1 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công CHƯƠNG 3: QUY CHUẨN XÂY DỰNG VÀ TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG 2 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.1: ĐẶT VẤN ĐỀ Trướcnăm 1997 để tiến hành các hoạt động xây dựng chúng ta thường sử dụng các tiêu chuẩn(TC) kỹ thuật. Có gần 200 TC về vậtliệuxâydựng và gần 200 TC về xây dựng (quy hoạch, khảo sát, thiếtkế, thi công) và mộtsố các TC nước ngoài. Do đó các hoạt động xây dựng chỉđựoc phép hoạt động trong hệ thống hành lang củacáctiêuchuẩn. Tiêu chuẩn đượcxemlà vănbản quy phạmkỹ thuật có tính pháp lý cao nhấtvà“bắ t buộcápdụng”. Từ năm 1997. Bộ xây dựng ban hành bộ Quy chuẩnxâydựng Việt Nam (QCXDVN). Đây là vănbản quy phạmkỹ thuậtdướiluậtvà có tính pháp lý cao nhất“bắtbuộcápdụng”. Khi đócáctiêu chuẩnchỉ cònmangtính“tự nguyệnápdụng” Đếnnăm 2003 mới công bố luậtxâydựng và triển khai áp dụng từ đầunăm 2004. Vậy QCXD là gì? Quan hệ củanóvớicáctiêuchuẩnxâydựng, các vănbản pháp quy khác ra sao? 3 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ QUY CHUẨN VÀ TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG VN 3.2.1: Các khái niệm 5 Quy chuẩnxâydựng là gì? Là vănbản quy định các yêu cầukỹ thuậttốithiểu, bắtbuộcphảituânthủđốivớimọihoạt động xây dựng và các giải pháp, các tiêu chuẩn đượcsử dụng để đạtcác yêu cầu đó. 5 Phạmvi điềuchỉnh củaQuychuẩnxâydựng: -Chỉ những vấn đề kỹ thuật -Áp dụng cho mọihoạt động xây dựng (quy hoạch, đầutư xây dựng), mọi nguồnvốn đầutư, mọihìnhthứcxâydựng 5 Tiêu chuẩnlàgì? Làvănbảnkỹ thuậtquyđịnh quy cách, chỉ tiêu, yêu cầukỹ thuật, phương pháp thử và các vấn đề khác liên quan đếnchấtlượng hàng hoá. 4 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2.2: Sự nhấtthiếtphải ban hành Quy chuẩn Trước đây (kinh tế hoá tập trung) chúng ta vẫnsử dụng các tiêu chuẩn trong nước (TCVN, TCXD, TCN) do đótiêuchuẩnlàvăn bản pháp chế kỹ thuậtvàbắtbuộcápdụng. Ngày nay (kinh tế thị trường) do việc đổimớivề cơ chế quảnlý kinh tếđòi hỏiphải thay đổi nhiều quy định về quảnlý. Từ năm 1991 tiêu chuẩn không còn tính pháp ch ế nữavàtrở thành “tự nguyệnápdụng” bởilẽ khi thựchiệncácdự án đầutư nước ngoài phảiápdụng các tiêu chuẩncủacácnước. Do đócần phảicóQuychuẩnxâydựng để quy định những “yêu cầukỹ thuậtbắtbuộc” phải đạt đượckhithựchiện các hoạt động xây dựng. Việctự nguyệnápdụng các tiêu chuẩn ởđây không có nghĩathả nổ imàtự nguyệnlựachọntiêuchuẩn(cóthể là tiêu chuẩn nước ngoài) để đăng ký, công bố trong việcsảnsuấtvàkýkết hợp đồng. 5 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2.3: Quan hệ giữaQuychuẩnvàTiêuchuẩn Quảnlý Kỹ thuật LUẬT XÂY DỰNG Các điềulệ , quy chế: Cụ thể hoá các vấn đề về quảnlý, thủ tục hành chính Quy chuẩn xây dựng: -Yêu cầukỹ thuậttốithiểu -Giải pháp đượcchấpthuận Tiêu chuẩnVN: (TCVN; TCXD; TCN) đượcQuy chuẩnchấpthuận Tiêu chuẩnnước ngoài: ĐượcBộ Xây dựng chấpthuận 6 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2.4: CấutrúccủaQuychuẩnxâydựng ViệtNam Quy chuẩnxâydựng VN có cấutrúc3 cấp: 5 Mụctiêu 5 Các yêu cầukỹ thuật 5 Các giải pháp đượcchấpthuận Mục tiêu Các yêu cầu kỹ thuật Các giải pháp đượcchấpthuận Nêu trong QCXD: - Các tiêu chuẩnVN - Thiếtkếđiểnhìnhdo Bộ Xây dựng ban hành Chưa nêu trong QCXD: -Tiêuchuẩnquốctế -Giải pháp mới, đượcthẩm định đạtyêucầucủaQCXD 7 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2.4.1: MụctiêucủaQuychuẩn xây dựng MụctiêucủaQuychuẩnxâydựng là tạo hành lang pháp lý kỹ thuậtnhằm đảmbảo quá trình phát triểnxâydựng đạthiệuquả về mọimặt, hạnchế các tác động có hạivàđảmbảocácyêu cầutốithiểu sau: 5 Bảovệđượclợiíchcủa toàn xã hội, bao gồm: an toàn, bảovệ sứckhoẻ, môi trường sống, cảnh quan, sử dụng hợplýtài nguyên và đả mbảo an ninh, quốc phòng. 5 Bảo đảmlợi ích cho bản thân ngườI đầutư, sử dụng công trình, bao gồm: an toàn, tiện nghi, bảovệ sứckhoẻ. 8 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2.4.2:Các yêu cầukỹ thuậtcủaQuychuẩnxâydựng a. Yêu cầukỹ thuậttốithiểu: Do Quy chuẩnxâydựng đượcápdụng chung cho mọi nguồnvốn và mọihìnhthứcxâydựng nên chỉ kiểm soát các yêu cầutối thiểu. b. Yêu cầuphải có tính khả thi: Là mộtvănbản pháp quy nên khi Quy chuẩnxâydựng được ban hành thì các quy định trong đóhoàntoàncóthể thực thi trên toàn quốc Phảikế thừahệ thống kỹ thuật, tiêu chuẩnhiện hành và để phù hợpvớinhững tiếnbộ về kỹ thuật, kinh tế, xã hộithìsau4 đến5 nămphải xoát xét chỉnh sữa cho phù hợp. (1997-2002-2007- … ) 9 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.2.4.3: Các giảiphápkỹ thuật đượcchấpthuận a. Các giải pháp được nêu trong Quy chuẩnxâydựng 5 Những giải pháp này dựatrênmộtsố tiêu chuẩnViệt Nam hiện hành. 5 Khi mộttiêuchuẩn nào trong số này được thay thế thì tiêu chuẩn thay thế sẽ mặc nhiên đượcchấpthuận trong Quy chuẩnxâydựng (Ví dụ: TCVN-5060-90 và TCXDVN-285-2002) 5 Khi có khác biệtgiữaQCXD vàTC thìphải tuân theo QCXD. b. Hoặcnhững giải pháp không được nêu trong QCXD nhưng đượccấpcóthẩm quy ềnthẩm định là đạtyêucầuQuychuẩn (các tiêu chuẩnquốctế, tiêu chuẩnnước ngoài) c. Các thiếtkếđiểnhìnhcủacấukiện, chi tiết, bộ phận công trình do Bộ xây dựng ban hành. 10 Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 3.3: QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM LÀ PHÁP LUẬT VỀ KỸ THUẬT ĐỐI VỚI CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VănbảnQPPL LUẬT XÂY DỰNG QUY CHUẨN XDVN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XD QUẢN LÝ QUY HOẠCH XD HỆ THỐNG TCXD NN, DN, CÁ NHÂN Q.L NN QUẢN LÝ T.C bắtbuộc do NN ban hành T.C do cơ sở lập, NN chấpthuận và Q.L VănbảnQPKT HỆ THỐNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHỦ ĐẦU TƯ QUẢN LÝ THEO QĐ CỦA NN [...]... Chí Công 14 3. 6: ÁP DỤNG QUY CHUẨN VÀ TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG TRONG QUẢN LÝ Người làm quản lý vĩ mô về quy hoạch, về đầu tư, về cấp giấy phép xây dựng luôn luôn phải nghiên cứu kỹ Quy chuẩn xây dựng và dùng nó để kiểm tra thẩm định và kết luận chất lượng các sản phẩm xây dựng Các tư vấn thiết kế, quản lý xây dựng, chủ dự án, chủ công trình phải hiểu biết những điều quan trọng của Quy chuẩn xây dựng, còn.. .3. 4: TÍNH PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT XÂY DỰNG VÀ QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM LUẬT XÂY DỰNG là văn bản pháp luật cao nhất nhằm quản lý mọi hoạt động trong xây dựng VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LÝ (Nghị định, quyết định, thông tư) là các văn bản dưới luật Quy định cụ thể các thủ tục hành chính, các chính sách cụ thể, các chi phí và điều kiện để áp dụng trong quá trình thực hiện các hoạt động xây. .. quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng công tình QUY CHUẨN XÂY DỰNG là văn bản pháp quy nêu các yêu cầu về kỹ thuật tốI thiểu bắt buộc phục vụ cho việc xây dựng, là các quy định bắt buộc dùng trong mọi hoạt động xây dựng Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 11 3. 5: TÍNH PHÁP LÝ GIỮA QUY CHUẨN XÂY DỰNG VÀ TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG QUY CHUẨN XÂY DỰNG (Pháp chế_ bắt buộc) Là cơ sở kỹ thuật cho việc lập dự án đầu... Tiêu chuẩn xây dựng làm cơ sở kỹ thuật cụ thể để tính toán, kiểm tra, kiểm nghiệm chất lượng công tác tư vấn thiết kế, công tác thí nghiệm và quản lý xây lắp công trình Mỗi quốc gia có quy chuẩn xây dựng khác nhau do có các quy định cho các thông số kỹ thuật ở mỗi công trình là khác nhau Khi thiết kế công trình xây dựng tại quốc gia nào, người thiết kế đều cần phải lưu ý đến quy chuẩn xây dựng của quóc... kỹ thuật công trình xây dựng Là quy phạm để kiểm tra quá trình thực hiện xây dựng và nghiệm thu, cho phép sử dụng công trình theo đúng mục đích, tính năng, các quy định về an toàn TIÊU CHUẨN XÂY DỰNG (Khuyến kích_tự nguyện) Là cơ sở để lập, thẩm tra, phê duyệt thiết kế chi tiết công trình xây dựng Là cơ sở để kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, cho phép công trình được tiếp tục xây dựng khi chuyển giai... ổn định và an toàn trong sử dụng Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 12 3. 5.1: CÁC TIÊU CHUẨN BẮT BUỘC ÁP DỤNG THEO MỤC TIÊU CỦA QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM Trong Quy chuẩn xây dựng đã quy định các lĩnh vực và các nội dung sau phải áp dụng theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam: Các số liệu khí hậu, tự nhiên đất đai của các vùng trên lãnh thổ, các quy định về xác định tác động tải trọng, địa chất thuỷ văn, phân... trọng, địa chất thuỷ văn, phân vùng động đất Tiêu chuẩn phòng chống cháy nổ, chống sét Về bảo vệ môi trường, xác định chất lượng nước sinh hoạt, nước thải, khí thải, tiếng ồn Về an toàn công trình dưới tác động của khí hậu địa phương Về an toàn lao động Biên soạn: Th.S Nguyễn Chí Công 13 3.5.2: KHUYẾN KHÍCH ÁP DỤNG CÁC TIÊU CHUẨN NƯỚC NGOÀI VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHOA HỌC TIẾN BỘ Khi áp dụng các tiêu chuẩn . Công 3. 4: TÍNH PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT XÂY DỰNG VÀ QUY CHUẨN XÂY DỰNG VIỆT NAM LUẬT XÂY DỰNG là vănbản pháp luật cao nhấtnhằmquảnlýmọi hoạt. DỰNG VănbảnQPPL LUẬT XÂY DỰNG QUY CHUẨN XDVN QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG XD QUẢN LÝ QUY HOẠCH XD HỆ THỐNG TCXD NN, DN, CÁ NHÂN Q.L NN QUẢN LÝ T.C bắtbuộc do