nghiên cứu - trao đổi 26 tạp chí luật học số 5/ 2008 PGS.TS. Nguyễn Văn Động * 1. Trong iu kin i mi, phỏt trin bn vng v hi nhp quc t ca nc ta hin nay thỡ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi cú ý ngha v tm quan trng c bit i vi vic xõy dng nh nc phỏp quyn v phỏt trin t nc. Do s tỏc ng thng xuyờn, mnh m ca nhng bin i nhanh chúng v kinh t, vn hoỏ, xó hi, khoa hc, cụng ngh trong nc v ngoi nc, trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn v nhúm xó hi cng luụn luụn bin ng, thay i hoc phỏt trin theo nhiu hng khỏc nhau. Tớnh khụng n nh l mt trong nhng c trng ca trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi v iu ú cng gõy tr ngi cho cụng tỏc nm tỡnh hỡnh v qun lớ xó hi nhm phc v vic nõng cao vn hoỏ phỏp lớ cho ton xó hi. Xut phỏt t yờu cu nõng cao vn hoỏ phỏp lớ cho cỏn b v nhõn dõn hin nay thỡ ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi ang tr nờn cp thit, bi vỡ ch cú thụng qua vic ỏnh giỏ ny mi cú th xỏc nh c ỳng nhu cu c th nõng cao vn hoỏ phỏp lớ ca tng loi cỏ nhõn, nhúm xó hi, t ú ra v thc hin c ỳng cỏc gii phỏp phự hp. Hin nay, cụng tỏc ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi cũn ang gp nhiu khú khn m mt trong nhng nguyờn nhõn chớnh l chỳng ta cũn cha xõy dng c h thng cỏc tiờu chun chớnh thc thng nht ỏnh giỏ. Tỡnh hỡnh ú t ra nhim v ca khoa hc phỏp lớ l phi nghiờn cu xõy dng h thng cỏc tiờu chun c bn ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn v nhúm xó hi. Vic lm ny va cú ý ngha lớ lun khoa hc va cú giỏ tr thc tin. V mt lớ lun khoa hc, nú s b sung vo h thng tri thc khoa hc v vn hoỏ phỏp lớ lng tri thc khoa hc mi, gúp phn hon thin cỏc quan im lớ lun khoa hc v vn hoỏ phỏp lớ Vit Nam trong tin trỡnh i mi, phỏt trin bn vng v hi nhp quc t. V mt thc tin, nú cung cp nhng chun mc, thc o thng nht ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏc cỏ nhõn, cỏc giai cp, tng lp xó hi cng nh hot ng tuyờn truyn, ph bin, giỏo dc vn hoỏ phỏp lớ cho cỏn b, nhõn dõn mt cỏch chớnh xỏc v khỏch quan. Mt trong nhng vn cn c phõn tớch lm rừ l cn c (hay c s) khoa hc xõy dng cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi. * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh - nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 27 Theo chỳng tụi, ớt nht cú nm cn c ch yu l yờu cu, ũi hi ca s nghip xõy dng v bo v T quc Vit Nam xó hi ch ngha; yờu cu, ũi hi ca vic xõy dng nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha ca dõn, do dõn, vỡ dõn v xó hi cụng dõn nc ta; nhng thnh tu nghiờn cu khoa hc v vn hoỏ v vn hoỏ phỏp lớ trong nc v ngoi nc; cu trỳc ca vn hoỏ phỏp lớ v nhng yờu cu, ũi hi ca vic xõy dng v phỏt trin nn vn hoỏ phỏp lớ ca Vit Nam trong iu kin i mi, phỏt trin bn vng v hi nhp quc t; yờu cu, ũi hi ca vic hon thin phỏp lut v hi nhp phỏp lut trong nc vi phỏp lut quc t, hi nhp vn hoỏ phỏp lớ Vit Nam vi vn hoỏ phỏp lớ quc t. Cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi quan h cht ch vi nhau, tỏc ng qua li ln nhau, giao thoa vo nhau v khụng th tỏch ri nhau mt cỏch bit lp. Do vy, khi xem xột tiờu chun no ú phi t nú trong mi quan h tng tỏc, thng nht bin chng vi cỏc tiờu chun khỏc, phi phõn tớch ng thi cỏc tiờu chun khỏc; mt khỏc, phõn tớch, ỏnh giỏ tng th cỏc tiờu chun thỡ ng nhiờn cn phõn tớch, ỏnh giỏ tng tiờu chun. Cú th chia cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi thnh hai cp l cp chung v cp c th. Tiờu chun cp chung l chun mc, thc o ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca tt c mi cỏ nhõn trong xó hi, khụng phõn bit dõn tc, nam n, thnh phn xó hi, tớn ngng, tụn giỏo, trỡnh vn hoỏ, ngh nghip, tỡnh trng ti sn v ca tt c mi nhúm xó hi, khụng phõn bit ln nh. cp c th, tiờu chun l chun mc, thc o ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn c th v nhúm xó hi c th trong iu kin, hon cnh c th (chng hn, tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca mt hc sinh, sinh viờn, cỏn b nh nc, cụng nhõn, nụng dõnv ca giai cp cụng nhõn, giai cp nụng dõn, tng lp trớ thc). Cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi thng xuyờn bin i theo hng phỏt trin v hon thin v ni dung, hỡnh thc, cp , phự hp vi s bin i, phỏt trin ca xó hi v thi i. iu ú l ng nhiờn, bi l xó hi cng phỏt trin cao bao nhiờu thỡ li cng ũi hi, yờu cu cao by nhiờu v trỡnh vn hoỏ núi chung, trỡnh vn hoỏ phỏp lớ núi riờng ca tng cỏ nhõn v tng nhúm xó hi. Di õy, chỳng tụi xin xut mt s tiờu chun c bn nh sau: - S nhn thc (hay s hiu bit) phỏp lut mt cỏch ỳng n, y , sõu sc, ton din. õy l tiờu chun u tiờn c t ra ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi vi yờu cu c bn i vi cỏc ch th nhn thc l cn cú c nhng tri thc khoa hc v cỏc mt, phng din, khớa cnh v vn quan trng nht ca phỏp lut phự hp vi quy lut phỏt sinh, tn ti, phỏt trin, tiờu vong ca phỏp lut. Mc ỳng n, y , sõu sc, ton din trong nhn thc phỏp lut gia cỏc cỏ nhõn, nhúm xó hi cú th khỏc nhau, tu thuc vo nghiªn cøu - trao ®æi 28 t¹p chÝ luËt häc sè 5/ 2008 tinh thần, thái độ, khả năng của mỗi cá nhân, nhóm xã hội trong việc tiếp nhận và xử lí kiến thức pháp luật. Cá nhân và nhóm xã hội có thể thu nhận kiến thức pháp luật thông qua nhiều kênh (hay con đường) khác nhau như tự học, học tập có tổ chức theo trường lớp, đọc sách báo pháp luật, nghe đài, nghe và xem ti vi v.v Có thể nói, sự nhận thức pháp luật là cơ sở, tiền đề để hình thành tư tưởng pháp luật, thái độ và tình cảm pháp luật, hành vi pháp luật, kĩ năng vận dụng pháp luật vào thực tiễn và tinh thần, trách nhiệm xây dựng và bảo vệ pháp luật. Sự nhận thức pháp luật càng đúng đắn, đầy đủ, sâu sắc, toàn diện bao nhiêu thì càng có nhiều điều kiện thuận lợi bấy nhiêu để xác lập tư tưởng pháp luật đúng đắn và tiến bộ, để có thái độ và tình cảm đúng đắn đối với pháp luật, hành vi xử sự phù hợp với pháp luật, kĩ năng vận dụng thành thạo pháp luật trong cuộc sống và công tác quản lí xã hội, tinh thần và trách nhiệm cao trong xây dựng và bảo vệ pháp luật. - Tư tưởng pháp luật đúng đắn và tiến bộ. Tư tưởng pháp luật là sự suy nghĩ (hay ý nghĩ), quan điểm của con người về pháp luật (pháp luật trước đây, pháp luật hiện nay và pháp luật tương lai). Tư tưởng pháp luật bắt nguồn từ nhận thức pháp luật và là động cơ thúc đẩy sự nhận thức pháp luật. Tư tưởng pháp luật đúng đắn và tiến bộ là những suy nghĩ (ý nghĩ), quan điểm về pháp luật phù hợp với quy luật phát sinh, tồn tại, phát triển và tiêu vong của pháp luật, với xu hướng phát triển không ngừng của lịch sử và của thời đại. Tư tưởng pháp luật đúng đắn và tiến bộ chỉ có thể được hình thành một cách đầy đủ và toàn diện trên cơ sở hiểu biết pháp luật một cách đúng đắn, đầy đủ, sâu sắc và toàn diện. - Thái độ và tình cảm đúng đắn đối với pháp luật. Thái độ, tình cảm đối với pháp luật là trạng thái tâm lí pháp luật của con người đối với pháp luật, được thể hiện ở sự yêu hay ghét, trân trọng hay không trân trọng, quan tâm hay thờ ơ… đối với pháp luật. Thái độ, tình cảm đối với pháp luật bắt nguồn từ nhận thức pháp luật, tư tưởng pháp luật và quan hệ chặt chẽ với nhận thức pháp luật, tư tưởng pháp luật. Nếu nhận thức pháp luật và tư tưởng pháp luật là cơ sở, tiền đề hình thành thái độ, tình cảm pháp luật thì thái độ, tình cảm pháp luật là điều kiện củng cố, phát huy nhận thức pháp luật và tư tưởng pháp luật. Thái độ, tình cảm đúng đắn đối với pháp luật là trạng thái tâm lí pháp luật của con người, được thể hiện ở việc coi pháp luật như là một giá trị xã hội, một tài sản quý báu của quốc gia và dân tộc, một thành quả lao động sáng tạo đầy gian lao vất vả của nhân dân cần được luôn luôn trân trọng, nâng niu, bảo vệ và phát triển. - Hành vi xử sự phù hợp với pháp luật (hay hành vi xử sự theo pháp luật hoặc hành vi xử sự hợp pháp). Hành vi xử sự phù hợp với pháp luật là hành vi không trái với những yêu cầu của pháp luật, đem lại lợi ích cho bản thân và xã hội. Hành vi xử sự phù hợp với pháp luật phụ thuộc chủ yếu vào sự nhận thức pháp luật, tư tưởng pháp luật và thái độ, tình cảm nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 29 phỏp lut ca con ngi. Nhn thc phỏp lut cng ỳng n, y , sõu sc v ton din bao nhiờu, t tng phỏp lut cng ỳng n v tin b bao nhiờu, thỏi v tỡnh cm phỏp lut cng ỳng n bao nhiờu thỡ con ngi cng cú nhiu hnh vi x s phự hp vi phỏp lut by nhiờu. Theo chỳng tụi, hnh vi x s phự hp vi phỏp lut cú th c chia ra thnh bn loi sau: "Loi th nht xut phỏt t s t giỏc thng xuyờn trờn c s hiu bit phỏp lut sõu sc v thỏi , tỡnh cm phỏp lut ỳng n; loi th hai xut phỏt t s t giỏc nht thi trờn c s hiu bit phỏp lut cũn nụng cn v thỏi , tỡnh cm phỏp lut cha tht ỳng n; loi th ba va xut phỏt t thúi quen t nhiờn (thy ngi khỏc lm nh vy thỡ mỡnh cng lm theo), va hỡnh thnh t ni s hói phỏp lut (lo b phỏp lut trng pht m lm theo phỏp lut) ch hon ton khụng cú hiu bit gỡ v phỏp lut v luụn luụn cú thỏi th , lónh m i vi phỏp lut; loi th t hon ton xut phỏt t s s hói phỏp lut ch cng hon ton khụng hiu bit gỡ v phỏp lut v luụn luụn cú thỏi khinh nhn phỏp lut v chng i phỏp lut". (1) Trong bn loi hnh vi x s theo phỏp lut nờu trờn thỡ ch cú loi th nht mi c coi l tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn v nhúm xó hi. - K nng vn dng phỏp lut vo thc tin mt cỏch thnh tho. K nng vn dng phỏp lut vo thc tin l ngh thut (hay k thut) v nng lc vn dng cỏc quy phm phỏp lut hin hnh vo tng v vic c th trong nhng trng hp, hon cnh c th nhm em li li ớch thit thc cho bn thõn, tp th v xó hi. Nhn thc phỏp lut cng ỳng n, y , sõu sc, ton din bao nhiờu; t tng phỏp lut cng ỳng n, tin b bao nhiờu; thỏi , tỡnh cm phỏp lut cng ỳng n bao nhiờu thỡ mc thnh tho trong k nng vn dng phỏp lut vo thc tin ca cỏ nhõn, nhúm xó hi cng thnh tho by nhiờu. Trong thc tin qun lớ nh nc, qun lớ xó hi, k nng vn dng phỏp lut ca cỏn b, nhõn viờn nh nc c th hin ch yu trong lónh o, qun lớ, iu hnh cụng vic cú hiu qu; hot ng ỏp dng phỏp lut vo tng trng hp c th, i vi cỏ nhõn, t chc c th mt cỏch hp phỏp, hp lớ, hp tỡnh; xõy dng v ban hnh vn bn quy phm phỏp lut cú cht lng cao. Ngi dõn cú th vn dng phỏp lut vo vic gii quyt nhiu vn thuc cỏc lnh vc hnh chớnh, hụn nhõn v gia ỡnh, dõn s, kinh t, lao ng, thng mi nhm t bo v quyn v li ớch chớnh ỏng ca mỡnh ó c phỏp lut ghi nhn v bo m. - Tinh thn, thỏi i vi vic xõy dng phỏp lut, bo v phỏp lut v cỏc hot ng qun lớ nh nc, qun lớ xó hi khỏc. Tinh thn, thỏi i vi vic xõy dng phỏp lut, bo v phỏp lut v cỏc hot ng qun lớ nh nc, qun lớ xó hi khỏc cng ph thuc ch yu vo s hiu bit phỏp lut, t tng phỏp lut, thỏi v tỡnh cm phỏp lut, k nng vn dng phỏp lut vo thc tin ca cỏ nhõn v nhúm xó hi. Cỏ nhõn v nhúm xó hi cú s hiu bit phỏp nghiên cứu - trao đổi 30 tạp chí luật học số 5/ 2008 lut cng ỳng n, y , sõu sc, ton din bao nhiờu; t tng phỏp lut cng ỳng n, tin b bao nhiờu; thỏi , tỡnh cm phỏp lut cng ỳng n bao nhiờu; k nng vn dng phỏp lut vo thc tin cng thnh tho bao nhiờu thỡ tinh thn, trỏch nhim ca h i vi xõy dng phỏp lut, bo v phỏp lut v cỏc hot ng qun lớ nh nc, qun lớ xó hi khỏc cng tr nờn ch ng, t giỏc, tớch cc by nhiờu. 2. Nh trờn ó núi, cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi khụng phi bt bin m chỳng cn bin i v ni dung v hỡnh thc cho phự hp vi trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi v trỡnh dõn trớ. Bin i v ngy cng hon thin v ni dung v hỡnh thc luụn luụn l xu hng phỏt trin ca h thng cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi Vit Nam trong iu kin i mi, phỏt trin bn vng v hi nhp quc t. Mt h thng cỏc tiờu chun cú tớnh nng ng v ngy cng hon thin v ni dung v hỡnh thc s cho phộp ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi ngy cng ỳng n, chớnh xỏc, khỏch quan, y , ton din. Mun vy, theo chỳng tụi, cn thc hin cỏc bin phỏp t chc ch yu sau õy: Mt l, cn phi kt hp gia cỏc c quan chc nng v cỏc c quan, t chc nghiờn cu khoa hc trong vic nghiờn cu a ra h thng cỏc tiu chun chớnh thc thng nht ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi nc ta hin nay. Trong nghiờn cu khoa hc, tu thuc vo gúc nghiờn cu, mc v phm vi nghiờn cu m ngi nghiờn cu cú th a ra cỏc tiờu chun khỏc nhau ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi. Th nhng, khi tin hnh ỏnh giỏ chớnh thc thỡ cn da trờn cỏc tiờu chun chớnh thc thng nht a ti nhng kt qu thng nht. Do ú, rt cn xõy dng h thng cỏc tiờu chun chớnh thc thng nht trờn phm vi c nc. Mun vy, cn huy ng cỏc nh khoa hc, cỏc nh thc tin cựng nhau nghiờn cu a ra cỏc tiờu chun chung, thng nht cho tt c cỏc chng loi cỏ nhõn, nhúm xó hi v nhng tiờu chun riờng cho tng chng loi cỏ nhõn, nhúm xó hi. Hai l, tin hnh nghiờn cu, kho sỏt, ỏnh giỏ chớnh xỏc hin trng cỏc chng loi cỏ nhõn v c cu xó hi ta hin nay trờn phm vi c nc v trong cỏc vựng, min, khu vc khỏc nhau ca t nc. õy l cụng vic ht sc khú khn, phc tp, bi vỡ t lõu chỳng ta ớt quan tõm ti vn ny. Hn na, do vic chỳng ta thc hin nn kinh t th trng nhiu thnh phn, cho nờn s phõn hoỏ giu nghốo v phõn tng xó hi ó v ang din ra ht sc gay gt, dn n s bin i nhanh chúng v c cu xó hi v chuyn dch dõn c. Bờn cnh ú, s phỏt trin nhanh chúng v kinh t, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc, cụng ngh cng ó v ang lm cho i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn c ci thin ỏng k, gúp phn rỳt ngn khong cỏch gia ngi giu v ngi nghốo, gia min nỳi v min xuụi, gia thnh th v nụng thụn. Qua õy cú th thy c cu xó hi khụng n nh, mc sng nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2008 31 ca ngi dõn luụn thay i, dn ti nhiu bin chuyn v cht trong cỏc thnh phn xó hi. Kt qu nghiờn cu, kho sỏt, ỏnh giỏ ny s l cn c tip tc nghiờn cu xõy dng v hon thin cỏc tiờu chun chung v nhng tiờu chun riờng ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn v nhúm xó hi phự hp vi hin trng xó hi ta hin nay. Ba l, tin hnh iu tra xó hi hc i vi cỏc chng loi cỏ nhõn thuc cỏc ngnh, ngh, lnh vc hot ng khỏc nhau; cỏc giai cp, tng lp xó hi v cỏc gii xó hi khỏc nhau v nhng vn liờn quan ti trỡnh nhn thc phỏp lut, t tng phỏp lut, thỏi v tỡnh cm i vi phỏp lut, hnh vi x s theo phỏp lut, k nng vn dng phỏp lut vo thc tin, thỏi v trỏch nhim i vi vic xõy dng phỏp lut, bo v phỏp lut v cỏc hot ng qun lớ nh nc, qun lớ xó hi khỏc. Cú nhiu phng thc khỏc nhau thc hin iu tra xó hi hc nhng phng thc tt nht l xõy dng cỏc phiu iu tra cú cha ng sn cỏc cõu hi cho ngi c nhn phiu tr li. Qua cụng tỏc iu tra xó hi hc s thu c nhng kt qu cn thit. Sau ú, cn x lớ nghiờm tỳc cỏc kt qu iu tra xó hi hc v cụng b cụng khai. Mun cú kt qu ngy cng ỳng n, chớnh xỏc, y , khỏch quan v ton din hn thỡ phi tin hnh iu tra xó hi hc thnh nhiu t i vi mi nhúm xó hi, mi vựng, min, mi c quan, t chc v mi a phng, c s. Vic tin hnh iu tra xó hi hc v trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi s cung cp nhng cn c va ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi, va nhm phỏt hin ra nhng im bt hp lớ, thiu khoa hc, cha sỏt thc t trong h thng cỏc tiờu chun ỏnh giỏ, t ú ra cỏc gii phỏp khc phc. Bn l, thng xuyờn tng kt, ỏnh giỏ, rỳt kinh nghim qua mi t iu tra xó hi hc khc phc nhc im, phỏt huy u im trong cỏc t sau. Bờn cnh ú, cn thc hin ch , chớnh sỏch ói ng tho ỏng, hp lớ cho cỏn b trc tip lm cụng tỏc nghiờn cu, iu tra, kho sỏt, ỏnh giỏ hin trng cỏc chng loi cỏ nhõn v c cu xó hi trong xó hi ta hin nay; cỏn b xõy dng v hon thin h thng cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi; cỏn b thc hin iu tra xó hi hc ỏnh giỏ hin trng trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi v cỏn b x lớ cỏc kt qu iu tra xó hi hc. Nm l, t chc nghiờn cu khoa hc v vn hoỏ phỏp lớ núi chung, cỏc tiờu chun ỏnh giỏ v t chc ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi núi riờng nhm va hon thin lớ lun khoa hc v vn hoỏ phỏp lớ Vit Nam ng i (trong ú cú vic phỏt trin v hon thin lớ thuyt v h thng cỏc tiờu chun ỏnh giỏ trỡnh vn hoỏ phỏp lớ ca cỏ nhõn, nhúm xó hi), va cung cp nhng lun c khoa hc cho ng, Nh nc xõy dng v quyt nh ch trng, chớnh sỏch, phỏp lut v nõng cao trỡnh vn húa phỏp lớ cho cỏn b v nhõn dõn nc ta hin nay./. (1).Xem: PGS.TS. Nguyn Vn ng, Vn hoỏ phỏp lớ trong iu kin phỏt huy dõn ch nc ta hin nay, Tp chớ dõn ch v phỏp lut, s 9/2006, tr.12. . thái độ, khả năng của mỗi cá nhân, nhóm xã hội trong việc tiếp nhận và xử lí kiến thức pháp luật. Cá nhân và nhóm xã hội có thể thu nhận kiến thức pháp. thành thạo pháp luật trong cuộc sống và công tác quản lí xã hội, tinh thần và trách nhiệm cao trong xây dựng và bảo vệ pháp luật. - Tư tưởng pháp luật