QUẢN LÝ TỔNG HỢPQUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG VEN BIỂNVÙNG VEN BIỂN Ts. Trương Hoàng MinhTs. Trương Hoàng Minh 1. Giới thiệu1. Giới thiệu • Vùng ven biển - Được quan tâm  nguồn TN duy nhất (đất đai & đa dạng NLợi). - Trọng tâm kinh tế của nhiều nước ven biển, nơi có nhiều hoạt động KTXH và chịu tác động được lớn. - Hệ thống đa nguồn lợi & nhiều người sử dụng. - Hoạt động kinh tế chính: nông-lâm-ngư-du lịch,  ưu tiên cao nhất cho bảo tồn nguồn lợi nhầm đảm bảo sử dụng bền vững. - Trong tương lai, tầm quan trọng càng tăng do gia tăng dân số VVB & thay đổi khí hậu. - Khoảng 60% dân số TG sống ở VVB, tác động đáng kể  MT, KTXH. - Quan niệm trước đây  tài nguyên rất phong phú & vô tận, khả năng pha loãng các chất thải của đại dương là vô tận, sức sản xuất của VVB là vô hạn  đúng ????. - Sinh kế người dân VVB  dựa vào khai thác TN trên cạn & thuỷ sản. Tuy nhiên, do thị trường ngày càng mở rộng  khai thác  trường ngày càng mở rộng  khai thác  quá mức các nguồn TN, đầu tư mất cân đối giữa các nguồn TN  người nghèo  càng nghèo hơn.  Do đó, đời sống cộng đồng dân cư VB ổn định hơn tùy thuộc vào việc QL có hiệu quả đối với các hđ có liên quan với nhau  sử dụng bền vững các nguồn TN sống và không tự tái tạo cũng như phân phối cân bằng những lợi ích của VVB. - QLTHVB  nhấn mạnh đến việc thúc đẩy PT theo hướng giảm thiểu những tác động bất lợi đến TN thiên nhiên, bảo vệ MT& bảo tồn tính đa dạnh sinh học ở VVB. - Những hiểu biết về các tiến trình sinh thái biển & VB, những giá trị TN cũng như những tác động của con người  nhầm QL & làm cho bền vững toàn vẹn chức năng của các hệ TNVB  vững toàn vẹn chức năng của các hệ TNVB  tạo ra hàng hoá & dịch vụ cho lợi ích con người. - Cần thấy rằng  khó có thể bảo tồn bất kỳ nguồn TN riêng biệt nào khi thiếu sự hiểu biết về khuôn khổ tổng hợp về chính sách, QH&QL tổng hợp. - PTKT & bảo tồn các nguồn TN  cần phải được kết hợp chặt ch ẽ. - PT có định hướng bảo tồn cũng như có kế hoạch tốt  tạo ra triển vọng PT về KTXH của cộng đồng VB về lâu dài. - Ngược lại, sự PT làm suy thoái MT sớm hay muộn  tác động tiêu cực đến KTXH. KTXH. - Cần lưu ý  việc bảo tồn TNTN & tính đa dạng SHọc thường bị cản trở bởi tính trì trê về chính sách & quan liêu hơn là thiếu thông tin KH. Tình trạng này dần dần được cải thiện ở nhiều quốc gia  do nhận thấy tầm quan trọng về KT&MT của các nguồn TNVB. - Sự thành công về lâu dài của QLTHVB  phụ thuộc sự hỗ trợ & cộng tác của các nhóm cộng đồng, tổ chức & cá nhân, những người chịu ảnh hưởng nhiều nhất bởi việc thực hiện chương trình QL này. - Sự tham gia của cộng đồng QLVB là rất cần thiết trong các tiến trình thiết lập & thực hiện chương trình QL. - Tiến trình QLTHVB  tạo cơ hội cho những định hướng về chính sách & PT chiến lược QL  chỉ ra những vấn đề về mâu chính sách & PT chiến lược QL  chỉ ra những vấn đề về mâu thuẫn trong sử dụng TN & điều khiển những tác động của con người lên MT. Nó cung cấp những khuôn khổ về thể chế & luật định, tập trung vào QH&QLMT, điều phối các ngành có liên quan cùng làm việc vì mục tiêu chung. Việc QH&QL cấp ngành vẫn nằm trong khuôn khổ chung của QLTHVB. - Việc duy trì nơi cư trú sinh vật, NLợiTN & QL các tiến trình PT là một phần của chương trình QLTHVB (IC ZM). 2. Nhu cầu của QLTHVB2. Nhu cầu của QLTHVB - Áp lực dân số VVB gia tăng - Mâu thuẫn giữa những nhóm sử dụng TN  Những vấn đề nghiêm trọng ở VVB: - Ô nhiễm môi trường - Suy thoái tài nguyên - Giảm chất lượng cuộc sống cộng đồng dân cư VB - Mâu thuẫn cộng đồng & ngành sử dụng tài nguyên - Thay đổi khí hậu & gia tăng mực nước biển - Xói lỡ - Bão (gió & cát) Nhìn chung có 2 vấn đề chính:Nhìn chung có 2 vấn đề chính: • Xu hướng hiện nay: tình trạng đói nghèo gia tăng ở VVB, kết quả của sự suy thoái TN & giảm chất lượng cuộc sống. • Những áp lực hiện thời: PTKT & dân số. Tác động của con người làm tổn hại đến TNVB: - Làm gia tăng mức độ suy thoái các nguồn TNTN & HSTVB (bãi biển, rừng ngập mặn, rạn san hô, rong biển, NLTS; - Làm gia tăng mức độ tổn hại đến MT (ô nhiễm), mất bãi biển, mất HST, mất tính đa dạng SH & tác động lâu dài đến sự thay đổi khí hậu toàn cầu. Do đó, mục đích của QLTHVB  đảm bảo sử dụng bền vững & tối ưu các nguồn TNVB, duy trì các mức độ đa dạng SH cao & bảo tồn các nơi cư trú then chốt của sinh vật VVB. - Mục tiêu chính  điều tiết các hđ KT của các ngành khác nhau ở VVB theo định hướng PTKTXH tối ưu & lâu dài, bao gồm: + Giải quyết mâu thuẫn giữa các ngành & cộng đồng sử dụng TN; + Giải quyết mâu thuẫn giữa các ngành & cộng đồng sử dụng TN; + Sắp xếp hài hoà những lợi ích ở VVB.  Đòi hỏi một cách tiếp cận liên ngành hướng hđ của các ngành KT chủ lực theo hệ thống QH&QL VVB có hiệu quả. Lợi ích của QLTHVBLợi ích của QLTHVB 1. Giảm thiểu những trì hoản về chi phí trong việc thực hiện dự án; 2. Giảm thiểu những nguy hại đến TN & MT ven biển; 3. Giảm những thất thoát cho những người sử dụng TN khác nhau; 4. Giúp sử dụng hiệu quả về nhân lực, cơ sở hạ tầng, ĐKTN, thông tin & những kỹ thuật sẳn có để PT các ngành KT VB. [...]... cụ phân phối TN hợp lý 3 Các khái niệm cơ bản 1 Vùng ven biển: - Theo chức năng: “là nơi chịu tác động bởi MT đất liền & biển - Theo luật quốc tế: “là vùng nằm trong giới hạn 200 hải lý kể từ bờ trở ra giữa các quốc gia VB” (vùng KT độc quyền) - Theo khoa học: “ là vùng chuyển tiếp giữa MT đất liền & biển tương tác đến sự hình thành những ĐK MT duy nhất” 2 Tính chất của vùng ven biển a Chứa các... Management) Quản lý đới ven biển: được sử dụng đầu tiên ở Mỹ (1972) - ICAM (Integrated Coastal Area Management) QLTHVB: được sử dụng bởi các nước đang PT do họ giới hạn VVB cụ thể hơn là toàn bộ đới VB (vùng rộng lớn hơn) - ICZM & ICM: nhấn mạnh hơn cách tiếp cận tổng hợp đa ngành - IMCAM (QLTHVB & biển) : gần đây cũng được sử dụng Nhìn chung, tất cả các thuật ngữ trên đều có cùng khái niệm chung là Quản lý tổng. .. thống tự nhiên Mức độ SX & giá trị kinh tế Vùng cung Chức năng Quản lý Thông tin giá trị Vùng cầu Quản lý Cân đối Thông tin Vùng quản lý Nhu cầu về thể chế chính sách,pháp luật và áp dụng nghiêm minh Loại hình của QLVVB QLTHVB  Nét đặc trưng tương tác chặc chẽ giữa các ngành trong QLVB dưới những tiến trình sinh thái VB Khắc phục tính phức tạp tạo ra bởi sự tổng hợp Trao đổi thông tin rõ ràng và tốt hơn;... liền & mặt nước như đường bờ biển Tuy nhiên, kho ảng cách chính xác từ đường bờ biển vào nội địa tùy thuộc vào các vấn đề VVB & giải pháp của nó VVB là 1 hệ thống rộng lớn gồm: • Hệ thống tự nhiên • Hệ thống QL KT chính trị • Hệ thống văn hóa xã hội Ranh giới của VVB? • QLý & chính trị • Sính thái • Dựa vào tài nguyên • Thúc đẩy sản xuất • Qlý & giải quyết các vấn đề Vùng ven biển gồm: Các tác nhân của... mà không làm giảm khả năng của các thế hệ tương lai trong việc đáp ứng nhu cầu của họ PT bền vững phải cân đối các nhu cầu về XH, KT & MT 6 Quản lý: là một tập hợp các hđ bao gồm QH, đưa ra quyết định, tổ chức hướng dẫn & kiểm soát trực tiếp các nguồn TN 7 Tổng hợp: - Giữa các ngành (TS, NN, du lịch,…) - Đất đai & nước (không gian) - Giữa các cấp QL của NN (xã, huyện, tỉnh, TƯ) - Giữa các hđ QL tư... lợi SV, nguy hiểm cho sức khỏe con người, cản trở các hđ trên biển, kể cả đánh bắt hải sản, làm biến đổi chất lượng nước & giảm giá trị mỹ quan của biển 14 Mâu thuẩn lợi ích trong sử dụng đa ngành: những tranh chấp lợi ích PT giữa các ngành, cũng như những thiệt hại do ngành này/lĩnh vực này gây ra cho ngành/lĩnh vực khác 15 Sử dụng hợp lý TN: sử dụng có hiệu quả KT cao nhất mà không tổn hại đến MT.??????... ngành/lĩnh vực khác 15 Sử dụng hợp lý TN: sử dụng có hiệu quả KT cao nhất mà không tổn hại đến MT.?????? Trò chơi tình huống về QL (1) Tóm tắt ý nghĩa và bài học rút ra từ trò chơi KHAI THÁC VÀ QuẢN LÝ NGUỒN LỢI THỦY SẢN VEN BIỂN Tại sao VVB bị suy thoái?  Tốc độ gia tăng dân số nhanh  Nghèo khổ  tăng do TN suy giảm, HST thủy SV bị suy thoái, & thiếu các hđ sinh kế bổ trợ  Lợi ích nhất thời  hđ kinh doanh... hơn) - ICZM & ICM: nhấn mạnh hơn cách tiếp cận tổng hợp đa ngành - IMCAM (QLTHVB & biển) : gần đây cũng được sử dụng Nhìn chung, tất cả các thuật ngữ trên đều có cùng khái niệm chung là Quản lý tổng hợp vùng ven biển (ICM) 4 QLTHVB: “Một quá trình năng động & liên tục mà thông qua đó những quyết định cho việc sử dụng, PT & bảo vệ VVB & TN được đưa ra Phần cốt lõi của QLTH  xây dựng các thể chế & chính... gen Đa dạng loài theo 3 khía cạnh: tổng số loài, sự phong phú loài & ưu thế loài - Số loài sinh vật: đại dương < lục địa - Đa dạng động vật: đại dương > lục địa - Đa dạng thực vật: đại dương < lục địa 12 Suy thoái tài nguyên:  sự giảm giá trị sử dụng TN theo thời gian 13 Ô nhiễm MT biển: “con người trực tiếp / gián tiếp đưa vật chất hoặc năng lượng vào MT biển (kể cả vùng cửa sông), gây tổn hại tới nguồn... trợ và nổ lực của các chương trình bảo tồn Các nguồn tài nguyên ven biển Có 4 nhóm chính: • • • • Hệ sinh thái tự nhiên Ngồn nhân lực Cơ sở hạ tầng Di sản văn hóa 2 Nguồn nhân lực: • • • • cung cấp các hàng hóa & dịch vụ Sản xuất hàng hóa & dịch vụ Kỹ năng, Nền tảng văn hóa Mức độ tổ chức 3 Cơ sở hạ tầng Các cấu trúc nhân tạo: đập, đê biển, khả năng tiếp cận, phân bố không gian & thời gian & chất lượng . QUẢN LÝ TỔNG HỢPQUẢN LÝ TỔNG HỢP VÙNG VEN BIỂNVÙNG VEN BIỂN Ts. Trương Hoàng MinhTs. Trương Hoàng Minh 1. Giới thiệu1. Giới thiệu • Vùng ven biển -. chung, tất cả các thuật ngữ trên đều có cùng khái niệm chung là Quản lý tổng hợp vùng ven biển (ICM). 4. QLTHVB: “Một quá trình năng động & liên tục