mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Khi nói đến những thảm họa khốc liệt ngời ta thờng nghĩ ngay đến "thiên tai, địch họa". Nhng có lẽ không có một cuộc chiến tranh tàn khốc, một thảm họa thiên nhiên dữ dội nào lại gây ra cho con ngời một nỗi đau dai dẳng, một sự tàn phá to lớn nh nạn nghèo khổ đang diễn ra một cách thầm lặng trên thế giới. Ngày nay có khoảng 1/4 dân số thế giới (tơng đơng 1,5 tỷ ngời) đang sống trong điều kiện cùng cực của nghèo khổ, không đủ khả năng đáp ứng đợc những nhu cầu cơ bản. Hàng trăm triệu ngời đang sống quanh giới tuyến nghèo khổ. Một nửa số dân trên thế giới đang bị phân biệt đối xử, kh- ớc từ các cơ hội chỉ vì khác màu da. Thiệt thòi lớn nhất là trẻ em, hàng triệu trẻ em không đợc đến trờng, trong đó có 130 triệu trẻ em ở độ tuổi tiểu học và 175 triệu trẻ em ở độ tuổi trung học cơ sở, hơn 1/3 số trẻ em trên thế giới bị suy dinh dỡng. Có thể nói, nghèo đói đã diễn ra trên khắp các châu lục với những mức độ khác nhau. Đặc biệt là ở các nớc lạc hậu, chậm phát triển, nghèo đói đang là một vấn đề nhức nhối, một thách thức đối với sự phát triển, hay tụt hậu của một quốc gia. ở nớc ta sau gần 15 năm đổi mới, nền kinh tế đang từng bớc khởi sắc và đã đạt đợc những thành tựu to lớn, đời sống của nhân dân đã đợc cải thiện và nâng cao một bớc (kể cả thành thị, nông thôn và miền núi vùng sâu, vùng xa). Tuy nhiên cùng với xu thế phát triển đi lên của xã hội, đã hình thành một bộ phận dân c giàu lên và một bộ phận không nhỏ rơi vào cảnh đói nghèo với khoảng cách ngày càng xa. Đối với Việt Nam, mức độ nghèo khổ là khá cao, đặc biệt là các vùng nông thôn, miền núi, hải đảo. Theo đánh giá của nhóm công tác các 1 chuyên gia Chính phủ cho thấy, 70% ngời nghèo của Việt Nam sống tập trung tại 3 khu vực: Miền núi phía Bắc: 28%; đồng bằng sông Cửu Long: 21% và miền Bắc Trung Bộ là 18%. Phú Thọ là một tỉnh thuộc miền núi phía Bắc mới đợc tái lập với diện tích tự nhiên 3.506km 2 , dân số 1.290.000 ngời, mật độ dân số 370,6 ngời/km 2 . Hiện nay Phú Thọ vẫn là một tỉnh nghèo, có diện tích rộng, ngời đông, dân c phân bố không đều, trình độ dân trí hạn chế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển cha đồng đều giữa các vùng. Thu nhập bình quân đầu ngời còn thấp, tỷ lệ hộ đói nghèo của tỉnh còn cao. Vì vậy thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đang là vấn đề cấp bách đặt ra cho tỉnh trong tiến trình hội nhập và phát triển. Chính điều này đã làm cho việc nghiên cứu vấn đề XĐGN trở nên cấp thiết và tác giả đã chọn "Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Phú Thọ hiện nay" làm đề tài luận văn của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề XĐGN đã đợc nghiên cứu trên phạm vi cả nớc, cũng nh ở một số tỉnh. ở tỉnh Phú Thọ hiện cũng đã có hai đề tài: Đề tài thứ nhất: "Những giải pháp về quản lý nhằm xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Phú Thọ hiện nay" của tác giả Nguyễn Thị Hải. Đề tài thứ hai: "Phát triển kinh tế với việc xóa đói giảm nghèo ở huyện Thanh Sơn - Phú Thọ" của tác giả Sa Thị Quyết. ở đề tài thứ nhất, tác giả nghiên cứu vấn đề dới giác độ quản lý kinh tế để từ đó đa ra những giải pháp về quản lý nhằm giải quyết vấn đề đói nghèo ở khu vực nông thôn của tỉnh. Còn ở đề tài thứ hai, chủ yếu tác giả đề cập vấn đề XĐGN kết hợp với phát triển kinh tế trên phạm vi một huyện. 2 Việc đề cập vấn đề XĐGN dới góc độ kinh tế chính trị, chỉ ra đợc những đặc trng nghèo đói của Phú Thọ, và từ đó nêu lên những giải pháp kinh tế xã hội để giải quyết vấn đề đói nghèo thì cha đợc đề cập đến. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn Mục đích: Luận văn làm rõ thực trạng và nguyên nhân của tình trạng đói nghèo của tỉnh Phú Thọ, đa ra các giải pháp cơ bản nhằm thực hiện mục tiêu XĐGN của tỉnh hiện nay. Nhiệm vụ: Để đạt đợc mục đích nêu trên, luận văn có những nhiệm vụ sau: - Trình bày một số những quan niệm về nghèo đói một cách có hệ thống và phân tích sự cần thiết khách quan phải thực hiện việc XĐGN, đồng thời nêu ra một số kinh nghiệm của một số nớc trong khu vực về giải quyết vấn đề đói nghèo. - Phân tích thực trạng tình hình đói nghèo của tỉnh Phú Thọ, chỉ ra những nguyên nhân trực tiếp gây nên đói nghèo ở địa bàn tỉnh. - Đa ra những giải pháp cơ bản để giải quyết vấn đề XĐGN ở tỉnh trong giai đoạn hiện nay. 4. Phạm vi nghiên cứu của luận văn - Luận văn chỉ nghiên cứu vấn đề XĐGN dới góc độ kinh tế - chính trị. - Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng tình hình nghèo đói của tỉnh Phú Thọ trong thời gian từ năm 1997 đến nay. 5. Phơng pháp nghiên cứu - Luận văn đợc thực hiện trên cơ sở vận dụng lý luận, phơng pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin, t t- ởng Hồ Chí Minh và hệ thống quan điểm đờng lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng. 3 - Trong quá trình phân tích, luận văn vận dụng phơng pháp phân tích - so sánh, phơng pháp hệ thống cấu trúc, kết hợp với phơng pháp điều tra và nghiên cứu báo cáo tổng kết công tác xóa đói, giảm nghèo của tỉnh Phú Thọ. 6. Những đóng góp của luận văn - Khái quát đợc những nhóm nguyên nhân cơ bản dẫn đến đói nghèo của tỉnh Phú Thọ. - Đa ra đợc một số giải pháp có tính khả thi nhằm giải quyết từng b- ớc vấn đề đói nghèo của tỉnh Phú Thọ. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chơng, 6 tiết. 4 Chơng 1 Quan niệm về đói nghèo và sự cần thiết phải xóa đói giảm nghèo trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội 1.1. Quan niệm về đói nghèo và xóa đói giảm nghèo 1.1.1. Quan niệm về đói nghèo Xã hội loài ngời đã phát triển trải qua nhiều nấc thang của lịch sử, t- ơng ứng với mỗi nấc thang đó là một trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Bằng hoạt động lao động sáng tạo, con ngời - chủ thể của lịch sử xã hội - đã sử dụng lực lợng sản xuất hiện có để tác động vào giới tự nhiên nhằm thỏa mãn các nhu cầu của mình. Trình độ lực lợng sản xuất càng phát triển, năng suất lao động xã hội càng cao thì nhu cầu đáp ứng ngày càng nhiều, càng phong phú. Ngợc lại, năng suất lao động xã hội thấp kém, trình độ lực lợng sản xuất lạc hậu, thì con ngời không thể đáp ứng đợc những nhu cầu thiết yếu của mình nh: ăn, mặc, ở, đi lại và bị rơi vào tình trạng đói nghèo. 1.1.1.1. Bản chất của đói nghèo Trong các xã hội: cộng sản nguyên thủy, chiếm hữu nô lệ, phong kiến, đói nghèo có nguyên nhân chủ yếu và trớc hết là do trình độ lực lợng sản xuất còn thấp kém, sản phẩm thặng d trong xã hội không nhiều. Dới xã hội phân chia giai cấp thì còn thêm vào đó là tình trạng áp bức giai cấp, nên quyền phân phối sản phẩm lao động làm ra thuộc về một số ít ngời - về tay giai cấp thống trị. Xã hội phân chia thành hai cực đối lập, trong đó "kẻ ăn chẳng hết, ngời lần không ra". Bớc sang xã hội t bản chủ nghĩa gắn liền với nền sản xuất lớn và nền đại công nghiệp hiện đại, đã tạo ra một năng suất lao động cao hơn hẳn các xã hội trớc và với một lực lợng sản xuất khổng lồ "bằng tất cả các thế hệ tr- 5 ớc cộng lại", đã mở ra khả năng to lớn để con ngời có thể đáp ứng đợc các nhu cầu phát triển của mình. Tuy nhiên, do sự phân hóa và áp bức giai cấp, do sự khác biệt về năng lực và cơ hội của các cá nhân, trong xã hội này nghèo đói vẫn tồn tại song hành cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội. Khi nghiên cứu, phân tích xã hội t bản để chỉ ra những qui luật vận động và phát triển của nó, C.Mác và Ph.Ăngghen đã đề cập một cách khá toàn diện và sâu sắc tình cảnh nghèo đói và bị bóc lột đến cùng cực của giai cấp vô sản và những ngời lao động làm thuê trong chủ nghĩa t bản. Tiêu biểu là các tác phẩm "Bản thảo kinh tế - triết học" (1844), "Tình cảnh giai cấp công nhân Anh" và sau này là trong bộ "T bản". ở đây, hai ông đã mô tả cặn kẽ, tỷ mỷ tình cảnh của những ngời nông dân bị mất hết t liệu sản xuất, bị xua ra thành phố, những ngời phụ nữ và trẻ em bị vắt kiệt sức lao động trong các xởng thợ Họ góp phần trở thành đội quân những ngời vô sản, là nạn nhân của sự bóc lột giá trị thặng d tơng đối và tuyệt đối của các ông chủ t bản. "Những ngời công nhân đó bản thân không có chút tài sản gì đáng kể và chỉ sống bằng tiền lơng và hầu hết là luôn luôn chỉ vừa đủ ăn, cái xã hội gồm những nguyên tử rời rạc ấy hoàn toàn không quan tâm đến họ, để mặc cho họ tự lo lấy việc nuôi mình và nuôi gia đình nhng lại không cấp cho họ phơng tiện để có thể thờng xuyên và thật sự giải quyết những nhu cầu ấy, cho nên mỗi ngời công nhân, thậm chí là công nhân giỏi nhất cũng luôn luôn có thể bị mất việc, và do đó cũng sẽ không có ăn, " [23, 418-419]. Sự bóc lột tàn bạo đó đã dẫn đến sự phân hóa xã hội thành hai cực đối lập. Một cực tích lũy sự giàu có đến tột độ và một cực tích lũy sự bần cùng nghèo khổ, bệnh tật, thất học " Quy luật đó quyết định một sự tích lũy nghèo khổ tơng ứng với sự tích lũy t bản. Nh vậy tích lũy của cải ở một cực này đồng thời cũng có nghĩa là tích lũy sự nghèo khổ, sự đau khổ của lao động, sự nô lệ, sự dốt nát, sự cục cằn và sự truỵ lạc tinh thần ở cực đối lập, tức là ở phía giai cấp 6 sản xuất ra bản thân sản phẩm của mình với t cách là t bản" [24, 909]. Sự phân hóa giàu nghèo ấy ngày càng sâu sắc và đã trở thành sự phân hóa giai cấp không thể điều hòa đợc. Để làm rõ nguyên nhân của hiện tợng nghèo đói và sự bần cùng của giai cấp vô sản, Mác và Ăngghen đã đi vào lý giải vấn đề tiền công trong xã hội t bản. Theo Mác, tiền công là biểu hiện bằng tiền của giá trị hàng hóa sức lao động, tiền công gồm có tiền công danh nghĩa và tiền công thực tế. Tiền công danh nghĩa là số tiền mà ngời công nhân nhận đợc do bán sức lao động của mình cho nhà t bản. Tiền công đợc sử dụng để sản xuất và tái sản xuất sức lao động, do đó tiền công danh nghĩa phải đợc chuyển thành tiền công thực tế. Tiền công thực tế là tiền công đợc biểu hiện bằng số lợng hàng hóa t liệu tiêu dùng và dịch vụ mà ngời công nhân mua đợc bằng tiền công danh nghĩa của mình. Tiền công danh nghĩa là giá cả hàng hóa sức lao động, nó có thể tăng lên hay giảm xuống tùy theo sự biến động trong quan hệ cung cầu về hàng hóa sức lao động trên thị trờng. Trong một thời gian nào đó, nếu tiền công danh nghĩa vẫn giữ nguyên, nhng giá cả t liệu tiêu dùng dịch vụ tăng lên hay giảm xuống thì tiền công thực tế giảm xuống hay tăng lên. Mác còn chỉ rõ: tính qui luật của sự vận động của tiền công trong chủ nghĩa t bản là: trong quá trình phát triển của chủ nghĩa t bản, tiền công danh nghĩa có xu hớng tăng lên, nhng mức tăng của nó nhiều khi không theo kịp với mức tăng giá cả t liệu tiêu dùng và dịch vụ, khi đó tiền công thực tế của giai cấp công nhân có xu hớng hạ thấp. Đây là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự bần cùng của giai cấp vô sản. Nh vậy, theo Mác và Ăngghen, nghèo đói của giai cấp vô sản trong xã hội t bản có nguyên nhân trực tiếp từ sự phân phối thu nhập của sản xuất xã hội qua tiền công và phân phối giá trị thặng d trên thị trờng. 7 Trong các chế độ t hữu và bóc lột thống trị, nghèo khổ, đối kháng giai cấp và phân cực xã hội là những hiện tợng luôn đi liền nhau trong một tất yếu nhân quả hữu cơ không thể tách rời. Nó thuộc về bản chất kinh tế chính trị - xã hội của phơng thức sản xuất đó. Chủ nghĩa t bản hiện đại ngày nay nhờ lợi dụng đợc những thành quả của cách mạng khoa học - công nghệ, sớm áp dụng những biện pháp điều chỉnh và cải cách trong quản lý nên đã đạt đợc những bớc tiến lớn trong sản xuất, tăng trởng kinh tế, trở nên giàu có phồn vinh. Song một bộ phận nhỏ bé thuộc các thế lực t sản nắm quyền lực đã chiếm đoạt hầu hết mọi của cải xã hội, và một bộ phận dân c không nhỏ sống trong thất nghiệp và nghèo đói. " Trong sáu ngời trên thế giới thì có một ngời sống nghèo khổ, tức là cả hành tinh có một tỷ ngời nghèo đói, 800 triệu trẻ em bị đói; riêng EU có 18 triệu ngời thất nghiệp và 50 - 70 triệu ngời sống bấp bênh. Những tình trạng đợc coi nh đã bị loại trừ hay ít nhiều bị hạn chế cách đây 20 năm ở châu Âu hiện nay lại trở nên phổ biến. Đầu tiên là mất việc làm, rồi không có tiền để lo cho cuộc sống, bị mất chỗ ở hoặc phải sống chung trong những nơi chật chội v.v " [9]. Các chính sách mà nhà nớc t sản đa ra chỉ có thể làm dịu bớt mức độ gay gắt của những xung đột, đối kháng, nghèo khổ chứ không thể xóa bỏ tận gốc của chúng đợc. Chủ nghĩa t bản từ trong bản chất của nó không thể tự giải quyết đợc nghèo đói. Phân cực xã hội ngày càng gay gắt là nghịch lý của phát triển với hệ thống các quan hệ t bản chủ nghĩa. Trong các nớc xã hội chủ nghĩa trớc đây với quan niệm cho rằng, nghèo khó là hậu quả của sự bóc lột trong tăng trởng kinh tế. Để giải quyết nghèo đói, chúng ta đã quá thiên về chủ nghĩa bình quân trong phân phối, chia đều sự nghèo khổ cho tất cả mọi ngời mà không tính đến trình độ phát triển của lực lợng sản xuất và điều đó đã dẫn đến việc xem nhẹ lợi ích kinh tế của cá nhân, hạn chế cá nhân làm giàu và triệt tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội. 8 Bên cạnh quan điểm trên, lại có quan niệm cho rằng chỉ cần xác lập quyền sở hữu xã hội về t liệu sản xuất, quyền làm chủ xã hội của nhân dân lao động thì nghèo đói sẽ tự động biến mất, xã hội sẽ ngay lập tức đạt tới sự phồn thịnh, mọi ngời ai cũng giàu có nh nhau. Song thực tế lại không phải nh vậy, mặc dù trong chủ nghĩa xã hội, đối kháng giai cấp mất đi, nhng những sự khác biệt của những ngời lao động vẫn luôn tồn tại. Sự khác biệt về phẩm chất, năng lực, trí tuệ, thể lực, cơ hội của những ngời lao động đã dẫn đến sự khác nhau về kết quả lao động có ích mà họ cống hiến cho xã hội, và do đó khác nhau về thu nhập do kết quả lao động đó mang lại. Trong chủ nghĩa xã hội, giàu, nghèo vẫn còn tồn tại, nhất là trong cơ chế thị trờng, bình đẳng và công bằng xã hội là tơng đối chứ không phải là tuyệt đối, là hớng tới ngày một thụ hởng đầy đủ hơn những giá trị ấy, chứ không phải đã có ngay những giá trị ấy ngay một lúc, nhất là khi chủ nghĩa xã hội mới phát sinh chứ cha ở trình độ thành thục, phát triển. Nh vậy, nghèo đói là một vấn đề kinh tế - xã hội chứ không đơn thuần chỉ là vấn đề kinh tế. Tuy nhiên, các thớc đo để đánh giá ai nghèo, ai giàu lại chủ yếu và trớc hết dựa trên thớc đo về kinh tế. 1.1.1.2. Những chỉ tiêu đợc lợng hóa để xác định đói nghèo của các tổ chức quốc tế Ngân hàng thế giới (WB) đa ra chỉ tiêu đánh giá độ giàu, nghèo bằng mức thu nhập quốc gia (GDP) tính theo đầu ngời, và chia thế giới làm 6 loại nớc giàu nghèo khác nhau (theo mức thu nhập 1990). Trên 25.000 USD/năm là nớc cực giàu; Từ 20.000 USD đến dới 25.000 USD/năm là nớc giàu; Từ 10.000 USD đến dới 20.000 USD/năm là nớc khá giàu; Từ 2.500 USD đến dới 10.000 USD/năm là nớc trung bình; Từ 500 USD đến dới 2.500 USD/năm là nớc nghèo; Dới 500 USD/năm là nớc cực nghèo. 9 Tại Đại hội lần thứ hai của ủy ban giảm nghèo khổ khu vực ESCAP họp tại Băng Cốc (Thái Lan) tháng 9 năm 1995, Ngân hàng thế giới đa ra chuẩn mực nghèo khổ chung của toàn cầu là thu nhập bình quân đầu ngời dới 370 USD/ngời/năm. Dựa vào phơng pháp sử dụng rộng rãi tại các nớc phát triển trong khu vực, căn cứ vào mức thu nhập tối thiểu là 2100 calo/ngày/ngời trong đó 70% chi cho ăn, còn lại 30% chi cho các nhu cầu khác ngoài lơng thực thực phẩm nh mặc, ở, chữa bệnh, văn hóa, đi lại Dựa vào chuẩn mực này và căn cứ vào số liệu điều tra mức sống dân c 1992 - 1993 của 4.800 hộ đại diện các vùng trong nớc Ngân hàng thế giới đã đa ra con số Việt Nam có khoảng 51% dân số thuộc diện đói nghèo, trong đó 25% số hộ thuộc diện đói về lơng thực, thực phẩm. Nếu theo khu vực thì nông thôn có 57% và thành thị có 27% dân số thuộc diện đói nghèo. Theo cách đánh giá trên của Ngân hàng thế giới, đối với Việt Nam, ngỡng nghèo đợc xác định tơng đối cao so với thực tế. Trong khi nền kinh tế còn chậm phát triển, nhu cầu ăn uống thờng chiếm từ 80 - 90% thu nhập của dân nghèo, các nhu cầu khác còn ở mức hạn chế, hơn nữa giá cả sinh hoạt ở các vùng, miền cũng rất khác nhau, do đó nếu xác định nh vậy Việt Nam rất khó khăn trong việc tìm giải pháp để XĐGN hiện nay. Hội nghị bàn về giảm nghèo đói trong khu vực châu á - Thái Bình Dơng do ESCAP tổ chức ở Băng Cốc tháng 9-1993 đã đa ra khái niệm và định nghĩa nghèo đói nh sau: "Nghèo đói là tình trạng một bộ phận dân c không đợc hởng và thỏa mãn những nhu cầu cơ bản của con ngời đã đợc xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội và phong tục tập quán của các địa ph- ơng". Có thể xem đây là một quan niệm, một định nghĩa chung nhất về nghèo đói, tuy nhiên, những tiêu chí về nghèo đói còn để ngỏ về mặt lợng vì ở đây còn phải tính đến yếu tố lịch sử, đến trình độ phát triển kinh tế, 10 [...]... Tình hình nghèo đói ở nớc ta hiện nay đợc đánh giá theo chuẩn của chơng trình quốc gia về xóa đói, giảm nghèo; thì hộ nghèo đói, xã nghèo hiện đang còn khoảng 2,65 triệu hộ sống dới mức nghèo đói, chiếm tỷ lệ 17,7% tổng số hộ cả nớc và 1498 xã thuộc diện xã nghèo, chiếm 15% (năm 1997) Về đặc trng nghèo ở Việt Nam có thể nói rằng: ngời nghèo chủ yếu là nông dân, ở nông thôn, vì 95% số ngời nghèo đói là... với toàn bộ xã hội "Nếu đói nghèo là lực cản của phát triển; thì XĐGN là con đờng phá vỡ lực cản đó, tạo tiền đề cho phát triển" [5, 58] Nh vậy, xóa đói, giảm nghèo trở thành tiền đề của ổn định và phát triển, ở đây đã bao hàm cả nội dung kinh tế và mục tiêu chính trị để Việt Nam định hớng XHCN thành công 1.2.2 Mô hình phát triển và vấn đề xóa đói, giảm nghèo Muốn xóa đói, giảm nghèo trớc tiên phải phát... giải quyết vấn đề giảm nghèo chỉ có thể từng bớc giảm nghèo chứ cha thể tiến tới xóa đợc nghèo Chỉ đến khi xã hội loài ngời đạt tới trình độ xã hội cộng sản chủ nghĩa nh Mác và Ăngghen dự báo, khi đó cơ sở kinh tế xã hội của đói nghèo mới không còn tồn tại 1.2 Sự cần thiết khách quan phải xóa đói giảm nghèo trong tiến trình phát triển kinh tế - xã hội ở nớc ta 1.2.1 Xóa đói, giảm nghèo không chỉ là... XĐGN là một vấn đề cần thiết để đảm bảo sự tăng trởng ổn định và bền vững Đối với nớc ta là một nớc lựa chọn con đờng XHCN thì vấn đề XĐGN phải đợc tiến hành ngay đồng thời với tiến trình CNH, HĐH để tạo lập cơ sở vật chất cho CNXH và thực hiện mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 35 Chơng 2 Thực trạng đói nghèo và xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Phú Thọ hiện nay 2.1 Thực trạng... tiêu xác định ở từng mặt nói trên có thể phân loại các hộ nghèo nh sau: Hộ nghèo: có 5 chỉ tiêu về ăn, mặc, ở dới chuẩn mực Hộ rất nghèo: có trên 5 chỉ tiêu dới chuẩn mực Những chỉ tiêu này là sự lợng hóa cụ thể từ chỉ tiêu chung về hộ nghèo đã đợc phân tích ở trên 1.1.2 Nguyên nhân của đói nghèo Nghèo đói là một hiện tợng kinh tế - xã hội, nó vừa là vấn đề lịch sử để lại, vừa là vấn đề phát triển... cản hiện tợng nghèo tái sinh Những ngời vừa thoát nghèo rất có khả năng bị rơi vào nghèo đói trở lại khi những giải pháp giảm nghèo không bền vững hoặc chỉ có tác dụng trong ngắn hạn Giảm nghèo còn là vấn đề mang tính lịch sử Bởi nghèo vẫn tồn tại khi nền kinh tế thị trờng vẫn còn chi phối và vẫn còn tồn tại sự khác biệt về năng lực thể chất, địa vị xã hội giữa các cá nhân Do đó, để giải quyết vấn đề. .. 2.1 Thực trạng và nguyên nhân gây đói nghèo ở Phú Thọ 2.1.1 Những điều kiện và lợi thế về kinh tế - xã hội và truyền thống của Phú Thọ trong sự nghiệp xóa đói, giảm nghèo Phú Thọ là một tỉnh miền núi phía Bắc với diện tích tự nhiên 3.506km2 gồm: 12 huyện, thành thị với 270 xã phờng, thị trấn, trong đó có 9/12 huyện thị và 214/270 xã, thị trấn là miền núi Dân số hiện nay là 1.290.000 ngời bao gồm 21... làm nhức nhối những vấn đề xã hội Nghèo đói ở các nớc công nghiệp phát triển chủ yếu do thất nghiệp gây ra Còn nghèo đói ở các nớc đang phát triển do rất nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân trực tiếp là dân số tăng nhanh Trên thế giới 19 không có nơi đâu có tỷ lệ tăng dân số cao mà vẫn giảm đợc tỷ lệ nghèo đói Do đó, các nớc đang phát triển chỉ có thể giảm nghèo đói bằng cách giảm tỷ lệ sinh Rơnê... và chỉ có khoảng 5% sống ở vùng đô thị Nghèo đói ở Việt Nam cũng phân bố không đều giữa các vùng kinh tế, nơi nghèo đói cao vẫn là các tỉnh miền núi phía Bắc, Bắc Trung Bộ; Duyên hải miền Trung và Tây Nguyên Có thể minh chứng qua số liệu thống kê về nghèo đói năm 1997 ở các vùng kinh tế nh sau: 29 Bảng 2: Phân bố số hộ nghèo đói qua các vùng năm 1997 [33, 63] Vùng Hộ nghèo đói Tỷ lệ (%) - Trung du... Phần lớn ngời nghèo ở các nớc đều là phụ nữ Mặc dù trong gia đình, nam giới là chủ gia đình, nhng phụ nữ vẫn phải gánh chịu nhiều hơn gánh nặng của nghèo đói Về không gian: Nghèo đói diễn ra chủ yếu ở nông thôn, miền núi vùng sâu, vùng xa dù nền kinh tế có phát triển đến thế nào chăng nữa dân c ở các vùng kể trên vẫn dễ bị rơi vào nghèo đói Về môi trờng: Hầu hết những ngời nghèo đói đều phải sống . đã chọn " ;Vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Phú Thọ hiện nay& quot; làm đề tài luận văn của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề XĐGN đã đợc. ở một số tỉnh. ở tỉnh Phú Thọ hiện cũng đã có hai đề tài: Đề tài thứ nhất: "Những giải pháp về quản lý nhằm xóa đói giảm nghèo ở nông thôn Phú Thọ