LUẬN VĂN: Giải pháp phát triển KTTT định hướng XHCN Việt Nam Lời mở đầu Sau thời gian dài trì kinh tế kế hoạch hố tập trung với mơ hình kinh tế sau làm xong nhiệm vụ lịch sử nó: tập trung sức mạnh nước nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Khi hồn thành vai trị lịch sử mình, việc trì q lâu mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung lực lượng sản xuất chưa phát triển dẫn đến khủng hoảng kinh tế, triệt tiêu nguồn lực phát triển kinh tế Trước tình hình Đảng Nhà nước ta sớm nhận sai lầm đưa kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Quá trình đổi tiến hành bước Đến sau 15 năm thực đổi thu thành tựu quan trọng Đưa nước ta khỏi khủng hoảng, vào ổn định tăng trưởng: Từ chỗ phải nhập lương thực tiến tới đảm bảo đủ lương thực vật chất sinh hoạt cho đời sống tích lũy cho ngân sách nhà nước Bộ mặt đất nước có nhiều thay đổi Những nhân tố thị trường dần hình thành đồng hoạt động có hiệu Sự đổi Đảng Nhà nước phương thức lãnh đạo điều hành tạo thành chế điều tiết kinh tế thị trường (KTTT) cách có hiệu quả, phát huy nội lực kết hợp ngoại lực đưa đất nước tiến nhanh đường cơng nghiệp hố- đại hố(CNH- HĐH) Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt KTTT định hướng XHCN ta nhiều hạn chế cần phải nghiên cứu tìm cách giải Nhằm mục tiêu xây dựng KTTT định hướng XHCN tạo động lực sức mạnh cho nghiệp CNH- HĐH đất nước, đưa nước ta thoát khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu, thực dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Những mặt hạn chế KTTT định hướng XHCN Việt Nam là: Nền kinh tế cịn đan xen yếu tố kinh tế chuyển đổi Những yếu tố thị trường văn minh cịn yếu tố thị trường sơ khai Mặt khác, xã hội xuất số nhân tố xa vượt giới hạn KTTTđịnh hướng XHCN ví dụ như: Những nhân tố kinh tế…, tình trạng thương mại hóa giáo dục, nhân phẩm Trình độ thấp chưa đạt tới trình độ hồn chỉnh KTTT nước ta biểu chỗ: Giá hàng hố dich vụ cịn bị bóp méo, độc quyền cịn qúa lớn, tỷ giá chưa phải thị trường quy định; tiền lương chưa có tính thị trường… Quyền kinh doanh thị trường cịn hạn chế nên khả cạnh tranh Các loại thị trường thiếu chưa đồng bộ, trước hết thiếu thị trường lao động, thị trường tiền tệ theo nghĩa Các thể chế cho thị trường cịn qúa thiếu; khơng thể chế chưa phù hợp, chí trái với yêu cầu KTTT Sau can thiệp nhà nước vào thị trường cịn chưa thật phù hợp, chí trái với u cầu thị trường, có tình trạng liên kết với phận thối hóa máy nhà nước với yếu tố tiêu cực thị trường gây tham nhũng, nợ nần chồng chất Trước hạn chế tồn nói để giải đòi hỏi cần phải nắm rõ chất, đặc trưng KTTT định hướng XHCN nước ta điều kiện Căn vào tình hình thực tế để có giải pháp đồng thiết thực hiệu khắc phục tình trạng Đề án xin khẳng định lại tính thiết yếu việc chuyển sang KTTT định hướng XHCN nước ta, khẳng định đường phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta lựa chọn đắn Đồng thời xin nêu số đặc trưng KTTT định hướng XHCN Việt Nam sở đánh giá thành tựu đạt hạn chế cần phải giải xin đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế Nhằm đạt mục tiêu CNH- HĐH đất nước, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Tuy nhiên phạm vi đề tài xin đề cập tới vấn đề KTTT định hướng XHCN nước ta Nội dung I) Sự cần thiết phải chuyển sang KTTT định hướng XHCN Việt Nam Thực trạng kinh tế Việt Nam trước chuyển sang KTTT định hướng XHCN phản ánh hậu việc trì q lâu mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung làm xong vai trị lịch sử tập trung sức mạnh dân tộc điều kiện khớ khăn, thiếu thốn đánh thắng kẻ thù xâm lược Đồng thời phản ánh sai lầm Đảng Nhà nước ta việc cải tạo kinh tế đất nước thống Trước tình hình kinh tế Việt Nam khủng hoảng suy thoái nghiêm trọng vào đầu năm 80, Đảng Nhà nước ta định đổi kinh tế, chuyển dần kinh tế Việt Nam từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hướng XHCN 1) Thực trạng kinh tế Việt Nam trước chuyển sang KTTT định hướng XHCN Sau năm 1975, đất nước thống nhất, bước khỏi chiến tranh với tư người chiến thắng Cả nước bắt tay vào xây dựng XHCN, Đảng Nhà nước ta trì mơ hình kinh tế kế hoạch hóa tập trung giai đoạn mới: kiến thiết đất nước hoà bình đất nước, lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế lạc hậu với chế quản lý thống nhất, tập trung theo kế hoạch sở công hữu tư liệu sản xuất Trước đổi kinh tế (1986) tình hình kinh tế nước ta tình trạng yếu Cở sở vật chất kỹ thuật lạc hậu lại lạc hậu thêm nhiều năm không đổi Kết cấu hạ tầng, dịch vụ sản xuất nghèo nàn lạc hậu Bức tranh kinh tế Việt Nam 10 năm (1976-1985) trước đổi là: mức tăng trưởng thấp (3 7%/ năm), làm không đủ ăn nhờ vào viện trợ nước ngày lớn Thu nhập quốc dân nước đáp ứng 80%-90% thu nhập quốc dân sử dụng (Năm 1976:78 5%, năm 1985:69 8%) Đến năm 1985 tỷ trọng thu từ nguồn viện trợ cho vay từ bên chiếm 10 2% thu nhập quốc dân sử dụng Tính chung năm (1981-1985) nguồn thu nước chiếm 22 4% thu ngân sách, 28 9% thu nước 18 5% tổng thu ngân sách, nợ nước tỷ rúp tỷ USD Điều đáng ý nợ nần chồng chất bội chi ngân sách lớn tăng dần Năm 1980 18 1%, năm 1980 36 6%, buộc phải bù đắp phát hành tiền Cũng vào năm đó, sai lầm việc cải cách giá cả, tiền lương làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng siêu lạm phát mức 774% năm 1986 kéo theo giá leo thang vơ phương kiểm sốt Cơ cấu kinh tế cân đối hiệu Trước đổi kinh tế Việt Nam chủ yếu nước nông nghiệp Công nghiệp dịch vụ chiếm chưa đến 50% GDP Đầu tư vào công nghiệp nặng nhiều, công nghiệp nhẹ khơng quan tâm mức dẫn đến hàng hố phục vụ cho tiêu dùng trở nên khan hiếm, giá tăng vọt làm cho mặt trận lưu thông rối ren Đầu tư Nhà nước dàn trải hiệu qủa Các dự án đầu tư Nhà nước tập trung vào cơng trình cơng nghiệp nặng vào cơng trình xây dựng kết cấu hạ tầng quy mô lớn vượt khả kinh tế quốc dân, trình độ khoa học cịn lạc hậu dẫn đến cơng trình dở dang kéo dài gây lãng phí lớn Chưa có thị trường theo nghĩa Một thời gian dài nước ta tồn quan điểm cho tư liệu sản xuất lưu chuyển nội xí nghiệp quốc doanh hàng hố đặc biệt Nó khơng mua bán cách tự vai trị đặc biệt quan trọng tư liệu sản xuất Nếu tư liệu sản xuất rơi vào tay tư nhân trở thành phương tiện nô dịch lao động người khác Sức lao động, tiền vốn quan niệm hàng hóa…Mặt khác, quản lý theo chiều dọc, theo chức kinh doanh ngành (công nghiệp, nông nghiệp, vận tải…) cách máy móc, dẫn tới tượng cửa quyền, cắt đứt mối liên hệ tự nhiên ngành dẫn tới thị trường bị chia cắt manh mún Năng suất lao động thấp, thu nhập quốc dân đầu người thấp Do sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, chế quản lý cũ làm triệt tiêu động lực sản xuất Kết cấu hạ tầng dịch vụ phát triển dẫn đến suất lao động thấp thu nhập bình quân đầu người nước năm trước thấp Đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trước tình trạng lạc hậu, khủng hoảng, suy thoái kinh tế Việt Nam vào năm (1976 – 1985) địi hỏi phải nhìn nhận lại mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung mà áp dụng Đánh giá cách xác đáng tác dụng hạn chế từ rút kết luận xem cịn phù hợp với điều kiện nước ta hay không Và để nước ta khỏi tình trạng cần phải có giải pháp gì? 2) Kinh tế kế hoạch hố tập trung hậu Để đánh giá ưu điểm khuyết tật mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung- mơ hình kinh tế áp dụng nước XHCN trước vào tìm hiểu cách tổng quát đặc trưng 1) Kinh tế kế hoạch hoá tập trung gì? Kinh tế kế hoạch hóa tập trung kiểu tổ chức kinh tế xã hội việc điều tiết vận hành kinh tế chủ yếu thông qua định tập trung Chính phủ 2) Các đặc trưng chế kế hoạch hoá tập trung Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung – chế áp dụng thời gian dài nước ta trước đổi nước XHCN trước mang đặc trưng sau: Một là: Nhà nước quản lý kinh tế mệnh lệnh hành chủ yếu với hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết từ xuống Các nhiệm vụ kinh tế chi tiết hóa thơng qua hệ thống tiêu, pháp lệnh, kế hoạch thống quan trung ương trước giao cho phận thực Các phận kinh tế phải thực kế hoạch giao Do hoạt động doanh nghiệp phải dựa vào tiêu pháp lệnh quy định quan quản lý nhà nước cấp Trong chế quản lý việc lựa chọn ba vấn đề bản: sản xuất gì? sản xuất nào? sản xuất cho ai?, nhà nước thực Nhà nước giao tiêu pháp lệnh cho ngành, địa phương sở sản xuất kinh doanh Nhà nước kiểm soát hầu hết phương tiện sản xuất, để thực điều nhà nước tiến hành quốc hữu hóa, tập thể hóa, xoá bỏ tư nhân, kiểm soát giá, tiền lương Nhà nước cấp phát vốn vật tư cho ngành, địa phương sở để thực nhiệm vụ Sau hoàn thành nhiệm vụ phải giao nộp sản phẩm tích lũy cho Nhà nước theo tiêu pháp lệnh Dựa nguồn sản phẩm sản xuất ra, Nhà nước tiến hành phân phối theo tiêu quy định sẵn Như tất khâu kinh tế vạch kế hoạch cách thống chi tiết Các phận kinh tế mà thực Hai là: Các quan hành kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không chịu trách nhiệm mặt vật chất định Các quan quản lý nhà nước làm thay chức quản lý sản xuất doanh nghiệp cịn doanh nghiệp vừa bị trói buộc vừa ỷ lại vào cấp Sản xuất kinh doanh tiến hành khu vực hành nghiệp hay hậu cần quân đội Các khâu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, máy tổ chức quản lý lệ thuộc vào định quan hành kinh tế Kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp giao cho Nhà nước Các quan định khơng phải chịu trách nhiệm vật chất định Ba là: Cơ chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung bỏ qua quan hệ hàng hóa tiền tệ hiệu qủa kinh tế, quản lý kinh tế kế hoạch hoá chế cấp phát giao nộp sản phẩm, quan hệ sản phẩm chủ yếu Do hoạch tốn kinh tế hình thức Chế độ bao cấp thực nhiều hình thức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lương vật (chế độ tem phiếu) bao cấp qua cấp phát vốn ngân sách Nhà nước, mà không ràng buộc người cấp phát vốn Như Nhà nước thực chế độ phân phối vật cho quan nhà nước, chế độ tem phiếu phân phối cho người tiêu dùng Do đó, người tiêu dùng khơng quyền lựa chọn, phải tiêu dùng mà Nhà nước có khơng tiêu dùng mà cần Thực chế độ bao cấp giá để tiến hành phân phối cho sản xuất tiêu dùng làm xuất nhưngx nhu cầu giả tạo, thừa thiếu hàng hóa dịch vụ… Bốn là: Xuất phát từ ba đặc điểm dẫn đến máy quản lý Nhà nước cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian động, từ sinh đội ngũ cán lực quản lý, không thạo nghiệp vụ kinh doanh phong cách quan liêu, cửa quyền Để đảm bảo cho việc vạch kế hoạch chi tiết cho kinh tế đảm bảo cho tiêu kế hoạch thực cách thống để tập trung nguồn lực đầu vào, đầu sản xuất tay Nhà nước địi hỏi phải có máy quản lý khổng lồ qua nhiều cấp trung gian Mặt khác, lại hoạt động theo chế mệnh lệnh cứng nhắc tạo sức ỳ lớn, động linh hoạt, tạo cho người làm việc máy phong cách quan liêu, cửa quyền, động Bên cạnh ưu điểm như: quản lý tập trung thống toàn kinh tế quốc dân giải nhu cầu công cộng xã hội, đảm bảo phúc lợi xã hội, giải vấn đề an ninh vấn đề xã hội, tập trung nguồn lực để giải cân đối lớn kinh tế quốc dân Cơ chế góp phần tập trung sức mạnh toàn dân tộc tạo nguồn lực vô to lớn giúp cho dân tộc ta giành thắng lợi hai kháng chiến vĩ đại Mặc dầu vậy, chế quản lý kế hoạch hóa tập trung để lại hậu lớn, nhược điểm vốn có sau làm xong vai trò lịch sử nước ta Hậu thể sau: Một là: Các quy luật kinh tế khách quan bị coi thường Do hoạt động quản lý kinh tế dựa hệ thống tiêu, kế hoạch vạch sẵn mà không dựa sở quy luật kinh tế khach quan như: quy luật cung cầu, cạnh tranh, quy luật giá trị Việc sản xuất kinh doanh, giá hàng hoá dịch vụ phân phối theo quy định Nhà nước mà không theo quy luật kinh tế khách quan tất yếu dẫn tới khủng hoảng Hai là: Do quy luật kinh tế khách quan bị coi thường quan hệ hàng hoá tiền tệ bị thay quan hệ vật, giá hàng hố gần khơng liên quan đến giá trị tương quan cung cầu, tính tốn trở nên sai lệch Do mà khơng có tiêu chuẩn khách quan để đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh Trong quan hệ phân phối phân phối lại, phân phối thu nhập khơng dựa nhân tố kích thích xác định thông qua thị trường mà dựa định mức, quy định, đánh giá cống hiến tập thể cá nhân tương ứng với vị trí quyền lực hệ thống phân phối phân phối lại Do làm triệt tiêu động lực phát triển kinh tế, chí cịn gây tác động khuyến khích ỷ lại, dựa dẫm, lười biếng gây thiệt hại cho người tích cực, tạo mội trường lãng phí thất tài sản quốc gia Cản trở đổi khoa học kĩ thuật cho sản xuất, làm triệt tiêu tính động sáng tạo đơn vị kinh tế Ba là: Kìm hãm phát triển kinh tế, đồng thời gây nhiều tượng tiêu cực xã hội Việc phân phối yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua mệnh lệnh, tiêu kế hoạch mà không vào yêu cầu thị trường dẫn đến sử dụng lãng phí nguồn lực sản xuất, kìm hãm phát triển kinh tế Sự điều tiết kinh tế mệnh lệch thực máy nhà nước cồng kềnh, hiệu quả, làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng tính linh hoạt Trước hậu chế kế hoạch, tập trung đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải nhanh chóng tiến hành đổi kinh tế đưa đất nước ta khỏi khủng hoảng Từ phân tích trên, cho thấy việc chuyển kinh tế khỏi mơ hình kinh tế kế hoạch hố tập trung tất yếu khách quan Mục tiêu dân tộc ta xây dựng chủ nghĩa xã hội phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ, văn minh Để xây dựng chủ nghĩa xã hội phải xây dựng sở vật chất chủ nghĩa xã hội Quá trình trình lâu dài khó khăn phức tạp Đặc biệt, điều kiện đất nước ta phải độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chủ nghĩa tư Mục tiêu thời kì độ xây dựng sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội thực công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu Để thực mục tiêu này, trước sai lầm, chủ quan, nóng vội, chậm đổi mới, chủ trương phát triển kinh tế theo mơ hình kế hoạch tập trung, xoá bỏ hết quan hệ sản xuất phi XHCN chúng vai trò lịch sử thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất quốc gia cịn lạc hậu nước ta Chính sai lầm kìm hãm phát triển kinh tế đất nước Khoa học công nghệ hướng vào việc nâng cao suất lao động, đổi sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá thị trường, ứng dụng cách sáng tạo công nghệ nhập khẩu, bước tạo công nghệ Đi nhanh vào số nghành, lĩnh vực sử dụng công nghệ đại, công nghệ cao Khuyến khích sáng tạo gắn ứng dụng khoa học cơng nghệ với đời sống Coi trọng nghiên cứu khoa học công nghệ Tăng cường nguồn vốn đầu tư ngân sách huyđộng nguồn khác cho khoa học công nghệ Đẩy mạnh hơp tác quốc tế nghiên cứu khoa học cơng nghệ thực tốt sách bảo hộ sở hữu trí tuệ 2)Đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước Phát triển kinh tế nhanh, có hiệu bền vững, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng CNH-HĐH Trước mắt tập trung nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp Nhà nước, hiệu đầu tư, hiệu sử dụng vốn Chuyển dịch cấu đầu tư, cấu kinh tế dựa sở phát huy mạnh lợi so sánh đất nước, tăng sức cạnh tranh, gắn thị trường nước với thị trường nước Tăng cường đạo huy nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn Tiếp tục phát triển đưa vào nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, lên trình độ ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, cơng nghệ sinh học ;đẩy mạnh thuỷ lợi hố, giới hố,điện khí hố ;quy hoạch sử dụng đất hợp lý ;đổi cấu trồng, vật nuôi ;giải tốt vấn đề tiêu thụ nông sản hàng hố Chú trọng cơng nghiệp chế biến, khí phục vụ nông nghiệp, chuyển phận lao đọng nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ, tạo nhiều việc làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện đời sống dân cư nông thôn Đối với công nghiệp vừa phát triển nghành sử dụng nhiều lao động, vừa nhanh vào số nghành lĩnh vực có cơng nghệ đại công nghệ cao Phát mạnh công nghiệp chế biến nông sản, thuỷ sản, may mặc giầy da, số sản phẩm khí, điện tử, cơng nghiệp phần mềm Xây dựng số sở công nghiệp nặng quan trọng sản xuất tư liệu cần thiết để trang bị cho ngành kinh tế quốc phòng Khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Xây dựng số tập đoàn doanh nghiệp vừa nhỏ; xây dựng số tập đoàn doanh nghiệp lớn đầu cạnh tranh đại hoá Phát triển mạnh nâng cao chất lượng ngành dịch vụ: thương mại, thương mại điện tử, bưu viễn thơng, tài ngân hàng, kiểm tốn, bảo hiểm Xây dựng đồng bước đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng Phát triển mạng lưới đô thị phân bố hợp lý vùng Hiện đại hố dần thành phố lớn, thúc đẩy qúa trình thị hố nơng thơn )Tiếp tục tạo lập đồng yếu tố thị trường; đổi nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước Đối với thị trường hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Để phát triển thị trường hàng hoá tiêu dùng dịch vụ cần giải tốt vấn đề sau: Một là, phải tăng quy mơ hàng hố tiêu dùng dịch vụ với chủng loại ngày phong phú chất lượng ngày nâng cao Nhu cầu hàng hoá tiêu dùng dịch vụ thị trường nước ta lớn Đó sức ép lớn sản xuất Mặt khác, nhu cầu lớn hàng tiêu dùng dịch vụ động lực phát triển kinh tế Vì vậy, việc phát triển thị trường hàng hố tiêu dùng dịch vụ đòi hỏi phải tăng dung lượng thị trường, tăng khối lượng hàng hoá tiêu dùng dịch vụ để thoả mãn nhu cầu nhân dân Muốn cần khai thác mạnh đất nước Phát triển tiểu thủ công, công nghiệp hàng tiêu dùng, chế biến Đồng thời, với số lượng phải ý tới chủng loại phong phú nâng cao chất lượng để đáp ứng nhu cầu ngày đa dạng cao Hai là, bước giảm giá hàng hoá tiêu dùng dịch vụ Để làm điều cần phải lựa chọn hai phương án sau: Phương án thứ giảm chi phí sản xuất để làm sở cho việc giảm giá Trong trường hợp này, giá hàng hoá chi phí giảm, chi phí sản xuất phải giảm nhiều hơn, lợi nhuận đảm bảo Phương án thứ hai tăng khối lượng sản phẩm cung ứng thị trường để trường hợp giảm giá, lợi nhuận đơn vị hàng hoá bán ta hơn, tổng số hàng hoá bán nhiều tổng lợi nhuận đảm bảo Đương nhiên cách tốt kết hợp hai phương án Khi kết hợp yêu cầu người sản xuất người tiêu dùng Đối với thị trường yếu tố sản xuất Thị trường yếu tố sản xuất bao gồm thị trường vốn, thị trường sức lao động thị trường yếu tố điều kiện vật chất khác cho qúa trình sản xuất Đặc biệt quan tâm phát triển thị trường chưa có cịn sơ khai như: thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học công nghệ Mở rộng thị trường lao động nước, có kiểm tra giám sát Nhà nước bảo vệ lợi ích người lao động người sử dụng sức lao động, đẩy mạnh xuất lao động có tổ chức hiệu Hồn thiện hệ thống pháp luật sách tạo hội bình đẳng việc làm cho người lao động, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ Khẩn trương tổ chức thị trường khoa học công nghệ, thực hiên tốt bảo hộ sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ Phát triển nhanh bền vững thị trường vốn, thị trường vốn dài hạn trung hạn Tổ chức vận hành thị trường chứng khoán, thị trường bảo hiểm an tồn, hiệu Hình thành đồng thị trường tiền tệ; tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Hình thành phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; bước mở thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nước tham gia đầu tư Trong năm tới hình thành tương đối đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục yếu kém, tháo gỡ vướng mắc Đổi sâu rộng chế quản lý kinh tế, phát huy yếu tố tích cực chế thị trường, triệt để xóa bỏ bao cấp kinh doanh, tăng cường vai trò quản lý điều tiết vĩ mô Nhà nước, đấu tranh có hiệu chống hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, sách nhiễu gây phiền hà Nhà nước tạo mơi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách, kết hợp với sử dụng lực lượng vật chất Nhà nước để định hướng phát triển kinh tế - xã hội, khai thác hợp lý nguồn lực đất nước, đảm bảo cân đối vĩ mô kinh tế, điều tiết thu nhập; kiểm tra, kiểm soát, tra hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật, chống buôn lậu, làm hàng giả, gian lận thương mại Thúc đẩy quan hệ đa phương với nước phát triển tổ chức quốc tế Đẩy mạnh hoạt động diễn đàn đa phương ) Tăng cường ,quản lý, cải thiện công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Đổi cơng tác kế hoạch hố,nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược,quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế xã hội,tăng cường thơng tin nước quốc tế,cơng tác kế tốn,thống kê ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học cơng nghệ dự báo,kiểm tra, tình hình thực cấp vĩ mô vi mô Đổi sách, cơng cụ quản lý vĩ mơ đáp ứng yêu cầu quy luật vận động thị trường,đồng thời đảm bảo phát triển theo định hướng XHCN cho kinh tế Bảo đảm tính minh bạch công chi ngân sách Nhà nước Chuyển chế phân bổ nguồn vốn vay Nhà nước mang tính hành sang cho vay theo chế thị trường,xố bỏ bao cấp thơng qua tín dụng,đầu tư,phát triển quỹ hỗ trợ phát triển, hoàn thiện phương thức quản lý đầu tư xây dựng bản,cải cách thủ tục thực dự án đầu tư Hoàn thiện chế quản lý nợ nước cho phù hợp với tình hình Tiếp tục cải cách thuế phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế,từng bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất,không phân biệt đầu tư nước với đầu tư nước ngồi Hiện đại hố cơng tác quản lý thuế Nhà nước Xây dựng hệ thống ngân hàng thương mại đáp ứng nhu cầu tín dụng,cung ứng dịch vụ ngân hàng thuận lợi cho xã hội Xoá bỏ can thiệp hành quan Nhà nước hoạt động cho vay ngân hàng thương mại Nhà nước Thực sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ,từng bước thực tự hố tỷ giá hối đối có quản lý vĩ mô Nhà nước 6)Mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Chủ động mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực,nâng cao hiệu hợp tác quốc tế,bảo đảm độc lập tự chủ định hướng XHCN Chính phủ bộ, ngành doanh nghiệp khẩn trương xây dựng thực kế hoạch hội nhập kinh tế quốc tế với lộ trình hợp lý,và trương trình hành động cụ thể,phát huy tính chủ động cấp,các ngành,các doanh nghiệp ;đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý kinh tế _xã hội Thúc đẩy quan hệ đa phương với nước,các tổ chức quốc tế Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa phương hoá,đa dạng hoá quan hệ quốc tế VN sẵn sàng bạn đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế phấn đấu hồ bình,độc lập pát triển Nhiệm vụ đối ngoại tiếp tục giữ vững mơi trường hồ bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội,CNH_HĐH đất nước,xây dựng bảo vệ Tổ quốc,bảo đảm độc lập,tự chủ định hướng XHCN Mở rộng quan hệ nhiều mặt,song phương,đa phương với nước vùng lãnh thổ,các trung tâm trị,kinh tế quốc tế lớn,các tổ chức quốc tế khu vực,theo nguyên tắc tôn trọng lập chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ,bình đẳng có lợi Phợp chặt chẽ hoạt động ngoại giao Nhà nước,hoạt động đối ngoại Đảng hoạt động đối ngoại nhân dân Hoàn thiện chế quản lý thống hoạt động đối ngoại,tạo thành sức mạnh tổng hợp, thực có kết nhiệm vụ cơng tác đối ngoại,làm cho giới hiểu rõ đất nước,con người,cơng đổi VN,đường lối sách Đảng Nhà nước ta,tranh thủ đồng tình ủng hộ hợp tác ngày rộng rãi nhân dân giới 7) Xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp đồng cải cách hành quốc gia Xây dựng hệ thống pháp luật đồng hoàn chỉnh Nền kinh tế thị trường hoạt động bình thường có hệ thống pháp luật tương đối hồn chỉnh ngày hoàn thiện Trong điều kiện nước ta vấn đề đặt cấp bách Những năm đổi mới, Nhà nước ta bước tập trung xây dựng hệ thống pháp luật Tuy nhiên, đến hệ thống luật pháp thiếu chưa đồng Trong năm tới việc hoàn thiện hệ thống luật pháp đồng hoàn chỉnh coi nhiêm vụ ưu tiên mà đất nước phải đầu tư Đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện hệ thống khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung pháp luật hành phù hợp với yêu cầu thực tiễn chiến lược kinh tế - xã hội yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, luật: Luật thương mại, Luật phá sản doanh nghiệp, Bộ luật lao động, Luật tổ chức tín dụng, Luật ngân sách Nhà nước, Luật đất đai, Xây dựng số luật như: Luật doanh nghiệp sở thống luật doanh nghiệp nhà nước luật doanh nghiệp hành; Luật đầu tư sở thống Luật đầu tư nước Việt Nam Luật khuyến khích đầu tư nước; Luật khuyến khích cạnh tranh Kiểm soát độc quyền kinh doanh, v v Đổi hồn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành thực thi pháp luật, trọng việc tuyên truyền giáo dục pháp luật tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh Đồng thời cần thiết phải đẩy mạnh cải cách hành quốc gia, xây dựng máy Nhà nước vững mạnh Đổi thể chế Hình thành vận hành thơng suốt, có hiêu thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi thể chế thủ tục hành chính, tập trung trước hết vào xóa bỏ quy định mang nặng tính hành quan liêu, bao cấp, gây phiền hà, sách nhiễu doanh nghiệp nhân dân, kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Bảo đảm văn pháp quy có nội dung đắn, quán, khả thi Chỉ đạo sát từ khâu soạn thảo, thông qua đến phổ biến, thực tổng kết Đổi phương thức quy trình xây dựng thể chế, cải tiến phối hợp ngành, cấp có liên quan, coi trọng sử dụng chuyên gia liên ngành dành vai trò quan trọng cho tiếng nói nhân dân, doanh nghiệp Đặc biệt tăng cường việc đạo, kiểm tra, nâng cao kỷ luật hiệu lực thi hành pháp luật máy Nhà nước xã hội 2 Kiện toàn hợp lý tổ chức máy Nhà nước Trên sở tách chức quản lý Nhà nước với hoạt động kinh doanh, xúc tiến việc đổi tổ chức máy, chế hoạt động quy chế làm việc quan Nhà nước Thực mạnh mẽ việc phân cấp hệ thống hành đơi với nâng cao tính tập trung, thống việc ban hành thể chế Quy định rõ trách nhiệm, quyền han cấp, tổ chức, cá nhân Đề cao trách nhiệm cá nhân, khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Xúc tiến nhanh có hiệu việc đại hóa cơng tác hành chính, đặc biệt ứng dụng cơng nghệ thơng tin Kiên toàn máy tinh giảm biên chế cách Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với chương trình, nội dung sát hợp Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, bảo đảm cho dân tiếp xúc dễ dàng quan cơng quyền, có điều kiện kiểm tra cán bộ, công chức, người trực tiếp làm việc với dân Ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, quan liêu Thực biện pháp ngăn chặn tham nhũng, quan liêu: Đổi hồn thiện thể chế, thủ tục hành chính, kiên chống tệ cửa quyền, sách nhiễu, “xin - cho” tắc trách, vô kỷ luật công việc Tăng cường quản lý, kiểm tra, ngăn chặn lãng phí, tham nhũng tiền tệ tài sản công, khu vực doanh nghiệp Nhà nước Phát huy vai trị đồn thể nhân dân phương tiện thông tin đại chúng Cải cách tiền lương đôi với tăng cường giáo dục kiểm tra việc thực công vụ cán bộ, công chức Phần kết luận Đến nay, sau 15 năm đổi kinh tế,phát triển kinh tế theo định hướng XHCN nước ta có bước vượt bậc Bộ mặt đất nước thực đổi thay, thoát khỏi khủng hoảng,từng bước vào phát triển ổn định vững Trong trình đổi Đảng ta tổng kết đánh giá thành tựu đạt được,phát sai lầm,tự sửa chữa,rút kinh nghiệm Đại hội đảng VII nhận định:Công đổi đạt thành tựu bước đầu quan trọng,nhưng nước ta chưa khỏi khủng hoảng kinh tế_ xã hội Đầu năm 1988 có nạn đói nhiều vùng lạm phát mức 393,8%, từ năm 1989 trở nước ta bắt đầu xuất năm 1-1,5 triệu gạo ;lạm phát giảm dần,đến năm 1990 67,4% Đại hội Đảng VIII khẳng định:Công đổi 10 năm qua thu thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng Tình trạng đình đốn sản xuất rối ren lưu thông khắc phục Kinh tế tăng trưởng nhanh,nhịp độ tổng sản phẩm nước GDP tăng bình quân hàng năm thời kì 1991 –1995 8,2% Lạm phát bị đẩy lùi từ 774,7% năm 1986 xuống 67,1% năm 1991, 12,7% năm 1995 Lương thực khơng đủ ăn mà cịn xuất khoảng 2triệu gạo Nhiều cơng trình sở hạ tầng, sở công nghiệp trọng yếu xây dựng tạo thêm sức mạnh vật chất cân đói mơí cho bước phát triển ổn định trị giữ vững quốc phịng an ninh củng cố Đại hội đảng IX nhận định kế hoạch năm phát triển kinh tế 1996-2000 thực đồng thời mục tiêu kinh tế xã hội tăng trưởng cao,bền vững có hiệu ;ổn định vững kinh tế vĩ mô; chuẩn bị tiền đề cho bước phát triển sau cao *Nền kinh tế giữ nhịp độ tăng trưởng ;cơ cấu kinh tế có chuyển dịch đáng tích cực _Nơng nghiệp phát triển liên tục góp phần quan trọng vào mức tăng trưởng chung giữ cững ổn định kinh tế xã hội Giá trị sản xuất nông nghiệp, lâm,ngư ngiệp tăng 7%/năm Nhiều vùng sản xuất nông sản tập trung gắn với công nghiệp chế biến bước đầu hình thành; sản phẩm nơng nghiệp đa dạng _Cơng nghiệp xây dựng vượt qua khó khăn, thách thức đạt nhiều thành tựu:nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm đạt 13,5%,sản lượng số sản phẩm quan trọng tăng nhanh,cơ cấu nghành cơng nghiệp có chuyển dịch đáng kể hình thành số sản phẩm công nghiệp mũi nhọn,một số khu công nghiệp,khu chế xuất với nhiều sở sản xuất có cơng nghệ đại Ngành xây dựng tiếp nhận công nghệ xây dựng mới,trang bị thêm nhiều thiết bị đại _Các ngành dịch vụ tiếp tục phát triển,góp phần tích cực cho tăng trưởng kinh tế phục vụ đời sống nhân dân Giá trị ngành dịch vụ tăng 6,8%/năm _Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịng đáng tích cực Cơ cấu ngành kinh tế bước chuyển dịch theo hướng CNH_HĐH Cơ cấu thành phần kinh tế có chuyển dịch theo hướng xếp lại đổi khu vực kinh tế Nhà nước,phát huy tiềm khu vực kinh tế quốc doanh *Các cân đối chủ yếu kinh tế điều chỉnh thích hợp để trì khả tăng trưởng kinh tế ổn định đời sống nhân dân _Đã cải thiên bước quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hướng tăng tích luỹ cho phát triển kinh tế Tỷ lệ tiết kiệm so với GDP từ 18,2% năm 1995 tăng lên 27% năm 2000 _Các cân đối tài - tiền tệ có tiến góp phần ổn định kinh tế vĩ mô khai thác nguồn lực Ngân sách Nhà nước bắt đầu cấu lại theo hướng hiệu Tổng thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân hàng năm 8,7%,chi tiêu ngân sách cấu lại Đã có nhiều cố gắng việc huy động nguồn vốn cho đầu tư phát triển,nhất nguồn vố nước Số cơng trình đưa vào sử dụng nhiều bất thời kỳ trước ;năng lực hầu hết nghành sản xuất,dịch vụ, kết cấu hạ tầng nâng lên rõ rệt Tổng nguồn vốn đầu tư thực vịng 5năm qua khoảng 440nghìn tỷ đồng,tốc độ tăng bình quân 8,6%/năm *Kinh tế đối ngoại tiếp tục phát triển _Hoạt động xuất nhập tăng khá,kim nghạch xuất tăng bình quân >21%/năm _Đầu tư trực tiếp nước ngồi tiếp tục gia tăng,đóng góp tích cực vào việc phát triển kinh tế xã hội Trong năm 1996-2000 tổng số vốn đầu tư trực tiếp nước đưa vào thực đạt khoảng 10 tỷ USD gấp 1,5 lần so với năm trước Cơ cấu vốn đầu tư trực tiếp nước ngày phù hợp với yêu càu chuyển dịch cấu kinh tế nước ta ;tỷ lệ thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực sản xuất vật chất,kết cấu hạ tầng kinh tế tăng từ 62% năm 1995 lên 85% năm 2000 Ngoài doanh nghiệp VN bước mở rộng đầu tư nước Tuy nhiên thành tựu đạt thấp so vơí tiềm khả phát triển Tình hình kinh tế xã hội cịn nhiều mặt cịn nhiều mặt khó khăn, yếu *Chất lượng hiệu phát triển kinh tế thấp ;nhiều lĩnh vực sản xút kinh doanh chưa đủ sức cạnh tranh Trong nông nghiệp,kỹ thuật phương thức canh tác tiên tiến chậm đưa vàothực diện rộng ;chưa trọng đầu tư phát triển công nghệ sau thu hoạch,công nghệ chế biến ;chậm mở rộng ngành nghề thị trường nông thôn… Một số ngành cơng nghiệp sản xuất cịn nhiều khó khăn,tốc độ đổi cơng nghệ cịn chậm Khu vực doanh nghiệp Nhà nước xếp củng cố đổi Các thành phần kinh tế đầu tư vào công nghiệp cồn dè dặt cầm chừng Cịn phận khơng doanh nghiệp doanh nghiệp nhà nước (DNNN)làm ăn hiệu quả,thiếu động Chất lượng cải cáchản phẩm cịn thấp,giá thành cao Lĩnh vực xuất cịn có hạn chế nguồn hàng,chất lượng sức cạnh tranh Xuất hàng nơng sản thơ cịn chiếm tỷ trọng lớn *Cơ chế sách thị trường tài chính,tiền tệ chưa đồng Chính sách thuế chưa thật hợp lý,chưa bao quát hết nguồn thu Thất thu ngân sách, nợ thuế khê đọng thuế lớn Việc quản lý sử dụng nguồn tài quốc gia cịn lãng phí,kém hiệu Tài doanh nghiệp nhiều yếu Hoạt động ngân hàng thương mại cịn yếu Chất lượng tín dụng thấp Thị truờng vốn chậm phát triển Nguồn vốn dâ cư huy đọng chưa mức, chưa có sách khuyến khích để người dân bỏ vốn,đầu tư,phát triển kinh doanh Đầu tư phân tán làm hiệu sử dụng đồng vốn chưa cao *Công tác giáo dục- đào tạo, khoa học cơng nghệ cịn nhiều bất cập Chất lượng,hiệu giáo dục đào tạo tuyđã có bước chuyển biến nhìn chung cịn thấp so với yêu cầu;cơ cấu đào tạo chưa hợp lý,mất cân đối bậc học,ngành nghề,vùng lãnh thổ ; tượng tiêu cực ngành giáo dục đào tạo nhiều,nhưng chậm khác phục Tỷ lệ lao động qua đào tạo mức 20%làm cho khả tiếp thu cơng nghệ cịn gặp nhiều khó khăn Các hoạt động khoa học công nghệ chưa thực gắn kết với nhu cầu ngành kinh tế xã hội,chậm đưa vào ứng dụng thành tựu nghiên cứu Năng lực tự tạo công nghệ nhiều hạn chế Các quan nghiên cứu khoa học hoạt đọng hiệu quả,cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao cịn sử dụng chưa hợp lý *Nhiều vấn đề xã hội môi trường đặt xúc Tỷ lệ thất nghiệp cao vấn đề gay gắt cộm Tỷ lệ thất nghiệp thành thị năm 2000 6,4% Tỷ lệ đói nghèo toàn quốc năm gần giảm mạnh,nhưng chưa vững Đời sống nhân dân số vùng sâu,vùng xa, bị thiên taicòn gặp nhiều khó khăn Cơ sở vật chất ngành y tế cải thiện,nhưng nhiều khó khăn Tình trạng bn lậu gian lận thương mại tệ nạn tham nhũng không giảm Các tệ nạn xã hội tiếp tục tăng nhanh lan rộng vấn đề nhức nhối xã hội Môi trường khu đô thị, khu công nghiệp tập trung số vùng nông thôn bị ô nhiễm ngày nặng Cơ chế sách mơi trường cịn thiếu đồng bộ,nhận thức bảo vệ mơi trường cộng đồng dân cư nhiều hạn chế Những hạn chế,yếu góp phần làm giảm nhịp độ phát triển đất nước ta Vì cần phải thực tốt giải pháp nêu để khắc phục yếu kém, hạn chế phát triển nhanh bề vững kinh tế xã hội đất nước Mặc dù nhiều mặt hạn chế yếu thành tựu mà đạt năm đổi vừa qua làm thay đổi sâu sắc mặt đất nước ta Cùng với xu thời đại ngày độ lên CNXH lần khẳng định trình chuyển sang nềnKTTT định hướng XHCN nước ta hoàn toàn đắn hợp quy luật Chúng ta chắn với bước đắn, chắn đường mà lựa chọn đưa tới đích CNXH Để có bước đắn xem xét, tìm hiểu xu vận động KTTT định hướng XHCN nước ta từ xác định biện pháp cụ thể,hợp quy luật để đạt thành tựu lớn nhất,hạn chế sai lầm mắc phải Nền KTTT mà cần xây dựng phải KTTT phát triển Trong kinh tế hệ thống thị trường phát triển đầy đủ ;mỗi thực thực thể kinh tế có lợi ích riêng chủ thể thị trường,tham gia hoạt động thị trường cạnh tranh với ;dựa kế hoạch quy luật thị trường mà hình thành trật tự thị trường,sản xuất xã hội, lưu thông, phân phốivà tiêu dùng với liên hệ điều tiết kế hoạch định hướng đầu mối thị trường,hình thành mạng lưới sản xuất xã hội có trật tự ; phủ dựa vào chiến lược,kế hoạch,quy hoạch kinh tế quy luật KTTT để thực việc điều tiết vĩ mô cần thiết ;vận dụng sách kinh tế,pháp luật kinh tế,chỉ đạo kế hoạch,vàphương pháp hành để hướng dẫn phát triển KTTT Trong năm tới,trong bối cảnh kinh tế giới với nhiều biến động, xu quốc tế hố tồn cầu hố diễn sơi động,cuộc cách mạng khoa học công nghệ kỹ thuật diễn vũ bão Nền kinh tế nước ta đứng trước thuận lợi thách thức vô to lớn đòi hỏi phải nhanh nhạy, sáng tạo, xử lý kịp thời nắm bắt hội,vượt qua thách thức giữ vững mục tiêu Chúng ta có quyền hy vọng vào bước phát triển thần kỳ dân tộc ta tương lai Đề án cịn có điểm chưa đề cập cách sâu sắc Mong đề án góp phần làm rõ thêm KTTT định hướng XHCN VN Đưa số giải pháp để phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN VN năm tới ... yếu KTTT định hướng XHCN Việt Nam cần có giải pháp đắn, hợp lý thời gian tới III) Giải pháp phát triển KTTT định hướng XHCN Việt Nam Để phát triển KTTT định hướng XHCN đạt mục tiêuđặt cần thực giải. .. việc chuyển sang KTTT định hướng XHCN nước ta, khẳng định đường phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta lựa chọn đắn Đồng thời xin nêu số đặc trưng KTTT định hướng XHCN Việt Nam sở đánh giá thành... trưng giúp phát triển KTTT định hướng XHCN cách hợp lý phù hợp với điều kiện đất nước Đảm bảo thực mục tiêu đặt II) Những đặc trưng KTTT định hướng XHCN VN 1)Lực lượng sản xuất phát triển trước