i • ỉ NGOẠI TRUÔNG ì ít NGOẠI THltíNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOAI THƯƠNG FOREIQN TRÍ1DE UNIVER5IIỴ KHOA LUÂN TỐT NGHIỆP <Đề tài: DỊCH VỤ KHAI HẢI QUAN và KHAI THÚC HẢI QUAN Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện Lớp : Vũ Thị Hạnh : Trần Đắc Lộc : Nga - K39E - KTNT THU' VIÊN I «ui}*íỉ- HAI nũC NGOAI IHU0N3 HÀ NỘI - 2004 Khoa luận tốt nghiệp MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Ì Chương ì: TỔNG QUAN VỀ DỊCH vụ KHAI HẢI QUAN VÀ KHAI THUÊ HẢI QUAN ì - Vài nét khái quát 2 Ì) Khái niệm về dịch vụ khai Hải quan và khai thuê Hải quan 2 1.1. Dịch vụ khai hải quan 2 Ì .2. Dịch vụ khai thuê hải quan 2 2) Đại lý làm thủ tục hải quan 4 3) Đặc điểm 5 3.1. Tính chuyên nghiệp 5 3.2. Gắn bó mật thiết với dịch vụ giao nhận và vận tải 6 3.3. Trách nhiệm kép của người kinh doanh dịch vụ 7 4- Phạm vi hoạt động 8 4.1 .Tư vấn Hải quan 8 4.2. Làm thủ lục hải quan cho hàng hoa 9 4.3. Giải quyết tranh chấp và khiếu nại 9 5- Thủ tục Hải quan đối với các bên có liên quan lo 5.1. Đôi với người khai và khai thuê hải quan 10 5.2. Nhân viên hải quan 10 6- Quy trình làm thủ tục hải quan đối với hàng hoa xuất nhập khẩu lố 6.1. Đối với hàng hoa xuất - nhập khẩu theo hợp đồng 10 6.1.1) Đối với hàng hoa xuất khẩu theo hợp đồng lo 6.1.2. Đối với hàng hoa nhập khẩu theo hợp đồng 13 6.2. Đối với hàng hoa xuất nhập khẩu tại chỗ 17 6.2.1) Khái niệm 17 6.2.2) Tờ khai /làng hoa xuất nhập khẩu tại chỗ 17 6.2.3) Quy trình áp dụng 19 Trần Đác Lộc- Nga K39E Khoa luận tốt nghiệp li- Quá trình hình thành và phát triển của dịch vụ khai thuê hải quan /. Sự ra đời của dịch vụ khai thuê hải quan 20 2. Quá trình phát triển của dịch vụ khai thuê hải quan trẽn thế giói. 21 3. Các Hiệp hội dịch vụ khai thuê hải quan trên thế giới 22 4. Các tổ chức quốc tế về dịch vụ khai thuê hải quan 25 4.1. Liên đoàn quốc tế các hiệp hội những người kinh doanh dịch vụ thủ tục hải quan (IFCBA) 25 4.2. Liên đoàn Hiệp hội những người kinh doanh dịch vụ thủ tục hải quan Chân Á (FACBA) 26 IU. Vai trò của dịch vụ khai thuê hải quan 27 1. Đôi với doanh nghiệp xuất nhập khẩu 27 Ì .1. Giảm thời gian làm thủ tục thông quan 27 / .2. Giảm chi phí gián tiếp 28 1.3. Dịch vạ khai thuê hải quan góp phần làm giảm mối quan hệ trực tiếp giữa chủ hàng xuất nhập khâu và nhân viên hải quan 29 2. Đôi với cơ quan hải quan 29 2.1. Tạo điều kiện thuần lợi cho việc làm thủ lục hải quan 29 2.2. Tạo điều kiện cho việc luận đại hoa hệ thông khai báo hải quan 30 2.3. Tăng cường hiệu quả của công tác phòng chống gian lận thương mại và buôn lậu 30 3- Đôi với hỦat động xuất nhập khẩu và nền kinh tế nói chung 31 Chương li: THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THUÊ HẢI QUAN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ì- Hoạt động khai thuê hải quan ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Ì- Dịch vụ khai và khai thuê hải quan ra đòi là tất yêu 32 1.1.Vấn đề nghiệp vụ khai báo thủ tục hải quan 33 ì .1.1.Quy định, chinh sách xuất nhập khẩu hiện hành 34 Trần Đác Lộc- Nga K39E Khoa luận tốt nghiệp Ì .ỉ .2.Sự phức tạp của quy trình khai hải quan 35 1.1.3.Trình độ của người làm thủ tục hải quan 37 Ì .2. Yêu cầu cải cách thủ tục hải quan 37 2- Đôi tượng của dịch vụ khai hải quan và khai thuê hải quan 38 3- Đặc điềm của quá trình phát triển 39 3.1. Quá trình phát triển tự phát 39 3.2. Dịch vụ khai và khai thuê hải quan ra đời là tất yếu khách quan 41 li- Quản lý nhà nước với hoạt động khai và khai thuê hải quan 42 1. Mô hình tổ chức 42 1.1. Vụ Giám sát quản lý -Tổng cục Hải quan (GSQL) 44 1.2. Phòng thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) 45 ỉ 3. Trường Cao đẳng Hải quan 45 1.4. Cục hải quan Tỉnh và Thành phợ 47. 1.5. Doanh nghiệp làm thủ tục hải quan 48 ì .6. Nhân viển trực tiếp làm dịch vụ khai thuê hải quan 49 2. Cơ sở pháp lý của dịch vụ khai thuê hải quan 50 2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan 51 2.1.1. Cơ sà ban hành 52 2.1.2. Quy trình triền khai quy chế. 54 2.2. Quy chế tạm thời dịch vụ khai thuê hải quan Sợ 2.2.1. Nội dung quy chế Sỗ 2.2.2.Quá trình triển khai Quy chế. 57 IU- Tổng kết t hoạt động khai và khai thuê hải quan ở Việt Nam trong thòi gian gần đây 60 Ì- Công tác quản lý và đào tạo 61 LI Sự phợi hợp của Phòng thương mại và công nghiệp và các Cục Hái quan địa phương 62 1.2 Tác động trực tiếp của quy chế khai thuê hải quan 64 1.3. Công tấc đào tạo 66 Trần Đác Lộc- Nga K39E Khoa luận tốt nghiệp 2- Kết quả của hoạt động dịch vụ khai thuê hải quan trong thời gian qua 67 3. Những hạn chế và nguyên nhân 69 3.1. Hạn chế 69 3.2. Nguyên nhân 72 Chương IU: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG DỗCH VỤ KHAI VÀ KHAI THUÊ HẢI QUAN TẠI VIỆT NAM ì- Nhóm các giải pháp vĩ mô 74 Ì- Hoàn thiện cơ sở pháp lý 74 1.1. Các văn bản dưới luật nói chung 74 1.2. Các quy định liên quan trực tiếp tới khai và khai thuê hải quan 75 2- Sự hỗ trợ của Nhà nước 77 2.1. Công khai hoa quy trình thủ tục hải quan và các chính sách văn bàn có liên quan 77 2.2. Ban hành quy chế chặt chẽ cho nhân viên làm thú tục khai và khai thuê hải quan của các doanh nghiệp 78 2.3. Thành lập bộ phận chuyên trách về dịch vụ khai và khai thuê hải quan Tỉnh - Thành phô 80 2.3.1. Tiếp nhận hồ sơ đăng kỷ làm dịch vụ của doanh nghiệp và xét công nhận doanh nghiệp hoạt động dịch vụ khai thuê hải quan 80 2.3.2. Theo dõi thường xuyên hoạt động dịch vụ khai thuê hải quan của các doanh nghiệp ở địa phương 81 2.3.3. Là đắu môi tiếp thu ý kiến phản ánh, đề xuất các vấn đề còn vướiiỊ mắc trong hoạt động dịch vụ 81 2.4. Thành lập hiệp hội các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ khai và khai thuê hải quan 82 2.5. Thành lập trung tâm giao dịch hải quan 83 Trần Đác Lộc- Nga K39E Khoa luận tốt nghiệp li- Nhóm các giải pháp vi mô 84 Ì- Hiện đại hoa trong ngành hải quan 84 LI. ứng dụng công nghệ tin học 84 1.2. Xây dựng tờ khai diện tử 86 2- Tăng cường công tác đào tạo và tự đào tạo trong ngành hải quan 88 2.1. Ỷ nghĩa 88 2.2. Cóng tác dào tạo và tự đào tạo đội ngũ cán bộ hai quan và nhân viên làm thủ tục hải quan 89 2.2.1. Các khoa đào tạo thường xuyên của Trường Cao đẳng Hải quan 89 2.2.2. Tự đào tạo 90 2.2.3. Tổ chức các hội thảo, hội nghị nhằm tìm va các giải pháp hoàn thiện các quy trình thủ tục hải quan 90 KẾT LUN 92 Tài liệu tham khảo. Trần Đác Lộc- Nga K39E Khoa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Trong những năm qua nền kinh tế của nước ta đã có những bước tăng trưởng đáng khích lệ, GDP tăng trung bình hơn 7%/nãm. Việt Nam đang là một trong những quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng đầu trên thế giới, là một địa chỉ đầu tư đáng tin cậy, một bạn hàng uy tín và đầy tiềm năng. Vị thế của nước ta trên trường quốc tế đang thay đổi theo hướng có lợi cho việc phát triển kinh tế. Những điều đó đang tạo cho ta không ít những khó khăn thách thảc nhưng cũng đầy những vận hội mới. Trong điều kiện đó hàng loạt ngành, khu vực kinh tế cũng có những bước chuyến mình đáng khích lệ góp phần thúc đấy quá trình phát triển chung của cả nền kinh tế nói chung và ngành hải quan là một trong những ví dụ điển hình. Hàng loạt những cải cách, thay đổi làm cho ngành hải quan Việt Nam có một diện mạo mới. Tuy nhiên bên cạnh đó cũng đang đặt ra không ít những bài toán khó. Với mục đích nghiên cảu một trong những mặt thay đổi đó trong ngành hải quan em đã lựa chọn để tài: "DỊCH vụ KHAI VÀ KHAI THUÊ HẢI QUAN" làm để tài khoa luận tốt nghiệp cùa mình. Em xin chân thành cảm ơn các giảng viên Trường Đại học Ngoại Thương đã cho em vốn kiến thảc quý báu trong thời gian học tập tại trường. Em xin chân thành cảm ơn Cô Vũ Thị Hạnh đã hướng dẫn em tận tình cho em hoàn thành khoa luận này. Xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ đang công tác tại Chi cục Hái quan Ninh Bình đã tận tình chỉ bảo, giúp đỡ nguồn tài liệu cho đề tài. Hà nội, ngày lũ tháng 12 năm 2004 Sinh viên: Trần Đắc Lộc Trần Đác Lộc- Nga K39E Ì Khoa luận tốt nghiệp Chương ì: TỔNG QUAN VỀ DỊCH vụ KHAI HẢI QUAN VÀ KHAI THUÊ HẢI QUAN ì - Vài nét khái quát 1) Khái niệm về dịch vụ khai Hải quan và khai thuê Hải quan 1.1. Dịch vụ khai hải quan Là loại hình dịch vụ trong đó những người khai hải quan đứng ra giao dịch với nhân viên hải quan để làm thủ tục hải quan cho hàng hoa xuất nhập khẩu. Người khai hải quan là người cầm giữ hàng hoa xuất - nhập khẩu mởt cách hợp pháp theo quy định của pháp luật, bao gồm 1 : - Người sở hữu đối tượng làm thủ tục hải quan. - Người được chủ sở hữu đối tượng làm thủ tục hải quan uy quyền mởt cách hợp pháp. - Đại lý làm thủ tục hải quan. ' 1.2. Dịch vụ khai thuê hải quan. Là loại hình dịch vụ trong đó mởt người đứng ra thay mặt cho chủ sở hữu hàng hoa xuất nhập khẩu tiến hành các giao dịch với cơ quan hải quan để làm mởt phần hay toàn bở thủ tục hải quan đối với hàng hoa xuất nhập khẩu trên cơ sỏ mởt hợp đổng kinh tế đã ký kết giữa chủ sở hữu hàng hoa đối với người kinh doanh dịch vụ đó. * Người kinh doanh dịch vụ khai thuê hải quan có thể là cá nhân hay pháp nhân tuy theo quy định của luật hải quan của từng nước, và pháp luật quy định rất khắt khe, chặt chẽ đối vói loại hình dịch vụ này. Luật hải quan Việt Nam 2001, chương IU - điếu 16 quy định: người kinh doanh dịch vụ ' Điều 3 Chương ì Nghị định 10II2001INĐ-CP ngày su1212001 của Chính phù quy định chi tiết thi hành một số điển của luật hải quan về thủ tục hài quan, chế độ kiểm tra giám sái hái quan Trần Đác Lởc- Nga K39E 2 Khoa luận tốt nghiệp khai thuê hải quan phải hiểu biết pháp luật hải quan, nghiệp vụ hải quan và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trong phạm vi được uy quyền. Chủ sở hữu hàng hoa xuất nhập khẩu có thể tự do lựa chọn hoờc tự mình khai hải quan cho hàng hoa hoờc sử dụng dịch vụ khai thuê hải quan để giúp cho hoạt động kinh doanh của mình được nhanh chóng và thuận lợi do tính chuyên nghiệp cao của những người chuyên làm dịch vụ này. Ngoài ra, quan hệ giữa người kinh doanh dịch vụ khai thuê hải quan với chủ sỏ hữu hàng hoa xuất khẩu, nhập khẩu là quan hệ uy thác - người kinh doanh dịch vụ này với tư cách là người được uy thác, và ngược lại chủ sỏ hữu hàng hoa xuất nhập khẩu là người uy thác.Trong mối quan hệ uy thác này, người làm dịch vụ sẽ được hưởng một khoản tiền nhất định gọi là phí cung cấp dịch vụ hay "tiền hoa hồng" được quy định trong một hợp đồng hay một văn bản có tính chất pháp lý tương đương. Hợp đồng này được điều chinh bởi Luật Thương mại, Luật Doanh nghiệp và Luật Hải quan và ràng buộc cấc bên về quyền lợi cũng như nghĩa vụ. * Người khai hải quan nói chung và khai thuê hải quan nói riêng đểu phái tuân theo những quy định của Luật hải quan với những quyền và nghĩa vụ cụ thể. a) Nguyên tắc khai báo hải quan 2 : - Khai hải quan phải được thực hiện theo mẫu tờ khai hải quan của Tổng cục Hải quan quy định. - Người khai hải quan phải khai đầy đủ, chính xác, rõ ràng theo nội dung trên tờ khai hải quan. - Người khai hải quan được phép sử dụng tờ khai điện tử. b) Người khai hải quan có những quyền hợp pháp sau đây 3 : - Được cơ quan hải quan cung cấp thông tin liên quan đến việc khai hải quan đối với hàng hoa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh nhập cảnh, quá cánh và hướng dẫn làm thủ tục hải quan. " Diếu 20 Chương HI Luật hải quan 2001 của Việt Nam 1 Điều 23 Chương tu Luật hái quan 2001 của Việt Nam số2912001IQHlo ngày 29/06/2001 Trần Đác Lộc- Nga K39E 3 [...]... nhập khẩu và một bẽn là C ơ quan Hải quan V ớ i vị t í như vậy, người kinh doanh dịch vụ khai thuê hải quan r phải đồng thời chịu trách nhiệm trước khách hàng của mình là người chủ hàng xuất - nhập khẩu, phải bảo vệ quyền l ợ i của khách hàng, lại đổng thời phải chịu trách nhiệm trước C ơ quan hải quan Là người kinh doanh dịch vụ - "Dịch vụ khai thuê hải quan" - người kinh doanh dịch vụ phải tạo ra... k i n h doanh dịch vụ khai thuê hải quan còn phải đảm bảo g i ữ kín những bí mật thương mại, thông tin về giá cả, thị trường, quan hệ đối tác của khách hàng Uy tín của người kinh doanh dịch vụ khai thuê hải quan chính là tiêu chí đọ các doanh nghiệp xuất nhập khẩu lựa chọn k h i quyết định sử dụng dịch vụ này Hoạt động k i n h doanh dịch vụ khai thuê hải quan gắn liền với Cơ quan hải quan, cơ q u a... trình độ chuyên m ô n của những người kinh doanh dịch vụ hải quan luôn được đảm bảo 3.2 Gắn bó mật thiết vói dịch vụ giao nhận và vận tải Qua thực tiễn nghiên cứu quá trình ra đời và phát triển của dịch vụ khai và khai thuê hải quan trên thế giới, đặc biệt là ở Hàn Quốc, Nhật Bản, ta có thể thấy rõ hầu hết các tỉ chức kinh doanh dịch vụ khai và khai thuê hải quan đều tiến hành các hoạt động kinh doanh khác... người khai và khai thuê hải quan - Khai và nộp tờ khai hải quan, nộp xuất trình chứng từ thuộc hồ sơ hải quan - Đưa hàng hoa, phương tiện vận tải đến địa điểm được quy định cho việc kiểm tra thực tế hàng hoa, phương tiện vận tải - Nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ tài chính khác theo quy định của pháp luật 5.2 Nhân viên hải quan Tương ứng với các công việc mà người khai và khai thuê hải quan người khai. .. dịch vụ Đ ế hoàn thành tốt công việc và nâng cao hơn nữa chất lượng dịch vụ m à mình cung cấp hữ phải không ngừng củng cố và nâng cao kỹ năng nghiệp vụ cũng như đa dạng hoa sản phẩm dịch vụ của mình và tất nhiên là thu về lượng lợi nhuận t ố i đa cho doanh nghiệp khai thuê hải quan 3.3 Trách nhiệm kép của người kinh doanh dịch vụ Người làm dịch vụ khai và khai thuê hải quan thực tế là người trung gian... hải quan trước k h i khai hải quan để đảm bảo việc khai hải quan được chính xác Đ ề nghị cơ quan hải quan k i ể m tra l ừ i thực tế hàng hoa đã kiểm tra, nếu không đồng ý v ớ i quyết định của cơ quan hải quan, trong trường hợp hàng hoa chưa được thông quan - Yêu cầu b ồ i thường thiệt hừi phát sinh do cơ quan hải quan, công! chức hải quan gây ra theo quy định của pháp luật í c) N g ư ờ i khai hải quan. .. hoàn thành thủ tục hải quan, ký, đóng dấu vào tờ khai hải quan - Lưu OI tờ khai cùng các chứng từ doanh nghiệp nộp, trả doanh nghiệp OI tờ khai và các chứng từ do doanh nghiệp xuất trình li- Quá trình hình thành và phát triển của dịch vụ khai thuê hải quan / Sự ra dời của dịch vụ khai thuê hải quan Trong một nền kinh tế ngày càng phát triển v ớ i sự chuyên m ô n hoa ngày càng cao và quá trình hớp tác... vụ độc lập và điểm liên doanh Hoạt động của K C B A vữi tư cách là người đại diện pháp lý nhằm tăng cường uy tín của các chuyên gia dịch vụ khai thuê hải quan, vữi mục đích cải tiến dịch vụ thông quan và đảm bảo các đơn đặt hàng dịch vụ khai thuê hải quan, K C B A luôn luôn duy t ì r mối quan hệ chặt chẽ vữi Bộ Tài chính - K i n h tế và Tổng cục Hải quan đê có được một hệ thống thủ tục hải quan hoàn... tờ khai hải quan và quyết định hình thức kiểm tra thự tế hàng hoa a) N h i ệ m vụ của công chức hải quan tiếp nhận đăng ký tờ khai hải quan: V i ệ c đăng ký tờ khai hải quan cho một lô hàng do OI công chức hải quan thực hiện và chịu trách nhiệm làm đầy đủ cấc công việc sau đây: + K i ể m tra sự đồng bộ và đầy đủ của hồ sơ hải quan theo quy định Trường hợp không chấp nhận đăng ký hồ sơ hải quan thì phải... quán, thủ tục hải quan tại m ộ t số cảng lớn trên thếgiói 4.2 Làm thủ tục hải quan cho hàng hoa Đây là công việc chủ yế m à người kinh doanh dịch vụ hải quan thực u hiện, thay mặt chủ hàng xuất - nhập khẩu, người khai thuê hải quan thực hiện cấc công việc sau đây: - Chuẩn bị bộ hổ sơ theo quy định của C ơ quan hải quan - Khai báo và ký tên trên tờ khai hải quan - Xuất trình hàng hoa đợ hải quan kiợm tra . TỔNG QUAN VỀ DỊCH vụ KHAI HẢI QUAN VÀ KHAI THUÊ HẢI QUAN ì - Vài nét khái quát 2 Ì) Khái niệm về dịch vụ khai Hải quan và khai thuê Hải . QUAN VỀ DỊCH vụ KHAI HẢI QUAN VÀ KHAI THUÊ HẢI QUAN ì - Vài nét khái quát 1) Khái niệm về dịch vụ khai Hải quan và khai thuê Hải