Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN I MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 2 PHẦN NỘI DUNG 4 I Mô tả tình huống 4 II Phân tích nguyên nhân và hậu quả của tình huống 5 III Xác định mục tiêu giải quyết tình huống 7 IV Xây dựng, phân tích và lựa.
MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG I- Mơ tả tình II- Phân tích nguyên nhân hậu tình III- Xác định mục tiêu giải tình IV- Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Cơ sở pháp lý để giải tình Xây dựng phương án xử lý Lựa chọn phương án tối ưu 12 V- Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn 13 PHẦN KẾT LUẬN 16 Kết luận 16 Kiến nghị 17 PHẦN MỞ ĐẦU Lịch sử phát triển nhân loại cho thấy văn hoá tảng tinh thần xã hội, thể tầm cao chiều sâu trình độ phát triển trường tồn dân tộc Nhận thức vị trí, vai trị quan trọng văn hóa nên từ thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến vấn đề văn hoá không ngừng bổ sung phát triển đường lối văn hoá, đáp ứng yêu cầu cách mạng Việt Nam Nam Cao xã miền núi nằm phía Tây Huyện Thuận An, cách trung tâm huyện 11 km, xã có diện tích tự nhiên 2.753,57 ha; tổng số hộ 1.521 với 5.688 khẩu,trong dân tộc thiểu số chiếm 34% có 14 tộc người anh em sinh sống gồm: Kinh, Dao, Tày, Nùng, Hoa, Sán Chí, Mường …và 02 họ Cơng giáo.Nhân dân xã chủ yếu sống nghệ nông nghiệp, đời sống kinh tế cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, sản xuất chủ yếu nông nghiệp, tỷ lệ hộ nghèo 1,97 %, cận nghèo chiếm 2.6% Những năm gần đây, đầu tư nhà nước phát triển kinh tế vượt bậc, Nam Cao phát triển nhiều loại hình dịch vụ văn hóa quán ăn dân tộc, sở giải trí karaoke, dịch vụ internet xuất nhằm đáp ứng phần nhu cầu hưởng thụ văn hoá tầng lớp nhân dân xã Bên cạnh lợi ích để giải trí sau làm việc mệt mỏi xuất dịch vụ văn hóa khơng lành mạnh, nguyên nhân dẫn đến nhiều tệ nạn xã hội Trước tình hình chung đó, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm ngăn chặn tình trạng trên, cụ thể như: Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số 150/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 Chính phủ sửa đổi số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành lĩnh vực thơng tin truyền thông Nghị định 15/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vô tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng; Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 01/03/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng Căn vào Nghị định cụ thể lĩnh vực văn hoá dịch vụ văn hoá, thực tế chung tở địa phương khác nước xã Nam Cao nói chung có cá nhân kinh doanh loại hình bị cấm, không đảm bảo theo luật định nhà hàng, dịch vụ karaoke trái phép Như vậy, việc xử lý vi phạm hành loại cưỡng chế nhà nước Bên cạnh việc sử dụng biện pháp thuyết phục, vận động biện pháp cưỡng chế nhà nước có vai trị, ý nghĩa lớn việc bảo đảm kỷ luật, kỷ cương, bảo đảm pháp chế Có thể khẳng định: Khơng có cưỡng chế, khơng có xử phạt vi phạm hành khơng có trật tự, quyền lợi ích nhà nước cá nhân, tổ chức bị xâm phạm Vì thế, Cơng chức Văn hóa – Xã hội, đứng trước thực trạng tệ nạn xã hội ngày gia tăng, hiểu tầm quan trọng tính cấp thiết việc quản lý nhà nước lĩnh vực văn hóa thơng qua Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên khoá 10 năm 2021 trường Chính trị tỉnh Tân An tổ chức Trong trình cơng tác kết hợp với thực tiễn phần lý luận bồi dưỡng, nghiên cứu khoá học, em chọn tình huống: “Xử lý hành vi kinh doanh dịch vụ Karaoke trái phép ông Phan Văn Quân, xóm La Kham, xã Nam Cao, huyện Thuận An, tỉnh Tân An” để làm tiểu luận cuối khoá học Do thời gian nghiên cứu có hạn, Tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết lập luận câu từ Em kính mong nhận góp ý thầy, giáo, lãnh đạo trường Chính trị tỉnh Tân An Xin trân trọng cảm ơn thầy cơ! PHẦN NỘI DUNG I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Ngày 24 tháng năm 2021 nhận tin báo nhân dân phản ánh nhà hàng karaoke ông Phan Văn Quân, xóm La Kham, xã Nam Cao có biểu bất minh kinh doanh, UBND xã Nam Cao ghi nhận, báo cáo quan chuyên mơn cấp xin định hướng xử lí, sau phối hợp với Đội kiểm tra Văn hóa liên ngành tiến hành thu thập chứng có liên quan Tại Phịng Văn hố - Thơng Tin huyện, vào lúc 20 10 phút, ngày 25 tháng năm 2021, Đội kiểm tra Văn hóa liên ngành họp đột xuất gồm quan: Phịng Văn hố – Thơng tin huyện, Công an huyện, Đội Quản lý thị trường, đại diện UBND xã Nam Cao có mặt tiến hành lên kế hoạch kiểm tra nhà hàng ông Phan Văn Quân hoạt động xóm La Kham, xã Nam Cao, huyện Thuận An Đúng 23 ngày, Đội kiểm tra Văn hoá liên ngành đến kiểm tra nhà hàng karaoke ơng Phan Văn Qn Đồng chí Đội trưởng xuất trình thẻ kiểm tra văn hố nêu rõ mục đích, nội dung kiểm tra, đồng chí đội kiểm tra tiến hành mở cửa phòng hát karaoke đánh số thứ tự 01 cửa phịng, u cầu người ngồi vị trí giữ nguyên trạng phòng Đội kiểm tra yêu cầu chủ nhà hàng bật đèn sáng phòng hát, lúc phịng hát có 08 người (04 nam, 04 nữ) Đội kiểm tra yêu cầu chủ nhà hàng xuất trình giấy tờ liên quan đến thủ tục hoạt động nhà hàng karaoke Sau kiểm tra quan chức phát nhà hàng karaoke ông Phan Văn Quân khơng có giấy phép kinh doanh dịch vụ văn hố thơng tin Sở Văn hố Thể thao Du lịch Tân An cấp, khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh UBND huyện Thuận An cấp Sau làm rõ số nội dung kiểm tra cần thiết đoàn kiểm tra tiến hành lập biên kết luận: Ơng Phan Văn Qn có hoạt động kinh doanh nhà hàng karaoke khơng có giấy phép kinh doanh, khơng có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, phịng hát không đủ ánh sáng, kiểm tra đột xuất phát 01 phịng hát có 04 nam khách hàng 04 nữ nhân viên nhà hàng phục vụ phịng hát Ơng Phan Văn Qn vi phạm Nghị định số 54/2019/NĐ-CP, ngày 19/06/2019 Chính phủ quy định kinh doanh dịch vụ karaoke, dịch vụ vũ trường Cơ quan chức sau kiểm tra tiến hành lập biên yêu cầu bên liên quan ký vào biên giao cho ông Phan Văn Quân, chủ nhà hàng karaoke giữ 01 bản, 01 cho đồng chí Nguyễn Văn Hùng (Thành viên Đội kiểm tra liên ngành Văn hóa huyện) chuyển Phịng Văn hố - Thơng tin huyện để làm chứng củng cố hồ sơ sai phạm ông Phan Văn Quân Tiến hành việc củng cố, thiết lập hồ sơ Phịng văn hố - Thơng tin huyện thống với Công an huyện điều tra người phụ nữ ngồi hát với khách đêm 25/7/2020 Phịng văn hố - Thơng tin huyện triệu tập họp xét hành vi vi phạm ông Phan Văn Quân chủ nhà hàng karaoke Thành phần dự gồm có: Các đồng chí Đội kiểm tra Văn hố liên ngành, đại diện UBND xã Nam Cao, ông Phan Văn Qn chủ trì đồng chí Nguyễn Văn Dũng, Trưởng Phịng văn hố - Thơng tin huyện Thuận An Cuộc họp nghe đoàn kiểm tra Liên ngành báo cáo chi tiết kết kiểm tra nhà hàng karaoke Phan Văn Quân Qua ý kiến tham gia đề xuất ngành Công an, ý kiến cán đồn kiểm tra, ý kiến trình bày ông Phan Văn Quân Nội dung họp có nhiều ý kiến tham gia, phân tích đưa lập trường, cách xử lý khác Các ý kiến tham gia có ý kiến chung phải xử lý nghiêm minh vừa đảm bảo tính pháp lý nhà nước vừa mang tính răn đe hành vi vi phạm chủ sở kinh doanh, cụ thể ông Phan Văn Quân để làm gương cho nhà hàng khác có ý định vi phạm II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG Nguyên nhân Cùng với phát triển vượt bậc lĩnh vực đất nước ta Bên cạnh mặt tích cực đạt xuất nảy sinh nhiều tượng tiêu cực xã hội Trước tình hình nhà nước ta bước tháo gỡ tìm giải pháp quản lý hữu hiệu hoạt động kinh doanh để phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển xã hội, đảm bảo cân đối cung cầu, bước hoà nhập với khu vực giới Song lĩnh vực hoạt động kinh doanh mà sản phẩm tinh thần việc quản lý gặp nhiều khó khăn phức tạp trường hợp ông Phan Văn Quân 1.1 Nguyên nhân khách quan: Trong lĩnh vực hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá chưa thực cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quan tâm, phối kết hợp quan chức việc quản lý Nhà nước hoạt động văn hoá, dịch vụ văn hố cịn hạn chế Sự đạo phối hợp từ cấp xuống sở chưa mang tính đồng bộ, số ngành cán cịn có nhận thức quan niệm trách nhiệm riêng ngành Văn hố - Thơng tin Một số phận nhân dân nhận thức chưa đầy đủ, coi hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá nơi vui chơi giải trí, chưa nhận thức rõ vai trị quan trọng văn hố đời sống tinh thần nhân dân Việc thực công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân nói chung tầng lớp thiếu niên nói riêng hạn chế, quan chức thiếu biện pháp kiểm tra nhắc nhở thường xuyên hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá địa bàn 1.2 Nguyên nhân chủ quan: Ông Phan Văn Quân, chưa có hiểu biết đắn quy định pháp luật nhà nước, việc kinh doanh lĩnh vực văn hóa Bản thân ơng Qn gia đình cố tình vi phạm nhằm trốn thuế, sử dụng người lao động (gọi giúp việc) mà không ký kết hợp đồng lao động, đặt lợi tích kinh tế lên hết, bất chấp tất hành vi vi phạm trái với quy định Nhà nước Hậu Dựa vào hành vi vi phạm nhà hàng karaoke Phan Văn Quân hoạt động địa bàn xã Nam Cao, đồng thời ông Phan Văn Quân vi phạm nhiều hành vi, nội dung khác khơng có biện pháp ngăn chặn kịp thời hậu sau vơ nặng nề - Ông Phan Văn Quân kinh doanh trái phép gây thất thoát khoản tiền thuế nhà nước, mặt khác gây ảnh hưởng tư tưởng hộ kinh doanh khác nói chung địa bàn xã Nam Cao nói riêng, thiếu công bằng, dân chủ xã hội, hiệu lực pháp luật bị giảm sút, để lại dư luận thiếu lòng tin quần chúng nhân dân quyền địa phương cấp - Việc kinh doanh dịch vụ karaoke thiếu kiểm tra, giám sát quan chức năng, từ tạo điều kiện cho tệ nạn xã hội nảy sinh tác động không tốt đến phẩm chất, đạo đức lối sống người, tầng lớp thiếu niên - Ông Phan Văn Quân kinh doanh sử dụng nhân viên cô gái trẻ phục vụ cho khách, ngồi hát khách phịng khơng đủ ánh sáng, không phát kịp thời, cô gái sáng, non nớt chưa hiểu biết pháp luật bị vị khách dùng tiền bạc để mua chuộc, dẫn đến không làm chủ thân Đây vấn đề nhức nhối cần cấp, ngành tầng lớp tồn xã hội quan tâm, làm phong mỹ tục, giá trị văn hoá, tinh hoa truyền thống mà hàng ngàn năm ông cha ta lưu giữ Đây phần nguồn gốc nguồn gốc dẫn đến tệ nạn xã hội như: ma tuý, mại dâm… hoạt động karaoke theo nghĩa theo quy định nhà nước hoạt động văn hoá, văn nghệ lành mạnh coi hoạt động sinh hoạt văn minh tất đối tượng, tầng lớp xã hội, góp phần việc thực chủ trương Đảng, Nhà nước lĩnh vực văn hoá xã hội III XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Qua phân tích tình diễn biến tình cho thấy tình thường gặp thực tế Trong trình xử lý giải tình phải đạt mục tiêu sau: - Hộ kinh doanh ơng Phan Văn Qn nói riêng hộ kinh doanh nhà hàng karaoke nói chung phải nắm rõ: Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Tất tổ chức cá nhân hoạt động dịch vụ karaoke, nhà hàng kinh doanh karaoke phải đảm bảo quy định sau: “Phịng hát phải có diện tích từ 20m2 trở lên; bên ngồi phải nhìn rõ tồn bên phịng hát; bảo đảm ánh sáng phòng 10lux; việc sử dụng hát phòng karaoke phải theo quy định Bộ Văn hoá - Thể thao Du lịch; phải có giấy phép kinh doanh Sở Văn hoá - Thể thao Du lịch sở cấp; sau có giấy phép kinh doanh phải uỷ ban nhân dân huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, sau hoạt động kinh doanh” - Các hộ kinh doanh người dân hiểu hoạt động karaoke hoạt động văn hố lành mạnh, bổ ích đáp ứng nhu cầu hưởng thụ sinh hoạt văn hoá nhân dân đặc biệt giới trẻ xã hội, góp phần nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, tầng lớp xã hội Nhưng hoạt động văn hoá dịch vụ karaoke dao hai lưỡi quản lý không nghiêm gây ảnh hưởng xấu đến đời sống tinh thần nhân dân, hại đến phong mỹ tục dân tộc, ảnh hưởng không nhỏ đến giá trị văn hoá truyền thống đất nước Chính lẽ mà hoạt động văn hố thơng tin phải đảm bảo quy định nhà nước, quản lý chặt chẽ quan chức cấp - Giúp ông Phan Văn Qn hiểu rõ kinh doanh hoạt động karaoke, khơng có giấy phép hành nghề, giấy phép kinh doanh trái với quy định nhà nước, việc ông Phan Văn Quân lúc vi phạm nhiều nội dung khác như: Phịng karaoke thời điểm hát không đủ ánh sáng, sử dụng nhân viên khách hát, khơng có hợp đồng lao động vi phạm quy định Nhà nước cần phải xử lý nghiêm minh, kịp thời, đảm bảo tính pháp lý - Việc quản lý nhà nước hoạt động văn hố nói chung dịch vụ karaoke nói riêng cần thiết, kịp thời nguyên tắc Nhưng kiểm tra, giải không nên cứng nhắc mà phải có tính giáo dục cao để ơng Phan Văn Qn nói riêng tầng lớp nhân dân nói chung nhận rõ quy định hành lang pháp lý nhà nước hoạt động văn hố thơng tin bước xã hội hố cơng tác văn hố thơng tin theo định hướng nhà nước Từ nhân dân nhận thức rõ thực theo Hiến pháp pháp luật IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Cơ sở pháp lý để giải tình - Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng - Nghị định số 75/2010/NĐ-CP ngày 12/07/2010 Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hóa - Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/06/2019 Quy định kinh doanh karaoke, dịch vụ vũ trường - Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo - Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng, chống tệ nạn xã hội; phòng chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình Xây dựng phương án xử lý Căn Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo, theo điểm a, khoản 3, điều 17 xác định hành vi ông Quân vi phạm “Kinh doanh hoạt động karaoke khơng có giấy phép khơng đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền trước kinh doanh” Căn Điều 19 Nghị định số 158//2013/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng ông Quân vi phạm “Sử dụng nhân viên phục vụ phòng karaoke vượt số lượng theo quy định” 2.1 Phương án 1: Tuyên truyền, hướng dẫn chủ sở thực quy định pháp luật Xác định lấy công tác tuyên truyền, giáo dục đặt lên đầu tiên, xác định lần đầu ơng Phan Văn Qn vi phạm lý ông Quân chưa cấp nào, tổ chức phổ biến tuyên truyền quy định nhà nước hoạt động Văn hố thơng tin, đặc biệt lĩnh vực kinh doanh dịch vụ văn hoá (Karaoke) Các quan chức cấp huyện phối hợp với uỷ ban nhân dân xã Nam Cao mời ông Phan Văn Quân lên uỷ ban nhân dân xã viết kiểm điểm, ký kết không tái phạm lỗi vi phạm ông Phan Văn Quân phải cam kết nghiêm chỉnh chấp hành Quy định nhà nước lĩnh vực hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá, mà cụ thể việc kinh doanh dịch vụ Karaoke gia đình ơng *Ưu điểm phương án: Việc sử dụng công tác tuyên truyền, hướng dẫn chủ sở tuân thủ quy định pháp luật nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ Karaoke mang tính giáo dục cao, khơng gây ảnh hưởng thiệt hại kinh tế công dân, cụ thể ông Phan Văn Quân *Về nhược điểm phương án: Việc sử dụng phương án không phát huy vai trị, tính nghiêm minh pháp luật dẫn đến người dân coi thường pháp luật, điều ảnh hưởng đến công tác an ninh trật tự địa phương xã hội Ảnh hưởng đến tính cơng chủ thể tham gia hoạt động kinh doanh tương tự, tạo hiệu ứng lan truyền chủ thể khác cố tình khơng tn thủ pháp luật hoạt động kinh doanh lĩnh vực văn hóa 2.2 Phương án 2: Xử phạt vi phạm hành xem xét đến tình tiết giảm nhẹ để đảm bảo tính răn đe, phịng ngừa cho xã hội Tiến hành nghiên cứu, xem xét hành vi vi phạm, phận chức đề nghị Chủ tịch UBND huyện Thuận An định xử phạt ông Phan Văn Quân chủ cở sở nhà hàng karaoke theo Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo quy định điểm a, Khoản 3, Điều 17 hành vi vi phạm quy định giấy phép tổ chức hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng sau: + Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi “Kinh doanh hoạt động karaoke khơng có giấy phép khơng đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền trước kinh doanh” Căn Điều 19 Nghị định số 158//2013/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng quy định cụ thể sau: + Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi “Sử dụng nhân viên phục vụ phòng karaoke vượt số lượng theo quy định” Ông Phan Văn Quân xác định vi phạm lần đầu phối hợp thực quan chức đến làm việc Chính áp dụng mức phạt thấp 10 hành vi tổng mức phạt tiền cho hành vi vi phạm là: 18.000.000đ *Về ưu điểm phương án: Đảm bảo pháp luật, thể tính nghiêm minh pháp luật, làm gương cho người khác Mức pháp hợp lý, ông Phan Văn Quân có khả nộp phạt Không gây uy tín cho cán làm cơng tác quản lý văn hóa - thơng tin; phù hợp với chủ trương Đảng Nhà nước ta giai đoạn *Về nhược điểm phương án: Gây thiệt hại kinh tế gia đình cơng dân Phan Văn Qn, số tiền ơng Qn nộp phạt tiếp tục vi phạm cố tình khơng tn thủ pháp luật 2.3 Phương án 3: Xử phạt hành có xem xét đến tình tiết tăng nặng nhằm răn đe trường hợp khác Tiến hành xem xét hành vi vi phạm, phận chức đề nghị Chủ tịch UBND huyện Thuận An định xử phạt ông Phan Văn Quân chủ cở sở nhà hàng karaoke theo Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo quy định điểm a, Khoản 3, Điều 17 hành vi vi phạm quy định giấy phép tổ chức hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng + Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng hành vi “kinh doanh hoạt động karaoke khơng có giấy phép không đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền trước kinh doanh” Căn Điều 19 Nghị định số 158//2013/NĐ-CP quy định hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng quy định cụ thể sau: 11 + Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi “Sử dụng nhân viên phục vụ phòng karaoke vượt số lượng theo quy định” Hành vi vi phạm ông Phan Văn Quân áp dụng mức phạt cao hành vi tổng mức phạt tiền cho hành vi vi phạm là: 25.000.000đ *Về ưu điểm phương án Mức xử phạt có tình tiết tăng nặng, song nằm khung hình phạt, vừa thể tính nghiêm minh pháp luật vừa làm gương cho người khác, đảm bảo tính giáo dục, răn đe cao ông Phan Văn Quân *Hạn chế phương án: Gây thiệt hại lớn kinh tế cho ơng Qn, ơng Qn khơng có khả nộp phạt làm ảnh hưởng đến khả đầu tư tiếp tục kinh doanh dịch vụ gia đình ơng Lựa chọn phương án tối ưu Tiến hành nghiên cứu kĩ 03 phương án nêu trên, qua thực tế kinh nghiệm trình công tác UBND xã Nam Cao, qua học tập, nghiên cứu lý luận, chọn Phương án để giải phương án tối ưu Phương án điều kiện, hội để nhân dân hiểu biết thêm pháp luật khắc phục, sửa chữa vi phạm thân, góp phần vào việc tuyên truyền thực pháp luật Nhà nước người Mặt khác phương án mang tính giáo dục cao giá trị nhân văn, thể rõ chất nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, đảm bảo sức mạnh quyền lực công, vừa đảm bảo lợi ích cho cá nhân, lợi ích cho xã hội, trình xử lý vừa lý hợp tình mà người dân chưa thực am hiểu pháp luật trường hợp ông Phan Văn Quân Ngồi phương án cịn thể tính hợp pháp, hợp lý pháp luật; không gây dư luận xấu quần chúng nhân dân; đáp ứng nguyện vọng tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh dịch vụ văn hóa, tăng chuyển biến kinh tế - xã hội địa bàn V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN 12 Bước Lập biểu đồ xác định nội dung công việc thời gian thực công việc ST Nội dung công việc T Đơn vị thực Ủy ban nhân dân xã Tiếp nhận phản ánh nhân dân Thời gian thực 24/7/2021 Nam Cao Phòng VH-TT, Đội Tiến hành họp, kiểm tra đột xuất lập biên kiểm tra liên ngành; ông Phan Văn Quân – chủ nhà Công an huyện, Đội hàng karaoke quản lý TT, UBND 25/7/2021 xã Nam Cao Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện, Họp xét hành vi vi phạm Ông Phan Văn Đội kiểm tra liên Quân – chủ nhà hàng Karaoke đưa ngành; Công an phương án xử lý vi phạm tối ưu 28/7/2021 huyện, Đội quản lý TT, UBND xã Nam Cao Hoàn chỉnh thủ tục văn việc ơng Phịng Văn hố Phan Văn Qn chủ nhà hàng karaoke vi thơng tin huyện phạm hành có liên quan 29/7/2021 Thuận An Lập tờ trình, kèm theo hồ sơ, tham mưu mức Phịng Văn hố xử phạt, hình thức xử phạt trình Chủ tịch thơng tin huyện 31/7/2021 UBND huyện Quyết định xử phạt Thuận An Phòng Văn hố - Từ Thơng tin huyện, 31/7/2021 - Thơng báo định xử phạt yêu cầu ông Phan Văn Quân thực theo quy UBND xã Nam Cao định - Hướng dẫn trình tự, hồ sơ xin cấp giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Theo dõi, kiểm tra, giám sát trình thực 13 ông Phan Văn Quân sau nộp phạt Bước Thiết lập tổ chức phân công trách nhiệm, phân công công việc cho tổ chức cá nhân * Đối với Ủy ban nhân dân xã Nam Cao: Tiếp nhận đơn phản ánh nhân dân việc hoạt động không quy định sở kinh doanh nhà hàng ông Phan Văn Qn * Phịng Văn hóa – thơng tin: Chuẩn bị đầy đủ văn pháp luật, Nghị định, Thông tư văn liên quan đến việc Tham mưu cho Ủy ban nhân dân Huyện phương án xử lý xác, hợp lý có hiệu * Đội kiểm tra liên ngành; Công an huyện, Đội quản lý TT: Phối hợp thực đảm bảo xử lý hộ vi phạm quy định * Công chức Tư pháp – hộ tịch: Tuyên truyền văn luật, Nghị định, Thông tư văn liên quan * Cơng chức Văn hóa – xã hội: Phối hợp với quan chuyên môn hướng dẫn hộ kinh doanh ơng Phan Văn Qn nói riêng hộ kinh doanh khác thủ tục, hồ sơ cần thiết như: Giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh… Phối hợp tuyên truyên thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở Bước Triển khai thực công việc xác định Để thực nội dung công việc phân công theo kế hoạch xây dựng, cần tiến hành theo bước sau: Ngày 24/7/2021 Ủy ban nhân dân xã Nam Cao tiếp nhận phản ánh từ nhân dân hành vi vi phạm hộ kinh doanh Ông Phan Văn Quân , báo cáo quan chuyên môn cấp xin hướng giải Ngày 25/7/2021 Phịng Văn hóa thông tin; Đội kiểm tra liên ngành; Công an huyện, Đội quản lý TT, UBND xã Nam Cao tiến hành họp, kiểm tra đột xuất lập biên ông Phan Văn Quân, chủ nhà hàng karaoke 14 Ngày 28/7/2021 Phịng Phịng Văn hóa thơng tin, Đội kiểm tra liên ngành; Công an huyện, Đội quản lý TT, UBND xã Nam Cao họp xét hành vi vi phạm Ông Phan Văn Quân, chủ nhà hàng Karaoke đưa phương án xử lý vi phạm tối ưu để xử lý vi phạm ông Phan Văn Qn Lựa chọn phương án có tính khả thi thi hành Quyết định vừa đảm bảo thực theo quy định pháp luật, vừa đảm bảo lợi ích kinh tế cho nhân dân, đồng thời nâng cao tính giáo dục, nhận thức nhân dân hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá Ngày 29/7/2021 Phịng Văn hố thơng tin huyện Thuận An hồn chỉnh thủ tục văn việc ông Phan Văn Quân chủ nhà hàng karaoke vi phạm hành có liên quan Hồ sơ gồm: 01 biên kiểm tra dịch vụ văn hoá Đội Kiểm tra Văn hoá liên ngành, 01 biên lấy lời khai, 01 biên vi phạm hành lĩnh vực văn hố thơng tin Ngày 31/7/2021 Phịng Văn hố thơng tin huyện Thuận An Lập tờ trình, kèm theo hồ sơ, tham mưu mức xử phạt, hình thức xử phạt trình Chủ tịch UBND huyện Quyết định xử phạt (Theo mức phạt đề cập phương án) Từ 31/7/2021 Phịng Văn hố - Thơng tin huyện; UBND xã Nam Cao: Thông báo định xử phạt yêu cầu ông Phan Văn Quân thực theo quy định Hướng dẫn trình tự, hồ sơ xin cấp giấy phép, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo dõi, kiểm tra, giám sát q trình thực ơng Phan Văn Quân sau nộp phạt 15 PHẦN KẾT LUẬN Kết luận Xã Nam Cao nói riêng đất nước ta thời kì hội nhập phát triển, với phương châm hồ nhập khơng hoà tan, lúc hết lúc phải biết lựa chọn tinh hoa văn hoá nhân loại, kết hợp hài hoà với sắc văn hố dân tộc truyền thống để giữ gìn phát huy văn hoá Việt Nam Nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ IX (Khoá XI) đề “Xây dựng văn hóa người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học Văn hóa thực trở thành tảng tinh thần vững xã hội, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm phát triển bền vững bảo vệ vững Tổ quốc mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Việc hát karaoke loại hình sinh hoạt văn hố văn nghệ, loại hình sinh hoạt giải trí, phù hợp với lứa tuổi, đối tượng Trong trình tổ chức hoạt động hát karaoke tham gia tích cực việc nâng cao đời sống hưởng thụ văn hoá sinh hoạt văn hoá, văn nghệ nhân dân Nhưng quy định xử phạt hành lĩnh vực kinh doanh, cụ thể loại hình karaoke chưa thể tính nghiêm khắc; mức xử phạt chưa đủ tính răn đe nên vi phạm tiếp tục gia tăng, có nhiều sở lợi nhuận kinh tế cao chịu chấp nhận nộp phạt tiếp tục vi phạm Hầu việc xử lý vi phạm dừng lại mức “hình thức”, phạt lại cho phép hoạt động dẫn đến tình trạng coi thường pháp luật tái phạm nhiều lần Sau học tập, nghiên cứu kiến thức lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, thân nhận thấy lĩnh vực việc quản lý nhà nước đóng vai trị quan trọng việc ổn định trật tự xã hội, phát triển kinh tế giữ vững An ninh - Quốc phịng Trong văn hố mặt xã hội cần phải ổn định phát triển theo định hướng nhà nước 16 Kiến nghị Để nâng cao việc quản lý nhà nước hoạt động văn hoá dịch vụ văn hố nước nói chung điạ bàn huyện Thuận An địa bàn xã Nam Cao nói riêng Tơi xin đề xuất số ý kiến kiến nghị sau: Để văn hành nhà nước thực hiệu cao nhất, quan ban hành văn quản lý nhà nước ban hành văn cần đảm bảo tính khoa học cụ thể rõ ràng chủ trương nhà nước cần cụ thể hóa văn hướng dẫn Không nên chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu quán trình thực Việc ban hành phổ biến phải tiến hành trước thời hạn có hiệu lực văn khoảng thời gian phù hợp để tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cho đối tượng liên quan nắm vững mệnh lệnh văn qua doanh nghiệp tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh Đề nghị Phịng Văn hóa – Thơng tin huyện tổng hợp khó khăn, vướng mắc sở để đề nghị cấp tham mưu với UBND tỉnh Tân An có văn Hướng dẫn, có quy hoạch cho hoạt động Văn hóa - thơng tin có hoạt động Karaoke Đề nghị quan chức huyện Thuận An có đạo cương tất cấp việc quản lý hoạt động văn hố, dịch vụ văn hố Kịp thời khuyến khích thoả đáng người phát hiện, tố giác thi hành cơng vụ lĩnh vực kiểm tra văn hố - Đề nghị Huyện ủy, UBND huyện Thuận An thường xuyên tổ chức hoạt động văn hoá, biểu diễn văn nghệ loại hình vui chơi khác, tạo nhiều sân chơi phù hợp cho đối tượng để nhân dân tham gia, sinh hoạt văn hoá Từ hạn chế tiêu cực khác như: ma t, rượu chè, cờ bạc… góp phần xây dựng cơng tác trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa phương Các tổ chức quyền, đồn thể cấp xã, thị trấn chủ động công tác tuyên truyền pháp luật, theo dõi, quản lý thông tin kịp thời vấn đề sai phạm việc hoạt động văn hoá dịch vụ văn hoá báo cáo lên cấp có thẩm quyền để giải 17 - Trung tâm Văn hóa truyền thơng thể thao huyện Thuận An (Cơ quan sáp nhập Đài Truyền - Truyền hình huyện Trung tâm văn hóa huyện) nâng cao chất lượng, số lượng tuyên truyền văn hóa đến quần chúng nhân dân địa bàn huyện - Đề nghị Phòng Tư pháp huyện kết hợp với cơng chức Tư pháp - hộ tịch xã có trách nhiệm phổ biến kịp thời quy định, Nghị định, Thơng tư Nhà nước nói chung lĩnh vực văn hố nói riêng để nhân dân nắm 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 150/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 Chính phủ sửa đổi số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thủ tục hành lĩnh vực thông tin truyền thông Nghị định 15/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bưu chính, viễn thơng, tần số vơ tuyến điện, công nghệ thông tin giao dịch điện tử Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng; Nghị định số 27/2018/NĐ-CP ngày 01/03/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet thông tin mạng Nghị định 103/2009/NĐ-CP Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Nghị định số 54/2019/NĐ-CP ngày 19/06/2019 quy định kinh doanh karaoke, dịch vụ vũ trường Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng chữa cháy; phịng, chống bạo lực gia đình Một số tài liệu khác 19 ... quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng ơng Qn vi phạm “Sử dụng nhân viên phục vụ phòng karaoke... định hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng quy định cụ thể sau: + Phạt tiền... định hành vi vi phạm quy định cấm hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng Điều 32 Quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa công cộng quy định cụ thể sau: 11 + Phạt