Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là loại tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được, là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, của tỉnh, của huyện và của xã. Việc quản lý sử dụng đất đai đúng mục đích, tiết kiệm, đem lại hiệu quả kinh tế ngày càng cao là nhiệm vụ của toàn xã hội. Để từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý, bảo vệ và sử dụng đất đai ngày càng tốt hơn, cần có phương án quy hoạch sử dụng đất một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của từng xã, từng vùng, từng huyện. Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Điều 18 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Luật đất đai năm 2003 quy định: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định từ Điều 21 đến Điều 30 của Luật đất đai và được cụ thể tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ (từ Điều 12 đến Điều 29), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trong thời kỳ đổi mới, cùng với sự chuyển biến mạnh mẽ nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nhu cầu về đất cho các ngành, lĩnh vực sản xuất ngày càng gia tăng và đặt ra nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên đất. Chính vì vậy, lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một vấn đề hết sức cần thiết và giữ một vai trò đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà cả lâu dài, nó giúp cho các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tránh được sự chồng chéo gây lãng phí, huỷ hoại môi trường đất, tránh được sự phá vỡ môi trường sinh thái hoặc kìm hãm quá trình phát triển kinh tế của địa phương. Đồng thời quy hoạch sử dụng đất còn là công cụ để quản lý và phát triển bền vững. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã là cấp cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta, đư¬ợc xây dựng nhằm cụ thể hoá các chỉ tiêu của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên. Xác định được tầm quan trọng, tính cấp thiết của việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Uỷ ban Nhân dân xã Nghi Hòa tiến hành lập Quy hoạch sử dụng đất của xã đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng giai đoạn 2011-2015 nhằm nhanh chóng xác lập các căn cứ pháp lý và khoa học để điều chỉnh kịp thời các mối quan hệ có diễn biến tiêu cực và phát huy các yếu tố tích cực; làm cơ sở sử dụng đất; phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu quả cao và bền vững quỹ đất; thiết lập các hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất,... cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của xã.
- 1 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 1 - ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là loại tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được, là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, của tỉnh, của huyện và của xã. Việc quản lý sử dụng đất đai đúng mục đích, tiết kiệm, đem lại hiệu quả kinh tế ngày càng cao là nhiệm vụ của toàn xã hội. Để từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý, bảo vệ và sử dụng đất đai ngày càng tốt hơn, cần có phương án quy hoạch sử dụng đất một cách hợp lý, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội của từng xã, từng vùng, từng huyện. Công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Điều 18 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”. Luật đất đai năm 2003 quy định: quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 1 trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai; công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định từ Điều 21 đến Điều 30 của Luật đất đai và được cụ thể tại Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ (từ Điều 12 đến Điều 29), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Trong thời kỳ đổi mới, cùng với sự chuyển biến mạnh mẽ nền kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, nhu cầu về đất cho các ngành, lĩnh vực sản xuất ngày càng gia tăng và đặt ra nhiều vấn đề phức tạp, gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên đất. Chính vì vậy, lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một vấn đề hết sức cần thiết và giữ một vai trò đặc biệt quan trọng không chỉ trước mắt mà cả lâu dài, nó giúp cho các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tránh được sự chồng chéo gây lãng phí, huỷ hoại môi trường đất, tránh được sự phá vỡ môi trường sinh thái hoặc kìm hãm quá trình phát triển kinh tế của địa phương. Đồng thời quy hoạch sử dụng đất còn là công cụ để quản lý và phát triển bền vững. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã là cấp cuối cùng của hệ thống quy hoạch sử dụng đất nước ta, được xây dựng nhằm cụ thể hoá các chỉ tiêu của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên. - 2 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ - 2 - Xỏc nh c tm quan trng, tớnh cp thit ca vic lp quy hoch, k hoch s dng t, U ban Nhõn dõn xó Nghi Ho a tin hnh lp Quy hoch s dng t ca xó n nm 2020 v k hoch s dng giai on 2011-2015 nhm nhanh chúng xỏc lp cỏc cn c phỏp lý v khoa hc iu chnh kp thi cỏc mi quan h cú din bin tiờu cc v phỏt huy cỏc yu t tớch cc; lm c s s dng t; phõn b hp lý, s dng tit kim cú hiu qu cao v bn vng qu t; thit lp cỏc hnh lang phỏp lý cho vic thu hi t, giao t, cho thuờ t, chuyn mc ớch s dng t, chuyn nhng quyn s dng t, cho phự hp vi yờu cu phỏt trin kinh t - xó hi ca xó. I. CN C LP QUY HOCH, K HOCH S DNG T CHI TIT PHNG NGHI HềA 1. Cn c phỏp lý - Lut t ai nm 2003 - Ngh nh 181/2004/N-CP ca Chớnh ph ngy 29 thỏng 10 nm 2004 v thi hnh Lut t ai nm 2003; - Thụng t 30/2004/TT-BTNMT ngy 01/11/2004 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn lp, iu chnh v thm duyt quy hoch, k hoch s dng t; - Quyt nh 04/2005/Q-BTNMT ngy 30 thỏng 6 nm 2005 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v ban hnh quy trỡnh lp v iu chnh quy hoch, k hoch s dng t; - Quyết định số 271/2005/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ t-ớng CP về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển hệ thống thiết chế Văn hoá thông tin Thể thao đồng bộ cấp xã. - Quyết định số 113/2003/QĐ-UB ngày 31 tháng 12 năm 2003 của UBND tỉnh Nghệ An về việc ban hành cơ chế chính sách xây dựng thiết chế Văn hoá thông tin Thể thao đồng bộ cấp xã, ph-ờng, thị trấn. 2. C s thụng tin t liu, bn - iu chnh quy hoch s dng t tnh Ngh An n nm 2010. - Quy hoch s dng t th xó Ca Lũ tnh Ngh An n nm 2010. - iu chnh quy hoch khụng gian th xó Ca Lũ tnh Ngh An n nm 2020; - Quy hoch tng th phỏt trin kinh t xó hi th xó Ca Lũ n nm 2010 v nh hng n nm 2020; - nh hng phỏt trin v nhu cu s dng t ca cỏc ngnh n nm 2010 trờn a bn xó. - 3 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 3 - - Báo cáo Chính trị của Ban chấp hành Đảng uỷ phường Nghi Hòa nhiệm kỳ 2005 - 2010. - Các tài liệu, số liệu và bản đồ có liên quan. II. MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA VIỆC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG NGHI HÒA - Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai để có kế hoạch, phương án đầu tư sử dụng hợp lý các loại đất theo các giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội. - Làm cơ sở để phục vụ công tác quản lý đất đai trong toàn xã theo quy định của pháp luật, bảo vệ tài nguyên đất, cải tạo môi trường sinh thái nhằm phát triển và sử dụng đất bền vững. Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2010 của phường Nghi Hòa” bao gồm các nội dung chính sau: Đặt vấn đề. Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai và tiềm năng đất đai Phần III: Quy hoạch sử dụng đất. Kết luận và kiến nghị. - 4 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 4 - PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG 1. Điều kiện tự nhiên. 1.1.Vị trí địa lý. Phường Nghi Hoà nằm ở phía Nam của Thị xã Cửa Lò có tổng diện tích tự nhiên là 418,68 ha, chia thành 11 khối. Địa giới hành chính của phường Nghi Hoà tiếp giáp với các đơn vị hành chính như sau: Phía Bắc giáp xã Nghi Hương Phía Đông giáp Biển Đông. Phía Tây giáp xã Nghi Xuân - huyện Nghi Lộc. Phía Nam giáp phường Nghi Hải. Nằm ở phía Nam thị xã Của Lò, tiếp giáp với biển Đông, có hệ thống giao thông thuận lợi đặc biệt nằm có đại lộ Vinh –Cửa Lò chạy qua, quy đất dành cho phát triển đô thị còn nhiều do đó Nghi Hòa có vị trí đặc biệt thuận lợi và quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của thị xã Cửa Lò trong tương lai. 1.2. Địa hình - Địa mạo. Phường Nghi Hòa thuộc đồng bằng ven biển, địa hình tương đối bằng phẳng, có hướng dốc từ Tây sang Đông, cao ở phía Tây, thấp dần xuống phía Đông. Đây là vị trí rất thuận lợi để phường xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển đô thị. 1.3. Đặc điểm khí hậu, thời tiết: Cũng như thị xã Của Lò nói chung, Nghi Hòa nằm trong khu vực có khí hậu nhiệt đới gió mùa khu vực Bắc Trung Bộ do đó khí hậu mang đầy đủ các yếu tố đặc trưng của khí hậu của miền Trung, đồng thời thuộc khu vực ven biển nên phải trực tiếp chịu đựng nặng nề về yếu tố gió bão, khí hậu hải dương. * Chế độ nhiệt độ: Có hai mùa rõ rệt, mùa nóng từ tháng 5 đến tháng 9, nhiệt độ trung bình 23,9 0 C, tháng nóng nhất là tháng 7 dưới 39,4 0 C. Mùa lạnh từ tháng 10 đến tháng 4 năm sau, nhiệt độ trung bình 19,9 0 C; thấp tuyệt đối 6,2 0 C. Số giờ nắng trung bình năm là 1.637 giờ. * Chế độ mưa: Lượng mưa trung bình hàng năm 1.900mm, lớn nhất khoảng 2.600 mm, nhỏ nhất 1.100 mm. Trong một năm lượng mưa phân bố không đều tập trung vào nửa cuối tháng 8 đến tháng 10, tháng 10 thường có lũ lụt. Lượng mưa thấp nhất từ tháng 1 đến tháng 4 chỉ chiếm 10% lượng mưa cả năm. - 5 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 5 - * Chế độ gió: Có hai hướng gió thịnh hành. Gió mùa Đông Bắc từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau. Gió Đông Nam từ tháng 4 đến tháng 10 năm sau (tháng 6, 7 có gió Lào khô nóng). * Độ ẩm không khí: Độ ẩm không khí bình quân 86%, cao nhất trên 90% (vào tháng 1, 2), nhỏ nhất 74% (vào tháng 7) * Lượng bốc hơi: Bình quân năm 943 mm. Lượng bốc hơi trung bình của các tháng nóng là 140 mm (tháng 5 đến tháng 8). Lượng bốc hơi trung bình của những tháng mưa là 59 mm (tháng 9,10,11 ). Nhìn chung khí hậu của phường với các đặc điểm biên độ nhiệt độ giữa các mùa trong năm lớn, chế độ mưa tập trung trùng với mùa bão, mùa nắng nóng có gió Lào khô nóng, đó là những nguyên nhân chính gây nên xói mòn huỷ hoại đất, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt của nhân dân. 1.4.Đặc điểm thuỷ văn: Phường Nghi Hoà là phường giáp biển, hệ thống thuỷ văn chịu ảnh hưởng lớn của sông Lam chảy ở phía Nam của thị xã Cửa Lò và chế độ thủy triều của biển Đông. Chế độ nước của các sông, ngòi trên địa bàn phụ thuộc chặt chẽ vào lượng mưa theo mùa. Mùa mưa nước lượng nước khá dồi dào đáp ứng tốt yêu cầu cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Mùa khô nước các sông cạn kiệt kết hợp với triều cường gây ra hiện tượng xâm nhập mặn sâu vào trong nội đồng. 2. Các nguồn tài nguyên 2.1. Tài nguyên đất * Cồn cát trắng: (Cc) Phân bố thành từng bãi hoặc dải cồn cao hơn so với xung quanh, có ở một số khu vực gần biển đây là những cồn cát cao 4 - 6m so với mặt nước biển, có màu xám trắng hoặc xám vàng, hầu như cát hoàn toàn, những hạt cát do gió và mưa đưa từ ngoài vào và tích tụ thành các cồn cát này. Loại đất xấu, khả năng trao đổi Cation và sức giữ nước rất thấp; mùn; đạm; lân; kali tổng số và tiêu đều rất nghèo. Đạm tổng số (0,14 - 0,07%), lân tổng số (0,02 - 0,07%), kali tổng số (0,11 - 0,14%). Loại đất này hiện đang sử dụng trồng rừng phòng hộ để chống cát bay, cát di độn54g, một số diện tích trồng cây màu chịu hạn như đậu đỗ, một số diện tích khác còn bỏ hoang. * Đất cát biển: (C) Diện tích phân bố ở khu vực phía Tây phường đất có thành phần cơ giới cát - 6 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 6 - pha, hàm lượng sét rất thấp. Khác với loại đất này ở các huyện Diễn Châu và Quỳnh Lưu thì loại đất này trên địa bàn phường đã bị phủ một lớp cát biển nên hạt thô và rời rạc hơn. Mực nước ngầm cao, cách mặt đất 30 - 50 cm. Đất có phản ứng ít chua (pH KCL 5,35 ở tầng mặt). Mùn ít, đạm tổng số dễ tiêu đều nghèo, lân; kali tổng số và dễ tiêu nghèo hoặc trung bình. Đạm tổng số (0,05 - 0,08%), lân tổng số (0,02 - 0,1%), kali tổng số (0,1 - 0,2%). Đây là loại đất thích hợp cho trồng các cây màu hàng năm như, lạc vừng có giá trị trong sản xuất nông nghiệp của phường. 2.2. Tài nguyên nước. Nguồn nước mặt của phường Nghi Hoà khá dồi dào chủ yếu được cung cấp từ sông Lam qua hệ thống các sông ngòi kênh rạch dẫn tưới. Do nguồn nước mặt chịu tác động của quá trình xâm nhập mặn vào mùa khô do đó chất lượng nước thấp khó khăn cho sinh hoạt của nhân dân. Nguồn nước ngầm có trữ lượng khá lớn phân bố chủ yếu ở các tầng chứa nước Pleitoxen, pliocen, Miocen ở độ sâu 100 – 300m, nhưng có nơi 20 – 50m đã có nước ngầm, chất lượng khá tốt. 2.3. Tài nguyên rừng: Tiềm năng đất lâm nghiệp của phường chủ yếu là rừng phòng hộ, bên cạnh đó còn có một số loại cây trồng chính như thông, keo, phi lao, bạch đàn và cây bóng mát và cây bóng mát trong khu đô thị. Nhìn chung, tài nguyên rừng của Phường Nghi Hoà ngoài ý nghĩa phòng hộ ven biển, còn có vai trò quan trọng là cây xanh cảnh quan thiên nhiên góp phần tích cực vào việc điều hoà khí hậu, giữ gìn nguồn nước, tạo cảnh quan môi trường sinh thái phục vụ cho du lịch. 2.4. Tài nguyên biển và ven biển: Phường nghi Hoà có nguồn lợi hải sản khá phong phú gồm nhiều loại có giá trị kinh tế cao như: cá chim, cá thu, tôm, mực, vẹm, ngao… Là điều kiện để phát triển nghề cá. Bờ biển của phường tạo cho khu vực có tiềm năng rất lớn để phát triển du lịch biển, góp phần thúc đẩy giao lưu, phát triển kinh tế, nhất là trong giai đoạn hiện nay, Đảng và Nhà nước ta đang quan tâm nhiều đến khai thác kinh tế biển của đất nước. 2.5. Tài nguyên khoáng sản. Tài nguyên khoáng sản trên địa bàn phường không nhiều, chủ yếu là cát phục vụ làm vật liệu xây dựng, tuy nhiên trữ lượng thấp, phân bố rải rác ở khắp phường, tiềm năng khai thác ít, phù hợp với qui mô khai thác nhỏ. - 7 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 7 - 2.6. Tài nguyên nhân văn. Trải qua quá trình chinh phục, cải tạo thiên nhiên và đấu tranh chống giặc ngoại xâm hàng ngàn năm đã tạo cho vùng đất, con người Phường Nghi Hoà nhiều giá trị văn hoá trong nếp sống, cách ứng xử và quan hệ xã hội. Nhân dân phường Nghi Hoà cần cù chịu khó trong lao động và sản xuất. Cũng như nhân dân Nghệ An nói chung nhân dân nơi đây có tình thần hiếu học, có tính đoàn kết cộng đồng cao. Đây là tiềm năng đặc biệt to lớn để đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 2.7. Tài nguyên du lịch. Phường Nghi Hoà có bờ biển dài, có bãi cát mịn, bãi cát thoải, cảnh quan đẹp,… nhưng du khách không đến đây nhiều bởi nước biển khu vực có nhiều phù sa, chưa có khách sạn, nhà nghỉ trên địa bàn phường chưa thu hút du khách. Nhưng tiềm năng du lịch của phường là rất lớn bởi có hệ thống giao thông thuận lợi và thị xã cũng đã có hướng đầu tư du lịch rộng khắp trên địa bàn toàn thị xã là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch sinh thái, du lịch văn hoá và nghỉ dưỡng. II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1. Tăng trưởng kinh tế. Trong những năm gần đây nhờ có đường lối đổi mới, các chủ chương chính sách của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm chỉ đạo của các cấp Đảng ủy trên địa bàn phường, nền kinh tế phường đã có những bước chuyển biến tích cực, sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, trồng trọt, sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh và dịch vụ tuy còn gặp nhiều khó khăn nhưng nhìn chung đã đạt được được kết quả tốt góp phần quan trọng trong việc tăng trưởng kinh tế trong địa bàn phường. Đời sống nhân dân được cải thiện, thu nhập bình quân đầu người tăng rõ rệt. 2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Cơ cấu kinh tế của phường trong những năm qua đã có sự chuyển dịch tương đối tích cực theo hướng tăng dần cơ cấu giá trị sản xuất của ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ - thương mại, giảm dần cơ cấu sản xuất của ngành nông nghiệp. Tuy nhiên chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề và các mặt hàng phục vụ du lịch chậm, một số mô hình phát triển chưa bền vững, chưa khai thác tiềm năng phát triển kinh tế theo hướng du lịch trên địa bàn phường, Thu ngân sách trên địa bàn còn thấp, tốc độ chuyển dịch còn chậm chưa tương xứng với tiềm năng hiện có của phường. - 8 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 8 - 3. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. 3.1.Khu vực kinh tế nông nghiệp. Mặc dù không phải là ngành kinh tế mũi nhọn nhưng trong những năm qua thực hiện đường lối đổi mới của Đảng về phát triển nông nghiệp của phường, trong 5 năm qua, sản xuất nông nghiệp đã đạt được những kết quả tốt, việc chuyển giao khoa học kỹ thuật vào sản xuất đưa giống cây trồng có năng xuất cao thay thế các giống cây trồng có năng xuất thấp. Về chăn nuôi: Đang chuyển dần theo hướng sản xuất hang hóa với quy mô công nghiệp. Năm 2007 tổng đàn giá súc của phường có 1.890 con gia súc trong đó: đàn lợn có 1.400 con, đàn trâu bò có 490 con. Tổng đàn gia cầm đạt 12.000 con Về trồng trọt: do đặc thù là khu vực có thế mạnh du lịch nên nhu cầu về lượng rau màu thực phẩm là rất lớn, phường đã tìm đúng hướng đi phát triển nhanh việc chuyển dịch cơ cấu tăng nhanh diện tích trồng rau, màu giảm nhanh diện tích trồng lúa đưa thu nhập bình quân trên đơn vị canh tác tăng cao so với trồng lúa, 3 loại cây trồng chính là: Lạc, ngô, lúa vẫn chiếm diện tích lớn, một số cây trồng chuyển đổi đen lại năng suất cao như: Dưa Hắc Mỹ Nhân, bí Hàn Quốc…vv. 3.2. Khu vực kinh tế dịch vụ - thương mại. Thực hiện chủ trương chính sách của Đảng khuyến khích phát triển kinh tế, 5 năm qua Đảng bộ phường đã tạo mọi điều kiện về vị trí, động viên các thành phần kinh tế mở mang ngành nghề sản xuất, kinh doanh. Khu vực kinh doanh dịch vụ có bước phát triển tốt như: sửa chửa cơ khí, sản xuất vật liệu xây dựng, mộc, nề, sản xuất các mặt hàng dân dụng khác, chế biến hải sản đã nâng cao đời sống một cách rõ rệt, thu hút tạo việc làm cho nhân dân. Sản xuất tiểu thủ công nghiệp và kinh doanh dịch vụ trong những năm qua hầu hết là vận động nhân dân mở rộng liên doanh, liên kết, còn khó khăn về vốn, về quy mô sản xuất, về điều kiện công nghệ, sức cạnh tranh, giá cả, cung cầu chưa ổn định do vậy tốc độ phát triển chưa cao, chưa mạnh. Các ngành dịch vụ có bước phát triển tích cực đáp ứng yêu cầu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và phục vụ đời sống dân cư của phường, trong đó quan trọng nhất là dịch vụ du lịch và dịch vụ sửa chữa tầu thuyền, phục vụ nghề cá. Năm 2007 giá trị sản xuất ngành dịch là 16,53 tỷ đạt 102% kế hoạch tăng 28,35 so với năm 2006. Hiệu quả sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ đã góp phần lớn trong việc thu ngân sách, bình quân chiếm trên 50% so với tổng thu ngân sách. Trong thời gian tới, cần có những chiến lược phát triển tiểu thủ công nghiệp – thương mại dịch vụ phù hợp, đa dạng hóa mặt hàng, nâng cao tỷ lệ lao - 9 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 9 - động hoạt động trong lĩnh vực thưong mại - dịch vụ, mở rộng thị trường nhằm đáp ứng được yêu cầu phát triển đô thị. 4. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. 4.1. Dân số: Đến cuối năm 2007, dân số phường Nghi Hoà có 4500 người với 1.250 hộ, trong đó: nữ 2.164 người (chiếm 48,1% tổng dân số), nam 2.356 người (chiếm 51,9% tổng dân số), số hộ sản xuất nông nghiệp hiện có 552 hộ, số hộ sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp và ngành nghề khác là 698 hộ. Trong những năm qua, công tác dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn phường được thực hiện khá tốt. Tỷ lệ sinh tự nhiên của phường là 0,77%. 4.2. Lao động, việc làm và thu nhập. Phường Nghi Hoà có lực lượng lao động tương đối dồi dào nhưng lực lượng lao động đã qua đào tạo còn chiếm tỷ lệ thấp. Với công tác khuyến nông – khuyến lâm trong những năm 2005 -2007, phường đã mở được một số lớp tập huấn Khoa học kỹ thuật với đông đảo nhân dân tham gia góp phần nâng cao chất lượng lao động. Bên cạnh đó kinh tế tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ trên địa bàn phường đã và đang phát triển phần nào tạo công ăn việc làm cho một số lao động và mở rộng ngành nghề theo theo hướng sản xuất hàng hóa góp phần tăng thêm thu nhập cho nhân dân. UBND phường luôn chăm lo công tác giới thiệu việc làm nhất là đối với lực lượng bộ đội xuất ngũ, diện xóa đó giảm nghèo nhằm hỗ trợ cho nhân dân lao động diện xóa đói, giảm nghèo tự tạo ra việc làm nâng cao thu nhập. Tuy nhiên, vấn đề giải quyết việc làm thường xuyên cho một bộ phận lao động vẫn còn khá bức xúc, do vậy nó vẫn là nhiệm vụ lớn của phường trong thời gian tới. Đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, đầu năm 2006, toàn phường còn 89 hộ nghèo theo tiêu chí 6 triệu đồng/người/năm. Công tác xóa đói giảm nghèo và việc tổ chức khám chữa bệnh cho các đối tượng được quan tâm đúng mức. Đồng thời tập trung trợ vốn cho các hộ nghèo và lập danh sách học sinh diện xóa đó giảm nghèo chuyển cho các trường phổ thông để thực hiện việc miễn giảm học phí năm 2005 - 2006. Trong những năm tới, công tác xóa đói giảm nghèo cần được phường quan tâm hơn nữa. 4.3. Thực trạng phát triển các khu dân cư. Trong những năm gần đây, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ khá lớn, hệ thống cơ sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật và nhà ở trong khu dân cư có nhiều thay đổi. Trên địa bàn phường xuất hiện nhiều nhà cao tầng, xây dựng kiên cố và có kiến trúc hiện đại, tạo nên vẻ đẹp không gian đô thị. Tuy nhiên, - 10 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 10 - nhìn chung hình thái dân cư của Nghi Hoà vẫn mang dáng dấp của hình thái khu dân cư nông thôn ven biển có khuôn viên đất ở xen kẽ đất trồng cây hàng năm, cây lâu năm trong khu dân cư của các hộ gia đình là khá rộng, hệ thống đường giao thông tuy nhỏ nhưng được quy hoạch khá hợp lý đã tạo thuận lợi trong giao thông đi lại trên địa bàn phường và liên thông với các phường khác trong thị xã, tuy nhiên hệ thống giao thông và hạ tầng kỹ thuật cần được đầu tư hơn nữa để có thể đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn trong tương lai. 5. Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Cơ sở hạ tầng luôn phải đi trước một bước làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế, văn hóa xã hội. Nhận thức được vai trò quan trọng của việc phát triển cơ sở hạ tầng, UBND Thị xã Cửa Lò và phường luôn quan tâm, đầu tư, nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng để phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt ngày càng tốt hơn. Cụ thể: 5.1. Giao thông. Ngoài các tuyến trục chính của phường còn có các tuyến giao thông liên xóm với tổng chiều dài trên 15km, trong đó đường nhựa hoặc bê tông có chiều dài: 9,065 km, đường cấp phối: 2,3 km, đường đất 3,7 km. Hệ thống giao thông hiện có của phường với tổng số 41,56 ha được phân bổ khắp trên địa bàn đã phần nào tạo điều kiện thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa và đi lại của nhân dân. Song hệ thống giao thông của phường về cơ bản vẫn chưa đáp ứng được sự phát triển của quá trình đô thị đang diễn ra mạnh trên địa bàn phường. Để đạt được tiêu chuẩn giao thông trong khu vực đô thị, trong tương lai, phường rất cần Thị xã đầu tư mở rộng, nâng cấp hệ thống các tuyến đường chạy qua trong địa bàn. 5.2.Thủy lợi. Hệ thống thủy lợi của phường có ý nghĩa rất quan trọng trong việc tưới tiêu và thoát nước mặt trong mùa mưa cũng như thoát nước sinh hoạt trong phường. Phường thường xuyên quan tâm đến công tác thủy lợi trong vấn đề tưới tiêu nước trên địa bàn. Thời gian qua, hệ thống mương xây có chiều dài 3,8 km, mương đất 0,5 km và hệ thống thủy lợi với 13,42 ha đã phần nào đáp ứng cho việc tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Nhưng trong tương lai, ngoài việc xây dựng mới các kênh tưới nội đồng, phường cần xây dựng một số tuyến cống ngầm thoát nước tại các đường chính và các đường hẻm đảm bảo tốt công tác tưới tiêu thuận lợi đem lại hiệu quả kinh tế cao trong sản xuất và tiêu thoát nước trong mùa mưa tại các khu dân cư. 5.3.Giáo dục – đào tạo. [...]... xã hội: Xem chi tiết biểu 11/QH 1.4.2 Diện tích các loại đất chuyển mục đích trong kỳ quy hoạch: Xem chi tiết biểu 07/QH 1.4.3 Diện tích đất phải thu hồi trong kỳ quy hoạch: Xem chi tiết biểu 08/QH 1.4.4 Diện tích đất ch-a sử dụng đ-a vào sử dụng cho các mục đích: - 30 - - 31 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ Xem chi tiết biểu 09/QH iii Ph-ơng án quy hoạch. .. cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ mụi trng v phũng trỏnh thiờn tai - Phỏt trin kinh t - xó hi gn vi cng c quc phũng, an ninh II xây dựng ph-ơng án quy hoạch sử dụng đất 1 Ph-ơng h-ớng mục tiêu sử dụng đất đến năm 2010: 1.1 Tổng hợp và dự báo nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch: 1.1.1 Đất nông nghi p: Để đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của... hội, hiện trạng sử dụng đất, căn cứ vào mục tiêu, định h-ớng phát - 28 - - 29 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ triển kinh tế - xã hội của ph-ờng, dựa trên cơ sở dự báo biến động sử dụng đất đai, nhu cầu sử dụng đất của các ngành, khả năng đáp ứng về số l-ợng và chất l-ợng đất đai Ph-ơng án quy hoạch sử dụng đất chi tiết của ph-ờng Nghi Hoà đ-ợc xây dựng... nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ - Đất phi nông nghi p: 231,63 ha, tăng 133,12 ha so với năm 2007, bao gồm: + Đất ở: 62,42 ha, tăng 38,38 ha so với năm 2007 + Đất chuyên dùng: 155,08 ha, tăng 97,21 ha so với năm 2007 + Đất ch-a sử dụng: 17,35 ha, giảm 0,18 ha 1.3.3 Lựa chọn ph-ơng án quy hoạch sử dụng đất: Qua phân tích hai ph-ơng án, ph-ơng án 1 là ph-ơng án có mức độ khai thác sử. .. dịch vụ, đô thị, công nghi p ở mức độ vừa phải Theo ph-ơng án này, đất đai đ-ợc bố trí sử dụng đến năm 2010 nh- sau: - Đất nông nghi p: 264,08 ha, giảm 38,56 ha so với năm 2007, trong đó: + Đất sản xuất nông nghi p: 232,9 ha, giảm 28,54 ha so với năm 2007 + Đất lâm nghi p: 30,5 ha, giảm 9,6 ha so với năm 2007 + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 0,68 ha, giảm 0,42 ha so với năm 2007 - Đất phi nông nghi p: 137,07... KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ 1.4 1.5 Đất làm muối Đất nông nghi p khác LMU NKH 2 đất phi nông nghi p PNN 2.1 Đất ở OTC 2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghi p CTS 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 2.2.3.1 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghi p Đất khu công nghi p 2.2.3.2 Đất. .. 0.00 0.00 iV Kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 * Ch tiờu k hoch s dng t n tng nm: Ch tiờu k hoch s dng cỏc loi t theo tng nm ca phng Nghi Hũa c th hin chi tit qua bng sau: 1 Kế hoạch sử dụng đất năm 2008: * Kế hoạch sử dụng đất nông nghi p: Chuyn 5,0 ha t trng lỳa cú kh nng ch ng v ngun nc sang - 35 - - 36 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi tit n nm 2010, nh hng n nm 2020 phng Nghi Ho - th xó Ca Lũ trng rau... đô thị, công nghi p, hạ tầng kỹ thuật Theo ph-ơng án này đất đai đ-ợc bố trí sử dụng đến năm 2010 nh- sau: - Đất nông nghi p: 169,70 ha, giảm 132,94 ha so với năm 2007, trong đó: + Đất sản xuất nông nghi p: 151,50 ha, giảm 109,94 ha so với năm 2007 + Đất lâm nghi p: 17,52 ha, giảm 22,58 ha so với năm 2007 + Đất nuôi trồng thuỷ sản: 0,68 ha, giảm 0,42 ha so với năm 2007 - 29 - - 30 -Bỏo cỏo QH, KHSD chi. .. ngành nông nghi p nói riêng, dự kiến đến năm 2010 toàn ph-ờng cần 262-264 ha đất cho mục đích phát triển đất nông nghi p, trong đó: - Đáp ứng cho đất sản xuất nông nghi p: 231 - 233 ha - Đất trồng cây hàng năm còn lại: 89-91 ha - Đất lâm nghi p là: 30-32 ha 1.1.2 Đất phi nông nghi p: Nhằm đáp ứng nhu cầu về đất ở cũng nh- bố trí quỹ đất cho các mục đích phi nông nghi p, dự kiến đến năm 2010 toàn ph-ờng... thác sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả và bền vững, không bằng mọi giá khai thác đất đai một cách thái quá, dễ làm mất cân bằng sinh thái gây ảnh h-ởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững trong t-ơng lai Nh- vậy, ph-ơng án 1 là ph-ơng án đ-ợc chọn (ph-ơng án chọn) để xây dựng các chỉ tiêu sử dụng đất trong thời kỳ quy hoạch 1.4 Các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất: 1.4.1 Diện tích các loại đất . hợp Quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2010 của phường Nghi Hòa bao gồm các. - 1 -Báo cáo QH, KHSDĐ chi tiết đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phường Nghi Hoà - thị xã Cửa Lò - 1 - ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là nguồn