Đang tải... (xem toàn văn)
262 SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC TIÊU CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO THUÊ Ở VIỆT NAM NCS ThS Nguyễn Thùy Linh Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Tóm tắt Quá trình đô thị hoá và di dân cơ học mạnh m.
SỰ CẦN THIẾT VÀ MỤC TIÊU CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở XÃ HỘI CHO THUÊ Ở VIỆT NAM NCS ThS Nguyễn Thùy Linh Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Tóm tắt: Q trình thị hố di dân học mạnh mẽ vào đô thị Việt Nam tạo sức ép lên giá nhà đất, đẩy phận dân cư sống thị có thu nhập trung bình thấp vào điều kiện nhà khơng đảm bảo Vì vậy, việc khuyến khích phát triển nhà xã hội cho thuê với giá phù hợp biện pháp quan trọng nhằm góp phần giải nhu cầu nhà cho tầng lớp dân cư đô thị Việt Nam, đồng thời thúc đẩy phát triển đồng thị trường bất động sản, qua đảm bảo phát triển kinh tế xã hội hài hồ thúc đẩy q trình thị hố Việt Nam Để làm điều địi hỏi hệ thống sách kết hợp nhiều cơng cụ thể chế, tài khác nhằm mang lại hiệu mục tiêu hướng tới Từ khóa: Nhà xã hội cho thuê, nhu cầu, Việt Nam Nhu cầu nhà ở xã hội tại Việt Nam ngày càng tăng cao, điển hình tại các thành phớ lớn, quỹ đất để phát triển xây dựng nhà ở, Giao thông dịch vụ tiện ích đều thiếu hụt Theo tính toán Bộ Xây dựng, từ đến năm 2020, các khu vực đô thị cả nước có 1,7 triệu người khó khăn về nhà ở (diện tích bình quân 5m2/người) và 1,7 triệu công nhân có nhu cầu ổn định chỗ ở, để đáp ứng nhu cầu nhà ở cần phải xây dựng khoảng 700 nghìn hợ Để đáp ứng nhu cầu nhà ở ngày càng tăng Chiến lược phát triển Nhà ở q́c gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 30/11/2011 Chiến lược đưa một quan điểm là “Phát triển nhà ở là trách nhiệm Nhà nước, xã hội và người dân” Và ngày 27/5/2016, Thống đốc NHNN ban hành Chỉ thị số 04/CT-NHNN “Hướng tín dụng lĩnh vực bất động sản vào dự án nhà ở xã hội, các dự án nhà ở thương mại đáp ứng nhu cầu thực người dân theo chủ trương Chính phủ” Sau một thời gian triển khai chiến lược, về bản có nhiều thành tựu đạt tại các đô thị như: Chương trình phát triển NƠXH cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị: Đã hoàn thành việc đầu tư xây dựng 84 dự án, quy mô xây dựng khoảng 33.400 hộ và tiếp tục triển khai 135 dự án với quy mô xây dựng khoảng 81 nghìn hợ (bao gồm cả mợt sớ dự án chuyển đổi từ nhà ở thương mại sang NƠXH UBND các tỉnh, thành phố chấp thuận) hay chương trình 262 phát triển NƠXH dành cho công nhân khu công nghiệp: Đến hoàn thành việc đầu tư xây dựng 100 dự án, với quy mơ xây dựng khoảng 41 nghìn hợ Hiện còn 72 dự án tiếp tục triển khai với quy mơ khoảng 88 nghìn hợ Tuy nhiên, chính phủ có nhiều chính sách để thúc đẩy khả sở hữu nhà cho các đối tượng dân cư việc hỗ trợ phát triển hạ tầng và giao thông tới các khu vực đô thị mới, hỗ trợ nguồn tín dụng cho người mua hay khuyến khích và hỗ trợ các nhà đầu tư phát triển nhà ở xã hội, điều này đóng góp không nhỏ không sự ổn định và phát triển và phù hợp với mong muốn sở hữu nhà ở các cư dân Số lượng NƠXH cho thuê Việt Nam còn khiêm tốn, năm 2014 Hà Nội có dự án NƠXH cho thuê, thuê mua là dự án tại KĐT Đặng Xá Viglacera và dự án tại KĐT Việt Hưng và giá thuê dự tính tại khu ĐT Đặng Xá là 30.000vnđ/m2/tháng, điều này tương đương với tiền thuê một hộ 45m2 tháng là vào khoảng 1.350.000 VNĐ/tháng Đây là một mức giá thấp so với giá thuê nhà thông thường địa bàn và phù hợp với thu nhập người dân có thu nhập thấp và trung bình Tiền thuê nhà thấp hưởng chính sách ưu đãi nhà nước và chính vậy sớ lượng người đăng ký tại các dự án này đông gấp nhiều lần so với khả cung ứng dự án Tuy nhiên hiện tại Hà Nội, một số dự án NƠXH có hộ cho thuê với mức giá khoảng 48.000 đến 66.000 m2/ tháng, dự án Bambo Garden ở Quốc Oai, dự án ở Đông Hợi (Đơng Anh), dự án Phú Lãm (Hà Đơng), tình hình triển khai cho th các hợ này gặp nhiều khó khăn, nhiều dự án hoàn toàn không cho thuê Có nhiều nguyên nhân ra, đó phải xem xét đến tính thỏa mãn các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn thuê nhà đối tượng ví dụ khả tiếp cận, vị trí, các sở công cộng, vận tải và các yếu tố khác (Alonso, 1964) Không vậy, có nhiều nguyên nhân để người dân và các hộ gia đình mong ḿn th nhà là sở hữu nhà, ví dụ tăng tính linh hoạt về vị trí lưu trú (đối với công nhân, lao động thời vụ, sinh viên), linh hoạt quản lý ngân sách nhà ở và tăng khả tiết kiệm (các hộ gia đình trẻ) hay chưa sẵn sàng về cam kết tài chính dài hạn và chưa xác định mơ hình nhà ở thích hợp (các gia đình có biến động về quy mô) (UN HABITAT, 2010) Theo UN HABITAT, các nhân tố tác động đến các nhóm đối tượng th gồm có: • Nhân tớ - Chất lượng nhà cho thuê: bao gồm chất lượng và độ bền vật liệu, mức độ tu, mật đợ dân cư • Nhân tớ - Cơ hội tiếp cận việc làm dịch vụ công cộng: là một thuộc tính quan trọng nhà cho thuê, các đối tượng thuê thường quan tâm đến sự thuận tiện về giao thông, chỗ làm, y tế, trường học, chợ các khu nhà ở cho thuê 263 ở xa trung tâm, tọa lạc tại các địa điểm hẻo lánh không thu hút người dân dù giá th thấp • Nhân tớ - Cơ hội tiếp cận hệ thống hạ tầng điện, nước sạch, hệ thống vệ sinh: Sự tiện nghi, vệ sinh và an toàn có ảnh hưởng nhiều đến giá trị nhà cho thuê và vậy tại khu vực nhà ở cho thuê phi chính thức, người lao động chấp nhận đánh đổi lấy điều kiện và chất lượng hạ tầng không đảm bảo để chi phí th nhà thấp • Nhân tớ - Vị trí hỗ trợ xã hội: Nhân tớ này có ảnh hưởng đặc biệt với người lao động nghèo họ cần có sự giúp đỡ từ hệ thống hỗ trợ xã hợi và các hợi tìm kiếm việc làm gần các dịch vụ công trường học, chợ… • Nhân tớ - Tính linh hoạt việc làm người thuê: Nếu công việc không thường xuyên, mang tính ngắn hạn công nhân nhà máy, người di cư làm công việc khu vực không chính thức, lao động thời vụ phù hợp với mơ hình nhà cho th mơ hình sở hữu Ngoài người lao động trẻ có xu hướng thay đởi vị trí việc làm thường xun vậy làm gia tăng nhu cầu thuê nhà • Nhân tố - Thu nhập đối tượng thuê: Thu nhập khả dụng đối tượng lao động có liên quan chặt chẽ đến việc quyết định th nhà, đặc biệt các hợ gia đình có thu nhập thấp phải cắt giảm nhu cầu về nhà ở cho các khoản chi tiêu cấp bách nhu cầu ăn ́ng, việc học, y tế • Nhân tớ - Đặc điểm giai đoạn đời đối tượng thuê: Các giai đoạn mà người dân thường có nhu cầu thuê nhà giai đoạn lập nghiệp, chưa kết hôn, sự gia tăng mơ hình đợc thân, đơn thân có ni Những năm gần đây, tác động chính sách dân sớ kế hoạch hóa gia đình, sinh đẻ ít tỷ lệ trẻ em tổng dân số giảm mạnh, dẫn đến tỷ lệ cấu dân số trẻ với 69,4 % dân số độ tuổi lao động (từ 15-64 tuổi) hay đơn giản gọi là “dân số vàng” Mặt khác, xu hướng di cư vào các vùng đô thị lớn ngày càng gia tăng, tốc đợ tăng trưởng nhập cư trung bình là 1.5%/năm cho Hà Nội và 2,2%/ năm cho TP Hồ Chí Minh (Thống kê Tổng cục dân số) Các đối tượng lao đợng, hợ gia đình trẻ và đặc biệt các đối tượng lao động nhập cư có nhu cầu lớn về việc th hợ, kể cả các gia đình đủ tiêu chuẩn mua NƠXH chưa đủ tài chính chi phí để có quyền sở hữu nhà là cao nhiều lần so với thu nhập khả dụng đại bợ phận các hợ gia đình có thu nhập trung bình và thấp Việc đẩy mạnh hệ thống nhà ở cho thuê tư nhân và nhà ở cho thuê xã hội rõ sự quan trọng cần thiết hệ thống nhà ở cho thuê này, theo đó nhà ở xã hội cho thuê xem là công cụ chống đói nghèo và các mặt trái thị, đặc biệt là tình trạng bất bình đẳng ngày càng gia tăng tại các đô thị Nhà ở xã hội cho 264 thuê đặc biệt cần thiết cho các đối tượng hộ gia đình trẻ, hợ gia đình chính sách, đói nghèo (Wolfgang, 2005) So sánh với các quốc gia khác, tỷ lệ ở nhà ở cho thuê tại Việt Nam còn thấp Theo số liệu Tổng điều tra dân số và nhà ở, tính đến năm 2015, tỷ lệ nhà ở cho thuê (bao gồm cả nhà ở cho thuê tư nhân và nhà ở xã hội cho thuê) tổng số hộ dân có sở hữu nhà ở chiếm 14%, đó TP Hồ Chí Minh có tỷ lệ này cao đạt 19% và các đô thị loại khác chiếm từ 4-6% So sánh tỷ lệ này đối với các quốc gia khác ở Mỹ là 35%, Đức 47%, Nhật Bản 62%, Hàn Quốc là 54% Đa số người nhập cư vào thành phố Hồ Chí Minh vòng 10 năm đều hạn chế khả mua nhà ổn định cuộc sống lâu dài Việc ở trọ các khu nhà mang tính tạm bợ, thiếu điều kiện sở hạ tầng ảnh hưởng đến chất lượng sống người nhập cư đồng thời tác động tiêu cực đến môi trường xung quanh (Oanh, 2016) Có thể thấy bộ phận nhà ở cho thuê đạt chuẩn (bao gồm cả nhà ở xã hội cho thuê) là một bộ phận không thể thiếu thị trường bất động sản đối với việc phát triển kinh tế-xã hội và đảm bảo chất lượng c̣c sớng cho người dân, cụ thể: • Phát triển hệ thống nhà xã hội cho thuê với giá thấp yêu cầu cần thiết thực chủ trương phát triển xã hội lấy người trọng tâm Quy định tại điều 49, Luật Nhà ở 2015, đối tượng hưởng chính sách mua nhà chủ yếu là người có thu nhập thấp và trung bình có đủ khả tài chính và khả tích luỹ tài chính, còn hộ gia đình có thu nhập thấp và cận nghèo tại các đô thị, lao động nhập cư, lao động tự do, sinh viên, cơng nhân khu cơng nghiệp chế đợ mua nhà là chưa thật sự phù hợp Hình thức thuê nhà ở là phù hợp với các nhóm đối tượng có khả tích luỹ thấp, không đủ điều kiện tài chính để mua nhà, kể cả mua trả góp và các nhóm đối tượng có nhu cầu về nhà ở thay đổi Các dự án NƠXH cho thuê có chất lượng sống đảm bảo hơn, qua đó gia tăng áp lực với phân khúc nhà ở cho thuê bình dân hiện nay, đặc biệt việc cải thiện chất lượng sống và giảm giá thành cho thuê • Phát triển chế độ NƠXH cho thuê giá thấp hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, góp phần vào tăng trưởng kinh tế hồn thiện thị trường bất động sản Phát triển NƠXH cho thuê tạo điều kiện để tận dụng nguồn tiền dự trữ dân cư đưa vào nền kinh tế và các nguồn sản xuất kinh doanh khác, tạo cải xã hội Phát triển hệ thống NƠXH cho thuê hạn chế phần nào tình trạng đầu nhà đất, điều tiết thị trường bất động sản, bình ởn giá nhà đất và đưa giá nhà đất về sát với giá trị thực 265 Việc phát triển nhà ở xã hội cho thuê với giá thấp còn góp phần ổn định giá thuê nhà tại các phân khúc bình dân địa bàn thị, ởn định thị trường bất đợng sản cho th, hình thành chế độ tiền thuê nhà tương ứng với các mức thu nhập người dân • Phát triển chế độ NƠXH cho thuê biện pháp quan trọng để thúc đẩy xã hội phát triển hài hồ, cơng ổn định Việc phát triển hệ thống NƠXH cho thuê ngoài việc đảm bảo quyền cư trú bản các đối tượng dân cư có thu nhập thấp đô thị còn là biện pháp quan trọng để đảm bảo sự hài hoà và ổn định phát triển xã hợi Việc chậm phát triển hệ thớng NƠXH nói chung NƠXH cho thuê giá thấp nói riêng dẫn đến sự tự phát về vấn đề nhà ở, hình thành các khu ở cḥt, các khu nhà tạm bợ, qua đó lại gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến vấn đề đô thị hoá, các giá trị văn hoá và an ninh xã hội đô thị Tuy nhiên bộ phận nhà ở cho thuê giá hợp lý là bộ phận nhà ở cho thuê cần xây dựng chủ yếu dựa nguồn vốn tài chính thị trường việc trì nhà ở hoàn toàn dựa nguồn vốn trợ cấp từ chính phủ là một gánh nặng lớn về vốn cho chính phủ và chính phủ cần hỗ trợ số lượng lớn các hộ gia đình có nhu cầu (Wolfgang, 2005) Tại các q́c gia Tây Âu, chính phủ các quốc gia thành công việc khuyến khích phát triển phân khúc nhà ở cho thuê cách sử dụng các công cụ tài chính khác nhau, các khuyến khích việc nâng cấp khu vực nhà ở cho thuê hiện hữu: Trợ cấp về thuế cho nhà đầu tư, người mua người sử dụng sử dụng rộng rãi, có thể tham khảo mơ hình trợ cấp th́ tại Thụy Sỹ; Chính sách hỗ trợ hỗn hợp cho khu vực nhà ở cho thuê dành cho khu vực nhóm đối tượng có thu nhập trung bình và thấp: Qua mơ hình trợ cấp Đan Mạch, Quỹ bảo lãnh nhà ở xã hợi Hà Lan (WSW), mơ hình tài chính cho nhà ở xã hội Áo cho thấy các quốc gia thường phải kết hợp nhiều công cụ khác để phát triển mơ hình nhà ở xã hội đó có sự kết hợp chặc chẽ các công cụ thể chế nhà nước và các công cụ điều hướng thị trường Chính phủ khuyến khích các nguồn vốn tham gia vào khu vực nhà ở xã hội cách cung cấp các công cụ tài chính trợ cấp từ chính phủ thông qua hệ thống ngân hàng việc phát hành trái phiếu chuyển đổi cho việc phát triển nhà và nguồn tài chính huy động thông qua việc này quy định dành cho khu vực nhà ở xã hội Các quốc gia Tây Âu sử dụng nhóm các công cụ kết hợp đạt kết quả cao khu vực nhà ở xã hợi cho th (Wolfgang, 2005) Vì vậy, chính phủ cần nghiên cứu mợt chương trình tởng thể gồm nhiều sách để thúc đẩy để việc phát triển nhà ở xã hội cho thuê là một hoạt động 266 đầu tư có thể ngân hàng rót vớn, và để làm điều đó việc phát triển nhà ở xã hội cho thuê cần hướng tới các mục tiêu đây: • Phải xây dựng mức giá thuê phù hợp Một chính sách khuyến khích tốt thực tế đưa đến kết quả cuối là sản phẩm nhà ở cho thuê có mức giá phù hợp với khả chi trả hay thu nhập đối tượng cần nhắm tới Trong đó, đối tượng thuê nhà có thu nhập thấp thường bị gánh nặng về chi phí nhà ở so với các nhóm đối tượng khác ở nhiều quốc gia và các hợ gia đình dành 40% thu nhập khả dụng cho chi phí nhà ở coi là quá tải về chi phí (OECD,2019) Cụ thể hơn, sự tương quan về số lượng nhà ở cho thuê và giá nhà ở mua không tương xứng, chi phí thuê nhà tăng mạnh tốc độ tăng giá nhà, làm gia tăng gánh nặng cho người thuê Ngoài xu thế thu hẹp quy mô hộ gia đình từ nhiều thế hệ x́ng 1-2 thế hệ sống chung và xu hướng di cư ngày càng tăng các đới tượng có thu nhập trung bình và thấp đến các khu vực đô thị phát triển hơn, nguồn cung cấp nhà ở xã hội không đáp ứng có tầm ảnh hưởng quan trọng đến giá thuê nhà Bên cạnh đó, các đối tượng trẻ dành nhiều thu nhập họ cho nhà ở và thế tiết kiệm ít so với các đối tượng lớn tuổi và điều này có thể có tác động tiềm tàng đối với sự bất bình đẳng về tài sản tương lai (Christian D., Bernd F., Markus Z., 2018) Hình Gánh nặng về chi phí nhà tổng chi phí khả dụng hợ gia đình (Nguồn: OECD,2018) Chính vậy, việc cung cấp nhà ở cho thuê với giá phù hợp có tầm quan trọng việc đảm bảo, nâng cao chất lượng sống các đối tượng thu nhập trung bình và thấp, kiểm soát mức đợ bất bình đẳng về tài sản Việc trì và phát triển bộ phận nhà ở xã hội cho thuê với giá thấp cần có các chính 267 sách trợ cấp nhà nước miễn tiền sử dụng, thuê đất, vay vốn ưu đãi có thời hạn dài cho các nhà đầu tư Một số quốc gia hỗ trợ trực tiếp kinh phí cho người thuê nhà có thu nhập thấp và người thuê nhà trẻ tuổi, ví dụ quỹ Universal Credit Anh Quốc, họ đạt các điều kiện đưa ra, và có các hạn chế về kích thước hay quy mô phòng ở và có giới hạn trần về tổng trợ cấp nhận (bao gồm cả về nhà ở lẫn các chi phí sinh hoạt khác) • Việc tăng trưởng phận nhà cho thuê cần phải đạt đến mức độ đáng kể Trong tình hình hiện nay, sự thiếu hài hòa việc phát triển nhà ở vốn tài chính tư nhân, sự thiếu hụt về nhà ở xã hội hiện hữu, đưa đến một yêu cầu thiết phải phát triển bộ phận nhà ở cho thuê, đặc biệt là nhà ở xã hội cho thuê Số lượng nhà ở cho thuê, đặc biệt là nhà ở xã hội cho thuê cần phải đủ để đáp ứng với nhu cầu tăng cao các hợ gia đình, có ảnh hưởng tích cực đến việc phát triển lành mạnh thị trường nhà ở và thể hiện vai trò nâng cao chất lượng cuộc sống và cải thiện mức độ bất bình đẳng xã hợi Chính vậy, chính phủ cần tính toán quy mô vốn tài chính cần có một cách chính xác, qua đó xác định quy mô và mức độ trợ cấp cho bộ phận nhà ở cho thuê và tìm kiếm phương thức trợ cấp phù hợp với tình hình tài chính, kinh tế và xã hợi • Cớ gắng tiết kiệm chi phí trợ cấp phủ cho phận nhà cho thuê mức tối thiểu Như phân tích ở trên, giá thuê nhà phù hợp có thể thực hiện thơng qua việc trì chi phí xây dựng thấp và cắt giảm chi phí tài chính Đặc biệt, lĩnh vực xây dựng và phát triển nhà ở cho thuê với mức giá phải chăng, các nhà đầu tư phải tính toán kỹ về chi phí vốn, tổng vốn sở hữu, tối thiểu khoản lợi nhuận và cả thắt chặt thời gian thi công cần thiết, đó các nhà đầu tư cần sự trợ giúp từ các chính sách trợ cấp chính phủ Tuy nhiên, với nguồn lực tài chính có hạn các quốc gia, đặc biệt là các quốc gia phát triển, điều kiện tiên quyết để trì mức chi tiêu công thấp lĩnh vực phát triển nhà ở xã hội cho thuê, hay cho khu vực nhà ở cho thuê với giá phải là phải khuyến khích sự tham gia đông đảo các bên có liên quan, đặc biệt là hệ thống ngân hàng thương mại, công ty xây dựng, nhà đầu tư phát triển Việc khuyến khích các bên tham gia đầu tư vào phát triển nhà ở cho thuê cần phải vừa đảm bảo hiệu quả kinh tế xã hội đề vừa đảm bảo các bên đạt lợi ích đầu tư tối thiểu Điều này có thể đạt thông qua việc xây dựng hệ thống trợ cấp các điều khoản phạt rõ ràng, minh bạch và hiệu quả cho các nhà đầu tư xây dựng và phát triển Ngoài ra, để thu hút các ngân hàng thương mại tham gia, các dự án phát triển nhà ở cho thuê cho người thu nhập trung bình và thấp cần phải đảm bảo về mặt bảo toàn và 268 gia tăng lợi ích về tài chính, vậy các chính sách tài chính hỗ trợ về mặt chi phí tài chính, thời hạn tín dụng có thể là cần thiết • Củng cớ thế chế, sách Việc thiếu hụt một khung thể chế hoàn thiện và hiệu quả cho nhà ở xã hội cho thuê là một lý quan trọng cho việc chậm phát triển ở bộ phận này, qua đó không đảm bảo mục tiêu cải thiện chất lượng cung cấp nhà ở xã hội cho thuê Trong đó, việc liên tục củng cố và hoàn thiện các chính sách tài chính liên quan đến nguồn vốn nhà nước, các chính sách khuyến khích, hỗ trợ nguồn vốn đầu tư, các chính sách định hướng cho các nhà quản lý, các nhà đầu tư là cần thiết Tài liệu tham khảo Alonso, W (1964) Location and Land Use: Toward a General Theory of Land Rent Harvard University Press, Cambridge Christian Dustmann, Bernd Fitzenbergerm Markus Zimmermann (2018), Housing expenditures and income inequality: Shifts in housing costs exacerbated the rise in income inequality, CReAM Discussion Paper OECD (2018), Housing Costs over Income, OECD Publishing, Paris, truy cập https://www.oecd.org/els/family/HC1-2-Housing-costs-over-income.pdf vào ngày 1/3/2019 OECD (2018), Opportunities for All: A framework for Policy Acion on Inclusive Growth, OECD Publishing, Paris ISBN 978-92-64-30165-8 Housing benefit, Vương quốc Anh https://www.citizensadvice.org.uk/benefits/help-if-on-a-low-income/housingbenefit/ Lê Thị Kim Oanh (2016), Đánh giá trạng nhà sở hạ tầng tại khu vực tập trung dân nhập cư tại thành phớ Hồ Chí Minh, Science& Technology Development, Vol 19, Số M1-2016 UN-HABITAT (2009), Nhà cho thuê: Giải pháp nhà cho người nghèo quan tâm, UN- HABITAT Publishing UN-HABITAT (2010), Hồ sơ nhà Việt Nam, UN-HABITAT Publishing Wolfgang Amann (2005), How to boost Rental Housing Construction in CEE/SEE Countries, Housing Finance Internaional, 20,2 pg 24 269 ... đẩy mạnh hệ thống nhà ở cho thuê tư nhân và nhà ở cho thuê xã hội rõ sự quan trọng cần thiết hệ thống nhà ở cho thuê này, theo đó nhà ở xã hội cho thuê xem là công cụ chống... cho thuê tại Việt Nam còn thấp Theo số liệu Tổng điều tra dân số và nhà ở, tính đến năm 2015, tỷ lệ nhà ở cho thuê (bao gồm cả nhà ở cho thuê tư nhân và nhà ở xã hội cho. .. đảm bảo chất lượng cuộc sống cho người dân, cụ thể: • Phát triển hệ thớng nhà xã hội cho thuê với giá thấp yêu cầu cần thiết thực chủ trương phát triển xã hội lấy người trọng tâm Quy