Đang tải... (xem toàn văn)
Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ. 1.1. TÍNH TẤT YẾU CỦA ĐỔI MỚI CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA V
Đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập ASEAN Chơng I Cơ sở lý luận đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập khu vùc vµ qc tÕ 1.1 TÝnh tÊt u cđa đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập 1.1.1 Học thuyết Adam Smith trờng phái Cổ điển tự hoá thơng mại 1.1.1.1 Học thuyết Adam Smith tự hoá thơng mại Từ kỷ XVI - XVII trờng phái trọng thơng Tây Âu mà đại biểu là: Thoms Mum đà đề cao vai trò ngoại thơng giàu có kinh tế quốc gia Các nhà kinh tế trờng phái trọng thơng cho Nội thơng hệ thống ống dẫn, ngoại thơng máy bơm, muốn tăng cải phải có ngoại thơng nhập dầu cải qua nội thơng phát triển sản xuất t chủ nghĩa đà chứng minh việc tuyệt đối hoá vai trò ngoại thơng trờng phái trọng thơng Chủ nghĩa trọng thơng t tởng kinh tế giai cấp t sản giai đoạn phơng thức sản xuất phong kiến tan rà chủ nghĩa t đời Đây giai đoạn chủ nghĩa t thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ t bản, sẵn sàng dùng bạo lực để thực việc cớp bóc để tích luỹ Ngoại thơng lúc phơng tiện để giai cấp t sản thực cách cớp bóc thuộc địa thông qua việc trao đổi ngang giá Nói cách khác, lối buôn bán theo kiểu cớp đoạt, quốc gia có lợi giầu lên sở quốc gia khác chịu bất lợi, nghèo đói Chính hạn chế chủ nghĩa trọng thơng đà nhờng bớc cho học thuyết nghiên cứu kinh tế t chủ nghĩa cách toàn diện Tuy vậy, chủ nghĩa trọng thơng đà có cống hiến định mặt lý luận vai trò quan trọng ngoại thơng phát triển kinh tÕ cđa c¸c qc gia Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa s¶n xt t b¶n chđ nghÜa tõ thÕ kû XVIII trở đi, vai trò ngoại thơng đợc nhìn nhËn tỉng thĨ víi c¸c lÜnh vùc kinh tÕ khác, tiêu biểu lý thuyết lợi tuyệt đối nhà kinh tế học ngời Anh Adam Smith (1723 - 1790) tiếng giới Ông nhà kinh tế trị cổ điển tiếng Anh giới , t tởng tiêu biĨu cđa giai cÊp t s¶n sím cã t tëng thủ tiêu tàn tích phong kiến, mở đờng cho lực lợng sản xuất phát triển , đà viết tác phẩm tiếng The Wealth of Nations cải dân tộc năm 1776 Với lý tởng cho cá nhân thị trờng tự theo đuổi quyền lợi cách cố gắng làm nhiều cho tốt tuỳ khả giúp đỡ can thiệp phđ Adam Smith lËp ln r»ng sù theo ®i qun lợi điều kiện điều hành từ trung ơng tạo đợc xà hội liên kết chặt chẽ có khả đa đợc định phân bố nguồn lực chung xà hội cách hợp lý Đó t tởng thị trờng tự thị trờng mà nhà nớc không can thiệp vào Các nhà kinh tế học đà nghiên cứu thâm thuý tuyệt vời Adam Smith phát triển t tởng hình thành lý thuyết trờng phái cổ điển kinh tế thị trờng tự điều tiết thông qua khai thác lý thuyết bàn tay vô hình Smíth 1.1.1.2 Lý thuyết trờng phái cổ điển tự hoá thơng mại Khi chủ nghĩa t đời phát triển, từ kinh tế thị trờng bớc đợc hình thành Kinh tế thị trờng kinh tế sản xuất hàng hoá vận hành theo chế thị trờng Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế thông qua quan hệ đặc thù nó, quan trọng quy luật cung cầu, quy luật giá trị quy luật cạnh tranh nhà nớc t lúc ngời canh gác bảo vệ, tài sản cho chủ nghĩa t bản, ủng hộ, hỗ trợ cho thơng nhân tham gia buôn bán Nh sản xuất nớc t phát triển nhanh, nhà t đua mở rộng quy mô sản xuất ngành nghề Tự cạnh tranh đòi hái cÊp thiÕt cđa ®êi sèng kinh tÕ lóc bÊy Các nhà kinh tế ủng hộ cạnh tranh tự lý thuyết bàn tay vô hình, nguyên lý nhà nớc không can thiệp vào hoạt động kinh tế đợc đề cao Học thuyết cho việc tổ chức kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự do, hoạt động quy luật khách quan chi phối Mỗi ngời hoạt động nhằm lợi nhuận sinh ngạch, song bàn tay vô hình thị trờng chi phối ngời ta phải phục tùng tỷ suất lợi nhuận bình quân , điều nằm ý định nhà nớc trình tồn chủ nghĩa t đà đa lại sản xuất với suất cao với hệ thống máy móc đại làm cải xà hội lớn nhiều, so với chế độ phong kiến nh Mác-Ăngghen đà phân tích Nhng đến cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 mâu thuẫn vốn có khó khăn kinh tế, thất nghiệp khủng hoảng kinh tế vào năm 1825 1930 đà làm nảy sinh nhiều tợng kinh tế xà hội đòi hỏi phải có phân tích kinh tế Trớc bối cảnh ®ã, c¸c häc thut kinh tÕ cđa trêng ph¸i t cổ điểnđà tỏ bất lực việc bảo vệ CNTB Đòi hỏi phải có học thuyết kinh tế thay nhiều trờng phái kinh tế trị tiền đại xuất Trong trờng phái cổ điển đóng vai trò quan trọng, trờng phái giữ vai trò thống trị vào năm cuối kỷ 19, đầu kỷ 20 Cũng giống nh trờng phái cổ điển cũ, nhà kinh tế học trờng phái cổ điển ủng hộ tự thơng mại, chống can thiệp nhà nớc vào kinh tế Họ tin tởng chắn vào chế thị trờng tự phát đảm bảo thăng cung cầu, đảm bảo cho kinh tế phát triển Trờng phái cổ điển dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan, để giải thích tợng trình kinh tế, ủng hộ lý thuyết giá trị chủ quan theo lý luận này, hàng hoá với ngời cần nhiều giá trị hàng hoá lớn ngợc lại Họ chuyển ý phân tích sang lĩnh vực trao đổi, lu thông nhu cầu, tích cực áp dụng toán học vào phân tích kinh tế Các nhà kinh tế trờng phái cổ điển sử dụng công cụ toán học nh công thức đồ thị, mô hình vào phân tích kinh tếđể đa khái niệm nh lợi ích giới hạn xuất giới hạn sản phẩm giới hạn trờng phái mang tên trờng phái giới hạn thành viên (áo) trờng phái giới hạn Mỹ, trờng phái Lausanni (Thuỵ sĩ) trờng ph¸i Cambrridge (Anh)… Víi sù ph¸t triĨn cđa chđ nghĩa t độc quyền nhà nớc xuất hiƯn lý thut Keynes, cïng víi cc khđng ho¶ng cã tÝnh chÊt thÕ giíi cđa chđ nghÜa t b¶n (1929-1933) lại xuất chủ nghĩa tự nhà t tởng t sản đại kết hợp tất quan điểm trờng phái cổ điển cũ trờng phái trọng thơng mới, trờng phái keynes để hình thành hƯ t tëng ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ TBCN; T tởng chủ nghĩa tự chế thị trờng có điều tiết nhà nớc mức độ định với hiệu thị trờng nhiều hơn, nhà nớc can thiệp 1.1.2 Những yếu tố bên đòi hỏi phải đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam 1.1.2.1 Sù ph¸t triĨn nhanh chãng cđa khoa häc kỹ thuật hình thành kinh tế tri thức Thế giới bớc vào kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ đại, với đặc trng kỹ thuật công nghệ cao trở thành phơng tiện quan trọng để nâng cao suất lao động tăng trởng kinh tế Ngày ngời ta dùng thuật ngữ cách mạng khoa học công nghệ nói chung cho cách mạng kỹ thuật lần thứ nửa kỷ 20 Cuộc cách mạng kỹ thuật lần mở triển vọng lớn lao vào khai thác quy luật giới vi mô vật liệu sống để tạo hệ thống công nghƯ míi vỊ chÊt so víi hƯ thèng kü tht cách mạng công nghệ lần thứ Với cách mạng khoa học công nghệ đại đà làm cho kinh tế giới chuyển mạnh từ kinh tế khai thác thiên nhiên chủ yếu sang khai thác trí tuệ chủ yếu §ã lµ nỊn kinh tÕ tri thøc víi xu thÕ công nghệ trở thành yếu tố sản xuất có tính định vốn lao động Mục tiêu ngày tái sản xuất mở rộng mà sáng tạo sản phẩm với hàm lợng trí tuệ ngày cao Nếu thời kỳ trớc tái sản xuất vật chất lao động giản đơn nguồn lực kinh tế chủ yếu ngaỳ thông tin đợc hình thành tạo nên ngn lùc kinh tÕ chđ u Trong ®ã ngêi trở thành yếu tố trung tâm phát triển Đầu t để có ngời lao động đợc đào tạo quy, có kỹ năng, có đầu óc tìm tòi sáng tạo, đầu t quan trọng Trong kinh tế đại, ngành dịch vụ có hàm lợng tri thức cao nh tài chính, phát truyền hình, chăm sóc y tế, đào tạo nhân lùc, lt ph¸p, xư lý sè liƯu….sÏ rÊt ph¸t triĨn Đồng thời việc thay đổi yếu tố, điều kiện sản xuất, việc cấu trúc lại kinh tế quốc gia, tác động sâu sắc đến chiều hớng phát triển cấu thơng mại giới theo hớng: Các loại hình dịch vụ (XK vô hình) quyền sở hữu trí tuệ không ngừng gia tăng tỷ trọng tổng doanh số thơng mại quốc tế Các sản phẩm (XK hữu hình) có hàm lợng công nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn không ngừng tăng giá trị tỷ trọng tổng số kim ngạch buôn bán giới Ngày xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá kinh tế giới bớc sang giai đoạn triệt để Với phơng tiện thông tin đại dịch vụ phát truyền hình , đặc biệt dịch vụ Internet đà làm cho giới hình nh nhỏ bé lại bối cảnh công ty trở thành đa quốc gia với ý nghĩa sản phẩm sản xuất đợc bán nơi , lúc Đối với Việt Nam, trao đổi phân công lao động quốc tế giai đoạn sơ khai, định hớng chiến lợc sách phát triển thơng mại, vừa phải tính đén xu hớng toàn cầu hoá, vừa phải tính đến xu hớng khu vực hoá kinh tế sau Việt Nam đà trở thành, thành viên thức ASEAN Một đặc điểm quan trọng khác kinh tế thơng mại giới tính cạnh tranh khốc liệt Các tập đoàn kinh tế lớn coi thị trờng giới sân chơi riêng với luật chơi tự thơng mại nhằm đạt mục tiêu tối thiểu hoá chi phí tối đa hoá lợi nhuận Chính họ có lợi việc thu nhập, xử lý thông tin, tạo áp dụng trớc công nghệ mới, họ chiếm địa vị chi phối Những tập đoàn siêu quốc gia làm cho phủ lúng túng phải lo bảo hộ mậu dịch, bảo hộ kinh tế quốc gia xảy cạnh tranh gay gắt công ty Dù quốc gia hùng mạnh đến đâu, bị cạnh tranh khốc liệt lôi kéo dồn ép Trong cạnh tranh này, hố ngăn cách nớc giàu n7 ớc ngày thêm rộng ra, có nguy nớc nghèo bị bỏ rơi lâu vào tụt hậu Trong số nớc nghèo, có nớc đủ lực nội sinh đủ khôn khéo để tận dụng hội tắt, đón đầu hy vọng thoát khỏi nguy bị loại trừ cạnh tranh 1.1.2.2 Xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá tự hoá thơng mại Từ đầu năm 90, khái niệm khu vực hoá , toàn cầu hoá bắt đầu đợc đề cập cách rộng rÃi, không công trình nghiên cứu có tính chất học thuật cá nhà khoa học, mà đợc xem nh cách đề cập mới, cách suy nghĩ nhiều nớc việc đề chiến lợc phát triển Khu vực hoá, toàn cầu hoá sản phẩm cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ tin học, giao thông vận tải, bu viễn thông xu phát triển nảy sinh kỷ nguyên khoa học công nghệ đại Xu đẩy vật phát triển vợt khỏi phạm vi biên giới quốc gia riêng lẻ để trở nên tợng bao trùm lên toàn giới Khu vực hoá, toàn cầu hoá dùng để tập hợp tợng vốn cha có tính chất khu vực toàn cầu nhng vận động để vơn lên thành tợng toàn khu vực giới nhờ sử dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ đại Cũng cần phân biệt cụm từ: Chủ nghĩa toàn cầu, toàn cầu hoá quốc tế hoá Chủ nghĩa toàn cầu sách có tính toán cầu nớc lớn đề chiến lợc đối ngoaị cạnh tranh họ với nhau, nh đấu tranh họ chống lại nớc nhỏ bé nhằm áp đặt ảnh hởng toàn giới Còn toàn cầu hoá xu tất yếu phát triển nẩy sinh sở cách mạng khoa học công nghệ Quốc tế hoá trình mối quan hệ đợc thể chế hoá dân tộc dựa tiêu chuẩn hệ thống chung đà đợc cộng đồng quốc tế chấp nhận thực thông qua việc ký kết điều ớc, hiệp định qua tập quán quốc tế Trên số mặt hoạt động xà hội loài ngời quốc tế hoá bớc đầu để đến toàn cầu hoá Ví dụ chế độ mậu dịch tự đà đợc quốc tế hoá việc ký kết hiệp định GATT, chế độ đợc toàn cầu hoá tơng lai với viẹc tham gia đại phận nớc giới Còn toàn cầu hoá kinh tế việc hình thành thị trờng giới thèng nhÊt, mét hƯ thèng tµi chÝnh, tÝn dơng toµn cầu; phát triển mở rộng phân công lao động quốc tế theo chiều sâu; mở rộng giao lu kinh tế khoa học công nghệ quốc gia toàn cầu; việc giải vấn đề kinh tế xà hội có tính toàn cầu nh vấn đề dân số, tài nguyên thiên nhiên, môi tròng sinh thái Trong khu vực hoá kinh tế diễn không gian địa lý định dới nhiều hình thuức nh khu mậu dịch tự do, đồng minh thuế quan, đồng minh kinh tế, đồng minh tiền tệ, thị trờng chung nhằm mục đích hợp tác, hỗ trợ phát triển Xoá bỏ cản trở việc di chuyển đầu t, lực lợng lao động, hàng hoá, dịch vụtiến tới tự hoá hoàn toàn di chuyển nói nớc thành viên khu vực Nền kinh tế giới đợc thúc đẩy hai xu hớng toàn cầu hoá lẫn khu vực hoá, mậu dịch giới buôn bán khu vực đan xen phát triển Sự xuất tổ chức mậu dịch giới (WTO) với quyền hạn rộng lớn GATT đợc luật pháp quốc tế công nhận (điều mà GATT không có) đà làm cho hoạt động thơng mại quốc tế có đợc ngời điều khiển, lÃnh đạo (vì cấu WTO có hệ thống giải tranh chấp quán) Trong tơng lai hội tụ đợc đầy đủ tất nớc, WTO thực trở thành tổ chức mậu dịch chung cho toàn giới Tuy nhiên WTO xuất thúc đẩy xu hớng đa phơng hoá nhng không ngăn cản đợc xu hớng hình thành tổ chức khu vực Trên giới đà có tíi 12 khu vùc kinh tÕ kh¸c nh: khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), Hợp tác kinh tế châu - Thái Bình Dơng (APEC), khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội kinh tế châu Âu (EEA), sáng kiến thành lập nhóm kinh tế Đông (EAEC)làm sóng chủ nghĩa khu vực dâng cao vừa giúp giải đợc vấn đề khu vực, vừa bổ sung có tác động thúc đâỷ, củng cố xu hớng toàn cầu Sự liên minh kinh tế giới bao gồm nhiều mức độ khác Thứ nhất, bớc trình liên kết kinh tế quốc tế thành lập khu vực mậu dịch tự Trong nớc tham gia xoá bỏ hàng rào thuế quan nhng giữ sách riêng nớc nằm khu vực Thứ hai, tiến tới hình thành liên minh thuế quan, theo nớc thành viên thực sách thuế quan chung với tất nớc bên khu vực Thứ ba, mức độ liên kết kinh tế cao hình thành thị trờng chung, nớc thành viên cho phép lu chuyển hàng hoá lẫn Thứ t, hình thành liên minh kinh tế, nớc thành viên áp dụng sách tài chính, tiền tệ chung, thành lập ngân hàng phát hành chung, chí sử dụng đồng tiền chung 1.1.3 Các nhân tố bên yêu cầu đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam : 1.1.3.1 Chính sách thơng mại quốc tế nhiều bất cập hạn chế đến hội nhập khu vực quốc tế Chính sách thơng mại cha tạo nên mối quan hệ gắn bó thị trờng xuất với thị trờng nhập Chúng ta cha xây dựng đợc sách thị trờng sách sản phẩm xuất phù hợp với điều kiện nớc ta bối cảnh bên Tính đồng hoàn thiện hệ thống sách thơng mại nớc ta thấp 1.1.3.2 Chính sách thơng mại quốc tế thiếu tầm chiến lợc cho hội nhập khu vực quốc tế Chính sách thơng mại tham gia khu vực quốc tế nh quy định hiệp định thơng mại khu vực cha có chiến lợc hội nhập cha đợc tuyên truyền thông tin đầy đủ xác đến doanh nghiệp Những mâu thuẫn bất cập sách thơng mại phổ biến từ luật pháp đến triển khai phủ Tính ổn định sách thơng mại cha cao Sự thay đổi thờng xuyên sách đà gây khó khăn cho hoạt động thơng mại quốc tế Nhiều làm suy giảm lòng tin nhà đầu t gây cản trở trình hội nhập Bên cạnh có sách đà lạc hậu lại chậm sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh thay đà gây khó khăn trình hội nhập 10 Các nớc ASEAN ®Ịu ®· phơc håi nhanh chãng cc khủng hoảng kinh tế đà phục hồi tăng trëng nhanh chãng nh Xingapore, Th¸i Lan C¸c doanh nghiƯp Việt Nam cha sẵn sàng thực AFTA hội nhËp: cã t tëng cho r»ng viƯc tham gia vµo ASEAN; APEC; WTO công việc nhà nớc, tầm vĩ mô doanh nghiệp Việt Nam trách nhiệm Điều thật nguy hiểm thực thi doanh nghiệp lại ngời trực tiếp thực tác động lớn tới tồn tại, hiệu kinh doanh Do cha sẵn sàng tham gia hội nhập nên doanh nghiệp không chủ động đầu t, thay đổi cách quản lý chuẩn bị kỹ lỡng nên bị động thua thiệt Có thể khẳng định khả chống lại tác động tiêu cực thực hội nhập doanh nghiệp Việt Nam yếu Tổ chức điều hành thực sách nhiều nhợc ®iĨm tÝnh ®ång bé vµ hoµn thiƯn hƯ thèng chÝnh sách nớc ta cha cụ thể thấp Điều mặt sở luật pháp cha có hệ thống, mặt khác hệ thống hành ta cồng kềnh, quan liêu nặng, phối hợp quan quản lý cha đợc chặt chẽ cụ thể Những mâu thuẫn bất cập sách thơng mại phổ biến từ luật pháp đến triển khai phủ, hớng dẫn bộ, ngành có liên quan vừa cha kịp thời, để kéo dài vừa cha đồng có cản trở áp dụng có sách ban hành xa thực tiễn nên không áp dụng đợc Có sách lại không nghiên cứu kỹ dự báo đợc thực tiễn áp dụng sách nên hiệu 1.1.4 Những hội thách thức trình hội nhập ASEAN 1.1.4.1 Những hội trình hội nhập ASEAN Tham gia hợp tác kinh tế thơng mại với khu vực quốc tế Việt Nam có đợc số hội sau: Có điều kiện để thu hút đợc nhiều vốn đầu t từ nớc thừa vốn có chuyển dịch cấu mạnh sang ngành có hàm lợng kỹ thuật cao, sử dụng nhân công khu vực nh Singapor, Thái lan, Nhật bản, Hàn Quốc 11 Có điều kiện tiếp thu công nghệ đào tạo kỹ thuật cao ngành cần nhiều lao động mà nức cần chuyển giao Tận dụng u lao động nhàn rỗi có hàm lợng chất xám cao để đẩy mạnh xuất hàng ho¸ ViƯt Nam sang c¸c níc khu vùc Sư dụng vốn kỹ thuật cao nớc khu vực để khai thác khoáng sản xây dựng sở hạ tầng Nếu đợc nhận u ®·i vỊ th quan hµng xt khÈu cđa ViƯt Nam có điều kiện tăng xuất Học hỏi đợc kinh nghiệm nớc kinh tế hội nhập 1.1.4.2 Những thách thức trình hội nhập: Khi tham gia vào trình hội nhập Việt Nam gặp nhiều khó khăn mà trớc hết hậu qủa nặng nề khứ điều dẫn đến khác thể chế chế quản lý kinh tế Nớc ta giai đoạn chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng Các quan hƯ thÞ trêng nỊn kinh tÕ ViƯt Nam thực cha đủ lớn (cái bảo thủ cung cách quan liêu bao cấp quản lý nặng nề) điều thể mức độ sẵn sàng đón nhận tiến trình AFTA cha cao xét mặt chế quản lý Quan trọng khoảng cách trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nớc ASEAN (về thu nhập, bình quân đầu ngời, dự trữ ngoại tệ, tỷ lệ lạm phát, vốn đầu t , trình độ công nghệ) cho thấy cách biệt lớn bất lợi cho Việt Nam mối lo ngại cho trình hoà nhập, trình độ công nghệ sản xuất nh nay, đặc biệt ngành chủ chốt nh công nghệ chế biến, chế tạo máy mức yếu không đủ sức để cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng nơi tiêu thụ hàng hoá cđa c¸c níc ASEAN thËm chÝ cã thĨ nhiỊu doanh nghiệp bị phá sản Cơ cấu ngành hàng xuất nhập Việt Nam nớc ASEAN tơng đối giống gây cạnh tranh khu vực, việc thu hút đầu t, tìm kiếm thị trờng công nghệ (ở mức độ khác nhau) phải nói đến cạnh tranh Việt Nam khối với Trung Quốc lĩnh vực thơng mại lẫn thu hút đầu t nớc 12 2.3.2 Những nhợc điểm sách vấn đề thực tiễn đặt Thực tế cho thấy bất cập sách thơng mại nớc ta đặt vấn đề cấp thiết phải giải a Chính sách thơng mại cha tạo nên mối quan hệ gắn bó thÞ trêng xt víi thÞ trêng nhËp khÈu Thêng thêng doanh nghiệp tiến hành hoạt động xuất nhËp khÈu t¸ch rêi nhau, doanh nghiƯp xt khÈu chØ biÕt xt, doanh nghiƯp nhËp khÈu chØ quan t©m tíi nhập Các quan chức nhà nớc trớc hết quan điều hành trung ơng cha tích cực tham gia điều hành cân đối quan hệ tỷ lệ kim ngạch xuất kim ngạch nhập Nội dung việc điều hành hiệp định thơng mại cha thể rõ quan hệ xuất nhập Điều không hợp lý cha vận dụng đợc quy định mà luật thơng mại quốc tế WTO ban hành Các nớc khối kinh tế giới triệt để tận dụng u nhập để điều kiện xuất cho đối tác Cuộc chiến tranh thơng mại thông qua vấn đề chối Mỹ EC võa qua cho ta thÊy râ vÊn ®Ị nẳ b Chúng ta cha xây dựng đợc sách thị trờng sách sản phẩm xuất phù hợp với điều kiện nớc ta bối cảnh bên Cơ cấu thị trờng xuất cha bảo đảm tỷ trọng hợp lý đặc biệt thị trờng tiềm nhng khó tính Thị trờng hình thành thiếu định hớng, hoạch định xúc tiến vĩ mô nên hình thành tự phát theo tìm kiếm doanh nghiệp Chính sách sản phẩm cha có thực tế nên lúng túng xuất bố trí lại cấu nớc Điều đà gây thiệt hại lớn cho sản xuất nớc quy hoạch làm thời gian ngắn lại phá bỏ Chính sách thị trờng, sách sản phẩm cha thực khó định hớng đầu t cho nhà sản xuất kinh doanh nớc Nó dẫn đến phó mặc sản 110 phẩm thị trờng cho nhà đầu t nớc liên doanh Họ ép thua lỗ thuộc phía Việt Nam c Chính sách thơng mại tham gia khu vực quốc tế nh quy định hiệp định thơng mại khu vực cha đợc tuyên truyền, thông tin đầy đủ xác tới doanh nghiệp, ngời tham gia xt nhËp khÈu Chóng ta xt khÈu mµ nhiỊu không hiểu rõ quy định quốc tế, yêu cầu cđa tõng níc kh¸c Cã t tëng cho r»ng việc tham gia vào ASEAN, APEC, WTO công việc nhà nớc, tầm vĩ mô doanh nghiệp Việt Nam trách nhiệm không quan tâm Điều thật nguy hiểm thực thi doanh nghiệp lại ngời trực tiếp thực tác động lớn tới tồn tại, hiệu kinh doanh Do không hiểu rõ yêu cầu hội nhập nên doanh nghiệp không chủ động đầu t, thay đổi cách thức quản lý chuẩn bị kỹ lỡng nên bị động, thua thiệt Có thể khẳng định chống lại tác động tiêu cực thực hội nhập doanh nghiệp Việt Nam yếu d Tính đồng hoàn thiện hệ thống sách thơng mại nớc ta thấp Điều mặt sở luật pháp cha có hệ thống , mặt khác hệ thống hành ta cồng kềnh, quan liêu nặng, phối hợp quan quản lý nhà nớc cha thật chặt chẽ cụ thể Những mâu thuẫn bất cập sách thơng mại phổ biến từ luật pháp ®Õn triĨn khai cđa chÝnh phđ, híng dÉn cđa c¸c ngành có liên quan vừa cha kịp thời, để kéo dài vừa cha đồng có cản trở áp dụng Có sách ban hành xa thực tiễn nên không áp dụng đợc Có sách lại không nghiên cứu kỹ dự báo đợc thực tiễn ¸p dơng chÝnh s¸ch nªn hiƯu lùc kÐm e TÝnh ổn định sách thơng mại vĩ mô cha cao Sự thay đổi thờng xuyên sách đà gây khó khăn cho hoạt động thơng mại quốc tế Nhiều làm suy giảm lòng tin nhà đầu t nớc Bên cạnh có sách đà lạc hậu 111 lại chậm sức đổi, bổ sung, điều chỉnh thay đà gây khó khăn cho khâu thực Trong bối cảnh điều kiện vấn đề nâng cao sở khoa học thực tiễn sách thơng mại vĩ mô để đẩy nhanh trình hội nhËp khu vùc vµ quèc tÕ lµ rÊt cÊp thiÕt Nó đòi hỏi phải có đổi phơng pháp xây dựng tổ chức thực sách quan quản lý nhà nớc nằm đổi chung kinh tế đặc biệt phải cải cách hành quốc gia Gia tăng tham gia doanh nghiệp, tổ chức , cá nhân trực tiếp hoạt động thơng mại toàn trình hoạch định, thực thi sửa đổi sách thơng mại yếu tố quan trọng bảo đảm sách thơng mại hợp luật, có sở khoa học tính thực thi cao 2.3.3 Những thách thức tơng lai: - Thách thức gay gắt nguy tụt hậu xa kinh tế, thơng mại so với nớc khu vực giới Do xuất phát điểm nớc ta mức thấp, lại phải đối phó với cạnh tranh gay gắt thị trờng quốc tế tham gia héi nhËp víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi Héi nhËp nỊn kinh tÕ níc ta sÏ kh«ng tránh khỏi phải chịu ảnh hởng xu tự hoá thơng mại biến động giá quốc tế, lÃi suất ngân hàng, tình hình cung cầu hàng hoá, vốn đầu t nhu cầu đa dạng phong phú thị trờng nớc cấu kinh tế nớc ta lạc hậu Điều đặt nhiều khó khăn hoạch định chiến lợc nh điều hành quản lý, đòi hỏi kinh tế nớc ta phải phát triển vợt bậc, mau chóng trởng thành để đủ sức chống đỡ ảnh hởng Mỹ phơng Tây tiếp tục thực mu toan diễn biến hoà bình Việt Nam, gây áp lực vấn đề dân chủ nhân quyền đa nguyên, đa đảng Chính sách hai mặt cđa Trung qc ®èi víi ViƯt Nam cha hỊ thay ®ỉi, hµnh ®éng lÊn chiÕm l·nh thỉ cđa ta, nhÊt biển đặt tình trạng phải cảnh giác Để đối phó với sức uy hiếp ngày tăng, chạy đua vũ trang khu vực châu - Thái bình Dơng diễn phức 112 tạp, đe doạ an ninh chủ quyền lÃnh thổ nớc ta đòi hỏi phải coi trọng củng cố tăng cờng khả phòng thủ ®Êt níc, thùc hiƯn kÕt hỵp kinh tÕ víi qc phßng - NỊn kinh tÕ níc ta cßn nhiỊu u kém: Tổ chức điều hành thực cha nhanh nhậy, thông suốt, thủ tục hành nặng nề phiền phức, đội ngũ thơng mại nói chung yếu thiếu đà tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - Cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật nghèo nàn, lạc hậu trở ngại việc thu hút đầu t nớc Hệ thống giao thông vận tải Việt Nam nghèo, việc bảo dỡng, sửa chữa không đầy đủ làm cho giao thông vận tải trở thành khâu yếu, cản trở lu thông hàng hoá nớc, làm tăng chi phí vận chuyển thơng mại quốc tế, làm cho nhiều vùng nông thôn, miền núi cha đợc hớng kết công đổi mới, cản trở phát triển kinh tế đất nớc 113 Chơng III Phơng hớng biện pháp đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập ASEAN 3.1 Bối cảnh kinh tế thơng mại khu vực quan điểm đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam 3.1.1 Dự báo tình hình kinh tế thơng mại giới khu vực Tình hình trị khu vực giới dần vào ổn định chiến tranh lạnh khối quốc gia đà loại bỏ đối đầu có đối thoại để nớc hoà nhập để đa phát triển lên nâng cao đời sống đất nớc Kinh tế giới tăng trởng phát triển mạnh đà chia thành đa cực nớc khu vực liên kết với thành khối phát triển nh khối kinh tế thịnh vợng chung châu Âu, khối kinh tế nớc G9 khối kinh tế Châu Thái Bình Dơng, khối kinh tế ASEAN Về thơng mại kim ngạch buôn bán nớc khu vực nớc giới ngày phát triển cán cân thơng mại nớc ngày đợc nâng cao 3.1.2 Quan điểm đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập ASEAN 3.1.2.1 Quan điểm 1: Đổi sách thơng mại quốc tế phải phù hợp với tiến trình hội nhập ASEAN Quan điểm mơc tiªu cđa viƯc héi nhËp kinh tÕ khu vùc giới tạo điều kiện cho đất nớc phát triển mạnh mẽ trớc tiên việc hội nhập thúc ®Èy cho viƯc thóc ®Èy xt khÈu vµ chÝnh sù hội nhập đa lại cho Việt Nam thị trờng thể tính thống đa dạng cđa sù ph¸t triĨn kinh tÕ theo xu híng khu vực hoá, toàn cầu hoá kinh tế trình Êy 114 ViƯt Nam sÏ cã ®iỊu kiƯn tranh thđ nguồn lực từ bên phát huy nguồn lực nớc cách mạnh mẽ thông qua hoạt động xuất nhập 3.1.2.2 Quan điểm 2: sách thơng mại quốc tế nhằm thực chủ trơng Đảng nhà nớc Đa dạng hoá đa phơng hoá nhằm khai thác hết tiềm năng, tạo đối trọng nhiều chiều, cạnh tranh nhiều mặt đối tác nớc quan hệ thơng mại với Việt Nam Để đạt đợc hiệu cao thực phơng châm ta phải ý: Đa dạng hoá đa phơng hoá với dung lợng ngày rộng nhng cần có sản phẩm mũi nhọn, mặt hàng chủ lực, thị trờng trọng điểm Cần nhằm vào đối tác thật có nhiều vốn, kỹ thuật công nghệ cao; thị trờng có chủ trơng hoạt động thị trờng Việt Nam, có tác dụng làm đối trọng mức độ định Luôn nắm vững hiệu quả, lấy hiệu làm chuẩn mực việc lựa chọn mặt hàng nh đối tác Trong trình thực đa dạng hoá đa phơng hoá phải nắm chủ động; chủ động phơng hớng phát triển, chủ động xác định giải pháp tính toán lợi ích, chủ động ứng phó với diễn biến phức tạp thị trờng quốc tế 3.1.2.3 Quan điểm 3: Tự hoá thơng mại quốc tế bảo hộ có chọn lọc: Để thực quan điểm chủ trơng Đảng nhà nớc đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ thơng mại, nhà nớc ta đà bớc thực đổi hoạt động thơng mại quốc tế để hoà nhập vào khu vực giới Quan điểm bảo hộ chọn lọc nh đà biết trình tham gia héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vùc, cïng nớc ASEAN xây dựng khu vực mậu dịch lý mà ngợc lại với xu chung trình tự hoá thơng mại để tiếp tục trì hàng rào bảo hộ mậu dịch Do vấn đề bảo hộ chọn lọc mặt hàng sản xuất nớc cần đợc đặt là: 115 Chỉ bảo hộ mặt hàng sản xuất nớc đáp ứng nhu cầu có tiềm phát triển sau, tăng thu đợc ngân sách giải lao động Nguyên tắc bảo hộ phải đợc áp dụng thống cho thành phần kinh tế kể doanh nghiệp có vốn nớc Cơ sở bảo hộ đợc quy định cho sè ngµnh nghỊ vµ cã thêi gian thĨ vỊ nguyên tắc, bảo hộ vĩnh viễn với ngành nghề Xác định cụ thể sách bảo hộ sản xuất nớc với yêu cầu mức độ thời gian bảo hộ thích hợp cho ngành sản xuất , phù hợp với chiến lợc u tiên phát triển ngành 3.1.2.4 Quan điểm 4: Xây dựng đồng hệ thống sách quản lý thơng mại quốc tế : Trong trình hội nhập nớc ta nhợc điểm coi nh lớn phủ ta hoạt động thơng mại quốc tế thiếu phối hợp ngành địa phơng việc xây dựng thực sách thơng mại thống Vì cần phải đẩy mạnh phân cấp quản lý trung ơng địa phơng Chính phủ bộ, ngành sÏ tËp trung x©y dùng thĨ chÕ, x©y dùng quy hoạch chiến lợc phát triển toàn quốc, giảm bớt can thiệp vào công việc địa phơng Đồng thời sức củng cố quyền địa phơng hợp lý vững mạnh để phát huy vai trò chủ động sáng tạo địa phơng Đặc biệt phối hợp trung ơng địa phơng việc quản lý thị trờng, chống buôn lậu chấn chỉnh việc buôn bán qua biên giới; khó khăn phức tạp trung ơng địa phơng không trùng khớp, máy quản lý nhà nớc không nắm đợc hoạt động thơng mại địa phơng, quan niệm mậu dịch đờng biên cha thống nhất, chế điều hành cha sát với thực tiễn nhà nớc ta cần phải: áp dụng xử lý nghiêm khắc Để chống buôn lậu, buôn bán hàng cấm áp dụng buôn bán mậu dịch đờng biên với nớc thống theo sách thuế chung theo thông lệ quốc tế 116 Ban hành quy chế buôn bán mậu dịch đờng biên cho phù hợp với tình hình Truy quét buôn bán, sản xuất hàng giả, nhÃn hiệu giả mác ngoại Chấn chỉnh lại hoạt động xuất nhập theo đờng phi mậu dịch Tất đổi sách thơng mại có mục đích quan điểm phải đem lại hiệu cao trình trao đổi buôn bán 3.2 Phơng hớng đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập ASEAN 3.2.1 Thúc đẩy trình hội nhập khu vực mậu dịch tự ASEAN Yêu cầu cấp bách đến 2006 phải hội nhập hoàn toàn: Chính phủ ngành phải xây dựng chiến lợc phát triển thơng mại tổng thể chiến lợc chung kinh tế quốc dân Công tác kế hoạch quy hoạch phải đợc coi trọng Xuất phát từ đầu để bố trí xếp lại sản xuất tổ chức vùng kinh tế hợp lý để đáp ứng đợc yêu cầu khu vực sách thuế, hạn ngạch , tỷ giá hối đoái đạt đợc yêu cầu 2006 hội nhập đợc khu vực mậu dịch tự đợc Cần xây dựng lộ trình cụ thể để hội nhập đến 2006: Chính phủ phải đổi quy trình phơng pháp xây dựng sách thơng mại có sách với lĩnh vực sách thuế xuất nhập sách xuất sách nhập cho năm để đến năm 2006 hội nhập hoá để có đủ t cách bớc vào hội nhập khu vực ASEAN Chính sách thơng mại phải đảm bảo kết hợp lợi ích nhà nớc, địa phơng chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh, phân công phối hợp trung ơng địa phơng ngành trình xây dựng thực thi sách phải đợc quy chế hoá giám sát chặt chẽ phủ Xây dựng sách xuất phát từ định hớng chung song phải khảo sát thị trờng, nghiên cứu thực tiễn ý kiến tham gia nhà khoa học, ngợc trực tiếp kinh doanh để nâng cao hiệu lực ý nghĩa thực tiễn 117 sách sau có sách đề phải triển khai tất các ngành, doanh nghiệp cho kịp tiến độ để hội nhập Đồng thời ta phải tăng cờng vai trò hiệu lực thơng mại lĩnh vực quản lý điều tiết hoạt động thơng mại Hớng dẫn kịp thời sách phủ cụ thể hoá nhanh chóng để đơn vị sản xuất kinh doanh thực Chức kiểm tra giám sát, hoạch định thơng mại cần đợc củng cố Trong đẩy nhanh trình hội nhập khu vực nhng cần ý đến chất lợng hiệu hội nhập 3.2.2 Phơng hớng đổi sách quản lý xuất nhập hàng hoá 3.2.2.1 Những quy định tự khuyến khích kinh doanh xuất nhập : Để hoàn thiện sách cho phép thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất nhập bên cạnh việc cho phép doanh nghiệp có đủ điều kiện theo luật định đợc phép tham gia hoạt động xuất nhập khẩu, cần phải rà soát lại xem doanh nghiệp không đủ điều kiện doanh nghiệp hoạt động sai giấy phép kinh doanh cần huỷ bỏ Đồng thời, cần phải hạn chế tổn thất cạnh tranh mua bán bất hợp pháp gây cách tăng cờng thành lập mở rộng hiệp hội câu lạc doanh nghiệp theo vùng, theo mặt hàng để thực sách thơng mại nhà nớc cho tự xuất nhập theo khuôn khổ Khun khÝch kinh doanh xt nhËp khÈu: §Ĩ khun khÝch kinh doanh xuất nhập cần hoàn thiện sách xuất nhập hàng hoá cần đợc thực theo xu hớng tự hoá thơng mại, xoá bỏ dần cản trở hoạt động thơng mại quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho xuất nhập khẩu; thủ tục hành cần đơn giản, sách quản lý phải rõ ràng, minh bạch công khai để quan quản lý nh doanh nghiệp thực 118 Nhà nớc cần tăng cờng quản lý hoạt động thơng mại quốc tế thông qua hệ thống luật văn pháp quy Xoá bỏ tình trạng quản lý thông qua chế xin cho từ khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Hoàn thiện luật thơng mại nhằm tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh giúp doanh nghiệp ổn định sản xuất kinh doanh đâù t phát triển Tạo điều kiện cho thành phần kinh tế đợc tham gia trực tiếp vào hoạt động xuất nhập khẩu; kinh tế thị trờng với phát triển động đa dạng có tham gia cđa nhiỊu chđ thĨ s¶n xt kinh doanh Tuy thời gian qua tợng độc quyền sản xuất kinh doanh số lĩnh vực hàng xuất nhập đà gây ảnh hởng tiêu cực đến hoạt động xuất nhập nói chung Do để khuyến khích thành phần kinh tế đợc tham gia thành phần kinh tế hoạt động kinh doanh xuất nhập Đồng thời nhà nớc cần tạo điều kiện thúc đẩy trình liên doanh, liên kết thành phần kinh tế để mở rộng phát triển kinh doanh xuất nhập 3.2.2.2 Quy định quyền chủ động cho đơn vị sản xuất kinh doanh xuất Trao quyền chủ động cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh xuất đà thúc đẩy doanh nghiệp tích cực chủ động tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất dẫn đến làm tăng kim ngạch xuất với tốc độ cao Do nhà nớc trao quyền chủ động xuất cho doanh nghiệp đà tạo cho doanh nghiệp chủ động tìm đối tác thị trờng xuất Mặt khác cạnh tranh thị trờng nớc thị trờng quốc tế đà buộc doanh nghiệp phải cải tiến chế quản lý, sách cụ thể doanh nghiệp với giai đoạn đối tợng nớc thay đổi mẫu mà sản phẩm, áp dụng kỹ thuật công nghệ nâng cao đợc khối lợng kim ngạch chất lợng xuất 3.2.2.3 Quy định hạn ngạch xuất nhập khẩu: 119 Đây hình thức quan trọng nhằm h¹n chÕ xuÊt khÈu hay nhËp khÈu thêng h¹n ng¹ch đợc ban hành cho mặt hàng nhập mặt hàng mà có ký kết hiệp định hai nhà nớc Hạn ngạch đợc áp dụng nớc khác thời gian, mặt hàng khác Việt Nam, hạn ngạch xuất nhập đợc quy định theo định số 96/HĐBT ngày 5/4/1991 Hội đồng trởng quản lý xuất nhập Hàng năm thơng mại công bố danh mục mặt hàng quản lý hạn ngạch thông qua số lợng hay giá trị, sau thống với kế hoạch đầu t ngành liên quan đợc phủ phê duyệt Hiện có hai mặt hàng cấp hạn ngạch xuất gạo hàng dệt may vào thị trờng EU, Nauy, Canada, Thổ Nhĩ Kỳ Đối với hàng dệt may phải cấp hạn ngạch việc ký kết phủ Việt Nam phủ nớc hàng năm trị giá hạn ngạch hàng dệt may vào thị trờng ngày lớn Về hàng nhập hạn ngạch đợc cấp cho hàng hoá sở mà nớc cha sản xuất đợc cha sản xuất đủ số hàng tiêu dùng nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày nâng cao Việt nam đa số mặt hàng xuất nhập theo kế hoạch định hớng hay mặt hàng liên quan đến cân đối lớn kinh tế mà thực chất chúng hình thức cấp hạn ngạch xuất nhập khẩu, số lợng hay trị giá mặt hàng thay đổi theo năm, hàng hoá nhập liên quan đến cân đối lín cđa nỊn kinh tÕ qc d©n hiƯn chØ xăng dầu phân bón Còn mặt hàng không quản lý hạn ngạch đơn vị kinh doanh xuất nhập cần đăng ký với Bộ thơng mại đợc cấp giấy phép không hạn chế Trong thời kỳ đổi sách hạn ngạch xuất nhập có tầm quan trọng lớn việc ổn định tình hình sản xuất tiêu dùng nớc, bảo vệ ngành công nghiệp, sản xuất non trẻ Việt Nam trớc cạnh tranh gay gắt hàng ngoại Việc sử dụng hạn ngạch hàng hoá xuất gạo hàng dệt may bắt buộc để đảm bảo tình hình an toàn lơng thực nớc cam kết phủ Việt Nam với phủ nớc Còn hàng nhập đà quản lý đợc thị trờng thông 120 qua việc xác định nhu cầu thực tế, loại , số lợng hàng hoá mà thị trờng cần, từ lên kế hoạch nhập nguyên tắc nhập loại hàng hoá nớc cha sản xuất đợc sản xuất cha đủ số hàng tiêu dùng đáp ứng nhu câù tiêu dùng phận dân c cã møc sèng cao Nãi chung , thêi kú đầu kinh tế thị trờng hạn ngạch xuất nhập đà đáp ứng tốt yêu cầu đặt cho việc xây dựng kinh tế thị trờng có định hớng Việt Nam, tạo nhiỊu ®iỊu kiƯn tèt thóc ®Èy nỊn kinh tÕ cđa toàn xà hội lên, tạo nhiều ngành nghề mới, việc làm mới, thu nhập cho ngời dân ngày tăng 3.2.3 Phơng hớng đổi sách thuế xuất nhập khẩu: 3.2.3.1 Vai trò sách thuế xuất nhập Bên cạnh sách tỷ giá hối đoái, sách thuế xuất nhập đợc coi công cụ sách thơng mại quốc tế quan trọng có vai trò lớn điều hành hoạt động xuất nhập Thuế vấn đề đợc Đảng nhà nớc ta quan tâm ý Trong năm qua đôi với việc sửa đổi chế quản lý ngoại tệ xây dựng sách tỷ gía thích hợp, sách thuế xuất nhập đợc quan tâm Hàng loạt thay đổi, quy định đà đợc đa để dần hoàn thiện theo hớng mở cửa, dần hội nhập vµo nỊn kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc, thể nh lập lại danh mục hàng hoá theo cách phân loại thị trờng quốc tế, quy định rõ hàng cấm nhập, cấm xuất, hàng hoá xuất nhập phải quản lý hạn ngạch, biện pháp hành khác; dựng thuế làm công cụ để điều tiết xuất nhập Thuế suất đợc xây dựng tuỳ thuộc vào mức độ khuyến khích hàng hạn chế hàng xuất nhập khẩu, vào chênh lệch giá quốc tế với nớc quy chế ban hành thuế xuất đợc thay đổi để điều chỉnh kịp thời theo biến động thị trờng Công tác hải quan đợc tăng cờng, phối hợp với ngành với nớc có chung biên giới để chống buôn lậu, áp dụng biện pháp truy thuê thuế hàng ngoại trốn thuế nhập lu thông nội địa 3.2.3.2 Xây dựng hệ thống mà thuế chữ số 121 Danh mục hàng hoá xuất nhập đợc lập lại cụ thể hoàn thiện hơn, phù hợp với tình hình mới, với tiến trình hội nhập kinh tế Cùng với phát triển nhanh chóng hoạt động thơng mại quốc tế nớc ta, trình đổi việc nớc ta trở thành thành viên ASEAN danh mục hàng hoá xuất nhập nớc ta đà đợc hoàn thiện thêm phân loại chi tiết Theo đạo thủ tớng phủ (tại văn số 5469 KTTH 29/9/1995), tổng cục thống kê với tổng cục hải quan tổng cục thuế (Bộ tài chính) hoàn thiện danh mục cấp chữ số ngày 26/12/1995 tổng cục thống kê đà ban hành Danh mục hàng hoá xuất nhập Việt Nam phân loại chi tiết đến cấp mà chữ số theo định 324/ TCTK-QD đợc áp dụng kể từ 1/1/1996 bảng danh mục đợc thay cho danh mục ban hành năm 1992 đợc áp dụng thống cho tất hoạt động kinh tế quốc dân có liên quan đến việc phân loại hàng hoá xuất nhập khẩu, quản lý hoạt động ngoại thơng, xây dựng biển thuế xuất nhập khẩuĐợc xây dựng theo hệ thống điều hoà (HS) bảng danh mục hoàn toàn tơng thích với bảng phân loại hàng hoá quốc tế khác, bớc tiến, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thơng mại quốc tế hội nhập với kinh tế giới khu vực Đặc biệt để thực chơng trình u đÃi thuế quan có hiệu lực chung nớc ASAEN , phủ đa nghị định quy định cụ thể việc ban hành danh mục hàng hoá Việt Nam để thực hiệp định CEPT nớc ASEAN Nghị định số 15/1998/NĐ-CP ngày 12/3/1998 ban hành danh mục hàng hoá thuế suất CEPT năm 1996, 1997; 1998 Mức thuế suất giảm dần phần lớn hàng hoá tham gia chơng trình CEPT Đây quy định cụ thể đẩy mạnh tiến trình hoà nhập ta với nớc ASEAN 3.2.2.3 Công bố lệ trình giảm thuế đến 2006 Nh đợc biết 2/1998 tài ban hành lịch trình cắt giảm thuế Việt Nam để thực khu vực mậu dịch tự ASEAN AFTA cho toàn giai đoạn 10 năm 2981 mặt hàng thuộc danh mục IL TEL Tuy nhiên, lịch trình mang tính định hớng, 122 công bố nớc nhằm cung cấp thông tin cho địa phơng, ngành doanh nghiƯp KĨ tõ 1/1/1999 biĨu th nhËp khÈu míi đợc ban hành dựa hệ thống HS96 cấp chữ số Biểu thuế có khoảng 6200 mặt hàng so với biểu thuế cũ có nhiều mặt hàng đợc thêm vaò nhiều dòng thuế phát sinh chi tiết hoá đồng thuế có cấp chữ số trớc Và lịch trình cắt giảm thuế Việt Nam đợc quy định nh sau: Đến 1/1/2006 thuế suất toàn mặt hàng danh mục IL TEL phải cắt giảm xuống 0-5% (IL danh mục cắt giảm thuế ngay); (TEL danh mục loại trừ tạm thời); (GEL danh mục loại trừ hoàn toàn); (SEL danh mục nông sản cha chế biến nhạy cảm nhạy cảm cao) Đối với mặt hàng danh mục IL: đến 1/1/2001 mặt hàng có thuế suất 20% phải đợc giảm xuống 20% theo công thức năm cắt giảm lợng 20% mức chênh lệch thuế suất gốc mức 20% năm tiếp theo, tiếp tục cắt, giảm đạt 0-5% vào 1/1/2006 Các mặt hàng có thuế suất dới 20% phải đạt thuế suất 0-5% vào 1/1/2003 Đối với danh mục TEL: vòng năm 1/1/1999 kết thúc vào 1/1/2003 mặt hàng thuộc TEL phải đợc đa dần vào danh mục cắt giảm thuế, năm chuyển 20% số mặt hàng Sau đợc đa vào danh mục IL, việc cắt giảm thuế phải đợc thực 2-3 năm lần lần giảm xuống không 5% Đến 1/1/2003 mặt hàng có thuế suất 20% phải đợc giảm xuống dới 20% Mỗi năm phải ban hành văn pháp lý thể việc chuyển mặt hàng cắt giảm thuế Các mặt hàng thuộc danh mục SEL bắt đầu giảm thuế từ 1/1/2004 kết thúc vào 1/1/2013 vơí thuế suất cuối 0-5% Dự định đẩy nhanh AFTA: theo cam kết tuyên bố hội nghị thợng đỉnh ASEAN lần thứ Hà nội vào 12/1998 (có tên là: biện pháp táo 123 bạo) Việt Nam có nghĩa vụ tối đa hoá số dòng thuế đạt 0-5% vào năm 2003 mở rộng số dòng thuế đạt 0% vào năm 2006 3.2.3.4 Xây dựng biểu thuế theo mặt hàng Khi luật thuế xuất nhập đời nhà nớc ta đà phân loại hàng hoá chủ yếu dựa vào tổ chức sử dụng hàng hoá Khoảng cách thuế tối đa thuế tối thiểu rộng đà gây tuỳ tiện việc tính thuế, làm khó khăn cho doanh nghiệp nh hải quan áp dụng danh mục tính thuế xác định thuế suất hàng hoá Hiện đà áp dụng phân loại hàng hoá xt nhËp khÈu theo biĨu th quan HS (danh mơc phân loại hội đồng hợp tác hải quan quốc tế quy định) đà phát huy tác dụng tốt việc quy định mức thuế chi tiết đến mặt hàng, hạn chế việc tuỳ tiện việc thi hành biểu thuế đặc biệt làm cho biểu th xt nhËp khÈu cđa ViƯt Nam phï hỵp víi tập quán thơng mại thuế quan quốc tế 3.2.4 Phơng hớng đổi sách bảo vệ sản xuất nớc 3.2.4.1 Những điều kiện để nhà nớc ủng cã chän läc héi nhËp ASEAN Nhµ níc càn bảo hộ mặt hàng sản xuất nớc đáp ứng nhu cầu có tiềm phát triển sau, tăng thu đợc ngân sách giải lao động Bảo hộ phải đợc áp dụng thống cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Điều phải đòi hỏi định hớng sáng suốt việc hoạch định sách phù hợp với chế thị trờng tạo điều kiện bình đẳng cạnh tranh kinh tế Việc bảo hộ phải phù hợp với tiến trình tự hoá thơng mại hiệp định quốc tế mà phủ đà ký kết Cụ thể CEPT hiệp định quốc tế hợp tác kinh tÕ khu vùc mµ ViƯt Nam tham gia, cha có kinh nghiệm vấn đề thực bảo hộ thông qua biện pháp phi thuÕ quan 124 ... Inđônexia 1.2 sách thơng mại quốc tế Nội dung đổi sách thơng mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập khu vực ASEAN 1.2.1 Các sách thơng mại quốc tế 1.2.1.1 Khái niệm sách thơng mại, thơng mại quốc tế vai... thơng mại quốc tế Chính sách thuế quan hạn ngạch Chính sách tài trợ xuất Chính sách kỹ thuật thực thi nhập Chính sách điều chỉnh thể chế thơng mại Chính sách điều chỉnh khuôn khổ luật pháp Chính sách. .. nhập Chính sách quản lý tỷ giá hối đoái Chính sách quản lý đối tợng kinh doanh xuất nhập Chính sách quản lý thuế xuất nhập 15 Chính sách quản lý cán cân thơng mại cán cân toán quốc tế Chính sách
