nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 3 quyền lực nhà nớc hay tất cả quyền lực thuộc về nhân dân? TS. Vũ Hồng Anh * iều 2 Hiến pháp 1992 quy định: "Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nớc của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức". Quy định này là sự kế thừa và phát triển một số quy định của các bản hiến pháp trớc đó. Khoản 2 Điều 1 Hiến pháp 1946 quy định: "Tất cả quyền bính trong nớc là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo". Kế thừa và phát triển nguyên tắc này, Điều 4 Hiến pháp 1959 quy định: "Tất cả quyền lực trong nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa đều thuộc về nhân dân. Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trớc nhân dân". Nguyên tắc này một lần nữa đợc khẳng định tại Điều 6 Hiến pháp 1980: "ở nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nớc thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trớc nhân dân". Chúng ta nhận thấy các bản Hiến pháp 1946, 1959 và 1980 quy định "tất cả quyền lực thuộc về nhân dân" còn Hiến pháp 1992 quy định "tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân". Ngoài ra, nếu nh Hiến pháp 1959 quy định: " nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp " thì Hiến pháp 1980 lại quy định: " nhân dân sử dụng quyền lực nhà nớc thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp ". Nh vậy, thuật ngữ "quyền lực" mà Hiến pháp 1959, 1980; "quyền bính" Hiến pháp 1946 sử dụng có phải là "quyền lực nhà nớc" mà Hiến pháp 1992 sử dụng hay không? Trong bài viết này chúng tôi xin trình bày một số ý kiến về vấn đề nêu trên. 1. Quyền lực và quyền lực nhà nớc Quyền lực là loại quan hệ x hội đặc biệt. Nói đến quyền lực, một mặt nói đến sự phục tùng ý chí của chủ thể quyền lực (chủ thể quyền lực có thể là cá nhân, nhóm ngời, tập thể, giai cấp hay toàn x hội); mặt khác phải nói đến khả năng của chủ thể quyền lực buộc các chủ thể khác phải phục tùng ý chí của mình. Có hai phơng pháp cơ bản nhằm bảo đảm cho mệnh lệnh quyền lực đợc thực hiện, đó là thuyết phục và bắt buộc. Việc áp dụng phơng pháp này hay phơng pháp khác phụ thuộc vào sự tơng quan ý chí của các chủ thể tham gia quan hệ quyền lực. Trờng hợp các chủ thể khác tiếp nhận ý chí của chủ thể quyền lực nh là ý chí của mình thì phơng pháp thuyết phục đợc sử dụng, ngợc lại, trờng hợp ý chí của các chủ thể khác đối lập với ý chí của chủ thể quyền lực thì phơng pháp bắt buộc Đ * Giảng viên Khoa hành chính - nhà nớc Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 4 - Tạp chí luật học đợc sử dụng. Để duy trì và thực hiện quyền lực không thể chỉ dựa vào một trong hai phơng pháp này mà cần phải kết hợp cả hai phơng pháp. Học giả ngời Nga A. Bezuglov đ nhận định rất xác đáng rằng: "Trong bất kì giai đoạn phát triển nào của x hội, bên cạnh phơng pháp thuyết phục luôn tồn tại phơng pháp bắt buộc" (1) . Bất cứ tổ chức nào dù là tổ chức x hội thị tộc, giáo hội, đảng chính trị, các tổ chức khác hay nhà nớc đều cần đến sự phục tùng ý chí chung của tổ chức từ phía các thành viên, tức là cần đến khả năng lnh đạo, quản lí mọi mặt hoạt động của các thành viên từ phía tổ chức. Nói cách khác, mọi tổ chức đều cần đến quyền lực. Bản thân quyền lực lại tồn tại một cách khách quan. Nh Ph. Ăngghen đ chỉ rõ: " chúng ta vừa đợc thấy rằng một mặt, một quyền uy nhất định, không kể quyền uy đó đợc tạo ra bằng cách nào và mặt khác, một sự phục tùng nhất định đều là những điều mà trong bất cứ tổ chức x hội nào cũng đều do những điều kiện vật chất trong đó tiến hành sản xuất và lu thông sản phẩm, làm cho trở thành tất yếu đối với chúng ta" (2) . Lịch sử phát triển của x hội loài ngời gắn liền với quá trình tổ chức sản xuất mà tổ chức sản xuất lại không thể thiếu quyền lực. Bởi lẽ, không có sự lnh đạo, quản lí thì không thể tổ chức sản xuất đợc. Điều đó cũng giống nh " một ngời độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trởng" (3). Quyền lực cần thiết để điều chỉnh cuộc sống x hội, tức là điều chỉnh hành vi và các quan hệ giữa con ngời phù hợp với ý chí chung. Trong bất kì giai đoạn phát triển nào, x hội cũng là hiện thân của ý chí chung, do đó, mọi thành viên trong x hội phải tuân thủ ý chí chung đó. ý chí chung này đợc bảo đảm thực hiện và duy trì bởi quyền lực x hội hay còn gọi là quyền lực công cộng. Thứ quyền lực này vẫn sẵn có trong x hội, nó tồn tại trớc khi xuất hiện nhà nớc, tồn tại khi nhà nớc ra đời và sẽ còn tồn tại ngay cả khi nhà nớc mất đi. Tự quản x hội là hình thức quản lí các công việc của x hội có từ trớc khi nhà nớc ra đời. Khi nhà nớc ra đời, nó tồn tại cùng với sự quản lí của nhà nớc. Trong mỗi giai đoạn phát triển của x hội, tự quản x hội có nội dung riêng. Sự tự quản x hội đợc thực hiện bởi chính x hội, tập thể với sự tham gia của mọi thành viên trong x hội thông qua nhiều hình thức khác nhau nh trực tiếp, đại diện và bằng các quyền tự do dân chủ của cá nhân. Khác với quyền lực x hội, quyền lực chính trị chỉ xuất hiện khi x hội phân chia thành giai cấp, tức là khi nhà nớc ra đời. Quyền lực chính trị là quyền lực của một lực lợng x hội hay một giai cấp nhất định. Quyền lực nhà nớc là quyền lực chính trị đợc thực hiện bằng nhà nớc, quyền lực dựa trên sức mạnh của bộ máy nhà nớc (4) . Quyền lực nhà nớc là sự thể hiện tập trung nhất của quyền lực chính trị. Quyền lực nhà nớc là phạm trù lịch sử, nó có nguồn gốc từ trong lòng x hội. Tuy nhiên, đấy chỉ là mầm mống của quyền lực nhà nớc mà thôi. Để trở thành quyền lực nhà nớc đòi hỏi phải có bộ máy thực thi và duy trì quyền lực đó, bộ máy tập hợp loại ngời riêng biệt chuyên môn để cai trị và quản lí. Bộ máy đó chính là nhà nớc. Từ khi xuất hiện, quyền lực nhà nớc có sức mạnh chi phối mọi hoạt động của x hội, điều chỉnh mọi hành vi của các nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 5 thành viên trong x hội. Khi nghiên cứu quan điểm của V.I.Lênin về quyền lực nhà nớc, học giả ngời Nga V.S. Sheshov có nhận xét rằng quyền lực nhà nớc có 3 đặc điểm cơ bản sau: Thứ nhất, quyền lực nhà nớc là sức mạnh x hội của giai cấp thống trị; thứ hai, quyền lực nhà nớc trở thành sức mạnh thống trị x hội trong trờng hợp nó đợc tập trung vào trong tay giai cấp thống trị; thứ ba, là sức mạnh thống trị trong x hội, quyền lực nhà nớc phải đợc tổ chức. Quyền lực nhà nớc không những phải đợc phối hợp chặt chẽ trong nội tại mà còn phải có một bộ máy để duy trì và thực hiện nó (5) . Tuy nhiên, V.S. Sheshov đ đa ra nhận định không chính xác rằng vị trí thống trị của quyền lực nhà nớc đ loại trừ khả năng tồn tại trong x hội loại quyền lực khác ngoài quyền lực của giai cấp thống trị (6) . Nh đ đề cập ở trên, trong x hội có giai cấp luôn tồn tại hai loại quyền lực: Quyền lực x hội và quyền lực chính trị. Quyền lực nhà nớc có đặc tính khác với quyền lực x hội ở chỗ, đó là quyền lực của một nhóm x hội hay một giai cấp thống trị x hội và để thực thi loại quyền lực này đòi hỏi sự hiện diện của một bộ máy nhà nớc. Trong khi đó quyền lực x hội đợc thực hiện bởi chính x hội, bởi các thành viên trong x hội mà không cần đòi hỏi sự hiện diện của bộ máy nói trên. Nhng quyền lực x hội đều nằm dới sự kiểm soát của nhà nớc, của quyền lực nhà nớc. Tuy nhiên, do kết quả của sự phân công trong lao động x hội và do những đòi hỏi khách quan giai cấp nắm quyền lực nhà nớc cũng phải tính đến sự tác động của quyền lực x hội và trong nhiều trờng hợp tham gia bộ máy nhà nớc còn có đại diện của các giai cấp khác. 2. Nhân dân - chủ thể của quyền lực Lịch sử phát triển của x hội loài ngời cho thấy không có bất cứ giai đoạn nào mà giai cấp thống trị lại không nhân danh nhân dân, vì lợi ích của nhân dân, phù hợp với ý chí của nhân dân để duy trì quyền lực của mình. Đặc biệt, thuật ngữ "nhân dân" đợc sử dụng rộng ri trong cuộc cách mạng t sản và trong hầu hết hiến pháp của các nớc t bản. Khái niệm "nhân dân" đợc hiểu theo những nghĩa khác nhau. Có ý kiến cho rằng nhân dân là "toàn bộ c dân của một nhà nớc chịu ảnh hởng của chủ quyền quốc gia của nhà nớc đó" (7) . Mreprelo - học giả ngời Pháp hiểu nhân dân ở phạm vi hẹp hơn: "Nhân dân là một bộ phận của dân c của quốc gia hợp thành từ những cá nhân đợc hiến pháp trao cho quyền bầu cử" (8) . Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, khái niệm "nhân dân" mang bản chất giai cấp. "Nhân dân" không phải là phạm trù trừu tợng, chung chung mà là phạm trù lịch sử cụ thể. Cơ sở x hội của nhân dân trong mỗi giai đoạn phát triển của x hội phụ thuộc vào điều kiện kinh tế x hội và tơng quan lực lợng trong cuộc đấu tranh giai cấp. Theo V.I.Lênin, phạm trù nhân dân trong giai đoạn lịch sử nhất định, ở điều kiện kinh tế x hội nhất định bao gồm những giai cấp, tầng lớp (những lực lợng) đóng vai trò tiến bộ, cách mạng. Cơ sở để cho các tầng lớp, các giai cấp tập hợp, thống nhất với nhau thành lực lợng cách mạng chính là lợi ích chung. Theo quan điểm của C. Mác và Ph. Ăngghen, lợi ích hình thành và phát triển cùng với sự hình thành và phát triển của x hội loài ngời nhng thế giới này "không phải là thế giới của một lợi ích mà là thế giới của nhiều lợi ích. Lợi ích tự coi mình là mục đích cuối cùng nghiên cứu - trao đổi 6 - Tạp chí luật học của thế giới" (9) . Những lợi ích riêng lẻ tự thân nó không hình thành cộng đồng x hội nhất định mà cần phải có lợi ích chung. Chính lợi ích chung đ tạo thành cộng đồng x hội nhất định, trong đó có nhân dân. Trong số các loại lợi ích x hội, C. Mác và Ph. Ăngghen đặc biệt nhấn mạnh đến lợi ích chính trị. Trong giai đoạn phát triển x hội nhất định, lợi ích chính trị chung là cơ sở tạo thành phạm trù nhân dân, trong đó bao gồm không những giai cấp lao động mà cả các tầng lớp x hội khác. Nh đ đề cập ở trên, ở mỗi nớc cụ thể, trong mỗi giai đoạn lịch sử nhất định, phạm trù nhân dân mang nội dung nhất định. ở Việt Nam, sau Cách mạng tháng Tám 1945, Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa ra đời - Nhà nớc dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam á. Trong bối cảnh thù trong, giặc ngoài, giặc đói, giặc dốt cùng đe dọa nền độc lập dân tộc mà nhân dân Việt Nam mới giành đợc thì mục tiêu chung đặt ra trớc dân tộc Việt Nam là "bảo toàn lnh thổ, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốc gia trên nền tảng dân chủ" (Lời nói đầu Hiến pháp 1946). Mục tiêu cao cả này của dân tộc cũng đồng thời là mục tiêu của các tầng lớp, các giai cấp. Để đặt đợc mục tiêu này phải "đoàn kết toàn dân không phân biệt giống nòi, trai gái, giai cấp, tôn giáo" (Lời nói đầu Hiến pháp 1946). Vì lẽ đó, phạm trù nhân dân theo Hiến pháp 1946 cần phải hiểu là "toàn thể nhân dân, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo" (Điều 1), nói cách khác là toàn bộ c dân của nớc Việt Nam. Với chiến thắng Điện Biên Phủ 1954, miền Bắc đợc hoàn toàn giải phóng. Nhiệm vụ của dân tộc Việt Nam trong giai đoạn mới là bảo đảm đa miền Bắc tiến lên chủ nghĩa x hội, xây dựng miền Bắc vững mạnh làm cơ sở cho cuộc đấu tranh hòa bình thống nhất nớc nhà. Để thực hiện mục tiêu này, ở miền Bắc, cuộc cải cách ruộng đất đợc tiến hành nhằm đánh đổ giai cấp địa chủ phong kiến. Trong bối cảnh đó, tính giai cấp của phạm trù nhân dân đ đợc Hiến pháp 1959 khẳng định tại Lời nói đầu: "Nhà nớc ta là nhà nớc dân chủ nhân dân, dựa trên nền tảng liên minh công nông, do giai cấp công nhân lnh đạo". Cơ sở x hội của phạm trù nhân dân đợc Hiến pháp 1980 quy định cụ thể hơn, bao gồm "giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tập thể, tầng lớp trí thức x hội chủ nghĩa và những ngời lao động khác" (Điều 3). Tuy nhiên, nòng cốt của phạm trù này vẫn là "liên minh công nông do giai cấp công nhân lnh đạo" (Điều 3). TS. Nguyễn Đình Lộc cho rằng: "Trong một nền dân chủ rộng ri, khái niệm nhân dân đợc mở rộng, bao gồm các tầng lớp c dân rộng ri nhất, trừ một bộ phận nhỏ thù địch với độc lập dân tộc và chủ quyền quốc gia" (10) . Tất nhiên, sự mở rộng này không đánh mất tính giai cấp của nó. Bởi vậy, Điều 2 Hiến pháp 1992 quy định: "Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nớc của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức". Nhân dân - chủ thể của quyền lực chiếm vị trí đặc biệt trong số các chủ thể của quan hệ quyền lực. Nhà t tởng ngời Pháp J. Rút xô cho rằng sự thỏa nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học - 7 hiệp của con ngời là cơ sở của mọi quyền lực. Sự thỏa hiệp đó đợc thể hiện bởi khế ớc x hội. Mọi quyền lực đều bắt nguồn từ chủ thể đợc hình thành bởi toàn bộ thành viên của khế ớc x hội. Nh vậy, mọi quyền lực thuộc về nhân dân (11) . Mặc dù Rút xô không giải thích đợc bản chất giai cấp của nhà nớc nhng đây là quan điểm tiến bộ, bởi lẽ Rút xô đ lên tiếng bảo vệ học thuyết chủ quyền nhân dân trong bối cảnh có nhiều quan điểm phủ nhận học thuyết này. Phân tích quan điểm Mác - Lênin về chủ quyền nhân dân, N. Umauski - học giả ngời Nga khẳng định: "Nhân dân Liên Xô với t cách là chủ thể của quan hệ quyền lực, đích thực là ngời chủ đất nớc của mình, nắm trong tay tất cả quyền lực chính trị, kinh tế" (12). Còn học giả A. Bezuglov cho rằng: "Nhân dân là nguồn của tất cả quyền lực x hội, bao gồm cả quyền lực nhà nớc" (13) . Trong Báo cáo về dự thảo Hiến pháp nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, Chủ tịch Hội đồng nhà nớc Trờng Chinh viết: "Trong chế độ ta, nhân dân lao động là ngời chủ tập thể đất nớc của mình. Nhà nớc chuyên chính vô sản là biểu hiện tập trung của quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động, là tổ chức có hiệu lực cao để thực hiện quyền đó" (14) . Khi đọc tham luận tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV của Đảng, Chủ tịch Trờng Chinh nói: "Quyền lực nhà nớc chỉ có thể là quyền lực thực tế khi có pháp luật và dựa vào pháp luật đợc nhân dân ủng hộ và thi hành. Quyền làm chủ tập thể của nhân dân lao động cũng chỉ có thể trở thành quyền lực thật sự khi nó đợc thể chế hóa bằng những quy định của pháp luật" (15) . Nh vậy, quyền làm chủ tập thể của nhân dân chính là quyền lực của nhân dân. ở nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam, nhân dân là chủ thể của mọi quyền lực bao gồm cả quyền lực nhà nớc. Làm chủ bằng nhà nớc chỉ là một trong những hình thức mà nhân dân sử dụng để thực hiện quyền làm chủ của mình, bởi vì nhân dân còn thực hiện quyền làm chủ "bằng các tổ chức x hội và bằng sự tham gia trực tiếp vào công việc nhà nớc, công việc x hội ở cơ sở" (16) . Qua những phân tích trên đây, theo chúng tôi, Điều 2 Hiến pháp 1992 đ cha đầy đủ khi quy định tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân. Nhng thiếu sót này đợc Điều 3 Hiến pháp bổ sung bằng quy định Nhà nớc bảo đảm và không ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặt của nhân dân. Quyền làm chủ về mọi mặt của nhân dân nói ở Điều 3 Hiến pháp 1992 chính là quyền lực nhà nớc - quyền lực x hội của nhân dân. Nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân (Điều 6 Hiến pháp), thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên (Điều 9, 10 Hiến pháp), bằng cách tham gia công việc của Nhà nớc và x hội (Điều 11 Hiến pháp) và bằng cách quyền tự do công dân của mình. Trong thời gian vừa qua, Nhà nớc đ ban hành một số văn bản pháp luật nhằm bảo đảm không ngừng phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Trong số đó, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân, Luật báo chí, Luật khiếu nại tố cáo Bên cạnh đó, hình thức tự quản x hội - hình thức quan trọng để thực hiện quyền lực của nhân dân còn cha đợc chú ý đúng mức. Thực hiện Nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn nghiên cứu - trao đổi 8 - Tạp chí luật học quốc của Đảng khóa VIII, ngày 11/5/1998, Chính phủ đ ra Nghị định về ban hành Quy chế thực hiện dân chủ ở x (17) . Quy chế này cũng đợc áp dụng đối với các phờng và thị trấn. Quy chế quy định những việc chính quyền địa phơng phải thông tin và công khai để dân biết, những việc dân bàn và quyết định trực tiếp, những việc dân tham gia ý kiến trớc khi cơ quan nhà nớc quyết định, những việc dân giám sát, kiểm tra. Theo Quy chế này, thôn, làng, ấp, bản không phải là một cấp chính quyền nhng là nơi thực hiện dân chủ một cách trực tiếp và rộng ri nhằm giải quyết các công việc trong nội bộ cộng đồng dân c, bảo đảm đoàn kết, giữ gìn trật tự, an toàn x hội và vệ sinh môi trờng; tơng trợ, giúp đỡ nhau trong sản xuất và đời sống; giữ gìn, phát huy truyền thống tốt đẹp và thuần phong mĩ tục của cộng đồng nhằm thực hiện tốt các chủ trơng của Đảng, pháp luật của Nhà nớc. Tổ chức cao nhất của thôn, làng, ấp, bản là hội nghị thôn, làng, ấp, bản gồm toàn thể cử tri hoặc chủ hộ. Hội nghị thảo luận và quyết định các công việc của nội bộ cộng đồng dân c, bàn biện pháp thực hiện nghị quyết của hội đồng nhân dân x, các quyết định của ủy ban nhân dân x; bầu, cho thôi chức trởng thôn, làng, ấp, bản, xây dựng hơng ớc, cử các ban, nhóm tự quản, ủy viên thanh tra nhân dân. Nh vậy, lần đầu tiên, nội dung, hình thức và biện pháp thực hiện tự quản x hội đợc quy định cụ thể trong văn bản pháp luật của nhà nớc. Thiết nghĩ, sau một thời gian thực hiện, tổ chức rút kinh nghiệm, các cơ quan chức năng của Nhà nớc cần tiến hành bổ sung, sửa đổi và nâng cấp Quy chế lên thành văn bản luật do Quốc hội ban hành nhằm đảm bảo tính ổn định và hiệu lực pháp lí của hình thức dân chủ này. Ngoài ra, theo tinh thần của Nghị quyết hội nghị lần thứ VIII của Ban chấp hành Trung ơng Đảng khóa VII, các cơ quan chức năng của Nhà nớc cần sớm có kế hoạch phối hợp, soạn thảo để trình Quốc hội thông qua Luật trng cầu ý dân. vì trng cầu ý dân là hình thức cao nhất trực tiếp thể hiện quyền lực của nhân dân./. (1).Xem: A. Bezuglov, Chủ quyền của nhân dân Xô Viết. Tiếng Nga. Nxb. Văn hóa pháp lí, M.1975, tr.26. (2).Xem: C. Mác và Ph. Ăngghen, Toàn tập, tập 18, tr.421. (3).Xem: C. Mác và Ph. Ăngghen, Toàn tập, tập 23, tr.480. (4).Xem: Sổ tay thuật ngữ pháp lí thông dụng, tr.295. (5),(6).Xem: V.S. Sheshov, Chủ quyền dân tộc. Tiếng Nga, Nxb. Văn hóa pháp lí, M.1978, tr.110. (7).Xem: B.I. Chicherin, Về đại diện nhân dân. Tiếng Nga, M. 1866, tr19. (8).Xem: M. Prelo, Luật hiến pháp Cộng hòa Pháp. Tiếng Nga, M.1957, tr.376. (9).Xem: C. Mác và Ph. Ăngghen, Sđd, tập 1, tr.221. (10).Xem: Hiến pháp năm 1946 và sự kế thừa, phát triển trong các hiến pháp Việt Nam. Nxb. CTQG, H.1998, tr.127. (11).Xem: Lịch sử các học thuyết pháp luật và chính trị. Tiếng Nga, Nxb. Văn hóa pháp lí, M.1988, tr.272 - 274. (12).Xem: N. Umauski, Luật nhà nớc Xô Viết. Tiếng Nga, Nxb. Đại học, M.1970, tr.113. (13).Xem: A. Bezuglov. Sđd, tr38. (14).Xem: Trờng Chinh, Mấy vấn đề về Nhà nớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam. Nxb. Sự thật, H.1985, tr.230. (15).Xem: Trờng Chinh, Sđd, tr.211. (16).Xem: Trờng Chinh, Sđđ, tr.311. (17).Xem: Công báo 1998, số 18, tr.988 - 994 . Việt Nam là Nhà nớc của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với. nghĩa Việt Nam, tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nớc thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp do nhân dân bầu