Báo cáo " Hệ thống pháp luật kinh tế của Việt Nam trong nền kinh tế thị trường - thực trạng và phương hướng hoàn thiện " ppt

7 690 3
Báo cáo " Hệ thống pháp luật kinh tế của Việt Nam trong nền kinh tế thị trường - thực trạng và phương hướng hoàn thiện " ppt

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

xây dựng pháp luật Tạp chí luật học - 65 iệc nghiên cứu một cách toàn diện hệ thống các văn bản pháp luật kinh tế, để có một cái nhìn tổng thể về hệ thống pháp luật kinh tế, nhận xét về các u điểm nhợc điểm của cả hệ thống của từng văn bản, nhằm gợi mở những vấn đề mới nảy sinh đề xuất những kiến nghị để hoàn thiện hệ thống pháp luật này là điều cần thiết. Có thể phân chia hệ thống các văn bản pháp luật kinh tế thành ba nhóm, đó là: Nhóm các văn bản pháp luật về kinh tế quản lí kinh tế, nhóm các văn bản về tổ chức hoạt động của các doanh nghiệp nhóm các văn bản phục vụ việc tổ chức quản lí nền kinh tế. Bài viết này chỉ xin trình bày khái quát những điểm mới của những văn bản pháp luật kinh tế quan trọng nhất. 1. Những văn bản pháp luật cơ bản về kinh tế quản lí kinh tế Hiến pháp 1992 là bản Hiến pháp của thời kì đổi mới mạnh mẽ toàn diện của nớc ta. Những quan điểm của Đảng Nhà nớc về việc xây dựng tổ chức nền kinh tế thị trờng nhiều thành phần theo định hớng XHCN đ đợc thể hiện rõ trong chơng hai chế độ kinh tế. Hiến pháp đ quy định một loạt các vấn đề cơ bản của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN. Hiến pháp nhấn mạnh nguyên tắc quản lí kinh tế trong nền kinh tế thị trờng là: Nhà nớc thống nhất quản lí nền kinh tế quốc dân bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách. Phân công trách nhiệm phân cấp quản lí nhà nớc giữa các ngành, các cấp; kết hợp lợi ích của cá nhân, của tập thể với lợi ích của Nhà nớc (Điều 26). Các quy định của Hiến pháp là cơ sở, nền tảng cho việc xây dựng hệ thống các văn bản pháp luật quản lí kinh tế ở nớc ta hiện nay. Văn bản pháp luật quan trọng hàng đầu, là xơng sống của của hệ thống pháp luật kinh tế trong nền kinh tế thị trờng là Bộ luật dân sự (1995). Bộ luật này đ pháp điển hoá nhiều quy định về nền kinh tế thị trờng nh pháp nhân, hợp đồng, quyền sở hữu tài sản, hộ gia đình, tổ hợp tác Bộ luật dân sự cũng đ hệ thống hoá nhiều văn bản pháp luật đơn hành về kinh tế trớc đây trong một chỉnh thể thống nhất, thí dụ nh những quy định về chuyển quyền sử dụng đất, những quy định về quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp, chuyển giao công nghệ T duy kinh tế đ có nhiều thay đổi trong nền kinh tế thị trờng. Sức lao động đ đợc coi là loại hàng hoá đặc biệt mà pháp luật cần phải bảo hộ. Bộ luật lao động (1994) đ pháp điển hoá một loạt các quy định về lao động sức lao động nh việc làm, hợp đồng lao động, tiền lơng, thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi, kỉ luật lao động, an toàn - vệ sinh lao động, bảo hiểm x hội, giải quyết tranh chấp lao động, V * Trờng đại học luật Hà Nội TS. Trần Ngọc dũng * Xây dựng pháp luật 66 - Tạp chí luật học quản lí nhà nớc về lao động Bộ luật lao động thực sự là căn cứ pháp lí không thể thiếu để bảo vệ các quyền lợi ích hợp pháp của ngời lao động, của ngời sử dụng lao động, làm cho sức lao động đợc sử dụng một cách có hiệu quả nhất ngày càng phát triển bền vững. Vai trò tầm quan trọng của đất đai trong nền kinh tế thị trờng đ đợc thể hiện rõ trong Luật đất đai (1993).Với sự phát triển tăng trởng thờng xuyên, liên tục của nền kinh tế, các yếu tố liên quan đến đất đai đòi hỏi các quy định về đất đai phải đợc sửa đổi, bổ sung một cách kịp thời thích hợp. Quốc hội đ thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật đất đai (2001). Luật đất đai đ có những quy định khá đầy đủ, cụ thể về: Quản lí nhà nớc về đất đai, chế độ sử dụng các loại đất, quyền nghĩa vụ của ngời sử dụng đất, việc Nhà nớc cho tổ chức, cá nhân nớc ngoài thuê đất Luật thơng mại (1997) đ thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thị trờng cụ thể hoá thêm các quy định của Bộ luật dân sự. Một điểm cần đặc biệt lu ý là khái niệm thơng mại trong đạo luật này đợc hiểu theo nghĩa tơng đối hẹp. Đó là việc mua-bán những hàng hoá hữu hình giới hạn trong 14 hành vi thơng mại đợc quy định trong Điều 45. Luật thơng mại điều chỉnh các hành vi thơng mại, xác định địa vị phápcủa thơng nhân quy định những nguyên tắc chuẩn mực trong hoạt động thơng mại tại nớc ta. Để có căn cứ pháp lí cho việc khai thác phát huy tiềm năng cũng nh giá trị kinh tế của các nguồn tài nguyên, khoáng sản trên đất nớc ta, Luật khoáng sản đ đợc ban hành năm 1996. Đối tợng điều chỉnh của Luật khoáng sản là hoạt động quản lí, bảo vệ, điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản hoạt động khoáng sản. Trong nền kinh tế thị trờng, Nhà nớc tạo ra hành lang phápthông thoáng cho các công dân cũng nh các doanh nghiệp phát huy hết sự năng động, sáng tạo của mình. Các công dân cũng nh các doanh nghiệp phải hoạt động trong khuôn khổ pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh những quy định hiện hành. Nếu ai cố tình vợt ra khỏi các chuẩn mực, gây thiệt hại cho các cá nhân, các doanh nghiệp khác hoặc cho Nhà nớc thì đều phải bị xử lí một cách nghiêm minh. Bộ luật hình sự (1999) là căn cứ pháp lí quan trọng cần thiết bảo đảm cho hoạt động kinh tế đợc tiến hành một cách đúng đắn, bảo đảm lợi ích của các bên. Chơng XIV của Bộ luật hình sự đ quy định về các tội xâm phạm sở hữu. Những hình phạt rất nghiêm khắc đ đợc áp dụng để xử phạt các tội nh lừa đảo chiếm đoạt tài sản, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản, chiếm giữ trái phép tài sản, sử dụng trái phép tài sản, thiếu trách nhiệm gây thiệt hại nghiêm trọng đến tài sản của Nhà nớc. Với những quy định rất rõ ràng, cụ thể, trong Chơng XVI, Bộ luật hình sự đ quy định những hình phạt đích đáng với các tội xâm phạm trật tự quản lí kinh tế, trong đó có các tội chỉ có trong nền kinh tế thị trờng. Ngoài ra, Bộ luật hình sự còn quy định các hình phạt đối với các tội phạm về môi trờng, thí dụ nh tội huỷ hoại nguồn lợi thuỷ sản, tội huỷ hoại rừng 2. Những văn bản pháp luật về tổ chức hoạt động của các doanh nghiệp Trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, loại hình doanh nghiệp giữ vị trí chủ đạo là doanh nghiệp nhà nớc. Theo Luật doanh nghiệp nhà nớc (1995), doanh nghiệp nhà nớc đợc phân thành hai loại: Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích. Mỗi loại doanh nghiệp này có cơ chế tổ chức hoạt động khác nhau để bảo đảm lợi ích của doanh nghiệp cũng nh của Nhà nớc. Luật doanh nghiệp nhà nớc đ có những quy định rất cụ xây dựng pháp luật Tạp chí luật học - 67 thể chi tiết về quyền nghĩa vụ của doanh nghiệp nhà nớc, thành lập, tổ chức lại, giải thể, phá sản doanh nghiệp nhà nớc, quản lí nhà nớc thực hiện quyền sở hữu của Nhà nớc đối với doanh nghiệp nhà nớc, tổ chức quản lí doanh nghiệp nhà nớc, quản lí phần vốn của Nhà nớc ở các doanh nghiệp Hợp tác x là hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh phổ biến nhất của nền kinh tế nhiều thành phần theo định hớng XHCN. Vì vậy, việc tạo lập cơ sở pháp lí đầy đủ vững chắc cho việc tổ chức hoạt động của các tổ chức kinh tế này là việc cần thiết. Luật hợp tác x (1996) với các quy định khá đầy đủ chi tiết về địa vị phápcủa loại hình doanh nghiệp phổ biến trong nền kinh tế nớc ta từ hàng chục năm nay đề cập hàng loạt các vấn đề quan trọng liên quan đến tổ chức hoạt động của các hợp tác x nh thành lập đăng kí kinh doanh; x viên; tổ chức quản lí hợp tác x; tài sản tài chính của hợp tác x; hợp nhất, chia tách, giải thể, phá sản hợp tác x; quản lí nhà nớc đối với hợp tác x Các điều lệ mẫu của các hợp tác x là loại nguồn luật đặc biệt, vì chúng là cơ sở, là khuôn mẫu cho các hợp tác x xây dựng nên điều lệ riêng của mỗi hợp tác x - văn bản bản pháp lí điều chỉnh hoạt động kinh doanh hàng ngày của các hợp tác x ở nớc ta. Bằng việc ban hành các nghị định năm 1997, Chính phủ đ tạo ra cơ sở pháp lí cho việc tổ chức hoạt động của sáu loại hình hợp tác x. Luật hợp tác x các điều lệ mẫu của hợp tác x đ quy định các vấn đề quan trọng của hợp tác x trong nền kinh tế thị trờng, thể hiện sự hoà nhập của các hợp tác x nớc ta với các hợp tác x trên thế giới. Năm 1990, để tạo điều kiện cho nhiều loại hình doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trờng hình thành phát triển, Nhà nớc ta đ ban hành Luật công ti Luật doanh nghiệp t nhân. Trong hơn 10 năm qua, nền kinh tế của nớc ta có nhiều biến đổi khả quan, nhu cầu hội nhập ngày càng to lớn, pháp luật về các loại hình doanh nghiệp ngày càng phải đợc bổ sung, hoàn thiện có tính tơng thích với pháp luật của các nớc khác trên thế giới. Luật doanh nghiệp (1999) đ thay thế cho Luật công ti Luật doanh nghiệp t nhân. Luật doanh nghiệp có những quy định về hai loại hình công ti mới, đó là công ti TNHH một thành viên (là các tổ chức) công ti hợp danh. Chính phủ cũng đ ban hành một số nghị định để đa Luật doanh nghiệp đi vào cuộc sống phát huy tác dụng tích cực của nó. Các quy định về vốn pháp định, hàng loạt giấy phép con đ đợc bi bỏ, nhiều loại cổ đông cổ phần khác nhau đ đợc quy định làm cho môi trờng kinh doanh ngày càng tự do thông thoáng, phát huy đợc ngày càng mạnh mẽ sự năng động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của các doanh nghiệp trong cơ chế thị trờng. Để đổi mới doanh nghiệp nhà nớc, nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp này đồng thời để thi hành một cách nghiêm túc Luật doanh nghiệp, năm2001, Chính phủ đ ban hành Nghị định số 63/2001 vể chuyển đổi doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - x hội thành công ti TNHH một thành viên. Điều này có tác dụng làm cho vốn của Nhà nớc đợc sử dụng một cách linh động có hiệu quả hơn, các doanh nghiệp năng động hơn chứ không ỷ lại Nhà nớc nh trớc nâng cao tinh thần trách nhiệm của các doanh nghiệp nhà nớc hoặc doanh nghiệp của các tổ chức. Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam đợc ban hành năm 1996 đ thay thế cho Luật đầu t nớc ngoài năm 1987 đợc Quốc hội sửa đổi, bổ sung vào năm 2000. Với việc ban hành đạo luật này, Nhà nớc ta khuyến khích các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tuân thủ pháp luật Xây dựng pháp luật 68 - Tạp chí luật học của Việt Nam, bình đẳng các bên cùng có lợi. Nhà nớc ta bảo hộ quyền sở hữu đối với vốn đầu t các quyền lợi hợp pháp của nhà đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục đơn giản, nhanh chóng cho các nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Việt Nam. Luật đầu t nớc ngoài cũng quy định các lĩnh vực địa bàn khuyến khích đầu t, các hình thức đầu t, các biện pháp bảo đảm đầu t, quyền nghĩa vụ của nhà đầu t nớc ngoài doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, quản lí nhà nớc về đầu t nớc ngoài. Theo Luật ngân hàng nhà nớc Việt Nam Luật các tổ chức tín dụng (1997), Ngân hàng nhà nớc thực hiện chức năng quản lí nhà nớc về tiền tệ hoạt động ngân hàng; Các đạo luật này đ thể hiện rõ chính sách của Nhà nớc ta về xây dựng hiện đại hoá các loại hình tổ chức tín dụng ở Việt Nam. Chính phủ cũng đ ban hành Nghị định số 16/2001- NĐ/CP về tổ chức hoạt động của công ti cho thuê tài chính. Kinh doanh bảo hiểm là hoạt động rất quan trọng rất phổ biến trong nền kinh tế thị trờng. Luật kinh doanh bảo hiểm (2000) điều chỉnh việc tổ chức kinh doanh bảo hiểm, xác định quyền nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân tham gia bảo hiểm. Một trong những dấu hiệu đặc trng cơ bản nhất của nền kinh tế thị trờng là có thị trờng vốn. Năm 1998 Chính phủ đ ban hành Nghị định số 48/1998- NĐ/CP về chứng khoán thị trờng chứng khoán. Nghị định này đ có những quy định cụ thể về hoạt động phát hành chứng khoán ra công chúng, thị trờng giao dịch tập trung, công ti chứng khoán, quản lí nhà nớc về chứng khoán thị trờng chứng khoán Ngày 14/4/1999, Chính phủ cũng đ ban hành Nghị định số 22/1999 quy định về đầu t ra nớc ngoài của doanh nghiệp Việt Nam. 3. Các văn bản pháp luật phục vụ cho việc tổ chức quản lí nền kinh tế Trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN, Nhà nớc không còn can thiệp sâu vào hoạt động tác nghiệp hàng ngày của các doanh nghiệp mà điều chỉnh nền kinh tế ở tầm vĩ mô thông qua việc ban hành các chính sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế phát triển. Luật khuyến khích đầu t trong nớc (1994) đ đợc thay thế bằng Luật khuyến khích đầu t trong nớc (1998). Quan hệ kinh tế là mối quan hệ dân sự đặc biệt. Quan hệ này chủ yếu là nhằm mục đích kinh doanh có mục tiêu là lợi nhuận. Vì vậy, nó cần phải đợc thể hiện dới hình thức đặc biệt có những chế tài đặc biệt bảo đảm việc thi hành nó. Năm 1989, Hội đồng Nhà nớc đ thông qua Pháp lệnh hợp đồng kinh tế. Để đáp ứng yêu cầu năng động, khẩn trơng của các quá trình kinh tế, các tranh chấp kinh tế cần phải đợc giải quyết một cách nhanh gọn, thiết thực. Quốc hội đ thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức toà án nhân dân, thành lập toà kinh tế (1993) Uỷ ban thờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế (1994). Với các văn bản này, các tranh chấp xảy ra trong kinh doanh đ đợc xử lí theo cách thức khác với cách giải quyết các vụ kiện dân sự để giảm bớt chi phí, rút ngắn thời gian xét xử, đạt đợc hiệu quả cao hơn. Các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trờng còn có cơ hội lựa chọn việc giải quyết tranh chấp kinh tế một cách chủ động hơn, nhanh gọn hơn, ít tốn kém về thời gian chi phí vật chất hơn đồng thời cũng kín đáo hơn thông qua việc giải quyết tranh chấp kinh tế tại các trung tâm trọng tài phi Chính phủ. Nghị định số116/CP (1990) của Chính phủ về việc xây dựng pháp luật Tạp chí luật học - 69 thành lập các trung tâm trọng tài kinh tế (phi Chính phủ) đ thay thế cho Pháp lệnh trọng tài kinh tế. Để tạo ra cơ sở pháp lí cần thiết cho việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp giảm bớt đến mức thấp nhất những bất lợi cho x hội, hạn chế những thiệt hại của các chủ nợ con nợ, Quốc hội đ thông qua Luật phá sản doanh nghiệp (1993). Với các quy định của mình, Luật phá sản doanh nghiệp là công cụ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của nhà đầu t; góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của ngời lao động. Đạo luật này cũng là công cụ tái tổ chức lại doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, góp phần cơ cấu lại nền kinh tế qua đó, nó góp phần bảo vệ trật tự, kỉ cơng x hội. Để tạo ra những cơ sở pháp lí tơng thích với hệ thống pháp luật của đa số các nớc trên thế giới có nền kinh tế thị trờng đồng thời để bảo đảm cho nền tài chính của Việt Nam ngày càng lành mạnh, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nớc ngày càng hợp lí đợc đảm bảo vững chắc, có sự tăng trởng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp (1997) đ thay thế cho Luật thuế lợi tức Luật thuế giá trị gia tăng đ thay thế cho Luật thuế doanh thu trớc đây. Để hớng dẫn thi hành hai luật thuế này, Chính phủ đ ban hành Nghị định số 30/1998 quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Nghị định số 79/2000 quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng. Để đáp ứng những yêu cầu về những hình thức thanh toán tài chính mới trong nền kinh tế thị trờng, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội đ ban hành Pháp lệnh thơng phiếu (1999). 4. Nhận xét về pháp luật kinh tế trong nền kinh tế thị trờngViệt Nam kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống này Trong những năm vừa qua, hệ thống các văn bản pháp luật kinh tế đ góp phần đáng kể vào việc hình thành cơ chế quản lí kinh tế mới, tạo lập hành lang phápthông thoáng, tạo điều kiện cho sự phát triển năng động của các doanh nghiệp. Hệ thống pháp luật này cũng góp phần vào việc hình thành nhiều thành phần kinh tế mới, thúc đẩy việc giao lu phát triển kinh tế, mở rộng thị trờng trong ngoài nớc, ổn định làm lành mạnh hoá nền tài chính của đất nớc Tuy vậy, hiện nay vẫn đang tồn tại thực trạng là các văn bản pháp luật kinh tế hiện hành vẫn cha hoàn chỉnh, cha đồng bộ, thiếu thống nhất, mâu thuẫn giữa các văn bản, còn chung chung còn nhiều điều bất cập, hạn chế quyền chủ động cha phát huy hết tiềm năng của các chủ thể kinh doanh, cha đáp ứng những yêu cầu to lớn của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Vì vậy, cần có những đổi mới mạnh mẽ sửa đổi một cách căn bản hệ thống các văn bản pháp luật kinh tế hiện hành, làm cho các văn bản này thực sự đóng vai trò là cơ sở pháp lí cần thiết cho sự phát triển năng động, sáng tạo của nền kinh tế. Tôi xin đề xuất một số kiến nghị có tính khái quát đối với việc sửa đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế của nớc ta nh sau. 1. Cần xây dựng Bộ luật kinh doanh, trong đó quy định địa vị phápcủa tất cả các loại hình doanh nghiệp hiện có tại Việt Nam. Hiện tại, Luật doanh nghiệp đ có các quy định về địa vị phápcủa 5 loại hình doanh nghiệp khác nhau. Tuy vậy, đây vẫn cha phải là toàn bộ các loại hình doanh nghiệp hiện có tại Việt Nam. Cần phải bổ sung các quy định về địa vị phápcủa các loại hình doanh nghiệp khác trong nền kinh tế nớc ta vào nội dung của Luật doanh nghiệp đổi tên gọi Luật doanh nghiệp thành Bộ luật kinh doanh. Nói cách khác, cần nhất thể hoá các đạo luật đơn hành hiện nay nh Luật doanh nghiệp nhà nớc, Luật hợp tác x, Luật đầu t nớc ngoài cụ thể hoá hơn nữa các quy định của Bộ luật dân sự về tổ Xây dựng pháp luật 70 - Tạp chí luật học hợp tác, về hộ gia đình trong văn bản pháp lí đầy đủ hoàn chỉnh về các chủ thể kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng của nớc ta. Mặc dù các loại hình doanh nghiệp kể trên có thể có nhiều điểm khác nhau về quy mô, nguyên tắc tổ chức hoạt động, chế độ sở hữu tài sản, cơ chế quản lí, nguồn vốn nhng tất cả chúng đều có điểm chung, đó là hoạt động kinh doanh nhằm mục tiêu lợi nhuận hoặc hiệu quả kinh tế-x hội. Trong nền kinh tế thị trờng, các loại hình doanh nghiệp này đều cần có sự bình đẳng trớc pháp luật, có quyền tự do kinh doanh đều cần đợc khuyến khích một cách thích đáng. Văn kiện của đại hội Đảng lần thứ IX đ chỉ rõ "tiếp tục phát huy những tác động tích cực của Luật doanh nghiệp, tiến tới xây dựng một luật áp dụng thống nhất cho các loại hình doanh nghiệp khác nhau thuộc các thành phần kinh tế". (1) Trong Bộ luật kinh doanh, các vấn đề nh các nguyên tắc kinh doanh trong nền kinh tế thị trờng, quyền tự do kinh doanh, cơ chế thành lập, cơ cấu lại, giải thể, phá sản của các doanh nghiệp có thể đợc quy định trong các chơng chung. Còn những điểm đặc thù của từng loại doanh nghiệp, các quyền nghĩa vụ của từng loại doanh nghiệp khác nhau thì có thể sẽ đợc quy định trong các chơng riêng. Trên thế giới đ có một số nớc có đạo luật nh vậy, tuy rằng nội dung của các quy định cha thực sự cụ thể chi tiết ở mức cần thiết. 2. Cần xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự áp dụng chung cho cả tố tụng kinh tế, tố tụng lao động tố tụng hôn nhân gia đình. Các công trình nghiên cứu cụ thể chi tiết đ cho thấy có đến 80% các quy định trong các thủ tục tố tụng nêu trên là giống nhau. Chỉ có khoảng 20% các quy định của các loại tố tụng trên là khác nhau. Vì vậy, tôi cho rằng hoàn toàn có thể cần phải quy định các vần đề chung về tố tụng dân sự, kinh tế, lao động hôn nhân gia đình trong một số chơng của Bộ luật tố tụng dân sự. Còn những điểm đặc thù của từng loại hình tố tụng thì đợc quy định trong những chơng riêng của Bộ luật này. 3. Cần xây dựng Luật hợp đồng kinh tế thay thế cho Pháp lệnh hợp đồng kinh tế đ lạc hậu và bất cập. Trong luật này cần thể hiện rõ đặc trng cơ bản của hợp đồng kinh tế là nhằm mục đích kinh doanh, mu cầu lợi nhuận quy định nguyên tắc hàng đầu của việc giải quyết các tranh chấp liên quan đến hợp đồng kinh tế là nhanh gọn, ít tốn kém về thời gian, công sức chi phí, làm cho các quá trình kinh tế đợc diễn ra nhanh chóng, đạt hiệu quả cao. Tôi cho rằng cần mở rộng phạm vi của các đối tợng tham gia kí kết thực hiện hợp đồng kinh tế, bởi vì, nếu chỉ giới hạn phạm vi chủ thể kí kết hợp đồng kinh tếpháp nhân các cá nhân có đăng kí kinh doanh thì sẽ loại bỏ hàng loạt các chủ thể kinh tế khỏi lĩnh vực kí kết thực hiện các hợp đồng kinh tế, mặc dù mục đích kí kết hợp đồng của các chủ thể này cũng là kinh doanh mu cầu lợi nhuận; thí dụ nh trờng hợp các doanh nghiệp t nhân hoặc công ti hợp danh, tổ hợp tác kí kết hợp đồng với nhau. 4. Cần xây dựng Luật về khuyến khích bảo đảm đầu t. Hiện nay, các quy định về bảo đảm khuyến khích đầu t đang đợc quy định trong ba văn bản pháp luật khác nhau. Điều đó dẫn đến việc không nhất quán rờm rà, có nhiều mâu thuẫn giữa các hình thức khuyến khích đầu t, gây ra sự bất hợp lí bất bình đẳng giữa các nhà đầu t. Khi đ nhất thể hoá các đạo luật đơn hành về địa vị phápcủa các loại hình doanh nghiệp vào Bộ luật kinh doanh thì cũng cần tập trung các quy định về bảo đảm khuyến khích đầu t vào trong một đạo luật. Đó là Luật khuyến khích bảo đảm đầu t. Trong đạo luật này, cần có các chơng quy định chung về chính sách bảo đảm khuyến khích đầu t của Nhà nớc. Đồng thời, cũng cần có các chơng xây dựng pháp luật Tạp chí luật học - 71 quy định riêng về một số đặc thù của ba loại khuyến khích đầu t khác nhau. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX cũng đ đề cập vấn đề này: "Xây dựng Luật đầu t trên cơ sở thống nhất Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam Luật khuyến khích đầu t trong nớc". (2) 5. Mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật thơng mại. Trong thời đại ngày nay, các mối quan hệ kinh tế ngày càng trở nên phong phú, có nhiều loại hàng hoá có thể mua bán, trao đổi trên thị trờng. Nếu chỉ coi hàng hoá hữu hình mới là đối tợng điều chỉnh của Luật thơng mại thì đó là điều bất cập gây ra nhiều hạn chế, trở ngại cho các mối quan hệ thơng mại ảnh hởng đến quyền lợi của các thơng nhân. Vì vậy, tôi cho rằng cần mở rộng phạm vi điều chỉnh của Luật thơng mại sang cả lĩnh vực các hàng hoá vô hình, dịch vụ, nh chuyển giao công nghệ, mua bán bản quyền tác giả Hiệp định thơng mại Việt Nam - Hoa Kì cũng đ quy định rất nhiều loại hình dịch vụ là đối tợng của hoạt động thơng mại giữa hai nớc. Trong tơng lai, khi Việt Nam gia nhập WTO thì các dịch vụ đó cũng là đối tợng của thơng mại giữa Việt Nam nhiều nớc khác trên thế giới. 6. Cần ban hành pháp lệnh quy định tính cỡng chế của các phán quyết của các trung tâm trọng tài. Uỷ ban thờng vụ Quốc hội cần ban hành văn bản này để tăng tính hiệu quả của các phán quyết của các trung tâm trọng tài phi Chính phủ và khắc phục đợc mâu thuẫn hiện nay giữa việc công nhận tính phápcủa các phán quyết của trọng tài nớc ngoài không công nhận tính pháp lí của các trung tâm trọng tài trong nớc. 7. Cần quy định đất đai có nhiều hình thức sở hữu (sở hữu nhà nớc, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân). Từ khi diễn ra quá trình đổi mới đến nay, "nhu cầu" về bất động sản (nhà- đất) là rất lớn, cần đợc thoả mn từ những nguồn "cung" chính đáng hợp pháp. Đất đai cần đợc coi là loại hàng hoá có giá trị đặc biệt; Nhà nớc, các tập thể, tổ chức cá nhân cần đợc phép mua bán đất trên thị trờng theo quy định của pháp luật. Có nh vậy thì mới tạo điều kiện cho việc hình thành thị trờng bất động sản tránh thất thu khoản thuế to lớn cho Nhà nớc. Chúng ta nên nhớ lại rằng trớc khi có Hiến pháp 1980, ở Việt Nam có bốn hình thức sở hữu đất đai khác nhau không phải vì thế mà Nhà nớc không quản lí đợc đất đai. Mặt khác, hiện nay, trên thế giới có trên 200 nớc mà hầu nh duy nhất ở Việt Nam là đất đai chỉ thuộc quyền sở hữu của Nhà nớc. 8. Cần xây dựng ban hành Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền. Cạnh tranh là quy luật phổ biến trong nền kinh tế thị trờng, kể cả trong nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở nớc ta. Đó là nguyên tắc hoạt động có tính sống còn của các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Mặt khác, có những khu vực kinh tế những lĩnh vực mà Nhà nớc phải nắm giữ để bảo đảm sự phát triển ổn định bền vững của nền kinh tế, của chế độ x hội nên cũng cần có cơ chế độc quyền thích hợp. Do đó, việc xây dựng ban hành một đạo luật về cạnh tranh kiểm soát độc quyền là vấn đề hết sức cần thiết cấp bách. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX cũng đ chỉ rõ:"Chống đặc quyền lũng đoạn thị trờng, ban hành Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền trong kinh doanh phù hợp với những điều kiện thực tế của Việt Nam" (3) ./. (1).Xem: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001, tr.320-321. (2).Xem: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001, tr.329. (3).Xem: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001, tr.322. . pháp luật quản lí kinh tế ở nớc ta hiện nay. Văn bản pháp luật quan trọng hàng đầu, là xơng sống của của hệ thống pháp luật kinh tế trong nền kinh tế thị. trong nền kinh tế thị trờng, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội đ ban hành Pháp lệnh thơng phiếu (1999). 4. Nhận xét về pháp luật kinh tế trong nền kinh tế thị

Ngày đăng: 08/03/2014, 13:20

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan