Quản lý nhà nước kinh tế Chương Thông tin định quản lý nhà nước kinh tế Thông tin quản lý Nhà nước kinh tế 1.1 Khái niệm, vai trị u cầu thơng tin quản lý nhà nước kinh tế • Khái niệm thông tin: tin tức việc, tượng hay trình phát triển vật, hệ thống mà người quan tâm đến Chẳng hạn Thông tin giá thị trường, thông tin dự báo thời tiết, thông tin kinh tế, thông tin xã hội, thông tin giao thông… Thông tin có đặc điểm sau: - Là sản phẩm tư người, ko có sẵn tự nhiên - Thông tin đc phản ảnh thông qua nhiều hình thức cơng cụ khác nhau: Ngơng ngữ, chữ viết, văn bản, mật mã, ký hiệu… - Thông tin đc thể từ thu nhận, xử lý, truyền lưu trữ - Thông tin nhằm phản ảnh tượng vật định • Thông tin quản lý thông tin đc sử dụng chủ yếu nhằm phục vụ cho trình QĐ quản lý nói chung quản lý nhà nước nói riêng - Ko phải thơng tin thông tin quản lý mà phải thỏa mãn yêu cầu bản: Hiểu giải thích đc, Có ích với việc QĐ phải giải đc nhiệm vụ quản lý - Thơng tin ln phản ảnh mối quan hệ qua lại lẫn chủ thể: Người gởi thông tin, người nhận thông tin người sử dụng thơng tin • Vai trị thông tin quản lý - Nếu xem hệ thống thể sống thơng tin máu đc lưu thơng thơng qua hệ tuần hồn thể đc điều chỉnh hệ thần kinh hệ thống thơng tin quản lý đc thiết lập - Thông tin tạo kết nối chủ thể quản lý với đối tượng bị quản lý mơi trường quản lý - Ko có thơng tin trình quản lý ko đc thực - Làm sở vững cho việc QĐ chủ quản lý như: Pháp luật, Pháp lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Thơng tư, Chỉ thị, Chính sách, Kế hoạch, Dự án… - Là đầu vào quan trọng đ/v hoạt động kinh tế-xã hội • Yêu cầu đ/v thông tin quản lý Nhà nước kinh tế - Tính xác: Thơng tin phải phản ảnh tình hình thực tế phải đc thu thập từ nguồn xác đáng, có có tính thuyết phục - Tính kịp thời địi hỏi thơng tin phải phản ảnh tình hình diễn ra, cần thiết cho việc định nhằm giải vấn đề có tính cấp bách, thiết nhờ nâng cao hiệu trình quản lý - Tính đầy đủ, tính đại, tính hệ thống thông tin: Thông tin phải bảo đảm lượng lẫn chất nhằm phản ảnh đầy đủ khía cạnh tượng vật, vấn đề, tổ chức, cá nhân mà trình quản lý quan tâm Thơng tin phải bảo tính mới, cập nhật có tính hệ thống cao - Tính logic tính ổn định thơng tin thể q trình thu thập, xử lý, truyền đạt lưu trữ thông tin theo trình tự phương pháp khoa học hợp lý, logic đk để nâng cao hiệu thông tin tạo thống tránh mâu thuẩn xung đột lẫn trình định Hệ thống thông tin quản lý phải đảm bảo tính ổn định - Tính kinh tế thỏa mãn yêu cầu kinh tế bảo đảm đc hiệu kinh tế-xã hội tránh phơ trương hình thức, chống lãng phí cơng cụ phương tiện sử dụng hệ thống thơng tin - Tính bảo mật: Có số loại thơng tin quản lý cần phải có tính bảo mật, ko phải bí mật Có nghĩa thơng tin giới hạn lan truyền Nhất thơng tin độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia, quốc phịng, kinh tế, cơng nghệ có tính bảo mật cao 1.2 Phân loại thông tin quản lý nhà nước kinh tế • Phân theo xuất xứ thơng tin - Thông tin bên trong(thông tin nội bộ) thông tin xuất bên hệ thống Chúng thể tình hình hoạt động diễn bên hệ thống - Thơng tin bên ngồi thơng tin xuất từ mơi trường hệ thống có liên quan ảnh hưởng đến hoạt động hệ thống xem xét • Phân theo cách tiếp nhận thơng tin - Thơng tin có hệ thống thông tin đc đưa đến cho người quan nhận tin theo chu kỳ đc định trước - Thơng tin ko có hệ thống thơng tin mà người nhận thông tin cách ngẫu nhiên ko theo chu kỳ kiện, vấn đề có tính bất ngờ, đột xuất, xuất • Phân theo ổn định thông tin - Thông tin thường xun thơng tin tương đối ổn định thay đổi định mức kinh tế-kỹ thuật, Duy trì ổn định mức giá cả, ngan ngừa kiềm chế lạm phát - Thông tin biến đổi thông tin xuất biến đổi hệ thống mơi trường hệ thống thông tin thị trường, thông tin thời tiết, thông tin tựu khoa học cơng nghệ mới… • Phân theo hình thức thể thơng tin - Thơng tin thể qua văn bản, số liệu, sơ đồ biểu đồ, ký hiệu mật mã… - Thông tin thể qua lời nói • Phân theo kênh tiếp nhận thơng tin - Thơng tin thống thơng tin đc thu nhận theo kênh theo ngành dọc nhà nước qui định từ xuống từ lên nói chung phải qua quan quản lý nhà nước - Thông tin ko thống thơng tin ko qua csac quan quản lý nhà nước • Phân theo nội dung thơng tin - Thơng tin trị - Thông tin xã hội - Thông tin đối ngoại - Thơng tin thị trường - Thơng tin tài - Thơng tin cơng nghệ …………… • Phân theo mức độ xử lý thông tin - Thông tin sơ cấp (thông tin ban đầu) thông tin chưa qua khâu xử lý phần lón thơng tin đc điều tra, ghi chép từ tượng vật… - Thông tin thứ cấp( thông tin thứ sinh) thơng tin qua khâu xử lý định từ thông tin sơ cấp 1.3 Hệ thống thông tin quản lý (MIS: Management Information System) MIS đc hiểu tùy theo cách tiếp cận nó: - MIS hệ thống thông tin đc sử dụng để thực trình quản lý với thông tin cần thiết đc cung cấp thường xuyên 3.2 Các chức VBQLNN  Chức thông tin chức văn Ngày khối lượng thông tin quản lý lớn phương tiện chuyển tải thông tin đa dạng nhằm thỏa mãn ngày cao nhu cầu thông tin cho q trình quản lý Có loại thơng tin văn bản: - Thông tin khứ thông tin liên quan đến việc công tác quản lý đc giải trình hoạt động qua quan quản lý nhà nước - Thông tin thông tin liên quan đến việc công tác quản lý diễn hàng ngày quan quản lý nhà nước - Thông tin tương lai thông tin mang tính dự báo cần thiết cho nhà quản lý, quan quản lý xây dựng kế hoạch hoạt động tương lai  Chức pháp lý thể hai phương diện - Văn đc sử dụng để ghi lại quy phạm pháp luật quan hệ mặt pháp luật hình thành tronh hoạt động quản lý hoạt động khác kinh tế - Bản thân chứng pháp lý để giải nhiệm vụ cụ thể tron quản lý hoạt động điều hành tịa quan quản lý nhà nước  Chức quản lý Nó cơng cụ quan trọng cho hoạt động quản lý làm sở cho hoạt động quản lý nhà nước  Chức thống kê thể mặt số lương thông tin đc phản ảnh văn Nhất văn thống kê trình diễn biến quan 3.3 Vai trò văn hoạt động quản lý quan nhà nước  Văn phương tiện bảo đảm thông tin cho hoạt động quản lý quan nhà nước Nhu cầu thơng tin văn nhiều ảnh hương trực tiếp đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước  Văn công cụ truyền đạt định quản lý đến đối tượng bị quản lý  Văn làm sở cho việc kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan tổ chức máy quản lý nhà nước 3.4 Các loại hình văn quản lý nhà nước 3.4.1 Văn quy pháp luật  Văn quy phạm pháp luật văn tuân theo trậ tự pháp lý định thẩm quyền ban hanh phạm vi điều chỉnh văn  Đặc điểm: - Do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành - Tuân theo hình thức thủ tục ban hành định - Có nhiều tên gọi khác nhau, loại có nơi dung giá tri pháp lý tương ứng, có văn qui phạm pháp luật chứa đựng qui phạm pháp luật - Phạm vi điều chỉnh văn qui phạm pháp luật mang tinh chung ko rõ đích danh quan, tổ chức, cá nhân cụ thể - Vbqppl đc sử dụng lặp lặp lại ko gian thời gian địnhcho đến có văn thay bị tuyên bố ko hiệu lực, bãi bỏ đinh  Các loại văn quy phạm pháp luật • Các văn luật quan quyền lực cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam ban hành - Hiến pháp đạo luật nhà nước văn qui định việc tổ chức quyền lực nhà nước hình thức tập trung hệ tư tưởng giai cấp lảnh đạo giai đoạn phát triển đất nước Các qui định Hiến pháp nguồn, cho tất ngành luật, luật ko đc mâu thuẩn mà phải hoàn toàn phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp Chỉ có Quốc hội có quyền ban hanh sửa đổi hiến pháp - Luật văn có giá trị sau Hiến pháp đc ban hành nhằm cụ thể hóa qui định Hiến pháp Các văn luât thường điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc linh vực định sống Chẳng hạn luật Dân tổng hợp qui phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tài sản mang tinh chất hàng hóa, tiền tệ số quan hệ nhân thân phi tài sản Danh dự, quyền phát minh sáng chế … • Các văn luật gồm văn pháp qui phạm pháp luật có giá trị pháp lý thấp so với luật ko trái với Hiến pháp luật - Văn luật có tinh chất luật: + Nghị Quốc hội văn đc ghi nhận thông qua vấn đề đc đưa thảo luận đc 50% số Đại biểu tán thành + Pháp lệnh, Nghị UBTV Quốc hội Đay van ghi nhận thông qua vấn đề, điều khoản thuộc thẩm quyền đưa thảo luận biểu 50% UBTVQH Có giá trị pháp lý luật, văn luật có giá trị pháp lý cao + Lệnh, định Chủ tịch nước sở pháp lý để chinh phủ, bộ, quan ngang ban hanh văn quản lý - Văn pháp quy loại văn luật chứa đựng qui tắc sử xự chung, đc áp dung nhiều lần, quan nhà nước có thẩm quyền ban hanh theo trinh tự hình thức thủ tục định nhằm thực đạo luật, cụ thể hóa, chi tiết hóa luật, pháp lệnh Đặc trưng VBPQ có hiệu lực thường xuyên lâu dài bị bãi bỏ, hai ko đích danh đối tượng thi hành + Văn chinh phủ Nghị chinh phủ ban hanh chủ trương, chinh sách lớn chinh sach cụ thể thông qua dự án kế hoạch Nghị định chinh phủ quy định cụ thể việc thi hanh luật Quốc hội, Pháp lệnh UBTVQH, ban hành chế độ thể lệ để thi hành qui định Hiến pháp, luật, pháp lệnh Quyết định Thủ tương chinh phủ qui định chinh sách cụ thể, chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật công chức, viên chức, phê chuẩn kế hoạch, luận chứng kinh tế-kỹ thuật, phương án phát triển kinh tế-xã hội Chỉ thị Thủ tướng chinh phủ truyền đạt chủ trương, chinh sách, biện pháp quản lý đạo tổ chức hoạt động đ/ ngành, cấp + Văn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Quyết định nhằm ban hanh chế độ, thể lệ thuộc linh vực công tác ngành, qui định việc lập, giải thể qui định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy đơn vị thuộc quyền, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỹ luật… Chỉ thị nhằm truyền đạt chủ trương chinh sách biện pháp quản lý đạo việc kiện toàn tổ chức, cỉa tiến công tác, nâng cao khả hiệu quản lý ngành , giao nhiệm vụ đơn đóc cấp dưới, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ Thông tư nhằm hướng dẫn, giải thích chủ trương chinh sách đề biện pháp thi hanh chủ trương, chinh sách, chế độ, kế hoạch công tác chinh phủ ngành giải thích mối quan hệ nhằm đảm bảo thực qui định nhà nước + Văn chinh quyền cấp địa phương Nghị HĐND cấp nhằm ban hanh biện pháp bảo đảm thi hanh nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật nhà nước, NQ, NĐ, QĐ, Chỉ thị chinh phủ thủ tướng chinh phủ, Bộ trưởng Quyết định UBND nhằm ban hanh chủ trương, biện pháp, chế độ thể lệ thuộc thẩm quyền quản lý địa phương để thực chủ trương, chinh sách chinh phủ Nghị cảu HĐND nhằm truyền đạt chủ trương chinh sách biện pháp quản lý đạo việc kiện toàn tổ chức, cỉa tiến công tác, nâng cao khả hiệu quản lý ngành , giao nhiệm vụ đơn đóc cấp dưới, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ Chỉ thị UBND nhằm truyền đạt hướng dẫn, đạo chủ trương, chinh sách cấp nghị HĐND cấp, giao nhiệm vụ, đôn đốc quan cấp thực theo chức nhiệm vụ đc giao truyền đạt chủ trương chinh sách biện pháp quản lý đạo việc kiện tồn tổ chức, cỉa tiến cơng tác, nâng cao khả hiệu quản lý ngành , giao nhiệm vụ đơn đóc cấp dưới, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ Thơng tư nhằm hướng dẫn, giải thích chủ trương chinh sách đề biện pháp thi hanh chủ trương, chinh sách, chế độ, kế hoạch công tác chinh phủ ngành giải thích mối quan hệ nhằm đảm bảo thực qui định nhà nước + Văn chinh quyền cấp địa phương Nghị HĐND cấp nhằm ban hanh biện pháp bảo đảm thi hanh nghiêm chỉnh Hiến pháp pháp luật nhà nước, NQ, NĐ, QĐ, Chỉ thị chinh phủ thủ tướng chinh phủ, Bộ trưởng 3.4.2 Văn hành thơng thường Là văn đc sử dụng thường xuyên quan quản lý nhà nước, tổ chức xã hội DN nhằm chuyển giao thông tin từ tổ chức sang tổ chức khác, phục vụ quan hệ trao đổi giao dịch, trao đổi công tác; đề yêu cầu để giải Văn hành đa dạng hình thức • Cơng văn hành chinh hình thức văn HC đc sử dụng phổ biến nhằm thông tin quy phạm nhà nước hoạt động giao dịch, trao đổi với quan tổ chức, DN bên ngoai, cấp cấp nhằm đề nghị giải thích, phúc đáp, yêu cầu tới chủ thể cần giao dịch, gồm có loại cơng văn - Cơng văn hướng dẫn: Cơng văn giải thích, hướng dẫn phương hướng, thủ tục, cách thức cho đối tượng để thoa mãn - Công văn hướng dẫn: Công văn giải thích, hướng dẫn phương hướng, thủ tục, cách thức cho đối tượng để thoa mãn yêu cầu đối tượng - Công văn đôn đốc công văn nhắc nhở trách nhiệm, chấn chỉnh hoạt động cấp chủ thể có trách nhiệm thi hành nghĩa vụ pháp lý - Công văn phúc đáp cơng văn giải thích trả lời u cầu thắc mắc, khiếu nại chủ thể có quan hệ có quyền lợi liên quan đến chức nhiệm vụ tổ chức ban hành công văn - Công văn giao dịch công văn thông tin cho tổ chức bên ngoai ngang cấp biết yêu cầu đk, giải thích lý ko thực đung thỏa thuận giao kết • Tờ trình văn chủ yếu đề xuất với quan quản lý cấp phê chuẩn chủ trương, hoạt động, phương án công tác, công trinh xây dựng…chỉ đc quan phê chuẩn quan trinh báo đc thực hiện, • Báo cáo VBHC có tinh chất tổng hợp thơng tin phạm vi hoạt động tác nghiệp có mối liên hệ chủ thể để báo cáo với cấp thông tin cho chủ thể khác theo chủ đề, yêucầu định trướcnhằm phục vụ cho yêu cầu tổng kết, rút kinh nghiệm, nhân rộng, công nhận làm để ban hanh VBPQ Có loại báo cáo: Báo cáo sơ kết, Báo cáo tổng kết định kỳ, báo cáo bất thường, bóa cáo trước hội nghị, đại hội tổ chức • Thơng báo VBHC nhằm thông tin nội dung kết hoạt động quan truyền đạt kịp thời VBPQ quan trọng quan có thẩm quyền • Thơng cáo VBHC nhằm cơng bố kiện quan trọng đối nội, đối ngoại chinh phủ, quốc hội… • Biên VBHC ghi chép lại đầy đủ tồn thơng tin kiện diễn hoạt động giao dịch, quản lý hợp đồng Biên gồm: BB bàn giao, BBtiếp nhận, Bb ghi nhận giao dịch, BB bổ sung, BB lý hợp đồng… • Diễn văn VBHC mang tinh diễn thuyết đc dùng nhiều cấp, nhiều ngành, linh vực…theo nhiều mục đích khác như: DV khai mạc, bế mạc, chào mừng, khành thành 4.3 Văn quản lý chuyên ngành Là văn có tinh đặc thù chuyên ngành loại biểu mẫu thống kê, luận chứng kinh tế-kỹ thuật,… ... thông tin lý B.Chọn lọc thông tin E.Bảoquản thông tin C Phân loại thông tin G Giao nộp thông tin Quyết định quản lý nhà nước kinh tế 2.1 Khái niệm • Quyết định trinh giải vấn đề trình xác định, ... tin - Thơng tin trị - Thông tin xã hội - Thông tin đối ngoại - Thơng tin thị trường - Thơng tin tài - Thơng tin cơng nghệ …………… • Phân theo mức độ xử lý thông tin - Thông tin sơ cấp (thông tin. .. định thông tin - Thông tin thường xun thơng tin tương đối ổn định thay đổi định mức kinh tế- kỹ thuật, Duy trì ổn định mức giá cả, ngan ngừa kiềm chế lạm phát - Thông tin biến đổi thông tin xuất