Đang tải... (xem toàn văn)
Luận Văn:Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010
Lời mở đầu Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phịng an ninh Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đai có hệ thống khoa học cần thiết, ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quy hoạch đất đai mang tính chất dự báo thể mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành vùng lãnh thổ địa bàn cụ thể theo mục đích sử dụng đất đai hợp lý có hiệu Một thực tế tồn địa phương, đặc biệt cấp xã việc quy hoạch đất đai thường làm không theo quy trình làm cho chất lượng quy hoạch sử dụng đất đai không đật hiệu cao, quy hoạch phải làm làm lại nhiều lần gây tốn kếm công sức, thời gian tiền bạc Xã Cao Thắng có vị trí quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Huyện Thanh Miện nói riêng tỉnh Hải Dương nói chung Trong tương lai gần nhu cầu sử dụng đất đai lớn có nhiều biến động theo xu phát triển xã hội quy hoạch xã Cao Thắng việc tất yếu phải làm Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng giúp cho quy hoạch gần với thực tiễn, để kịp thời điều chỉnh quy hoạch sử dụng đát đai q trình thực ngồi thực tế, đóng góp phần giúp quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng có hiệu cao Do đó, em lựa chọn đề tài: “ Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài: - Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng - Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương từ năm 2005 - 2010 - Đề xuất giải pháp nhằn nâng cao quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu đề tài đặt ra, đề tài sử dụng cac phương pháp như: - Phương pháp tiếp cận hệ thống - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích tổng hợp Nội dung viết gồm: - Lời mở đầu - Nội dung: Chia làm chương: + Chương I: Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai + Chương II: Đánh giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương nam 2005 - 2010 + Chương III: Phương án hoàn thiện giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao tính khả thi quy hoạch đất đai cấp xã - Kết luận Chuong I: Co s? khoa h?c c?a quy ho?ch s? d?ng d?t đai: I) T?ng quan chung: 1) Khỏi ni?m d?c di?m, tớnh ch?t c?a quy ho?ch s? d?ng d?t: 1.1) Khỏi ni?m: é?t dai d?i tu?ng c?a cỏc m?i quan h? s?n xu?t linh v?c s? d? ng d?t vi?c t? ch?c s? d?ng d?t nhu ”tu li?u s?n xu?t d?c bi?t” g?n ch?t v?i phỏt tri?n kinh t? - xó h?i Nhu v?y, quan h? s? d?ng d?t hi?n tu?ng kinh t? - xó h?i bi?u hi?n d?ng th?i tớnh ch?t: kinh t? (b?ng hi?u qu? s? d?ng d?t), k? thu?t (cỏc cụng tỏc nghi?p v? chuyờn mụn k? thu?t nhu di?u tra kh?o sỏt, khoanh dinh, xõy d?ng b?n d?, x? lý s? li?u…) phỏp ch? ( xỏc nh?n tớnh phỏp lý v? m?c dớch quy?n s? d?ng d?t nh?m d?m b?o s? d?ng qu?n lý d?t dai theo phỏp lu?t) Quy ho?ch s? d?ng d?t h? th?ng cỏc bi?n phỏp c?a nhà nu?c v? t? ch?c s? d?ng qu?n lý d?t dai d?y d?, h?p lý, khoa h?c cú hi?u qu? nh? t (dỏp ?ng d?ng b? c? l?i ớch kinh t? - xó h?i - mụi tru?ng), thụng qua vi? c phõn b? qu? d?t t? ch?c s? d?ng d?t nhu tu li?u s?n xu?t c?a xó h?i, b? o v? d?t dai mụi tru?ng Quy ho?ch s? d?ng d?t ph?m trự l?ch s?, nú g?n li?n v?i s? phỏt tri?n, nh?n bi?t c?a ngu?i, s? phỏt tri?n c?a xó h?i, trỡnh d? phỏt tri?n c?a qu?n lý nhà nu?c c?a khoa h?c ky th?õt - dõy nh?ng y?u t? tỏc d? ng vào quy ho?ch Nhung xột v? m?t khoa h?c làm n?n cho qu?n lý thỡ quy ho?ch s? d?ng d?t cung ch?a d?ng nh?ng y?u t? tinh, ?n d?nh, b?n v?ng vỡ nú luụn t?n t?i cựng v?i s? t?n t?i c?a nhà nu?c duong th?i, khụng cú nú thỡ nhà nu?c dú s? m?t phuong hu?ng qu?n lý d?t dai Nhu v?y, v? th?c ch?t ”quy ho?ch s? dung d?t h? th?ng cỏc bi?n phỏp c?a nhà nu?c nh?m di?u ch?nh cỏc m?i quan h? d?t dai t? ch?c s? d?ng d?t nhu tu li?u s?n xu?t d?c bi?t v?i m?c dớch nõng cao hi?u qu? s?n xu?t c?a xó h?i k?t h?p b?o v? d?t mụi tru?ng” 1.2) Tớnh ch?t c?a quy hoach s? d?ng d?t: 1.2.1) Tớnh l?ch s? - xó h?i: T? xu?t hi?n xó h?i lồi ngu?i thỡ ngu?i d?t dai luụn cú m?i quan h? ch?t ch? v?i é? t?n t?i phỏt tri?n ngu?i luụn tỡm m?i biờn phỏp khai thỏc t? ch?c su d?ng d?t dai cỏch cú hi?u qu? nh?t, dỏp ?ng du?c nhu c?u c?a mỡnh Và quy ho?ch s? d?ng d?t dai, luụn n?y sinh nhi?u m?i quan h? gi?a ngu?i v?i d?t dai, cung nhu quan h? gi?a ngu?i v?i ngu?i, d?ng th?i y?u t? thỳc d?y phỏt tri?n l?c lu?ng s?n xu?t, v?a y?u t? thỳc d?y cỏc m?i quan h? quỏ trỡnh lao d?ng s?n xu? t c?a ngu?i Vỡ v?y, nú luụn b? ph?n c?a phuong th?c s?n xu?t c?a xó h?i 1.2.2) Tớnh t?ng h?p: Tớnh t?ng h?p c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai bi?u hi?n ch? y?u ? quan h? s? d?ng d?t dai d? c?p d?n nhi?u linh v?c v? khoa h?c, kinh t? xó h?i nhu: khoa h?c xó h?i, dõn s? d?t dai, s?n xu?t nụng nghi?p, cụng nghi?p mụi tru?ng, mụi tru?ng sinh thỏi, … é?c tớnh th? hi?n ? quy ho?ch t?ng hop toàn b? nhu c?u s? d? ng d?t; di?u hoà mõu thu?n v? d?t dai c?a cỏc nghành, linh v?c, xỏc d?nh di?u ph?i phuong th?c phõn b? s? d?ng d?t phự h?p v?i m?c tiờu kinh t? - xó h?i, làm cho n?n kinh t? qu?c dõn luụn phỏt tri?n b?n v?ng, d?t t?c d? cao ụn d?nh 1.2.3) Tớnh d?nh lu?ng: D? bỏo xu th? bi?n d?ng dài h?n c?a nh?ng y?u t? kinh t? - xó h?i quan tr?ng d? xỏc d?nh nhu c?u b? trớ quy ho?ch trung dài h?n v? s? d?ng d?t dai, d? cỏc phuong hu?ng, chớnh sỏch bi?n phỏp cú tớnh chi?n lu?c, làm can c? khoa h?c cho vi?c xõy d?ng k? ho?ch s? d?ng d?t hàng nam ng?n h?n Quy ho?ch dài h?n nh?m dap ?ng nhu c?u d?t d? phỏt tri?n lõu dài kinh t? - xó h?i Co c?u phuong th?c s? d?ng d?t du?c di?u ch?nh t?ng bu?c th?i gian dài cho d?n d?t du?c m?c tiờu d? ki?n 1.2.4) Tớnh chi?n lu?c: Quy ho?ch s? d?ng d?t quy ho?ch mang tớnh chi?n lu?c, cỏc ch? tiờu c?a quy ho?ch mang tớnh phuong hu?ng khỏi lu?c v? s? d?ng d?t c? a cỏc ngành Do kho?ng th?i gian d? bỏo tuong d?i dài, ch?u ?nh hu?ng c?a nhi?u y?u t? kinh t? - xó h?i khú xỏc d?nh, nờn ch? tiờu quy ho?ch khỏi lu?c hoỏ, quy ho?ch s? ?n d?nh 1.2.5) Tớnh chớnh sỏch: Khi l?p quy ho?ch, xõy d?ng phuong ỏn ph?i phự h?p v?i cỏc chớnh sỏch quy d?nh cú liờn quan d?n d?t dai c?a é?ng Nhà nu?c, d?m b?o th?c hi?n c? th? trờn m?t b?ng d?t dai c?a cỏc m?c tiờu phỏt tri?n n?n kinh t? qu?c dõn, phỏt tri?n ?n d?nh n?n k? ho?ch kinh t? - xó h?i, tũn th? cỏc quy d?nh, cỏc ch? tiờu v? dõn s?, d?t dai mụi tru?ng sinh thỏi 1.2.6) Tớnh khoa h?c hi?u qu?: Trong quỏ trỡnh xõy d?ng phuong ỏn, l?p quy ho?ch s? d?ng d?t ph? i nghiờn c?u k? cỏc y?u t? v? di?u ki?n t? nhiờn nhu: v? trớ d?a lý, d?a hỡnh, khớ h?u, thu? van,…, cỏc y?u t? v? kinh t? - xó h?i nhu: t?c d? tang tru?ng, co c?u kinh t?, dõn s?, m?c s?ng…, cỏc y?u t? v? hi?n tr?ng s? d?ng d?t nhu: lo?i hỡnh s? d?ng, co c?u… nhi?u y?u t? cú liờn quan khỏc T? dú, b? trớ s?p s?p l?i vi?c s? d?ng d?t cho h?p lý, hi?u qu? trờn c? m?t kinh t? - xó h?i - mụi tru?ng 2)Cỏc lo?i hỡnh quy ho?ch s? d?ng d?t ? Vi?t Nam: Cú nhi?u quan di?m khỏc v? cỏch phõn lo?i quy ho?ch s? d?ng d?t M?i quan di?m d?u d?a trờn nhung can c? ho?c co s? chung quy ho? ch s? d?ng d?t dai - Quy ho?ch s? d?ng d?t theo ngành nhu cỏc d?ng sau: + Quy ho?ch s? d?ng d?t dai nụng nghi?p + Quy ho?ch s? dung d?t dai lõm nghi?p + Quy ho?ch s? dung d?t dai cụng nghi?p ti?u th? cụng nghi?p + Quy ho?ch s? d?ng d?t dai giao thụng, th?y l?i …… Quy ho?ch s? d?ng d?t dai gi?a cỏc ngành cú quan h? ch?t ch? v?i quan h? s? d?ng d?t c?a cỏc vựng c? nu?c - Quy ho?ch s? d?ng theo lónh th? cú cỏc d?ng sau: + Quy ho?ch t?ng th? s? d?ng d?t c? nu?c + Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p t?nh + Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p huy?n + Quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó é?i tu?ng c?a quy ho?ch s? d?ng d?t theo lónh th? t?ng th? di?n tớch t? nhiờn c?a lónh th? Tựy thu?c vào c?p v? lónh th? hành chớnh quy ho?ch s? d?ng d?t theo lónh th? s? cú n?i dung c? th? chi ti?t khỏc th?c hiờn theo nguyờn t?c: t? trờn xu?ng, t? toàn c?c d?n b? ph?n, t? cỏi chung d?n cỏi riờng, t? vi mụ d?n vi mụ bu?c sau hoàn chinh hon bu?c tru?c M?c dớch chung c?a quy ho?ch s? dung d?t theo cỏc c?p lónh th? hành chớnh là: dỏp ?ng du?c nhu c?u d?t dai (ti?t ki?m, khoa h?c, h?p lý hi?u qu?) cho tuong lai d? phỏt tri?n cỏc ngành kinh t? qu?c dõn; c? th? húa m?t bu?c quy hoach c?a s? d?ng d?t dai c?a cỏc ngành don v? hành chớnh c?p cao hon + Làm can c?, co s? d? cỏc ngành (cựng c?p) cỏc don v? hành chớnh c?p du?i tri?n khai quy hoach s? d?ng d?t c?a ngành d?a phuong mỡnh + Làm co s? d? l?p kờ ho?ch s? dung d?t - 10 nam + Ph?c v? cho cụng tỏc th?ng nh?t qu?n lý nhà nu?c v? d?t dai - Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p t?nh - Quy hoach s? d?ng d?t dai c?p huy?n - Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó: xó don v? hành chớnh c?p cu?i cựng Vỡ v?y qua trỡnh quy ho?ch c?p xó v?n d? s? d?ng d?t du?c gi?i quy?t r?t c? th?, g?n ch?t v?i cỏc m?c tiờu phỏt tri?n kinh t? xó h?i c?a xó Quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó quy ho?ch vi mụ, nú du?c xõy d?ng d?a trờn khung chung cỏc ch? tiờu d?nh huúng s? d?ng d?t dai c?a huy?n K?t qu? c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p xó co s? d? b? sung quy ho?ch s? d?ng d?t dai c?p huy?n, can c? d? giao d?t, cho thuờ d?t, chuy?n m?c dớch s? d?ng d?t c?p gi?y ch?ng nh?n quy?n s? d?ng d?t cho cỏc t? ch?c, h? gia dỡnh cỏ nhõn s? d?ng ?n d?nh lõu dài, d? ti?n hành d?n di?n, d?i th?a nh?m th?c h?n cỏc phuong nỏ s?n xu?t kinh doanh cung nhu cỏc d? ỏn c? th? N?i dung ch? y?u c?a quy ho?ch s? d?ng d?t c?p xó là: + Xỏc d?nh m?c tiờu chung, m?c tiờu c? th? cỏc gi?i phỏp s? d? ng d?t dõi cho t?ng m?c dớch trờn d?a bàn xó + Xỏc d?nh nhu c?u cõn d?i quy d?t dai cho t?ng m?c dớch s? d? ng, t?ng phuong ỏn + Xỏc d?nh c? th? v? trớ, phõn b?, ranh gi?i, quy mụ di?n tớch co c?u s? d?ng t?ng khoanh d?t cho cỏc m?c dớch nụng nghi?p, lõm nghi?p, ngu nghi?p cỏc khu dõn cu, h? th?ng co s? h? t?ng nhu du?ng giao thụng, kờnh muong, th?y l?i, lu?i di?n buu chớnh, vi?n thụng, y t?, van húa, giỏo d?c, th? thao… cỏc d? ỏn cỏc cụng trỡnh chuyờn d?ng khỏc 3) S? c?n thi?t c?a quy ho?ch s? d?ng d?t dai: Quy ho?ch s? d?ng d?t dai cỏc quy?t dinh c?a ngu?i nh?m t?o di? u ki?n dua d?t dai vào s? d?ng cỏch cú hi?u qu? nh?m mang lai l?i ớch cao nh?t, nú th?c hi?n d?ng th?i nhi?m v?: éi?u ch?nh m?i quan h? gi?a ngu?i d?t dai; tu li?u s?n xu?t d?c bi?t v?i m?c dớch nõng cao hi?u qu? s?n xu?t c?a xó h?i k?t h?p v?i bao v? mụi tru?ng Bờn c?nh dú, vi?c l?p quy ho?ch, k? ho?ch s? d?ng d?t dai cú ý nghia c? c k? to l?n quan cho tuong lai Can c? vào cỏc di?u ki?n t? nhiờn, kinh t? xó h?i,… c?a m?i vựng, quy ho?ch s? d?ng d?t du?c ti?n hành nh?m d?nh hu?ng cho cỏc c?p, cỏc ngành trờn d?a bàn dú l?p quy hoach, k? ho? ch s? dung d?t dai chi tiờt c?a mỡnh cho cú hi?u qu? nh?t Quy ho?ch d?t dai chớnh cụng c? qu?n lý c?a nhà nu?c, giỳp ngan ch?n cỏc hi?n tu?ng tiờu c?c, tranh l?n, l?n chi?m, h?y ho?i d?t, phỏ v? cõn b?ng sinh thỏi gõy ụ nhi?m mụi tru?ng T? dú s? làm kỡm hóm s?n xu?t, d? i s?ng ngu?i dõn b? ?nh hu?ng N?n kinh t? phỏt tri?n làm cho dỏt dai bi phỏ h?y nghiờm tr?ng, khi?n m?i quan h? gi?a ngu?i d?t ngày cang th?ng V?n d? du?c dt ph?i s? d?ng d?t dai nhu th? nào? éang v?n d? c?p bỏch c?n thi?t khụng ch? ? Vi?t Nam mà cũn nhi?m v? c?a toàn th? gi?i ... giá quy hoạch sử dụng đất đai xã Cao Thắng Huyện Thanh Miện - Tỉnh Hải Dương nam 2005 - 2010 + Chương III: Phương án hoàn thiện giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao tính khả thi quy hoạch đất đai. .. thống - Phương pháp điều tra - Phương pháp phân tích tổng hợp Nội dung viết gồm: - Lời mở đầu - Nội dung: Chia làm chương: + Chương I: Cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đai + Chương II: Đánh giá. . .- Đề xuất giải pháp nhằn nâng cao quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã Phương pháp nghiên cứu: Để thực mục tiêu đề tài đặt ra, đề tài sử dụng cac phương pháp như: - Phương pháp tiếp