LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Thực trạng hoạt động đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam.” Mục lục Lời mở đầu Chương I: Những vấn đề đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế I Lý luận chung đầu tư Khái niệm 2 Phân loại 3 Đặc điểm đầu tư phát triển II Lý luận cấu kinh tế chuyên dịch cấu ngành kinh tế Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế Phân loại cấu kinh tế 10 Tại phải chuyển dịch cấu kinh tế? 10 Những tiêu phản ánh trình chuyển dịch cấu kinh tế 11 Các nhân tố ảnh hưởng tới trình chuyển dịch cấu kinh tế 12 III 15 Mối quan hệ đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Các lý thuyết kinh tế học nghiên cứu tác động đầu tư tới trình chuyển dịch cấu kinh tế 15 Lý luận tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế 20 Các nguồn vốn đầu tư dành cho trình chuyển dịch cấu kinh tế 23 Bài học thành số quốc gia 24 Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 29 I Thực trạng hoạt động đầu tư Việt Nam 29 Nguồn vốn nước 29 Nguồn vốn nước 31 II Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 39 Chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) theo ngành 39 Chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo thành phần 42 Chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo vùng 43 III Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 52 Tác động đầu tư tới cấu ngành kinh tế 52 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu vùng kinh tế 57 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu thành phần kinh tế 60 Chương III Phương hướng giải pháp tăng cường đầu tư nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 67 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đầu tư, 67 gắn quy hoạch với kế hoạch để thúc đẩy chuyển đổi nhanh CCKT Huy động nguồn vốn đầu tư hướng vào mục tiêu chuyển dịch CCKT ngành, vùng kinh tế 68 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học 70 công nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch CCKT Đổi công tác đạo, điều hành trình thực chuyển dịch CCKT 71 Kết luận 72 Tài liệu tham khảo 72 Lời mở đầu Chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT) yêu cầu tất yếu q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta nay, để xây dựng phát triển kinh tế ổn định, vững chắc, với tốc độ nhanh đòi hỏi phải xác định CCKT hợp lý, giải hài hòa mối quan hệ ngành kinh tế quốc dân, vùng lãnh thổ thành phần kinh tế CCKT có ý nghĩa thiết thực việc thúc đẩy kinh tế phát triển đa dạng, động, phát huy lợi thế, tiềm nguồn nhân lực, vật lực tài lực Cơ cấu kinh tế (CCKT) quốc dân có nhiều loại tùy theo mục đích nghiên cứu, quản lý xem xét góc độ khác Nhưng dù thuộc loại nào, CCKT quốc dân sản phẩm phân công lao động xã hội, biểu cụ thể hai hình thức phân cơng lao động theo ngành phân công lao động theo lãnh thổ Hai hình thức phân cơng lao động xã hội gắn bó với nhau, thúc đẩy q trình tiến hóa chung nhân loại Mọi phát triển phân công lao động theo ngành kéo theo phân công lao động theo lãnh thổ Phân công lao động theo lãnh thổ, với đầy đủ yếu tố dân số, đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, phong tục tập quán vùng tạo điều kiện để chun mơn hóa sản xuất, hỗ trợ cho ngành phát triển, hình thành sở sản xuất kinh doanh để khai thác phát huy mạnh vùng lãnh thổ Trình độ phát triển phân công lao động xã hội dân tộc thước đo trình độ phát triển chung dân tộc Như vậy, cách tiếp cận CCKT xuất phát từ cấu trúc bên qua trình tái sản xuất mở rộng kinh tế, bao hàm mối quan hệ kinh tế đa dạng phức tạp, nhìn nhận quan điểm hệ thống khơng mang tính chất số lượng mà cịn mang tính chất mặt chất lượng Nó khơng mối quan hệ riêng lẻ phận kinh tế mà phải quan hệ tổng thể phận cấu thành kinh tế bao gồm yếu tố kinh tế, lĩnh vực kinh tế, ngành kinh tế, vùng kinh tế, thành phần kinh tế Hiện nay, với trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, lĩnh vực Đầu tư ngày trọng phát triển, kể đầu tư nước đầu tư nước ngồi Nhờ đó, kinh tế có đà tăng trưởng cao nhiều năm liên tiếp, đồng thời Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng tích cực Vậy tác động Đầu tư tới Chuyển dịch cấu kinh tế nào, thơng qua sách gì, thực trạng giải pháp vấn đề nào… Đề tài làm rõ thêm vướng mắc tồn Chương I: Những vấn đề đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế I Lý luận chung đầu tư Khái niệm Đầu tư nói chung hi sinh nguồn lực để tiến hành họat động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ để đạt kết Mục tiêu đầu tư đạt kết lớn so với hi sinh 1.1 Dưới góc độ kinh tế học Đầu tư (Investment), theo từ điển kinh tế học đại David W Pearcethì : Thuật ngữ đầu tư sử dụng cách phổ biến để mô tả lưu lượng chi tiêu dùng để tăng hay trì dung lượng vốn thực tế Nói cách xác hơn: Đầu tư lưu lượng chi tiêu dành cho dự án sản xuất hàng hóa khơng phải để tiêu dùng trung gian Các dự án đầu tư có dạng bổ sung vào vốn vật chất, vốn nhân lực hang tồn kho Đầu tư luồng vốn với khối lượng xác định tất dự án có giá trị rịng (NPV) lớn hay tỉ suất lợi tức nội hoàn lớn lãi suất (IRR) Nói cách ngắn gọn, đầu tư hi sinh tiêu dùng nhằm thu tiêu dùng lớn tương lai 1.2 Dưới góc độ tài Trên phương diện hoạch định tài cá nhân, đầu tư hy sinh cá nhân việc tiêu dùng để tích lũy tài sản phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng tương lai Trong mắt nhà tư vấn tài chính, đầu tư hiểu việc cá nhân mua tài sản với mong ước tài sản mua giữ vững giá trị, sau tăng giá tạo nguồn thu nhập tương ứng với mức độ rủi ro Nói cách ngắn gọn hơn, mục tiêu tài cá nhân tích lũy đồng tiền Sau kiếm tiền, người ta cần cân nhắc đầu tư đồng tiền nhiều trước Một cách khái quát, đầu tư chuỗi hoạt động chi tiêu để chủ đầu tư thu chuỗi dịng thu nhắm hồn vốn sinh lời 1.3 Dưới góc độ luật pháp Theo luật đầu tư 2006, đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành họat động đầu tư theo quy định luật quy định khác pháp luật có liên quan 1.4 Dưới góc độ nghiên cứu mơn học kinh tế đầu tư Đầu tư việc chi dung vốn để tiến hành họat động nhằm làm tăng them hay tạo tài sản trí tuệ, gia tăng lực sản xuất tạo them việc làm mục tiêu phát triển Sở dĩ định nghĩa sử dụng phạm vi mơn học vì: Nội dung chủ yếu mà mơn kinh tế đầu tư quan tâm nghiên cứu đầu tư phát triểnloại đầu tư định trực tiếp phát triển sản xuất xã hội, điều kịnh tiên cho đời, tồn phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Phân loại đầu tư Theo tiêu chí góc độ tiếp cận người ta lại tiến hành phân chia đầu tư nhiều phận khác 2.1 Theo phương cách tiến hành đầu tư 2.1.1 Đầu tư phát triển Đầu tư phát triển họat động người có tiền bỏ tiền để tiến hành họat động tạo tài sản cho mà cịn làm tăng thêm tiềm lực sản xuất kinh doanh họat động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, lắp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội 2.1.2 Đầu tư tài Đầu tư tài chính: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay hay mua chứng có giá thị trường tiền tệ để hưởng lãi suất định trước (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ ) hay lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành (cổ phiếu, trái phiếu công ty ) Đầu tư tài sản tài khơng tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến quan hệ quốc tế lĩnh vực này) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư (đánh bạc nhằm mục đích thu lời loại đầu tư tài bị cấm gây nhiều tệ nạn xã hội Cơng ty mở sịng bạc để phục vụ nhu cầu giải trí người đến chơi nhằm thu lại lợi nhuận cho cơng ty lại đầu tư phát triển nhà nước cho phép tuân theo đầy đủ quy chế hoạt động nhà nước quy định để không gây tệ nạn xã hội) Với hoạt động hình thức đầu tư tài chính, vốn bỏ đầu tư lưu chuyển dễ dàng, cần rút cách nhanh chóng (rút tiết kiệm, chuyển nhượng trái phiếu cổ phiếu cho người khác) Điều khuyến khích người có tiền bỏ tiền để đầu tư Để giảm độ rủi ro, họ đầu tư vào nhiều nơi, nơi tiền Đây nguồn cung cấp vốn đầu tư quan trọng cho đầu tư phát triển 2.1.3 Đầu tư thương mại Đầu tư thương mại loại đầu tư người có tiền bỏ tiền để mua hàng hố sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương), mà làm tăng tài sản tài người đầu tư trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá người bán với người đầu tư người đầu tư với khách hàng họ Tuy nhiên, đầu tư thương mại có tác dụng thúc đẩy q trình lưu thơng cải vật chất đầu tư phát triển tạo ra, từ thúc đẩy đầu tư phát triển, tăng thu cho ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ nói riêng sản xuất xã hội nói chung (chúng ta cần lưu ý đầu kinh doanh thuộc đầu tư thương mại xét chất bị pháp luật cấm gây tình trạng thừa thiếu hàng hố cách giả tạo, gây khó khăn cho việc quản lý lưu thông phân phối, gây ổn định cho sản xuất, làm tăng chi phí người tiêu dùng 2.2 Theo quan hệ chủ đầu tư với dự án đầu tư 2.2.1 Đầu tư trực tiếp Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Đầu tư trực tiếp lại bao gồm: Đầu tư dịch chuyển đầu tư phát triển Đầu tư dịch chuyển hình thức đầu tư trực tiếp việc bỏ vốn nhằm dịch chuyển quyền sở hữu giá trị tài sản Thực chất đầu tư dịch chuyển khơng có gia tăng giá trị tài sản Chẳng hạn nhà đầu tư mua số lượng cổ phiếu mức khống chế để tham gia vào hội đồng quản trị cơng ty, cá trường hợp thơn tính, sáp nhập chế thị trường Đầu tư phát triển phương thức đầu tư trực tiếp Hoạt động đầu tư nhằm trì tạo lực sản xuất kinh doanh dịch vụ sinh hoạt đời sống xã hội Đây hình thức đầu tư trực tiếp tạo tài sản cho kinh tế quốc dân Hình thức đầu tư đóng vai trị quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia 2.2.2 Đầu tư gián tiếp Đầu tư gián tiếp hình thức đầu tư người có vốn không trực tiếp tham gia quản lý, điều hành trình thực vận hành kết đầu tư Chẳng hạn nhà đầu tư thực hành vi mua bán cổ phiếu hay trái phiếu thị trường chứng khoán thứ cấp Trong trường hợp nhà đầu tư hưởng lợi ích vật chất (cổ tức, lãi trái phiếu) lợi ích phi vật chất (quyền mua, quyền biểu quyết) không tham gia trực tiếp quản lý tài sản mà bỏ vốn đầu tư Đặc điểm đầu tư phát triển: Khác với đầu tư tài đầu tư thương mại, đầu tư phát triển họat động đầu tư có đầu tư phát triển trực tiếp tạo tài sản cho kinh tế mà tượng chu chuyển tài sản thành viên kinh tế Và đầu tư phát triển họat động đầu tư có tác động lớn tới trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia 3.1 Quy mô tiền vốn, vật tư, lao động cần thiết cho hoạt động đầu tư phát triển thường lớn Vốn đầu tư lớn nằm khê đọng lâu suốt trình thực đầu tư Quy mơ vốn đầu tư địi hỏi phải có giải pháp tạo vốn huy động vốn hớp lý, xây dựng sách, quy hoạch kế hoạch đầu tư đắn, quản lý chặt chẽ tổng vốn đầu tư… Lao động cần sử dụng đòi hỏi phải trải qua cơng tác tuyển dụng đào tạo đãi ngộ địi hỏi kế hoạch định trước cho đáp ứng tốt nhu cầu loại nhân lực theo tiến độ quy mơ lao động 3.2 Thời kì đầu tư kéo dài Một dự án đầu tư gồm giai đoạn bản, là: Chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư vận hành kết đầu tư Trong thời kì đầu tư tính từ khởi cơng tới dự án hồn thành đưa vào họat động Thời kì đầu tư kéo dài rủi ro lớn vì: Nó địi hỏi thời gian quản lý dự án lâu kèm với nguy tiềm ẩn xảy trình xây dựng như: an toàn lao động, pháp luật, khả tiếp tục huy động vốn, trượt giá… 3.3 Thời gian vận hành kết đầu tư kéo dài 10 chủ động nội kinh tế Qua năm (2001 -2005 ), bên cạnh thuận lợi tiến trình đổi tạo ra, nước ta gặp khơng khó khăn, thách thức yếu vốn có kinh tế trình độ thấp; thiên tai, dịch bệnh xảy nhiều nơi; tình hình giới khu vực diễn biến phức tạp, sau kiện ngày 11-9-2001 Mỹ; kinh tế giới khu vực đan xen biểu suy thoái, phục hồi phát triển, cạnh tranh sách bảo hộ bất bình đẳng số nước Trong hồn cảnh đó, tồn Đảng, toàn dân toàn quân ta sức phấn đấu thực Nghị Đại hội IX đạt thành tựu quan trọng Một thành tựu là: Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2001 -2005 Tốc độ tăng GDP 6.89 7.08 7.34 7.79 8.43 7.51 - Trong năm 2005, tôc độ tăng trưởng GDP Việt Nam đạt 8.4 % vượt xa số 7.8 % năm 2004( bảng trên) Đây mức tăng trưởng cao vòng năm qua kể từ năm 1997 So với nước khu vực Đông Á, tốc độ tăng trưởng GDP năm 2005 cao thứ hai đứng sau Trung Quốc Mức tăng trưởng cao Việt Nam năm 2005 góp phần định cho việc hồn thành mục tiêu tăng trưởng GDP 7,51 % kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm từ 2001 – 2005 - Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Đến năm 2005, tỉ trọng giá trị nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp GDP 20,9% (kế hoạch 20 - 21%), công nghiệp xây dựng 41% (kế hoạch 38 - 39%), dịch vụ 38,1% (kế hoạch 41 - 42%) 68 - Các thành phần kinh tế phát triển.Hoạt động kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế có bước tiến quan trọng Một số sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường quốc tế Xuất khẩu, nhập có tốc độ tăng trưởng khá, tổng kim ngạch xuất đạt 50% GDP Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) liên tục tăng qua năm Đã có số dự án đầu tư nước ngồi Nhìn chung, việc huy động, thu hút vốn đầu tư, ĐT tư nhân FDI có chuyển biến tích cực, góp phần đáng kể vào mức tăng trưởng cao kinh tế Về tổng thể, giai đoạn 2001 – 2005, tổng vốn đầu tư xã hội đạt gần mục tiêu dự kiến Tiết kiệm nước có xu hướng tăng dần tương đương 30 % GDP, tạo thêm khả huy động vốn nước ổn định cân đối vĩ mô Vốn đầu tư phân theo thành phần kinh tế Chia Khu Tổng số Kinh Nhà nước vực tế Kinh tế vốn nhà nước đầu tư Giá thực tế Tỷ đồng 1995 72447 30447 20000 22000 1996 87394 42894 21800 22700 1997 108370 53570 24500 30300 69 có nước 1998 117134 65034 27800 24300 1999 131171 76958 31542 22671 2000 151183 89418 34594 27172 2001 170496 101973 38512 30011 2002 199105 112238 52112 34755 2003 231616 125128 68688 37800 Sơ 2004 275000 147500 84900 42600 Ước tính 2005 335000 175000 107500 52500 Cơ cấu(%) 1995 100,0 42,0 27,6 30,4 1996 100,0 49,1 24,9 26,0 1997 100,0 49,4 22,6 28,0 1998 100,0 55,5 23,7 20,8 1999 100,0 58,7 24,0 17,3 2000 100,0 59,1 22,9 18,0 2001 100,0 59,8 22,6 17,6 2002 100,0 56,3 26,2 17,5 2003 100,0 54,0 29,7 16,3 Sơ 2004 100,0 53,6 30,9 15,5 70 Ước tính 2005 100,0 52,2 32,1 15,7 Gía so sánh 1994 Tỷ đồng 1995 64685 27185 17857 19643 1996 74315 36475 18537 19303 1997 88607 43801 20032 24774 1998 90952 50498 21586 18869 1999 99855 58585 24012 17258 2000 115089 68070 26335 20685 2001 129455 77426 29241 22787 2002 148067 83467 38754 25846 2003 167228 90343 49593 27292 Sơ 2004 186556 100062 57595 28899 Ước tính 2005 212000 110800 68000 33200 Chỉ số phát triển (Năm trước = 100)-% 1996 114,9 134,2 103,8 98,3 1997 119,2 120,1 108,1 128,3 71 1998 102,6 115,3 107,8 76,2 1999 109,8 116,0 111,2 91,5 2000 115,3 116,2 109,7 119,9 2001 112,5 113,7 111,0 110,2 2002 114,4 107,8 132,5 113,4 2003 112,9 108,2 128,0 105,6 Sơ 2004 111,6 110,8 116,1 105,9 Ước tính 2005 113,6 110,7 118,1 114,9 (Nguồn: http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=431&idmid=3) Trong năm qua, tình hình đầu tư thành phần kinh tế tỏ có nhiều thay đổi Sự chuyển biến tích cực : đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư Trước đổi mới, ta thấy vốn đầu tư tập trung tay nhà nước, khơng phát huy khả huy động vốn từ nguồn lực khác Việc dẫn tới hiệu việc huy động vốn Từ sau năm đổi mới, kết đem lại tích cực Cơ cấu tổng sản phẩm nước (GDP) theo giá thực tế (%) Thành phần kinh tế 1999 2000 2001 72 2002 2003 2004 Tổng số 100 100 100 100 100 100 - Kinh tế Nhà nước 38,74 38,53 38,40 38,31 38,2 39,22 - Kinh tế QD 49,06 48 47,84 47,78 47,67 45,61 + Kinh tế tập thể 8,8 8,58 8,06 7,98 7,49 7,11 + Kinh tế tư nhân 7,1 7,31 7,95 8,3 8,23 8,39 + Kinh tế cá thể 33,90 32,31 31,84 31,42 31,22 31,5 - Kinh tế có vốn FDI 12,20 13,28 13,75 13,76 14,47 15,17 (Nguồn http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=431&idmid=3) Năm 2005, cấu GDP theo thành phần kinh tế là: kinh tế nhà nước 38,5%; kinh tế quốc doanh 47,0% FDI là15,5% Đáng quan tâm là, cấu GDP theo thành phần khu vực kinh tế, tỷ trọng khu vực kinh tế Nhà nước, tập thể cá thể giảm dần, khu vực kinh tế tư nhân kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước tăng dần theo thời gian Và đến năm 2004, tỷ trọng kinh tế Nhà nước chiếm 39,22% GDP so với 45,61% khu vực kinh tế ngồi quốc doanh 15,17% khu vực có vốn đầu tư nước ngồi.Tính chung từ 1988 đến hết tháng 6-2005, nước thu hút 6487 dự án FDI, số vốn đăng ký 49.865 triệu USD, vốn pháp định 24.308 triệu USD Tổng số doanh nghiệp quốc doanh có 125 nghìn cái, hoạt động nhiều lĩnh vực sản xuất dịch vụ Các HTX có 10 nghìn cái,chủ yếu làm chức năm dịch vụ Các yếu tố trực tiếp tác động đến xu hướng luật doanh nghiệp, luật đầu tư nước ngồi, luật Hợp tác xã mạnh luật doanh nghiệp 73 74 Chương III Phương hướng giải pháp tăng cường đầu tư nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 1/ Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đầu tư, gắn quy hoạch với kế hoạch để thúc đẩy chuyển đổi nhanh CCKT - Giải pháp đòi hỏi tỉnh, thành phố nước phải rà soát lại quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, tỉnh, thành phố; cập nhật dự báo, xem xét lại khả thực, xác định lại CCKT theo hướng phát huy nguồn tiềm vùng, gắn kết sản xuất với tiêu thụ sản phẩm nâng cao mức sống dân cư Các bộ, ngành trung ương cần nhanh chóng tổ chức lại tăng cường đội ngũ cán có lực, trình độ để nâng cao chất lượng cơng tác dự báo, dự báo thị trường nước ngồi nước, cập nhật thơng báo thường xuyên dự báo cho địa phương, ngành hàng, sở sản xuất kinh doanh giúp họ điều chỉnh kịp thời cấu sản xuất - Thực số sách ưu đãi thuế, tiền thu từ đất để khuyến khích đầu tư theo quy hoạch chuyển đổi CCKT Đi với đó, cơng tác giải phóng mặt cần thực cách có hiệu quả, tránh tình trạng chậm trễ, làm ảnh hưởng tiến độ thực dự án đầu tư - Rà soát lại tất quy hoạch ngành sản phẩm quan trọng để bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới, đơi với tăng cường đạo thực 75 theo quy hoạch, bảo đảm kỷ cương công tác quy hoạch, tránh tình trạng “quy hoạch đằng kế hoạch nẻo”, dẫn tới phá vỡ quy hoạch gây hậu xấu Các ngành, địa phương có trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp, khuyến khích nhà đầu tư phát triển theo quy hoạch tránh tình trạng điều chỉnh quy hoạch cách tùy tiện, gây tác động xấu đến chiến lược quy hoạch phát triển chung nước 2/ Huy động nguồn vốn đầu tư hướng vào mục tiêu chuyển dịch CCKT ngành, vùng kinh tế Các chương trình đầu tư cần hướng vào mục tiêu thúc đẩy nhanh việc chuyển đổi cấu sản xuất, cấu sản phẩm ngành kinh tế, vùng kinh tế - Tập trung nguồn lực nước ODA để giải bất cập sở hạ tầng cầu, đường, điện, nước, viễn thông, bến bãi, tạo điều kiện thơng thống cho nhà đầu tư tham gia thực dự án BOT, BT,… Nếu dựa vào nguồn vốn đầu tư từ NSNN khơng đủ đủ sức làm thay đổi CCKT Tuy nhiên, việc sử dụng hiệu nguồn vốn ngân sách theo cấu thích hợp giải pháp quan trọng thu hút nguồn vốn khác đầu tư chuyển dịch CCKT Tăng nguồn vốn tín dụng đầu tư ưu đãi để thực nâng cấp xây dựng sở chế biến, trang bị lại thiết bị cho sở cơng nghiệp có lợi để thúc đẩy nhanh chóng chuyển dịch cấu sản phẩm - Tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho loại hình doanh nghiệp phát triển, tập trung vào xây dựng chế cửa thực sự; tiến hành rà soát, giảm thiểu loại giấy phép, thời gian chi phí gia nhập thị trường cho tất nhà đầu tư; không hạn chế quy mô đầu tư; cần đổi chế sử dụng vốn, thủ tục cho vay ngân hàng thương mại để huy 76 động cho vay tốt - Tiếp tục hoàn thiện phát triển loại thị trường, có thị trường vốn thị trường bất động sản Cần tích cực đẩy mạnh chương trình đổi DNNN, đặc biệt đẩy nhạnh việc cổ phần hoá để thu hút nguồn vốn đầu tư từ xã hội thông qua thị trường chứng khốn Nên có quy định để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế bước phải niên yết cổ phiếu huy động qua thị trường chứng khốn Tăng cường hồn thiện thị trường tiền tệ, lành mạnh hoá dịch vụ giao dịch, tăng cường mối liên kết tổ chức tài với người sản xuất hoạt động đầu tư vốn Các ngân hàng tăng cường vốn hình thức cho vay trung dài hạn để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển, cho dự án có quy mô lớn Đối với thị trường bất động sản, cần sớm hình thành chế giá bất động sản theo thị trường; có sách để dễ dàng chuyển quyền sử dụng đất thành hàng hố đất đai trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển Đối với nguồn vốn nước ngoài: - Từng ngành cần xây dựng công bố Danh mục dự án kêu gọi vốn đầu tư nước Đối với số ngành nghề nhạy cảm ngân hàng, bảo hiểm, hàng khơng…cần có quy định rõ tỷ lệ khống chế vốn nhà đầu tư nước cách phù hợp Đối với ngành nghề lại, cần mở rộng tỷ lệ 30% quy định Nghiên cứu để sớm rút ngắn diện dự án phải cấp phép đầu tư, chuyển sang hình thức chủ đầu tư đăng ký dự án, nghĩa chuyển từ chế tiền kiểm sang chế hậu kiểm - Cần bảo đảm thực nguyên tắc đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo nên phản ứng dây chuyền tốt 77 cho nhà đầu tư lôi kéo nhà đầu tư sau Việt Nam đánh giá có lợi để thu hút vốn đầu tư nước ngồi thể chế trị; xã hội ổn định; ví trí địa lý thuận lợi; lực lượng lao động có tinh thần cần cù, chịu học hỏi,có trình độ …nên cần hoàn thiện yêu cầu khác để hấp dẫn nhà đầu tư 3/ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học công nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch CCKT Cần khẳng định vai trò quan trọng khoa học công nghệ việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tác động để chuyển đổi nhanh CCKT, cấu sản phẩm vùng, ngành toàn kinh tế Do vậy, cần nhanh chóng đổi chế quản lý khoa học công nghệ; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà khoa học, viện nghiên cứu trực tiếp ký hợp đồng với sở sản xuất, địa phương việc nghiên cứu đề tài; thực chế thưởng thích đáng cho cơng trình có tác động lớn, mang tính khoa học thực tiễn cao Hỗ trợ kinh phí cho viện nghiên cứu, đề tài nghiên cứu phục vụ trực tiếp cho việc chuyển đổi CCKT, cấu sản xuất Bên cạnh đó, cần nhận chuyển giao cơng nghệ nước ngồi - Ứng dụng công nghệ cao phục vụ nông nghiệp, trọng ứng dụng cơng nghệ sinh học Ứng dụng công nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm công nghiệp - Phát triển dịch vụ khoa học công nghệ: Đẩy mạnh dịch vụ kiểm định, thử nghiệm ; phục hồi sửa chữa, hiệu chỉnh máy móc, thiết bị, dụng cụ thử nghiệm, phương tiện đo, kiểm; tư vấn ứng dụng hệ thống quản trị theo tiêu chuẩn quốc tế, dịch vụ liên quan tới quyền sở hữu trí tuệ, tư vấn hỗ trợ chuyển giao công nghệ, xử lý ô nhiễm môi trường, áp dụng kỹ thuật vào sản xuất; dịch vụ tin 78 học, thông tin, tư vấn khoa học công nghệ; dịch vụ bảo vệ người tiêu dùng, hỏi đáp hàng rào kỹ thuật thương mại;… Tăng kinh phí đào tạo, đào tạo đào tạo bổ sung đội ngũ lao động có chất lượng cao, đặc biệt trọng đội ngũ công nhân lành nghề, giỏi việc, làm chủ công nghệ để hỗ trợ đắc lực cho việc chuyển dịch CCKT Ở nông thơn, cần mở rộng hình thức đào tạo nghề, gắn chặt với chuyển giao công nghệ mới, chuyển giao quy trình sản xuất, quy trình canh tác để làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp Đào tạo chủ nhiệm hợp tác xã, huy động lực lượng trí thức trẻ nơng thôn, vùng sâu, vùng xa để tăng thêm chất lượng nguồn nhân lực, làm nòng cốt việc thay đổi cách làm ăn, tạo lực cho chuyển dịch CCKT 4/ Đổi công tác đạo, điều hành trình thực chuyển dịch CCKT Trước hết, cần quán triệt quán số vấn đề có tính ngun tắc quan điểm phát triển, mơ hình phát triển, CCKT, cấu đầu tư toàn kinh tế theo giai đoạn để làm cho ngành, vùng lãnh thổ, địa phương xác định CCKT phù hợp Một số quan hệ tầm vĩ mơ tích lũy, đầu tư, tiêu dùng, đầu tư nước, đầu tư nước ngoài, quốc doanh quốc doanh, mục tiêu cấp bách mục tiêu lâu dài cần thống nhận thức điều hành ngành, cấp Chính phủ ban hành chế, sách theo hướng khuyến khích, dự báo khả năng, hỗ trợ nguồn vốn, nguồn nhân lực để tập trung cho việc chuyển dịch CCKT ; xây dựng chương trình hành động cụ thể chuyển dịch CCKT, cấu sản phẩm Thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ tăng cường chế độ 79 kiểm tra, giám sát việc thực luật pháp, chế, sách ban hành - Thực nghiêm túc quy định Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu nhằm thực tiến độ bảo đảm hiệu dự án, đặc biệt rút ngắn thời gian giải phóng mặt Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước để chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm, tạo niềm tin cho nhân dân tham gia vốn vào đầu tư - Cần thay đổi tư coi doanh nghiệp đối tượng quản lý thành doanh nghiệp đối tượng phục vụ Trước ban hành sách mới, cần thăm dò dự luận rộng rãi xem tác động đến doanh nghiệp nào; tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân có hội tiếp cận, đầu tư vào lĩnh vực (liên quan đến sở hạ tầng) mà DNNN độc quyền đầu tư không hiệu Đổi phương thức xúc tiến thương mại, gắn XTTM, du lịch, thu hút đầu tư nước với phát triển thị trường, thu hút nguồn lực nước - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Chính phủ để đảm bảo luật đầu tư, đấu thầu thực thi cách nghiêm túc Khắc phục tình trạng thực thi hiệu cấp, ngành, nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tư 80 81 Tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế đầu tư PGS TS Nguyễn Thị Bạch Nguyệt TS Từ Quang Phương- NXB Đại học KTQD 2007 Giáo trình Kinh tế trị NXB Chính trị Quốc gia 2005 Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 348 355 356 Giáo trình Lập dự án đầu tư Giáo trình Kinh tế Phát triển GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng Nhà xuất Lao động Xã hội 2005 Bài giảng kinh tế Lượng PGS.TS Nguyễn Quang Dong Nhà xuất Thống kê 2006 Niên giám thống kê 2003, 2004, 2005, 2006 Trang web các: Bộ KHĐT, Tổng cục thống kê, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn 82 ... 42 Chuyển dịch cấu kinh tế quốc dân theo vùng 43 III Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 52 Tác động đầu tư tới cấu ngành kinh tế 52 Tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu vùng kinh. .. tế 12 III 15 Mối quan hệ đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Các lý thuyết kinh tế học nghiên cứu tác động đầu tư tới trình chuyển dịch cấu kinh tế 15 Lý luận tác động đầu tư tới chuyển dịch cấu kinh. .. kinh tế 20 Các nguồn vốn đầu tư dành cho trình chuyển dịch cấu kinh tế 23 Bài học thành số quốc gia 24 Chương II: Thực trạng hoạt động đầu tư chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam 29 I Thực trạng hoạt