Th«ng tin t¹p chÝ luËt häc sè 7/2007 75 (Trung tâm nghiên cứu pháp luật châu Á – Thái Bình Dương thuộc Khoa luật quốc tế cung cấp) hượng quyền thương mại (franchising) là hoạt động thương mại theo đó bên nhượng quyền và bên nhận quyền thoả thuận việc cho phép bên nhận quyền sử dụng các đối tượng sở hữu trí tuệ và dấu hiệu thương mại của bên nhượng quyền (như nhãn hiệu, tên thương mại, bí quyết, biển hiệu) trong hoạt động bán hàng hoá và dịch vụ; bên nhận quyền phải tuân thủ phương pháp kinh doanh của bên nhượng quyền; trong suốt thời hạn hợp đồng franchise, bên nhượng quyền có trách nhiệm trợ giúp kĩ thuật, kinh doanh và tiếp thị cho bên nhận quyền. Thực tế cho thấy franchising là phương pháp phát triển thương hiệu và mở rộng kinh doanh ở phạm vi trong nước và quốc tế. Hoạt động này diễn ra phổ biến tại châu Âu, Bắc Mĩ, Nhật Bản và đang có xu hướng gia tăng ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Trong “Bảng phân loại các ngành dịch vụ” của WTO (Tài liệu mã số MTN.GNS/W/120), có 12 ngành dịch vụ (1) được phân chia thành khoảng 160 tiểu ngành dịch vụ. Ngành dịch vụ thứ tư là dịch vụ phân phối được phân loại thành nhiều tiểu ngành, trong đó có tiểu ngành dịch vụ franchising. (2) Dịch vụ franchising tương ứng với mã số CPC 8929 của Liên hợp quốc. (3) Như vậy, trong quan hệ thương mại quốc tế, WTO coi franchising là một trong các dịch vụ phân phối. Trong cam kết gia nhập WTO của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ franchising, có ba bộ phận: (1) Cam kết chung (cam kết nền) về mở cửa thị trường dịch vụ; (2) Cam kết cụ thể về mở cửa thị trường dịch vụ franchising của Việt Nam cho nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài; (3) Vấn đề miễn trừ nghĩa vụ đối xử tối huệ quốc (MFN) đối với dịch vụ franchising. 1. Cam kết chung (cam kết nền) về mở cửa thị trường dịch vụ Về cơ bản, cam kết chung thường ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc cung cấp dịch vụ theo phương thức hiện diện thương mại nhưng ít ảnh hưởng đến phương thức cung cấp qua biên giới và phương thức tiêu dùng ở nước ngoài. Trong khi đó, dịch vụ franchising lại chủ yếu được cung cấp bằng phương thức cung cấp qua biên giới, do đó, dịch vụ franchising ít chịu ảnh hưởng của cam kết chung. 2. Cam kết cụ thể về mở cửa thị trường dịch vụ franchising của Việt Nam cho nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài (4) - Việt Nam không cam kết mở cửa thị trường dịch vụ phân phối (trong đó có dịch vụ franchising) liên quan đến các loại hàng hoá, dịch vụ sau: Thuốc lá và xì gà; sách, báo và tạp chí; vật phẩm đã ghi hình; kim loại quý và đá quý; dược phẩm (không bao gồm các sản phẩm bổ dưỡng phi dược phẩm dưới dạng viên nén, viên con nhộng hoặc bột); thuốc nổ; dầu thô và dầu đã qua chế biến; gạo; đường mía và đường củ cải. - Việt Nam cam kết không hạn chế phương thức cung cấp dịch vụ franchising qua biên giới (phương thức 1) và phương thức tiêu dùng dịch vụ franchising ở nước ngoài (phương thức 2). Việt Nam không cam kết mở cửa thị trường dịch vụ theo phương thức 4 (hiện diện của thể N Th«ng tin 76 t¹p chÝ luËt häc sè 7 /2007 nhân), trừ các cam kết chung. Đối với việc cung cấp dịch vụ franchising theo phương thức 3 (hiện diện thương mại), về cơ bản, Việt Nam cũng cam kết không hạn chế nhà cung cấp nước ngoài nếu tuân thủ các quy định sau: Thứ nhất, nhà cung cấp nước ngoài phải thành lập liên doanh với đối tác Việt Nam với tỉ lệ vốn góp của bên nước ngoài không quá 49%. Kể từ ngày 01/01/2008, hạn chế mức vốn góp 49% nêu trên sẽ được bãi bỏ. Kể từ ngày 01/01/2009, Việt Nam cam kết không hạn chế mức vốn góp trong liên doanh. Thứ hai, sau 3 năm kể từ ngày Việt Nam gia nhập WTO, nhà cung cấp nước ngoài sẽ được phép thành lập chi nhánh. Các cam kết nói trên rất “cởi mở”. Tuy nhiên, thực tiễn franchising quốc tế cho thấy nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài thường ít khi cung cấp dịch vụ theo phương thức hiện diện thương mại. Để tiếp cận thị trường Việt Nam, các nhà cung cấp dịch vụ franchising nước ngoài không vấp phải các điều kiện như điều kiện về quốc tịch; hạn chế về khu vực bán hàng; điều kiện theo đó phải có luật sư địa phương trong các dịch vụ liên quan đến giấy tờ pháp lí v.v - Cũng giống như hầu hết các thành viên khác của WTO, trong cam kết gia nhập WTO, về cơ bản, Việt Nam không đưa ra rào cản để hạn chế áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia (NT). Việt Nam cam kết không phân biệt đối xử giữa nhà cung cấp dịch vụ franchising nước ngoài và nhà cung cấp dịch vụ franchising trong nước trong việc cung cấp dịch vụ theo phương thức cung cấp qua biên giới, phương thức tiêu dùng ở nước ngoài. Riêng đối với việc cung cấp dịch vụ theo phương thức hiện diện của thể nhân Việt Nam chưa cam kết, trừ các cam kết chung. Đối với việc cung cấp dịch vụ theo phương thức hiện diện thương mại, về cơ bản, Việt Nam cam kết không hạn chế áp dụng nguyên tắc NT cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, ngoại trừ quy định theo đó trưởng chi nhánh phải là người thường trú tại Việt Nam. 3. Vấn đề miễn trừ nghĩa vụ đối xử tối huệ quốc (MFN) đối với dịch vụ franchising Trong cam kết gia nhập WTO, Việt Nam đưa ra danh mục những loại dịch vụ được miễn trừ áp dụng nguyên tắc MFN, nghĩa là chỉ mở cửa thị trường cho các đối tác đã kí kết hiệp định song phương với Việt Nam mà không mở cửa cho tất cả các thành viên WTO. Theo cam kết, Việt Nam không áp dụng MFN đối với tất cả các dịch vụ được cung cấp bằng phương thức hiện diện thương mại và một số tiểu ngành của dịch vụ nghe nhìn, dịch vụ vận tải biển. (5) Trong thực tiễn franchising quốc tế, rất ít khi nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài thực hiện phương thức hiện diện thương mại. Do đó, việc Việt Nam miễn trừ áp dụng nguyên tắc MFN trong trường hợp này không ảnh hưởng nhiều đến các nhà cung cấp dịch vụ franchising nước ngoài./. TS. NguyÔn Thanh t©m (1). Đó là 12 ngành dịch vụ sau đây: Dịch vụ kinh doanh; dịch vụ thông tin liên lạc; dịch vụ xây dựng và tư vấn thiết kế liên quan; dịch vụ phân phối; dịch vụ giáo dục; dịch vụ môi trường; dịch vụ tài chính; các dịch vụ xã hội và y tế; dịch vụ du lịch và lữ hành; các dịch vụ giải trí, văn hoá, thể thao; dịch vụ vận tải; các dịch vụ khác. (2) Ngành dịch vụ phân phối bao gồm các tiểu ngành: Dịch vụ đại lí uỷ quyền; dịch vụ bán buôn; dịch vụ bán lẻ; dịch vụ franchising. (3). Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, “Tổng quan các vấn đề tự do hoá thương mại dịch vụ”, Hà Nội, 2006, tr. 261. CPC là chữ viết tắt của “United Nations Provisional Central Product Classification” - một loại bảng phân loại dịch vụ tạm thời của Liên hợp quốc. (4). Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, “Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) của Việt Nam”, 2006, tr. 1041, 1043, 1044. (5). Uỷ ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, “Các văn kiện gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) của Việt Nam”, 2006, tr. 1070. . 2. Cam kết cụ thể về mở cửa thị trường dịch vụ franchising của Việt Nam cho nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài (4) - Việt Nam không cam kết mở cửa thị trường. (cam kết nền) về mở cửa thị trường dịch vụ; (2) Cam kết cụ thể về mở cửa thị trường dịch vụ franchising của Việt Nam cho nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài;