Mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài Việc làm là một trong những vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm lớn của toàn nhân loại, của hầu hết các quốc gia. Thúc đẩy mục tiêu tạo việc làm đầy đủ cho mọi ngời, nam cũng nh nữ, để tạo thu nhập và không ngừng nâng cao chất lợng cuộc sống là u tiên số một trong chính sách kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nớc ta. Bởi vì, trong chiến lợc phát triển đất nớc, Đảng ta luôn lấy con ngời làm trung tâm, coi phát triển con ngời vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển. Tạo điều kiện cho mọi ngời có cơ hội làm việc; một mặt, là điều kiện để phát huy đợc tiềm năng lao động, nguồn nội lực to lớn nhất ở nớc ta cho sự phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống. Mặt khác, cũng là hớng cơ bản để xóa đói giảm nghèo bền vững. Đặc biệt trong điều kiện nớc ta tài nguyên, đất đai không nhiều, nguồn lực tài chính và cơ sở vật chất còn nghèo, đang trong quá trình tiếp cận với nền kinh tế tri thức, hội nhập quốc tế trong xu thế toàn cầu hóa. Việc u tiên hàng đầu cho đầu t phát triển và sử dụng có hiệu quả nguồn lực con ngời là đầu t có hiệu quả nhất để tăng trởng và phát triển kinh tế, là con đờng ngắn nhất để đi tắt, đón đầu, chống nguy cơ tụt hậu và chủ động tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế. Bắc Ninh là một tỉnh mới đợc tái lập từ 1/1/1997 với diện tích tự nhiên 803,87 km 2 , dân số 951.600 ngời, mật độ dân số 1.184 ngời/km 2 . Thu nhập bình quân đầu ngời còn thấp, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển không đồng đều giữa các vùng. Chất lợng lao động thấp, hầu hết lao động phổ thông phần lớn cha qua đào tạo, vấn đề bảo đảm việc làm đã và đang là một thách thức lớn trong quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở tỉnh Bắc Ninh. Mặt 1 khác, tỷ lệ tăng dân số của tỉnh còn khá cao, trong khi đất nông nghiệp có hạn, diện tích canh tác bình quân đầu ngời ngày càng giảm Đất chật, ngời đông, ngành nghề và dịch vụ kém phát triển đã và đang là nguồn gốc làm nảy sinh những mâu thuẫn gay gắt giữa cung và cầu về lao động ở tỉnh, tạo nên sự bức xúc ngày càng lớn về việc làm ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay. Vì vậy, nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay nhằm đánh giá đúng thực trạng, tìm ra phơng hớng và những giải pháp hữu hiệu để sử dụng hợp lý nguồn lao động đó đang là một đòi hỏi cấp bách, có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn. Do đó, tôi chọn đề tài: "Giải quyết việc làm ở Bắc Ninh - Thực trạng và giải pháp" làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài ở nớc ta từ những năm 90 của thế kỷ XX trở lại đây, có nhiều tác giả đã có công trình, bài viết xung quanh vấn đề này, tiêu biểu nh: Vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập ở nông thôn của TS Nguyễn Sinh Cúc, Tạp chí Thông tin lý luận 11/1990; Sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm ở Việt Nam của tác giả Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991; Về giải quyết việc làm ở nông thôn từ năm 1994, 1995 đến năm 2000 của tác giả Nguyễn Khang, Tạp chí Lao động và xã hội 9/1993; Về chính sách giải quyết việc làm ở Việt Nam của TS Nguyễn Hữu Dũng và TS Trần Hữu Trung (chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 Ngoài ra, cũng có một số luận văn thạc sĩ viết về đề tài việc làm ở một số tỉnh nh Đồng Nai, Kiên Giang Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, cho đến nay cha có công trình khảo sát, nghiên cứu nào về chuyên đề này dới dạng một luận văn khoa học, để đa ra những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hợp lý nguồn lao động dôi thừa ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay. 2 3. Mục đích, nhiệm vụ và giới hạn của đề tài - Mục đích của đề tài: Góp phần làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh, phân tích thực trạng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho ngời lao động ở tỉnh Bắc Ninh hiện nay. - Nhiệm vụ của đề tài: + Khái quát những vấn đề cơ bản về lý luận lao động, việc làm và thất nghiệp. Làm rõ những nhân tố tác động đến việc giải quyết việc làm trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay, để làm cơ sở cho việc phân tích tình hình giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh. + Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh từ 1997 - 2000. + Đề xuất những phơng hớng cơ bản và giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh. - Giới hạn nghiên cứu của đề tài: Đề tài chỉ tập trung vào vấn đề có tính chất trọng điểm: giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh từ 1997 - 2000 thông qua một số giải pháp chủ yếu trong thời gian từ nay đến năm 2010. 4. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu của đề tài - Đề tài đợc nghiên cứu dựa trên cơ sở những quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh và các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam trong các Văn kiện Đại hội Đảng và Hội nghị Ban chấp hành Trung ơng các khóa xung quanh vấn đề này. Đồng thời, đề tài cũng kế thừa và sử dụng có chọn lọc một số đề xuất và các số liệu thống kê trong một số công trình nghiên cứu có liên quan của các tác giả trong và ngoài nớc. 3 - Đề tài sử dụng phơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để nghiên cứu. Ngoài ra, còn sử dụng các phơng pháp: hệ thống, tổng hợp, thống kê, so sánh đối chiếu và phân tích để làm sáng tỏ vấn đề. 5. Những đóng góp chủ yếu của luận văn - Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến nay. - Đề xuất đợc những giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm giải quyết từng bớc việc làm ở tỉnh Bắc Ninh. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chơng, 8 tiết. 4 Chơng 1 việc làm và các nhân tố tác động đến giải quyết việc làm cho ngời lao động trong nền kinh tế thị trờng 1.1. Một số khái quát về lao động, việc làm và thất nghiệp 1.1.1 Khái quát về lao động và việc làm Lao động là hoạt động có mục đích, có ý thức của con ngời tác động vào thế giới tự nhiên nhằm cải biến những vật tự nhiên thành các sản phẩm phục vụ các nhu cầu của đời sống. Do đó, lao động là hoạt động đặc thù của con ngời, phân biệt con ngời và xã hội loài ngời với các loài động vật và xã hội loài vật khác. Trong quá trình lao động, con ngời không những tạo ra của cải, mà còn cải tạo bản thân mình làm cho con ngời phát triển cả về thể lực và trí lực. Đặc trng chủ yếu của lao động là sáng tạo ra giá trị và của cải cho phép đáp ứng nhu cầu của con ngời, và những nhu cầu này phát triển, vô hạn nên bản thân lao động cũng phát triển và vô hạn, ít nhất cũng là sự phát triển của chính bản thân con ngời. Song, những nhu cầu không chỉ thuộc lĩnh vực kinh tế, vật chất, mà còn bao gồm tất cả những lĩnh vực kết tinh thành văn hóa, xã hội, đời sống cộng đồng. Trong thực tiễn, không phải là thiếu lao động, mà là thiếu việc làm. Việc làm chỉ là cái vỏ xã hội, là cái khung pháp lý trong đó lao động đợc diễn ra. Trong xã hội có giai cấp thì việc làm chịu chi phối bởi lợi ích của giai cấp thống trị và hệ thống luật pháp dựa trên cơ sở lợi ích của giai cấp đó hoạch định. Do đó, lao động thuộc về nhu cầu vô hạn của con ngời nh là một cơ sở đảm bảo sự tồn tại và phát triển xã hội, còn việc làm thì lại là phạm trù giới hạn và bị lợi ích giai cấp chi phối. Trong thực tiễn, vì lợi ích kinh tế những giai cấp nắm trong tay các điều kiện vật chất của lao động có thể thu hút nhanh chóng những khối lợng lớn sức lao động vào các quá trình sản xuất và cũng vì lợi ích kinh tế họ sẵn sàng sa thải hàng loạt ngời lao động, 5 nên việc làm của xã hội bị thu hẹp lại. Mặt khác, quá trình lao động không chỉ diễn ra đơn độc giữa một cá thể và tự nhiên, mà trong quá trình đó, con ngời tác động vào nhau nhờ đó mà hình thành nên tập quán, truyền thống và trở thành những đặc trng văn hóa của một dân tộc, quốc gia. Nh vậy sự thay đổi cơ bản về mặt văn hóa cũng phải đợc xảy ra trong quan hệ của chúng ta với lao động và sự giàu có. Phải coi lao động là sáng tạo ra của cải, tất cả những gì góp phần tạo ra giá trị theo nghĩa kinh tế, tạo ra sự sung túc về phơng diện cá nhân, tạo ra mối quan hệ xã hội về phơng diện tập thể [24, tr. 25]. Theo Mác: "Lao động trớc hết là một quá trình diễn ra giữa con ngời và tự nhiên, một quá trình trong đó, bằng hoạt động của chính mình, con ngời làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên" [20, tr. 266]. Trong quá trình đó con ngời đã vận dụng sức lực của mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào tự nhiên một cách có ý thức, có mục đích nhằm biến đổi những vật thể của tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu của mình. Trong quá trình lao động sản xuất nào cũng đều là sự kết hợp của ba yếu tố: lao động, đối tợng lao động và t liệu lao động. Trong bất kỳ nền sản xuất nào kể cả nền sản xuất hiện đại, lao động bao giờ cũng là nhân tố cơ bản, là điều kiện không thể thiếu của sự tồn tại và phát triển đời sống xã hội loài ngời. Tuy nhiên, trong quá trình đó, ngời lao động giữ vị trí quan trọng hàng đầu, vì nó không chỉ là chủ thể sáng tạo ra của cải vật chất phục vụ cho nhu cầu tồn tại của con ngời với t cách một xã hội, mà còn sáng tạo ra những yếu tố khác cấu thành lực lợng sản xuất xã hội. Trong một quốc gia, một vùng hay một địa phơng cụ thể thì ngời lao động đợc thể hiện ở nguồn lao động. Đó là tổng thể toàn bộ thể lực và trí lực của bộ phận dân c có khả năng lao động. Nói một cách cụ thể, nguồn lao động là bộ phận dân c của đất nớc, có toàn bộ những khả năng về thể chất và tinh thần có thể sử dụng trong quá trình lao động. Nguồn lao động là một yếu tố quan trọng hợp thành tiềm lực của đất nớc. Nói đến nguồn lao động là nói đến số lợng tối đa của dân c có khả năng lao động. Những tiêu chuẩn cơ bản để xếp dân c vào nguồn lao động 6 là độ tuổi và tình trạng sức khỏe. ở nớc ta, nguồn lao động bao gồm số ngời trong độ tuổi lao động (nam từ 15-60 tuổi, nữ từ 15-55 tuổi), có khả năng lao động (trừ những ngời tàn tật mất sức lao động loại nặng). Ngoài ra, nguồn lao động còn bao gồm số ngời ngoài độ tuổi lao động (trên độ tuổi lao động và d- ới độ tuổi lao động từ 13-15 tuổi) thực tế có việc làm. Kết quả điều tra cho thấy, số ngời trên độ tuổi lao động thực tế có việc làm chiếm 2/3 trong tổng số ngời trên độ tuổi lao động. Và số trẻ em từ 13-15 tuổi ở nông thôn phải làm những việc giúp đỡ gia đình nh: chăn trâu cắt cỏ, tham gia hoạt động sản xuất chiếm tỷ lệ khá cao. Bộ phận chính của nguồn lao động là lực lợng lao động, bao gồm những ngời đang làm việc và những ngời thất nghiệp. Đặc trng của nguồn lao động là các chỉ tiêu về số l- ợng và chất lợng. Trong đó những chỉ tiêu quan trọng là: số lợng, độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, số ngời đang đi học, số ngời đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân và sự phân bố theo lĩnh vực, theo ngành, theo lãnh thổ Mức tăng nguồn lao động là sự chênh lệch giữa số dân c đến độ tuổi lao động và số dân c đến độ tuổi nghỉ hu. Trong quá trình phát triển của sản xuất và đời sống xã hội, chất lợng nguồn lao động cũng không ngừng đợc tăng lên. Các chỉ tiêu thờng đợc dùng để đánh giá chất lợng nguồn lao động: trình độ văn hóa, khả năng tiếp thu của ngời lao động; trình độ chuyên môn kỹ thuật, mức độ lành nghề; kinh nghiệm thực tiễn; trình độ quản lý và phong cách làm việc; sức khỏe. Nếu lao động là quá trình tiêu dùng sức lao động, thì quá trình đó chỉ có thể diễn ra khi đã đợc dựa trên giả định những tiền đề vật chất cho quá trình đó đã đầy đủ. Trên bình diện một quốc gia cụ thể, thì quá trình lao động sản xuất (việc làm) của bộ phận dân c có sức lao động lại đợc giả định trên cơ sở số lợng việc làm. Do đó việc làm không chỉ diễn ra trong mối quan hệ giữa con ngời và tự nhiên, mà cả quan hệ giữa con ngời với con ngời trong quá trình sản xuất, trong đó liên quan đến các lợi ích kinh tế và luật pháp khi tạo lập đầy đủ các yếu tố vật chất để quá trình làm việc diễn ra. Do đó, việc làm là 7 một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình kinh tế, xã hội và nhân khẩu, nó thuộc loại những vấn đề chủ yếu của toàn bộ đời sống xã hội. Khái niệm việc làm có liên quan chặt chẽ với khái niệm lao động. Việc làm thể hiện mối quan hệ của con ngời với những chỗ làm việc cụ thể, là những giới hạn xã hội cần thiết trong đó lao động diễn ra, đồng thời nó là điều kiện cần thiết để thỏa mãn nhu cầu xã hội về lao động, là nội dung chính của hoạt động con ngời. Về góc độ kinh tế, việc làm thể hiện mối tơng quan giữa sức lao động và t liệu sản xuất, giữa yếu tố con ngời và yếu tố vật chất trong quá trình sản xuất. ở nớc ta, trớc thời kỳ đổi mới, ngời lao động đợc coi là có việc làm và đợc xã hội thừa nhận, trân trọng là ngời làm việc trong thành phần kinh tế quốc dân, khu vực Nhà nớc, kinh tế tập thể. Trong cơ chế đó, Nhà nớc bố trí việc làm cho ngời lao động từ A đến Z. Do đó, trong xã hội không thừa nhận có hiện tợng thất nghiệp, thiếu việc làm, lao động d thừa, việc làm không đầy đủ Từ khi đất nớc chuyển sang kinh tế thị trờng, quan niệm về việc làm đã thay đổi một cách căn bản. Theo Bộ luật Lao động ở điều 13 chơng II khái niệm việc làm đã đợc xác định là: "Mọi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đều đợc thừa nhận là việc làm". Nh vậy, theo quan niệm trên, việc làm bao gồm hai yếu tố: lao động tạo ra thu nhập và không bị pháp luật cấm. Trớc hết nó xóa bỏ đợc quan niệm cũ cho rằng chỉ có làm việc trong khu vực Nhà nớc mới đợc coi là có việc làm, bởi vì, lao động tạo ra nguồn thu nhập không chỉ trong khu vực Nhà nớc mà cả trong khu vực t nhân, cá thể, hộ gia đình ý nghĩa kinh tế, xã hội của quan niệm này là ở chỗ nó xóa bỏ sự phân biệt đối xử lao động giữa các thành phần kinh tế, động viên mọi tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho ngời lao động. Mặt khác, khái niệm trên còn làm nổi rõ đặc trng của Nhà nớc pháp quyền, thể hiện ở chỗ cho phép công dân Việt Nam đợc làm những việc mà pháp luật 8 không cấm. Ví dụ, nghề giúp việc gia đình là nghề mà trớc đây cha đợc xã hội tôn trọng, thì nay đã trở thành việc làm đáng khuyến khích và đợc pháp luật bảo vệ. Ngợc lại, mọi công dân đều không đợc làm những việc mà pháp luật nghiêm cấm nh: mại dâm, buôn bán ma túy, sản xuất và buôn bán thuốc nổ Với quan niệm việc làm nh Bộ luật Lao động quy định sẽ làm cho nội dung của việc làm đợc mở rộng, tạo tiền đề để giải phóng tiềm năng lao động, giải quyết việc làm cho nhiều ngời thuộc các thành phần kinh tế khác nhau, đồng thời ngăn chặn những việc làm phi pháp dễ nảy sinh trong điều kiện kinh tế thị trờng mở cửa. Để hiểu rõ hơn khái niệm việc làm, cần làm sáng rõ khái niệm việc làm đầy đủ và việc làm hợp lý. Việc làm đầy đủ đợc hiểu là sự thỏa mãn đầy đủ nhu cầu về việc làm cho mọi thành viên có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân. Cũng có thể nói việc làm đầy đủ là ở trạng thái mà mỗi ngời có khả năng lao động, muốn làm việc thì có thể tìm đợc việc làm trong một thời gian tơng đối ngắn. Tuy nhiên, để đạt tới mức độ đảm bảo việc làm đầy đủ phải có một quá trình nhất định. Quá trình ấy ngắn hay dài là tùy thuộc vào trình độ, hoàn cảnh khách quan, chủ quan của từng nớc. Một nớc có điểm xuất phát càng thấp, trong quá trình phát triển vấn đề đảm bảo việc làm đầy đủ cho ngời lao động càng khó khăn và cấp thiết. ở nớc ta hiện nay, tình trạng phổ biến là thiếu việc làm đầy đủ dới cả hai dạng: thiếu việc làm vô hình và thiếu việc làm hữu hình. Thiếu việc làm vô hình là phân bố không cân đối giữa lao động và các yếu tố sản xuất khác. Thiếu việc làm vô hình do sự bố trí và sử dụng lao động bất hợp lý nên thờng xảy ra một trong các trờng hợp sau đây: - Việc làm không tạo ra cơ hội để sử dụng đầy đủ chất lợng và khả năng ngời lao động. - Thu nhập mang lại từ việc làm thấp hơn so với mức thu nhập trung bình. 9 - Năng suất lao động ở nơi ngời lao động làm việc thấp hơn so với mức trung bình. Thiếu việc làm hữu hình là tình trạng không có đủ khối lợng công việc để làm hết mức thời gian quy định trong một ngày lao động bình thờng và ng- ời lao động đang đi tìm việc khác hoặc sẽ nhận một việc làm bổ sung. Trong quá trình thực hiện việc làm đầy đủ, quá trình toàn dụng lao động, cần từng bớc, từng bộ phận thực hiện việc làm hợp lý. Việc làm hợp lý không những hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà còn nói rõ việc làm đó phải phù hợp với khả năng và nguyện vọng của ngời lao động. Việc làm hợp lý do vậy có năng suất lao động và hiệu quả kinh tế - xã hội cao hơn so với việc làm đầy đủ. Việc làm hợp lý phản ánh sự phù hợp về mặt số lợng và chất lợng của các yếu tố con ngời với điều kiện vật chất của sản xuất và xã hội, hợp lý giữa lợi ích cá nhân ngời lao động với lợi ích của xã hội. Tuy nhiên, khái niệm việc làm đầy đủ và việc làm hợp lý cũng chỉ mang ý nghĩa tơng đối. Vì trong nền kinh tế thị trờng có điều tiết thì việc làm đầy đủ và việc làm hợp lý không có nghĩa là không có ngời thất nghiệp. Đối với những nớc phát triển, sản xuất phát triển nhng nguồn lao động tăng chậm dẫn đến thiếu sức lao động. Ngợc lại, đối với những nớc đang và kém phát triển, khả năng mở rộng sản xuất có hạn, nguồn lao động lại rất dồi dào, dẫn đến một bộ phận muốn làm việc, nhng không có việc để làm, nghĩa là thất nghiệp. 1.1.2. Khái quát về thất nghiệp Thất nghiệp (không có việc làm) là phạm trù kinh tế gắn với trạng thái tâm lý xã hội căng thẳng của những ngời lao động, trong đó khả năng vận dụng thần kinh và bắp thịt của họ bị kìm giữ bởi thiếu các điều kiện vật chất và pháp lý cho lao động bất chấp nguyện vọng mong muốn làm việc của họ. Đây là phạm trù chủ yếu liên quan đến mối quan hệ giữa con ngời với con ngời trong quá trình sản xuất, nó nảy sinh chủ yếu bởi mối quan hệ lợi ích kinh tế, trong đó những ngời nắm giữ trong tay các điều kiện vật chất của lao động vì lợi ích 10 [...]... khích làm giàu hợp pháp, nên đẩy mạnh đầu t tạo việc làm Khu vực kinh tế t nhân đợc thừa nhận và khuyến khích phát triển, mở ra khả năng to lớn tăng trởng việc làm Đối với Nhà nớc, vai trò trong giải quyết việc làm đã thay đổi cơ bản Thay vì bao cấp trong giải quyết việc làm, Nhà nớc tập trung vào việc tạo ra cơ chế, chính sách thông thoáng, tạo hành lang pháp luật, xóa bỏ hàng rào về hành chính và tạo... quốc gia về giải quyết việc làm là chơng trình trọng điểm của Nhà nớc Đảng ta luôn coi: "Giải quyết việc làm là yếu tố 23 quyết định để phát huy nhân tố con ngời, ổn định và phát triển kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp ứng nguyện vọng chính đáng và yêu cầu bức xúc của nhân dân " [12, tr 210] Để giải quyết việc làm cho ngời lao động, vấn đề quan trọng nhất là Nhà nớc phải tạo ra các điều kiện và môi trờng... theo quy định của pháp luật lao động - Hỗ trợ trực tiếp cho ngời lao động tạo thêm việc làm ở cả nông thôn và thành thị Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế trang trại, gia đình, và các doanh nghiệp vừa và nhỏ Thành lập quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm của tỉnh và Ban chỉ đạo giải quyết việc làm ở cả 3 cấp: tỉnh, huyện, xã - Có chính sách u tiên khuyến khích phát triển sản xuất... mọi nguồn vốn trong tỉnh kết hợp với việc thu hút các nguồn vốn bên ngoài, thực hiện có hiệu quả các chơng trình kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó có chơng trình giải quyết việc làm - Cho vay vốn giải quyết việc làm tại chỗ theo Nghị quyết 120/HĐBT đã góp phần vào chơng trình giải quyết việc làm nói chung trong toàn tỉnh, mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội thiết thực - Ban hành một số chính sách nhằm... và những ngời có khả năng để đầu t mở các cơ sở dạy nghề, các trờng đào tạo nghề cùng với Nhà nớc, nhằm nâng cao chất lợng nguồn nhân lực của tỉnh, đáp ứng đợc những yêu cầu mới của sự nghiệp CNH, HĐH đất nớc 33 Chơng 2 Thực trạng giải quyết việc làm và những bức xúc đặt ra ở tỉnh Bắc Ninh 2.1 Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên [45, tr 4-5] Bắc. .. tự nhiên [45, tr 4-5] Bắc Ninh là một tỉnh mới tái lập năm 1997 từ tỉnh Hà Bắc cũ Nằm trong châu thổ sông Hồng, Bắc Ninh tiếp giáp với tỉnh Bắc Giang ở phía Bắc, tỉnh Hải Dơng ở phía Đông, thành phố Hà Nội ở phía Nam và Tây Bắc Ninh nằm sát ven dải hành lang đờng 18 và nằm trong vùng kinh tế trọng điểm tam giác tăng trởng Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh - Khu vực có tăng trởng kinh tế cao, giao lu kinh... sản xuất, tạo mở việc làm, tự do hành nghề, hợp tác và thuê mớn lao động Cơ hội việc làm đợc tăng lên và ít bị ràng buộc bởi các nguyên tắc hành chính và ý chí chủ quan của Nhà nớc Từng bớc hình thành cơ chế phân bố lao động theo các quy luật của thị trờng lao động, đổi mới cơ chế và chính sách xuất khẩu lao động Giải quyết việc làm, giảm thất nghiệp là mục tiêu xã hội hàng đầu của Đảng và Nhà nớc ta... chọn việc làm ngày càng đợc mở rộng Từ chỗ thụ động, trông chờ vào sự bố trí công việc của Nhà nớc, ngời lao động trở nên năng động hơn, chủ động tự tạo việc làm trong các thành phần kinh tế cho mình và cho ngời khác Các quan hệ lao động - việc làm thay đổi theo hớng các cá nhân đợc tự do phát huy năng lực của mình, đợc giải phóng khỏi khuôn phép của cơ chế cũ và tự chủ hơn trong tìm kiếm việc làm phù... ngời cần thuê và đang sử dụng sức lao động của ngời khác và 18 những ngời có nhu cầu đi làm thuê hoặc đang làm việc cho ngời khác bằng sức lao động của mình để đợc nhận một khoản tiền công Khi nghiên cứu thị trờng lao động, dới góc độ việc làm thì nội dung quyết định nhất là quan hệ cung - cầu về lao động Giải quyết việc làm hay giảm thất nghiệp, trong cơ chế thị trờng, về thực chất là giải quyết mối quan... năm 1991 - 2000 đã giải quyết việc làm cho 499.939 lao động Trong 10 năm lao động đợc tuyển vào các doanh nghiệp là 197.634 ngời chủ yếu là ở thành phố Biên Hòa và các thị trấn trong tỉnh Trong đó DNNN tuyển 17.960 lao động, doanh nghiệp t nhân và công ty TNHH: 80.074 lao động, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: 99.600 lao động Giải quyết việc làm tại chỗ tạo đợc 302.305 chỗ làm việc mới Trong đó . làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh, phân tích thực trạng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết. việc phân tích tình hình giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh. + Phân tích, đánh giá thực trạng giải quyết việc làm ở tỉnh Bắc Ninh từ 1997 - 2000. + Đề xuất