nghiên cứu - trao đổi 10 T ạp chí luật học số 5/2006 Trần Thị Bảo ánh * ch s ca phng thc bỏn hng a cp (hay kinh doanh theo mng) gn lin vi tờn tui ca nh hoỏ hc ngi M cú tờn l Karl Renborg. n cui thp k 80 ca th k XX, phng thc ny m rng sang mt s nc chõu v t gia thp k 90 ca th k XX ó xut hin ti Trung Quc. Phng thc bỏn hng a cp mi du nhp vo Vit Nam t nhng nm 1999-2000. Theo thng kờ cha y , n thi im cui nm 2005 ó cú gn 30 doanh nghip hot ng theo phng thc ny trờn th trng Vit Nam. (1) Ti Vit Nam, Lut cnh tranh c Quc hi khoỏ XI, kỡ hp th 6 thụng qua ngy 3/12/2004 v cú hiu lc thi hnh t ngy 1/7/2005 ó chớnh thc tha nhn tớnh hp phỏp ca phng thc bỏn hng a cp. Tip theo ú ngy 24/8/2005, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 110/2005/N-CP v qun lớ hot ng bỏn hng a cp (vit tt Ngh nh ca Chớnh ph s 110/2005/N-CP). Cựng vi s iu chnh ca phỏp lut cnh tranh i vi hot ng bỏn hng a cp ca cỏc doanh nghip, hot ng ny cũn phi thc hin theo cỏc quy nh trong cỏc vn bn phỏp lut hin hnh v qung cỏo, thu, v x lớ vi phm hnh chớnh. Tuy nhiờn, bi vit ny ch tip cn bỏn hng a cp theo phỏp lut cnh tranh Vit Nam bao gm nhng ni dung sau: - Khỏi nim, c im bỏn hng a cp, t ú phõn bit vi bỏn hng a cp bt chớnh; - i tng tham gia bỏn hng a cp; - Hng hoỏ c kinh doanh theo phng thc bỏn hng a cp; - Cp giy ng kớ t chc bỏn hng a cp. 1. Khỏi nim, c im ca phng thc bỏn hng a cp Theo khon 11 iu 3 Lut cnh tranh, bỏn hng a cp l phng thc tip th bỏn l hng hoỏ ỏp ng cỏc iu kin sau õy: - Vic tip th bỏn l hng hoỏ c thc hin thụng qua mng li ngi tham gia bỏn hng a cp gm nhiu cp, nhiu nhỏnh khỏc nhau; - Hng hoỏ c ngi tham gia bỏn hng a cp tip th trc tip cho ngi tiờu dựng ti ni , ni lm vic ca ngi tiờu dựng hoc a im khỏc khụng phi l a im bỏn l thng xuyờn ca doanh nghip hoc ca ngi tham gia; - Ngi tham gia bỏn hng a cp c hng tin hoa hng, tin thng hoc li ớch kinh t khỏc t kt qu tip th bỏn hng ca mỡnh v ca ngi tham gia bỏn hng a cp cp di trong mng li do mỡnh t chc v mng li ú c doanh nghip bỏn hng a cp chp thun. Bỏn hng a cp cú mt s c trng sau: Th nht, bỏn hng a cp l hỡnh thc ca bỏn hng trc tip trong ú hng hoỏ L * Ging viờn Khoa phỏp lut kinh t Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 5/2006 11 c bỏn trc tip t cỏ nhõn ti cỏ nhõn (t ngi tham gia bỏn hng a cp hoc cũn gi l nh phõn phi c lp ra th trng ti tn tay ngi tiờu dựng) khụng thụng qua a im bỏn l c nh. Th hai, ngi tham gia bỏn hng a cp (sau õy gi chung l ngi tham gia) hot ng c lp, khụng phi l nhõn viờn ca doanh nghip bỏn hng a cp. Gia doanh nghip bỏn hng a cp v ngi tham gia phi kớ kt hp ng bng vn bn; cỏc ni dung c bn ca hp ng mu cho bỏn hng a cp s do B thng mi chu trỏch nhim hng dn. Cn lu ý rng bỏn hng a cp khụng phi l hỡnh thc i lớ vỡ nú khỏc hỡnh thc i lớ mt s im nh: Quyn s hu i vi hng hoỏ, tr thự lao, a im bỏn hng Th ba, ngi tham gia c hng tin hoa hng, tin thng v cỏc li ớch kinh t khỏc trong quỏ trỡnh tham gia vo mng li bỏn hng a cp. Trong phng thc bỏn hng a cp, thu nhp ca ngi tham gia c hỡnh thnh t cỏc ngun sau: - T doanh s bỏn hng do chớnh ngi tham gia ú bỏn c hng; - T doanh s bỏn hng do nhng ngi tham gia cp di trong mng li do ngi ú t chc nờn v mng li ú c doanh nghip bỏn hng a cp chp thun; Th t, chớnh sỏch mua li hng hoỏ. Chớnh sỏch ny ó c lut hoỏ trong cỏc vn bn phỏp lut iu chnh hot ng bỏn hng a cp ca cỏc nc trờn th gii. Lut phỏp Vit Nam cng quy nh ging nh cỏc nc v vic doanh nghip bỏn hng a cp phi mua li hng hoỏ ó bỏn cho ngi tham gia (hng hoỏ ny cú th bỏn li theo mc ớch s dng ban u ca nú) v hon li s tin ti thiu bng 90% s tin m ngi tham gia ó b ra mua hng sau khi ó tr i cỏc chi phớ hp lớ. (2) 2. Nhn dng bỏn hng a cp bt chớnh Vo nhng nm u ca thp niờn 70 th k XX, M nhiu ngi ó nhm ln gia kinh doanh theo mng chõn chớnh vi bỏn hng a cp bt chớnh (hoc cú th gi l kinh doanh theo mụ hỡnh "kim t thỏp") nờn ó phn i kinh doanh theo mng. Mụ hỡnh kinh doanh "kim t thỏp" l mụ hỡnh kinh doanh la o, chp git ngi tham gia, ngi tiờu dựng v b lut phỏp nhiu nc trờn th gii ngn cm. (3) Mụ hỡnh kinh doanh "kim t thỏp" cú b ngoi rt ging vi phng thc kinh doanh theo mng thụng thng nờn d gõy nhm ln. Do vy, cn a ra cỏc tiờu chớ phõn bit chỳng. Nhỡn chung lut cỏc nc u nhn dng bỏn hng a cp bt chớnh (mụ hỡnh kinh doanh "kim t thỏp ") l mụ hỡnh kinh doanh m: Th nht, yờu cu ngi mun tham gia phi t cc hoc phi mua mt s lng hng hoỏ ban u hoc phi tr tin, tr bt kỡ khon hc phớ no di hỡnh thc khoỏ hc, khoỏ o to, hi tho, hot ng xó hi hay cỏc hot ng tng t khỏc c tham gia mng li bỏn hng a cp. ng thi vi vic yờu cu ngi mun tham gia phi b tin mua "quyn tham gia" vo mng li bỏn hng, cỏc doanh nghip bỏn hng a cp bt chớnh thng a ra khon hoa hng rt cao lụi kộo nhiu ngi t cc v tham gia. Sau khi nhn c tin t cc, cỏc doanh nghip bỏn hng a cp bt chớnh khụng hot ng na thm chớ b trn gõy thit hi v ti nghiên cứu - trao đổi 12 T ạp chí luật học số 5/2006 chớnh cho nhng ngi ó t cc. Thc t Vit Nam ó cú tỡnh trng ny. ú l trng hp Cụng ti th gii mi ó la o chim ot hn 6 t ng ca gn 200 ngi tham gia mng li. tham gia vo mng li bỏn hng ca Cụng ti, mi i lớ phi t cc t 1,8 n 3,6 triu ng/hp ng v c nhn 3 hp sn phm thc phm b dng t cụng ti m Trung Quc. Sau ú h ó cỏc chuyờn gia Trung Quc ly khon tin 6 t ca ngi tham gia ri b trn. V vic ny ó c To ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni xột x ngy 15/3/2004. Th hai, khụng cam kt cho ngi tham gia tr li hng hoỏ v nhn li khon tin khụng ớt hn 90% khon tin m ngi tham gia ó tr nhn c hng hoỏ ú. Cỏc doanh nghip bỏn hng a cp bt chớnh thng yờu cu ngi tham gia phi bỏn c mt lng hng hoỏ nht nh trong mi thỏng (theo s lng m rừ rng ngi bỡnh thng khụng th bỏn c trong mt thi gian ngn) duy trỡ quyn tham gia mng li bỏn hng a cp ca ngi ú. Thc t khụng phi thỏng no h cng bỏn c sn phm theo yờu cu ca doanh nghip v li cng khụng th tr li hng hoc yờu cu doanh nghip mua li hng, cng vi tõm lớ lo s mt quyn tham gia nờn mt s ngi phi tỡm mi cỏch tiờu th hng hoỏ ú, thm chớ phi dựng nhng k thut bỏn hng la o. Mt s ngi tham gia khỏc li chn cỏch t b tin tỳi, vay mn mua sn phm hng hoỏ cho doanh nghip dự h khụng cú nhu cu tiờu dựng hoc khú cú kh nng bỏn li. Vớ d, cú cụng ti yờu cu ngi tham gia phi bỏn c mi thỏng 2 sn phm, tng ng 6 triu ng c duy trỡ quyn tham gia, t ú mi c hng hoa hng. Trc ú, h ó phi mt 6 triu ng mua quyn tham gia. Nu trong thỏng, h ch bỏn c mt sn phm v khụng mun b mt 6 triu ng ó b ra mua quyn tham gia, h buc phi b ra thờm 3 triu ng t mua mt sn phm na cho s sn phm m h cn bỏn. (4) Th ba, cho ngi tham gia nhn tin hoa hng, tin thng, li ớch kinh t khỏc t vic d d ngi khỏc tham gia bỏn hng a cp. Ngha l doanh nghip tr cho ngi tham gia mt khon tin ly t s lng ngi tham gia mi m ngi ny tuyn dng ch khụng phi da trờn doanh s bỏn hng, khụng hng ti mc ớch a hng hoỏ ra th trng n ngi tiờu dựng. Nh vy, ngi tham gia trc s khụng quan tõm n vic bỏn hng m ch tỡm cỏch d d nhiu ngi tham gia mng li nhanh chúng thu hi c khon tin m h ó t cc v c hng hoa hng t vic gii thiu ngi mi cho doanh nghip. Cng d d c nhiu ngi khỏc tham gia bỏn hng a cp h cng c tr thự lao cao. Ngi li nht l doanh nghip vỡ luụn luụn bỏn c hng do ngi tham gia mi b d d phi t cc hoc b mt khon tin mua hng cú quyn tham gia. Kh nng ri ro, n nn, b tc rt d n vi ngi tham gia mi b d d vỡ h va mt tin mua hng, va cú th khụng bỏn c hng. Ngi sau mun g li v cú lói bt buc phi i thuyt phc "cõu" tip nhng ngi mi Vớ d, Cụng ti th gii mi quy nh cỏc i lớ nu r thờm ngi tham gia lm i lớ, mi i lớ c s c thng tin hoc cú c hi i du lch nc ngoi min phớ. nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 5/2006 13 Hoc Cụng ti c phn Sinh Li quy nh: Sau khi b ra ớt nht 3 triu ng mua sn phm no ú ca cụng ti, khỏch hng s c cp th hp tỏc viờn (HTV), cũn nu phỏt trin thờm c mt khỏch hng mi thỡ thỏng u tiờn s c hng 400 nghỡn ng, bng 20% s tin 2 triu ng t giỏ tr tớch lu do chớnh mỡnh to ra Khon hoa hng ny s tng lờn 24% nu ngi ú phỏt trin c 3 HTV v c phong lm t trng C nh vy nu ngi ú lờn chc "phi ng, ngõn ng, thiờn ng" thỡ s giu to bi s tin hoa hng s lờn ti vi chc triu, thm chớ c trm triu ng mi thỏng (5) Th t, bỏn hng a cp bt chớnh thng bỏn nhng sn phm cú cht lng trung bỡnh hoc kộm, giỏ c thng cao hn nhiu so vi sn phm cựng loi th trng. Vớ d, mt mỏy ụ-zụn FS 103 cht lng, mu mó nh ca Cụng ti c phn Sinh Li cung ng ngoi th trng ch mt khong 1,3 triu ng song cỏc HTV ó phi b ra 3 triu ng cú c nú. Nu nh giỏ tr chờnh lch gia chic mỏy do Cụng ti c phn Sinh Li bỏn v chic mỏy cựng loi bỏn trờn th trng l 1,7 triu ng nhng nu bn gii thiu thờm c mt ngi mi tr thnh HTV thỡ bn ch c hng 400 nghỡn ng trong khi bn ó lm li cho cụng ti ớt nht l 1,7 triu ng. (6) 3. i tng c tham gia bỏn hng a cp Hu ht cỏc doanh nghip bỏn hng a cp ti Vit Nam l mt thnh viờn trong mng li bỏn hng a cp quc t. Do ú, cú hin tng ngi nc ngoi cú th tham gia vo mng li bỏn hng v phỏt sinh thu nhp ti Vit Nam trong khi cha cú giy phộp lao ng v cú hnh vi trn thu. Bờn cnh ú bo m bỏn hng a cp c din ra mt cỏch lnh mnh, cụng bng nờn Ngh nh s 110/CP ó cm nhng cỏ nhõn sau khụng c tham gia bỏn hng a cp: - Ngi ang phi chp hnh hỡnh pht tự hoc cú tin ỏn v cỏc ti sn xut, buụn bỏn hng gi, qung cỏo gian di, kinh doanh trỏi phộp, trn thu, la di khỏch hng, cỏc ti v la o chim ot ti sn, lm dng tớn nhim chim ot ti sn, chim gi trỏi phộp ti sn; - Ngi nc ngoi, ngi Vit Nam nh c nc ngoi khụng cú giy phộp lao ng ti Vit Nam do c quan cú thm quyn cp. 4. Hng hoỏ c kinh doanh theo phng thc bỏn hng a cp Trong hot ng lu thụng hng hoỏ, B thng mi cng cnh bỏo do hng a cp hin nay ch yu liờn quan ti sc kho con ngi nờn ang ny sinh s mp m gia thc phm dinh dng v thuc cha bnh. Cú nhiu sn phm c ng kớ ti Cc qun lớ v sinh an ton thc phm l thc phm dinh dng nhng li cú dn chiu n tỏc dng cha bnh gõy nhm ln cho ngi s dng thuc. Tng t tỡnh trng mp m gia dng c bo v sc kho v dng c y t, cha bnh cng ang b li dng ph bin (7) khc phc tỡnh trng ú v bo v li ớch cnh tranh lnh mnh, iu 5 Ngh nh s 110/CP ó quy nh v hng hoỏ b cm kinh doanh v iu kin i vi hng hoỏ c kinh doanh theo phng thc bỏn hng a cp, theo ú ó cm kinh doanh hng hoỏ l thuc phũng cha bnh cho ngi; cỏc loi vc xin, sinh phm; trang thit b y t v dng c y t; cỏc loi thuc thỳ y (bao gm nghiên cứu - trao đổi 14 T ạp chí luật học số 5/2006 c thuc thỳ y thu sn), thuc bo v thc vt; hoỏ cht, ch phm dit cụn trựng, dit khun dựng trong lnh vc gia dng v y t 5. Cp giy ng kớ t chc bỏn hng a cp Vit Nam trc khi cú Lut cnh tranh, phn ln cỏc cụng ti Vit Nam lm i lớ hoc c quyn cho cỏc cụng ti hoc tp on nc ngoi kinh doanh phng thc bỏn hng a cp. Cỏc doanh nghip kinh doanh theo phng thc ny u ng kớ kinh doanh vi ngnh hng mua bỏn, i lớ kớ gi hng hoỏ nhng giy ng kớ kinh doanh khụng th hin c ni dung bỏn hng a cp. Do vy, ó dn n phng thc kinh doanh ny b bin tng, nhiu doanh nghip li dng trn thu, la o v gõy ra nhng vn xó hi ln. Vỡ vy, bo v ngi tiờu dựng, ngi tham gia bỏn hng a cp v trt t xó hi Ngh nh s 110/CP ó quy nh doanh nghip ch c t chc bỏn hng a cp sau khi c s thng mi hoc s thng mi du lch cp tnh ni doanh nghip ng kớ kinh doanh cp giy ng kớ t chc bỏn hng a cp (vit tt l giy ng kớ t chc bỏn hnh a cp). iu kin doanh nghip c cp giy ng kớ t chc bỏn hng a cp c quy nh ti iu 14 Ngh nh s 110/CP. Mt trong nhng iu kin ú l doanh nghip phi thc hin kớ qu 5% vn iu l nhng khụng thp hn 1 t ng Vit Nam ti mt ngõn hng thng mi hot ng ti Vit Nam. Tin kớ qu ny c s dng chi tr tin hoa hng, tin thng hoc tin mua li hng hoỏ t ngi tham gia khi cú thụng bỏo ngng hot ng bỏn hng a cp. Doanh nghip ch c rỳt ton b s tin kớ qu trong trng hp khụng cú bt c khiu kin no t phớa ngi tham gia bỏn hng a cp liờn quan n vic chi tr hoa hng, tin thng hoc tin mua li hng hoỏ. Ngoi nhng ni dung trờn, phỏp lut cnh tranh cng cú cỏc quy nh rừ rng ti chng II Ngh nh s 110/CP v mi quan h gia ngi tham gia vi doanh nghip bỏn hng a cp cng nh trỏch nhim, ngha v ca hai ch th ny trong hot ng bỏn hng a cp v trc ngi tiờu dựng. Lut cnh tranh nm 2004 v chng III Ngh nh s 110/CP ó cp trỏch nhim ca c quan nh nc cú thm quyn trong vic qun lớ hot ng bỏn hng a cp, c bit l cỏc quy nh x lớ vi phm i vi doanh nghip bỏn hng a cp, ngi tham gia bỏn hng a cp. Hi vng rng cỏc quy nh ca phỏp lut cnh tranh iu chnh hot ng bỏn hng a cp ti Vit Nam c thc thi s to nờn mụi trng kinh doanh lnh mnh, m bo cho phng thc bỏn hng a cp cú th mang li li ớch thit thc, tớch cc cho xó hi./. (1).Xem: Trang thụng tin in t B thng mi ngy 19/9/2005: Chớnh ph ban hnh Ngh nh qun lớ bỏn hng a cp. (2).Xem: iu 11 Ngh nh s 110/2005/N-CP v qun lớ hot ng bỏn hng a cp. (3).Xem: Lut cm k hoch tip th theo mụ hỡnh kim t thỏp ca Hoa Kỡ ngy 12/3/2003, Quy ch giỏm sỏt ca vic bỏn hng a cp nm 1999 ca i Loan, Ngh nh s 110/2005/N-CP v qun lớ hot ng bỏn hng a cp ca Vit Nam. (4).Xem: "Kớnh chiu yờu" ca "Bỏn hng a cp", bỏo Ph n th ụ s 28 (761) t 13/7 n 20/7/2005, tr. 10. (5), (6).Xem: Vic bỏn hng a cp ca Cụng ti c phn Sinh Li: Mt hỡnh thc moi tin "a cp", bỏo Tin Phong s 229 ngy 16/11/2004. (7).Xem: "Khụng th ni bỏn hng a cp", Thi bỏo Kinh t Vit Nam s 172 ngy 21/10/2004. . 1999-2000. Theo thng kờ cha y , n thi im cui nm 2005 ó cú gn 30 doanh nghip hot ng theo phng thc ny trờn th trng Vit Nam. (1) Ti Vit Nam, Lut cnh tranh. kinh doanh theo phng thc bỏn hng a cp; - Cp giy ng kớ t chc bỏn hng a cp. 1. Khỏi nim, c im ca phng thc bỏn hng a cp Theo khon 11 iu 3 Lut cnh tranh,