Hởng quốc tịch, mất quốc tịch 40 tạp chí luật học số 6 /2009 Ths. Lê Thị Anh Đào* 1. S cn thit phi sa i, b sung cỏc quy nh hin hnh v vn gia nhp quc tch Vit Nam (QTVN) Theo thng kờ ca B t phỏp da trờn bỏo cỏo ca Cc lónh s - B ngoi giao v bỏo cỏo ca s t phỏp cỏc tnh, thnh ph trc thuc trung ng, tớnh t thỏng 1/1999 n thỏng 12/2007, s lng h s v quc tch c gii quyt l khỏ ln. Tuy nhiờn, s h s ó c gii quyt ch yu l xin thụi QTVN (61.460 ngi), trong khi ú s ngi xin nhp QTVN l 674 ngi (mi ch gii quyt cho nhp quc tch l 231 ngi, chim 35%). S ngi nc ngoi c nhp QTVN ch yu tp trung vo i tng l ngi t nn Campuchia, s ny chim 62,4%; ngi khụng quc tch c nhp QTVN l 18,8% v s cũn li l ngi Trung Quc (i Loan), n , Pakistan, Phỏp (1) Trờn thc t, do hon cnh nc ta tri qua nhiu nm chin tranh nờn tỡnh trng ngi khụng quc tch, ngi khụng rừ quc tch ang c trỳ n nh trờn lónh th nc ta hin nay cng cũn khỏ nhiu v ch yu l cỏc tnh phớa Nam, nhng khu vc min nỳi, biờn gii xa xụi. Vic lm th tc nhp quc tch ca nhng ngi ny rt khú khn. Mt khỏc, trong nhng nm gn õy cú s iu chnh ng biờn gii gia nc ta vi cỏc nc lỏng ging thụng qua cỏc hip nh v hoch nh biờn gii, theo ú, cú mt b phn dõn c l cụng dõn ca nc lỏng ging sau cm mc sinh sng n nh trờn lónh th Vit Nam. Trong hip nh khụng quy nh rừ s cụng dõn ny ng nhiờn cú QTVN, cho nờn nu mun cú QTVN thỡ h phi lm th tc nhp quc tch. Trờn thc t, hu ht nhng ngi ny u l ngi dõn tc, nghốo, trỡnh vn hoỏ thp, khụng hiu bit v tỡnh trng h tch, quc tch v c nhp QTVN h vn phi hi t cỏc iu kin, phi lm th tc xin thụi quc tch gc, phi np khon l phớ cao hn so vi mc thu nhp ca h (2) Vic gii quyt vn nhp quc tch cho b phn dõn c ny, vỡ th rt chm v cng gõy khụng ớt khú khn cho cỏc c quan nh nc trong qun lớ v vn quc tch, h tch. Nh vy, trong nhng nm qua, mc dự s cụng dõn nc ngoi v ngi khụng quc tch c trỳ lõu nm trờn lónh th nc ta l khỏ ụng v phn ln trong s h rt mun nhp QTVN nhng thc t, s ngi c nhp QTVN li rt ớt, ngi c thụi * Ging viờn Khoa lut quc t Tr ng i hc Lut H N i Hởng quốc tịch, mất quốc tịch tạp chí luật học số 6 /2009 41 QTVN thỡ nhiu. Nguyờn nhõn ca thc trng ny do õu? Trc ht, phi xem xột n cỏc quy nh hin hnh ca phỏp lut Vit Nam v vn gia nhp quc tch, c th l ba vn ct lừi: iu kin gia nhp, h s v trỡnh t th tc gia nhp quc tch Vit Nam. Th nht, v iu kin gia nhp quc tch Vit Nam: Cú th núi cỏc quy nh v iu kin gia nhp QTVN theo quy nh ca Lut quc tch Vit Nam nm 1998 v cỏc vn bn hng dn thi hnh l khỏ cht v cha sỏt vi tỡnh hỡnh thc t ca nc ta, nht l i vi b phn nhng ngi khụng quc tch, nhng ngi nc ngoi ó nh c n nh trờn lónh th Vit Nam. C th: - iu 8 Lut quc tch nm 1998 quy nh nguyờn tc hn ch tỡnh trng khụng quc tch, theo ú, tr em sinh ra trờn lónh th Vit Nam v nhng ngi khụng quc tch thng trỳ Vit Nam c to iu kin nhp QTVN. phự hp vi iu ny, l ra cỏc quy nh tip theo ca Lut quc tch nm 1998 phi cú s phõn hoỏ theo hng ngi khụng quc tch (nht l nhng ngi ó thng trỳ Vit Nam) phi c nhp quc tch theo trỡnh t, th tc n gin hn so vi nhng ngi nc ngoi mun xin gia nhp QTVN. Tuy nhiờn, theo quy nh ti iu 20 Lut quc tch Vit Nam nm 1998 thỡ iu kin nhp QTVN ca ngi nc ngoi v ngi khụng quc tch (k c ngi khụng quc tch ang thng trỳ Vit Nam) l nh nhau, khụng c min hoc gim v iu kin v th tc. S mõu thun, thm chớ l trỏi chiu gia hai iu lut ny khin cho vic gii quyt h s xin nhp QTVN ca b phn ngi khụng quc tch ang thng trỳ Vit Nam l rt khú khn, thm chớ khụng gii quyt c. - Mt trong nhng iu kin c nhp QTVN theo Lut quc tch nm 1998 l ngi xin nhp quc tch phi cú nng lc hnh vi dõn s y theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam (im a khon 1 iu 20). Quy nh ny trong mt s trng hp t ra khụng hp lớ, nht l khi ỏp dng vi nhng trng hp con cha thnh niờn nhp QTVN theo cha, m. - Khon 2 iu 20 Lut quc tch nm 1998 quy nh nhng ngi: 1) v, chng, con, cha hoc m ca cụng dõn Vit Nam; 2) cú cụng lao úng gúp cho s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam; 3) vic gia nhp quc tch ca ngi ú cú li cho nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam thỡ c min, gim mt hoc mt s iu kin nhp quc tch. Tuy nhiờn, quy nh ny cũn chung chung, cha phỏt huy tỏc dng. Bi l, th no l ngi cú cụng lao úng gúp cho s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam (úng gúp mc no) hoc th no l vic gia nhp quc tch ca ngi ú cú li cho Nh nc? Nhng ngi l con, cha hoc m ca cụng dõn Vit Nam theo quy nh ca iu lut trờn thỡ ch l con , cha m hay c con nuụi v cha m nuụi? Trong cỏc quy nh tip theo ca Lut quc tch nm 1998 v cỏc vn bn hng dn thi hnh u cha lm rừ c vn ny. - Khon 3 iu 20 cho phộp cụng dõn H−ëng quèc tÞch, mÊt quèc tÞch 42 t¹p chÝ luËt häc sè 6 /2009 nước ngoài nhập QTVN có thể được giữ quốc tịch nước ngoài nhưng lại chưa quy định cụ thể là những đối tượng nào nên dễ gây hiểu lầm là bất cứ công dân nước ngoài nào cũng có thể được giữ quốc tịch nước ngoài khi nhập QTVN. Thứ hai, các quy định về hồ sơ, giấy tờ mà đương sự phải nộp khi xin nhập quốc tịch Việt Nam cũng còn chưa hợp lí. Cụ thể: - Theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 8 Nghị định của Chính phủ số 104/1998/NĐ- CP hướng dẫn chi tiết thi hành Luật quốc tịch năm 1998 thì người nước ngoài xin nhập quốc tịch Việt Nam phải có giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt (trừ trường hợp được miễn). Tuy nhiên, trên thực tế phần lớn những người xin nhập quốc tịch Việt Nam là những người đã có thời gian sinh sống ổn định, lâu dài tại Việt Nam và họ đều biết tiếng Việt đủ để hoà nhập vào cộng đồng xã hội Việt Nam (theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 20 Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998). Nếu yêu cầu những người này phải có giấy chứng nhận trình độ tiếng Việt do Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn thuộc Đại học quốc gia cấp (theo quy định tại Thông tư liên tịch số 09/1998/TTLT/ BGD&ĐT-BTP) thì phiền hà và không khả thi, vì như vậy Trường đại học khoa học xã hội và nhân văn phải tổ chức kiểm tra, trong khi đó, những người này là dân sống chủ yếu ở vùng núi biên giới (như người Lào, Campuchia ) rất khó khăn về đi lại và điều kiện kinh tế để thi lấy chứng chỉ tiếng Việt. - Giấy cho thôi quốc tịch nước ngoài để nhập QTVN cũng gây không ít trở ngại cho quá trình xin nhập QTVN. Trong thực tế, giải quyết việc công dân Campuchia cư trú nhiều năm trên lãnh thổ Việt Nam xin nhập QTVN thì việc họ xin cấp giấy chứng nhận thôi quốc tịch Campuchia rất khó khăn và hầu hết là không xin được. Bởi lẽ, trong số này cũng có người tự khai là công dân Campuchia nhưng bản thân họ không có bất cứ giấy tờ nào để chứng minh là công dân Campuchia nên cơ quan có thẩm quyền của Campuchia không giải quyết. Tương tự, hiện nay cũng tồn tại khá nhiều người Lào đang cư trú trên lãnh thổ Việt Nam (chủ yếu là khu vực biên giới) muốn nhập quốc tịch Việt Nam nhưng họ cũng không thể tự mình liên hệ được với cơ quan có thẩm quyền của Lào để xin giấy chứng nhận thôi quốc tịch Lào. - Yêu cầu về phiếu lí lịch tư pháp cũng tương tự. Khi xin nhập QTVN, người nước ngoài có thời gian thường trú ở Việt Nam phải nộp phiếu lí lịch tư pháp do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam tại nơi thường trú cấp. Trong khi đó, khi tiếp nhận hồ sơ xin nhập QTVN, sở tư pháp phải có văn bản đề nghị cơ quan công an xác minh về nhân thân. Yêu cầu nộp phiếu lí lịch tư pháp là động tác không cần thiết, lặp lại việc xác minh của cơ quan công an, gây mất thời gian, ảnh hưởng đến thời hạn giải quyết hồ sơ. Thứ ba, về trình tự thủ tục gia nhập QTVN. Theo quy định tại Chương II Nghị định của Chính phủ số 104/1998/NĐ-CP về thủ tục, trình tự giải quyết các vấn đề về quốc tịch Việt Nam và Nghị định của Chính Hởng quốc tịch, mất quốc tịch tạp chí luật học số 6 /2009 43 ph s 55/2000/N-CP ngy 11/10/2000 v sa i mt s iu ca Ngh nh s 104/2008/N-CP thỡ trỡnh t, th tc gia nhp quc tch Vit Nam cũn rm r, cha quy nh rừ thi hn v trỏch nhim ca tng c quan trong mi giai on ca quy trỡnh gii quyt h s xin nhp quc tch. Hn na, ngi xin nhp quc tch Vit Nam cng gp khụng ớt khú khn v ni np n. Bi l, phỏp lut hin hnh ca Vit Nam khụng quy nh rừ trng hp no thỡ c np n trc tip (hoc qua ng bu in) cho c quan cú thm quyn ca Vit Nam trong nc m khụng phi qua c quan i din ngoi giao ca Vit Nam nc ngoi. iu ny lm cho h s cú th phi qua nhiu khõu trung gian trc khi n c quan cú thm quyn quyt nh. Nhng khú khn, vng mc t phớa c ch phỏp lớ nh trờn ó t ra yờu cu phi sa i, b sung cỏc quy nh ca Lut quc tch ỏp ng mong mi, nguyn vng c gia nhp QTVN ca nhiu cụng dõn nc ngoi v ngi khụng quc tch, c bit l nhng ngi ó c trỳ n nh ti Vit Nam ng thi to iu kin thun li cho cỏc c quan nh nc trong vic qun lớ v quc tch, h tch cng nh cú c s thc hin vic bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn. 2. Quy nh ca Lut quc tch nm 2008 v gia nhp quc tch Lut quc tch Vit Nam nm 2008 va c Quc hi khoỏ XII thụng qua v cú hiu lc t ngy 1/7/2009 ó thỏo g nhng khú khn, vng mc trong quỏ trỡnh gii quyt vn gia nhp QTVN. Nu nh cỏc quy nh v gia nhp QTVN trong Lut quc tch nm 1998 ch yu tp trung trong mt iu lut (iu 20) thỡ cỏc quy nh v gia nhp quc tch trong Lut quc tch nm 2008 c c cu thnh mc riờng (mc 2, t iu 19 n iu 22) vi nhng quy nh mi, chi tit, rừ rng hn v iu kin c nhp quc tch, i tng c min mt s iu kin v c gi quc tch nc ngoi khi gia nhp quc tch Vit Nam. Vn h s v trỡnh t, th tc gii quyt h s xin nhp quc tch trc õy c quy nh trong cỏc vn bn hng dn thi hnh thỡ nay cng ó c lut hoỏ trong Lut quc tch nm 2008. Th nht, v iu kin gia nhp quc tch Vit Nam: Theo iu 19 ca Lut quc tch nm 2008 thỡ cụng dõn nc ngoi v ngi khụng quc tch ang thng trỳ Vit Nam cú n xin gia nhp quc tch Vit Nam thỡ cú th c nhp quc tch Vit Nam, nu cú cỏc iu kin: 1) Cú nng lc hnh vi dõn s y theo quy nh ca phỏp lut Vit Nam; 2) Tuõn th Hin phỏp v phỏp lut Vit Nam; tụn trng truyn thng, phong tc, tp quỏn ca dõn tc Vit Nam; 3) Bit ting Vit ho nhp vo cng ng Vit Nam; 4) ó thng trỳ Vit Nam t 5 nm tr lờn tớnh n thi im xin nhp quc tch Vit Nam; 5) Cú kh nng m bo cuc sng ti Vit Nam. õy l cỏc iu kin chung i vi ngi xin gia nhp QTVN v v c bn cỏc iu kin Hởng quốc tịch, mất quốc tịch 44 tạp chí luật học số 6 /2009 chung ny khụng thay i so vi quy nh ca Lut quc tch nm 1998. Thc t cho thy cỏc quc gia thng a ra nhng quy nh nhp quc tch khỏc nhau nhng nhỡn chung phỏp lut cỏc nc u quy nh iu kin nhp quc tch l phi cú phm cht o c tt, cha b kt ỏn tự, cú hiu bit c bn v vn hoỏ ca nc ú, t 18 hoc 20 tui tr lờn, c trỳ trờn lónh th nc ú mt thi gian nht nh (3) Do ú, quy nh v iu kin c nhp quc tch Vit Nam nh trờn, theo tỏc gi bi vit l khỏ cht ch v phự hp vi phỏp lut cỏc nc v c thự ca Vit Nam hin nay ng thi cng cú s tng thớch vi Tuyờn ngụn ton th gii v quyn con ngi nm 1948, Cụng c ca Liờn hp quc v hn ch tỡnh trng ngi khụng quc tch nm 1975. V phớa Nh nc, cỏc iu kin nhp quc tch Vit Nam, mt mt cú ý ngha m bo Hin phỏp, phỏp lut cng nh phong tc, tp quỏn ca dõn tc Vit Nam c tụn trng, mt khỏc, m bo rng nhng ngi gia nhp quc tch Vit Nam khụng to ra gỏnh nng v kinh t, vn hoỏ, xó hi cho Nh nc. V phớa bn thõn ngi xin nhp quc tch, cỏc iu kin trờn cng l c s ban u giỳp h cú th ho nhp vo cng ng Vit Nam c v mt vn hoỏ, ngụn ng cng nh iu kin cuc sng v thc hin cỏc quyn v ngha v ca cụng dõn khi h c mang quc tch. Gia iu kin chung v riờng, cú tớnh n yu t tõm lớ, tỡnh cm v c thự ca mt s i tng c th, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cho phộp min mt s iu kin nhp QTVN i vi cỏc i tng ny. Khon 2 iu 19 Lut quc tch nm 2008 quy nh ngi xin nhp quc tch Vit Nam nu thuc mt trong cỏc trng hp: l v, chng, cha , m hoc con ca cụng dõn Vit Nam; hoc l ngi cú cụng lao c bit úng gúp cho s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam; hoc vic gia nhp quc tch ca ngi ú cú li cho Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam thỡ c min cỏc iu kin 3), 4) v 5) nờu trờn. V im ny, so vi Lut quc tch nm 1998 v cỏc vn bn hng dn thi hnh thỡ Lut quc tch nm 2008 ó lm rừ, ch trng hp l cha m , con ca cụng dõn Vit Nam hoc cú cụng lao úng gúp c bit cho s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam mi c min gim v iu kin v th tc trờn. Lut quc tch 2008 cng ni lng cỏc iu kin v m rng cỏc i tng c min mt s iu kin gia nhp quc tch Vit Nam. Bi l, theo khon 2 iu 20 Lut quc tch nm 1998 v iu 9 Ngh nh s 104/1998/N- CP ngy 31/12/1998 hng dn thi hnh Lut quc tch nm 1998, ch trong trng hp cỏ bit, vic gia nhp quc tch ca ngi ú cú li cho Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam thỡ mi c min c ba iu kin trờn. Hai trng hp cũn li thỡ ch c gim 2 nm v iu kin thng trỳ liờn tc v min iu kin v bit ting Vit v kh nng bo m cuc sng ti Vit H−ëng quèc tÞch, mÊt quèc tÞch t¹p chÝ luËt häc sè 6 /2009 45 Nam. Điểm đáng lưu ý nữa là khoản 3 Điều 19 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 đã quy định cụ thể: Cũng chỉ những đối tượng trên, trong trường hợp đặc biệt, nếu được Chủ tịch nước cho phép mới được giữ quốc tịch nước ngoài khi gia nhập QTVN; mọi trường hợp khác khi nhập quốc tịch Việt Nam thì phải thôi quốc tịch nước ngoài. Quy định miễn một số điều kiện nhập QTVN cho những đối tượng nêu trên đồng thời cho phép họ có thể xin giữ quốc tịch nước ngoài, một mặt có ý nghĩa đảm bảo nguyên tắc một quốc tịch, mặt khác lại tạo điều kiện thuận lợi đối với những người có quan hệ gia đình gần gũi với công dân Việt Nam được nhập QTVN; khuyến khích, động viên những người có công lao đóng góp cho Nhà nước Việt Nam, cũng như tạo điều kiện thuận lợi để thu hút những người có tinh thần, tâm huyết, tài năng nhập QTVN để có thể cống hiến tốt nhất cho sự nghiệp xây dựng đất nước Việt Nam. Tuy nhiên, để đảm bảo lợi ích quốc gia, khoản 5 Điều 19 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 vẫn tiếp tục quy định: “Người xin nhập quốc tịch Việt Nam không được nhập quốc tịch Việt Nam, nếu việc đó làm phương hại đến lợi ích quốc gia của Việt Nam”. Để khắc phục hạn chế của Luật quốc tịch năm 1998 và nhằm giải quyết thực trạng người không quốc tịch thường trú ở Việt Nam, Luật quốc tịch năm 2008 quy định: “Người không quốc tịch mà không có đầy đủ các giấy tờ về nhân thân nhưng đã cư trú ổn định trên lãnh thổ Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật này có hiệu lực thi hành và tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Việt Nam thì được nhập quốc tịch Việt Nam theo trình tự, thủ tục và hồ sơ do Chính phủ quy định” (Điều 22). Theo quy định này, những người không quốc tịch mà không có đầy đủ các giấy tờ tùy thân vẫn phải đáp ứng các điều kiện chung về nhập QTVN theo quy định tại Điều 19 của Luật nhưng có thể được nhập QTVN theo trình tự, thủ tục đơn giản hơn và hồ sơ xin nhập QTVN của họ không nhất thiết phải có đủ các giấy tờ như quy định tại Điều 20 của Luật. Như vậy, Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 đã có sự phân biệt giữa những người Việt Nam hiện đang định cư ở nước ngoài mà chưa mất QTVN (những người này theo quy định tại Điều 13 của Luật thì chỉ cần đăng kí để giữ quốc tịch Việt Nam trong thời hạn 5 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực) với người không rõ quốc tịch đã cư trú ổn định ở Việt Nam (những người này phải làm thủ tục xin nhập quốc tịch Việt Nam nhưng theo trình tự, thủ tục và hồ sơ đơn giản hơn). Quy định như trên là phù hợp với thực tế hiện nay ở nước ta. Bởi lẽ, nếu cho phép những người không quốc tịch, người không rõ quốc tịch đã cư trú ổn định trên lãnh thổ Việt Nam chỉ cần đăng kí quốc tịch giống như người Việt Nam định cư ở nước ngoài thì có thể gây ra một số vấn đề phức tạp về di dân, nhập cư… đặc biệt là đối với dân cư ở vùng ven biên giới hoặc đối với một số người nước ngoài đang làm việc trên lãnh thổ Việt Nam mà chưa lường hết được Hởng quốc tịch, mất quốc tịch 46 tạp chí luật học số 6 /2009 nhng hu qu phỏt sinh v nhng tỏc ng khỏc v mt chớnh tr, kinh t, xó hi. Mt khỏc, nu ch cn ng kớ quc tch thỡ thc cht l cho ngi khụng quc tch v ngi khụng rừ quc tch ang c trỳ Vit Nam c nhp QTVN v iu ny khụng phự hp vi quy nh ti iu 103 Hin phỏp nm 1992 l ch cú Ch tch nc mi cú thm quyn cho ngi nc ngoi nhp QTVN v cng khụng phự hp vi quy nh ti iu 19 ca Lut v iu kin nhp quc tch. Do ú, iu 22 Lut quc tch Vit Nam nm 2008 mt mt to ra c ch gii quyt nhng tn ng v tỡnh trng ngi khụng quc tch, to iu kin cho ngi khụng rừ quc tch nc no, ngi nc ngoi lm n, sinh sng n nh trờn lónh th Vit Nam (bao gm c b phn dõn c sng dc theo biờn gii do cú s hoch nh li biờn gii gia nc ta v nc lỏng ging) c nhp QTVN theo trỡnh t, th tc n gin; mt khỏc, cng phõn bit gia nhng ngi di c ó sinh sng n nh ti Vit Nam vi ngi mi nhp c (cú th l trỏi phộp), to iu kin thc hin quy nh ca Lut ai cng cú quc tch v hn ch tỡnh trng khụng quc tch. Th hai, v h s xin nhp quc tch Vit Nam: Lut quc tch nm 2008 ó lut hoỏ quy nh v h s xin nhp quc tch, hn ch phn no vic phi ch vn bn hng dn nh trc õy. Lut cng quy nh giy t chng minh trỡnh ting Vit i vi ngi xin nhp quc tch Vit Nam khụng yờu cu phi bao gm c hiu bit v vn hoỏ, lch s v phỏp lut theo quy nh ca B giỏo dc v o to v B t phỏp nh quy nh ti Ngh nh s 104/1998/N-CP. Th ba, so vi cỏc vn bn trc õy quy nh v trỡnh t, th tc gii quyt h s xin nhp quc tch, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 cng quy nh c th hn v thi gian gii quyt h s tng cụng on trong quy trỡnh, tng ng vi trỏch nhim v tớnh cht cụng vic phi gii quyt ca tng c quan, to iu kin cho ngi xin nhp quc tch cú c s phỏp lớ yờu cu c quan nh nc cú thm quyn gii quyt kp thi, ỳng phỏp lut. C th, khon 1 iu 21 quy nh rừ trỏch nhim ca B t phỏp trong vic thụng bỏo v h s xin nhp quc tch ngi xin nhp quc tch kp thi b sung, hon chnh h s; khon 2 iu ny cng quy nh c th thi hn 5 ngy k t ngy nhn h s hp l, s t phỏp phi gi vn bn ngh c quan cụng an tnh xỏc minh v nhõn thõn ngi xin nhp quc tch. Thi hn cho vic gii quyt h s cỏc cụng on sau cng c quy nh c th v rỳt ngn ỏng k thi gian gii quyt h s. Cng phi thy rng cỏc quy nh v nhp quc tch Vit Nam tp trung ch yu trong bn iu (t iu 19 n iu 22) Lut quc tch nm 2008 nhng cú n ba iu quy nh giao cho Chớnh ph hng dn c th cỏc iu kin c nhp quc tch Vit Nam, giy t trong h s v th tc xin nhp quc tch Tuy nhiờn, cho n nay Chớnh ph vn cha ban hnh cỏc vn bn quy nh c th v vn ny. Theo quan Hởng quốc tịch, mất quốc tịch tạp chí luật học số 6 /2009 47 im ca chỳng tụi trờn c s phõn tớch cỏc quy nh hin hnh ca Lut quc tch Vit Nam nm 2008 v t thc tin thi gian qua (4) thỡ cỏc vn bn hng dn thi hnh Lut sp ti nờn: - Quy nh rừ nhng i tng, iu kin v th tc c min giy chng nhn trỡnh ting Vit. - Vit Nam l quc gia a dõn tc, cỏc dõn tc cú quyn dựng ting núi, ch vit ca mỡnh (iu 5 Hin phỏp nm 1992, ó c sa i, b sung nm 2001), vỡ vy iu kin ting Vit theo quy nh ca phỏp lut v quc tch cn c hiu theo ngha bao hm c ting cỏc dõn tc thiu s ni ngi xin nhp quc tch sinh sng. - to thun li cho ngi xin nhp quc tch, theo tỏc gi bi vit, nờn chng s cho phộp vic nhn h s qua ng bu in vỡ Vit Nam ó thnh cụng trong vic ỏp dng cỏch thc ny trong cp h chiu. - Cỏc quy nh v i tng l ngi cú cụng lao c bit úng gúp cho s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam hoc th no l vic gia nhp quc tch ca ngi ú cú li cho Nh nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam v h s xin nhp quc tch i vi tng i tng c th cng cn phi c c th hoỏ trong cỏc vn bn hng dn thi hnh Lut. Túm li, Lut quc tch Vit Nam nm 2008 ó cú nhng quy nh mi, c th, phự hp vi iu kin v nguyn vng ca nhng ngi mun gia nhp QTVN, phự hp vi phỏp lut quc t cng nh thụng l phỏp lut quc tch ca cỏc nc v c bit l ó to iu kin cho hng vn ngi khụng quc tch Vit Nam c nhp QTVN, gii quyt c v mt phỏp lớ tỡnh trng ngi khụng quc tch Vit Nam hin nay. Tuy nhiờn, cỏc quy nh c th, chi tit th hin rừ tinh thn trờn ca Lut quc tch nm 2008 cn phi c c th hoỏ trong cỏc vn bn hng dn thi hnh Lut trong thi gian ti, cỏc quy nh ny thc s phỏt huy tỏc dng trong vic iu chnh cỏc quan h xó hi v quc tch./. (1).Xem: B t phỏp, Bỏo cỏo tng kt 9 nm thc hin Lut quc tch Vit Nam 1998, Bỏo cỏo s 21b/BC-BTP ngy 18/2/2008. (2). Mc thu l phớ i vi ngi xin nhp quc tch Vit Nam theo quy nh ti Thụng t 08/1998/TTLT/ BTP-BTC-BNG ngy 31/12/1998 l 2.000.000 ng. (3).Xem: iu 14 Lut quc tch ca nc Cng hũa dõn ch nhõn dõn Lo (1990); iu 8 Lut quc tch ca Vng quc Campuchia (1996); iu 3 Lut quc tch Trung Quc; iu 5 Lut quc tch Nht Bn (Lut s 147 nm 1950, c sa i, b sung bi Lut s 268 nm 1952, Lut s 45 nm 1984 v Lut s 89 nm 1993); Mc 5 t iu 59 n iu 71 B lut quc tch nc Cng hũa Phỏp (sa i, b sung bng Lut s 93-933 ngy 22/7/1993); iu 5 Lut quc tch Canada (nm 1985 c sa i, b sung n thỏng 2/1993); iu 13 Lut quc tch Australia (4). Trong thi gian qua, B t phỏp ó thng nht vi cỏc b, ngnh thỏo g yờu cu v giy chng nhn trỡnh ting Vit cho nhng ngi xin nhp quc tch Vit Nam l nhng ngi ó cú thi gian sinh sng n nh, lõu di ti Vit Nam v ó bit ting Vit ho nhp vo cng ng xó hi Vit Nam bng cỏch cho phộp nhng i tng ny c min np giy chng nhn trỡnh ting Vit. Khi th lớ h s, s t phỏp cú th ch cn thc hin vic phng vn xỏc nh kh nng ca ng s v vit, c hoc núi ting Vit. . Điều 19 Luật quốc tịch Việt Nam năm 2008 vẫn tiếp tục quy định: “Người xin nhập quốc tịch Việt Nam không được nhập quốc tịch Việt Nam, nếu việc đó làm. định của Chính phủ số 104/1998/NĐ-CP về thủ tục, trình tự giải quyết các vấn đề về quốc tịch Việt Nam và Nghị định của Chính Hởng quốc tịch, mất quốc tịch