Đang tải... (xem toàn văn)
Thống kê, kiểm kê và đánh giá tình hình biến động đất đai của phường Nam hà - Thành Phố - Hà Tĩnh
Tiểu luận Thống kê, kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai phường Nam hà -Thành Phố -Hà Tĩnh PHẦN I: MỞ ĐẦU I.1ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phòng Đất đai tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian di dời theo ý muốn chủ quan người, không gian dự trư nước vô tận, mơi trường đệm có chức thu gạn lọc làm thay đổi hình thái chất Đất đai tư liệu sản xuất khơng thay được, tư liệu sản xuất khác thay đổi mà ảnh hưởng đến vật chất mà thôi, đất đai hư hỏng nhiểm khó tìm lại Việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên đất mối quan tâm hàng đầu nhiều quốc gia giới nội dung quan trọng chiến lược phát triển bền vững toàn cầu Ở nước ta vấn đề sở dụng đất có hiệu bão vệ đất đai trở nên cấp thiết dân số phát triển nhanh bình quân đất canh tác đầu người thấp ngày bị thu hẹp Đất đai điều kiện vật chất nơi sinh tồn người Vì đất đai cần phải sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm, đầy đủ, sử dụng triệt để mang lại hiệu cao Đặc biệt giai đoạn nay, trước nhu cầu cấp bách quản lý sử dụng đất cách hợp lý đầy đủ có hiệu cao tránh tình trạng quản lý cách lỏng lẽo khơng hiệu dẩn đến đất đai bị thối hóa, biến chất Nhận thấy yêu cầu cấp bách Nhà nước ta khơng ngường ban hành bổ sung hồn chỉnh luật đất đai từ năm 1987 đến luật đất đai 2003 văn Bộ TN&M Mới đây, Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành Thông Tư số 28/2004/TT- BTNMT việc hướng dẩn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Công tác thống kê kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai yêu cầu đặc biệt quan trọng Nhằm đề xuất việc điều chỉnh sách pháp luật, quy hoạch đất đai Công bố số liệu đất đai niêm giám thống kê quốc gia, phục vụ cho nhu cầu sử dụng liệu đất đai quản lý nhà nước, hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng nghiên cứu khoa học, giáo dục, đào tạo nhu cầu khác cộng đồng Số liệu thống kê, kiểm kê cịn có vai trị quan trọng sở định hướng giãi vấn đề đất đai, cho việc sử dụng đất phục vụ cho việc năm quỹ đất nhằm phân bố cho việc sử dụng đất đem lại hiệu kinh tế cao phù hợp với tình hình phát triển kinh tế giai đoạn cơng nhgiệp hố hiên đại hố đất nước Để thực yêu cầu thực tiển địa phương nhiệm vụ giao Nên công tác “thống kê, kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai phường Nam Hà– Thành Phố - Hà Tĩnh” yêu cầu quan trọng Nhằm sà soát lại diện tích loại đất đối tượng sử dụng năm tình hình tăng giảm loại đất địa phương Để phục vụ cho việc quản lý đất đai địa phương đạt hiệu cao pháp luật củng nhằm phục vụ tốt cho việc học tập hoàn thành khố học nên tơi tiến hành thực chun đề: “Thống kê, kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai phường Nam hà -Thành Phố -Hà Tĩnh I.2 Mục đích yêu cầu I.2.1 Mục đích Với chuyển hướng kinh tế thị trường có đầu tư nhà nước đời luật đất đai 2013 có thay đổi lớn quan hệ đất đai yêu cầu cấp thiết để tăng cường công tác mức độ vi mơ vĩ mơ Trong tình hình với thay đổi nhằm tăng cường kiện toàn nghành địa chính, đo đạc đất đai, lâp BDĐC … tất cấp đảy mạnh vậy, cơng tác TK, KKĐĐ xây dựng BĐHTSDĐ năm 2013 triển khai nhằm mục đích : + Giúp UBND nắm tình hình sử dụng đất địa phương, sở hiệu chỉnh số liệu, tài liệu đồ có thời điểm năm 2012 + Đánh giá tình hình sử dụng quỷ đất, thơng qua việc so sánh, phân tích cấu sử dụng đất tai thời điểm kiểm kê 2010, xác định nguyên nhân làm biến độn quỷ đât + Phục vụ công tác quy hoạch – kế hoạch sử dung đất nói riêng hoạch định chiến lược phát triển kinh tế- xã hội nói chung,trên sở đề xuất sở quản lý sử dụng đất co hiệu tôt bảo vệ tài nguyên môi trường + Làm sở phục vụ cho công tác QHSDĐ, lâp KHSDĐ kiểm tra việc thực QHKHSDĐ năm, lập KHSDĐ đền năm 2015 I.2.2 Yêu cầu Trên sở xem xét ưu nhược điểm lần kiểm tra trước xây dựng BĐHTSDĐ năm 2013 cần đáp ứng yêu cầu sau: + Thống kê toàn quỷ đất theo mục đích sử dụng đối tương quản lý để nắm quỷ đất địa phương + Phân tích đánh giá tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng đât + Đánh giá cơng tác kiểm kê xây dựng đồ trạng SDĐ địa bàn phường Nam Hà TP Hà Tĩnh + Đáp ứng đồng hiệu cá yêu cầu công tác cấp bách tiến hành quy hoạch sử dụng đất + Tạo tiền đề đưa công tác vào nề nếp I.3 Phạm vi đối tượng nghiên cứu đề tài I.3.1 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá công tác kiểm kê, thống kê xây dựng đồ trạng sử dụng đất địa bàn Phường Nam Hà- TP Hà TĩnhTĩnh Hà Tĩnh I.3.2 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài loại đất phân theo mục đích sử dụng, đối tượng quản lý quy trình kiêm kê địa bàn Phường Nam Hà – TP Hà tĩnh – Tĩnh Hà Tĩnh I.4 Tổ chức thực Lực lượng tham gia kiểm kê: Đánh giá công tác kiểm kê thống kê xây dưng đồ trạng sử dụng đất năm 2013 Thành lâp ban đạo kiểm kê sau: - Cán đia Phường: người - P.Chủ Tịch UBND Phường: người - Sinh viên thực tập: người Công tác nội nghiệp lần 1: Từ ngày 01/01/2013 đến ngày 20/01/2013 tiến hành thu thập biện hội tài liệu, đồ có liên quan Kiểm tra ranh giới hành khối phố, tổ dân phố, đối soát từ tài liệu kiểm kê chuyển sang đồ, khoanh định thức loại đất theo kí hiệu tính diện tích Công tác ngoại nghiệp: từ ngày 21/01/2013 đến ngày 15/02/2013 Tiến hành đối soát ngoại thực địa, dựa vào BĐĐC, sổ dã ngoại bảng biểu lọc bước nội nghiệp Đối soát đất, bấm vào mốc địa vật tên cầu để tránh bỏ sót BĐĐC Đối soát chỉnh lý BĐĐC có biến động mục đích sử dụng đối tượng sử dụng Công tác nội nghiệp lần 2: từ ngày 16/02/2013 đến ngày 10/03/2013 Cộng sổ mục kê, tổng hợp diện tích kết từ biểu trung gian sang hệ thống bảng biểu thức, hồn chỉnh bảng biểu KK viết báo cáo thuyết minh I.5 Ý nghĩa đề tài Nắm quỹ đất địa phương để đưa vào khai thác sử dụng đất quy định pháp luật Thông kê đầy đủ phân tích đánh giá tình hình trạng sử dụng đất địa bàn phường Nam Hà Làm sở phục vụ công tác quy hoạch sử dụng đất, lập kế hoạch sử dụng đất kiểm tra thực kế hoạch quy hoạch năm Thiết lập sở liệu đất đai đơn vị hành làm tài liệu phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai tài liệu tham khảo có giá trị cho nhiều ngành lĩnh vực PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU II.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu II.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý: Nam Hà phường trung tậm cuả thành phố Hà Tĩnh với diện tích 109,46 - Phía Bắc giáp phường Bắc Hà - Phía Nam giáp phường Văn Yên - Phía Đồng giáp phường Tân Giang - Phía Tây giáp phường Hà Huy Tập Địa hình, địa mạo Vị trí thuộc phường Nam Hà- thành phố Hà tĩnh- tỉnh Hà Tĩnh Khu vực xây dựng thuộc trung tâm hành phường Nam Hà có địa hình tương đối phẳng, dốc thoải dần phía sơng Cụt, có độ dốc 0,02% Cao độ tự nhiên từ 1.5m đến 1.9m Khu vực cao thuộc phía Tây, thấp dần sông Cụt Phạm vi khu đất vùng đất sản xuất nơng nghiệp Địa hình, địa mạo vùng trũng, đất đai chủ yếu đất sét pha Khí hậu - thủy văn Khí hậu nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có hai mùa rõ rệt Mùa hè có gió tây nam khơ nóng (từ tháng đến tháng 8), mùa đơng có gió đơng bắc lạnh ẩm (từ tháng 11 đến tháng năm sau) - Nhiệt độ khơng khí: + Nhiệt độ trung bình hàng năm: 24.80 0C + Nhiệt độ cao trung bình năm: 26.50 0C + Nhiệt độ thấp trung bình năm: 23.30 0C - Độ ẩm khơng khí + Độ ẩm tương đối bình quân năm: 80% - Nắng: + Số nắng trung bình tháng mùa đơng: 94giờ/tháng + Số nắng trung bình tháng mùa hè: 178giờ/tháng - Mưa: TP Hà Tĩnh thuộc vùng mưa nhiều cường độ lớn + Lượng mưa trung bình năm: 2661.0mm + Chế độ gió: Từ tháng năm trước đến tháng năm sau hướng gió thịnh hành Tây Bắc Đặc điểm địa chất thuỷ văn : +Địa chất khu vực ổn định mang đặc điểm chung địa chất thành phố Hà Tĩnh Thành phố Hà Tĩnh nằm vùng đồng cửa sông lớn nước lũ tạo thành, nguồn nước ngầm chủ yếu nằm vùng bồi tích phù sa sông Qua đánh giá sơ cho thấy mực nước ngầm xuất khoảng 0,4 - 1,0m, sâu 12m thường bị nhiễm mặn Tài nguyên nhân văn Phường Nam hà phường Trung tâm thành phố Hà Tĩnh, cú 1732 hộ, Là địa phương có truyền thống hiếu học, hàng năm số học sinh nằm đội tuyển dự thi học sinh giỏi tĩnh quốc gia cao, tỷ lệ học sinh đậu vào trường đại hoc, cao đẳng trung học chuyên nghiệp ngày nhiều Cảnh quan mơi trường Phường Nam Hà có môi trường lành vùng dân cư sống tập trung, có địa hình phẳng, điều kiện nước tốt, hệ thống xanh nhiều, đẹp, mát mẽ địa bàn phường đuơcj xây dựng công viên Trung tâm, hồ Điều hòa Bồng Sơn, Hồ Bảy mẫu tạo cảnh quan điều hịa khí hậu cho thành phố Tuy nhiên năm gần đây, q trình thị hóa ngày tăng làm thay đổi cảnh quan môi trường khu vực II.1.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI Đặc điểm dõn số, lao động việc làm * Dân số phường đến tháng 12 năm 2010 7.950 người + Tổng số hộ 1.732 hộ, bố trí 10 tổ dân phố Tỉ lệ phát triển dân số 0,60% + Số người độ tuổi lao động 3.196, số lao động nam 1.330 số lao động nữ 1763 + Số hộ làm nông nghiệp 31 hộ + Thương mại dịch vụ 430 hộ *Thu nhập bình quân đầu người năm qua + Năm 2010 9.373.000 triệu đồng/ người / năm + Năm 2011 11.613.000 triệu đồng/ người/ năm + Năm 2012 12.232.000 triệu đồng/ người/năm *Tình hình phát triển kinh tế - xã hội - Chăn nuôi + Tổng đàn lợn có 100 Trong đó: Lợn nái 43 Sản lượng bán năm: Lợn thịt 07 tấn; + Tổng đàn gia cầm có: 1.000 - Ngành nghề thương mại dịch vụ Cùng với chuyển dịch cấu kinh tế, lĩnh vực thương mại địa bàn phường phát triển mạnh mẽ: Năm 2012 có 430 hộ kinh doanh có mức tthu nhập 80 triệu đồng năm; Số lượng người lao động tham gia mộc dân dụng, khí bán hành tạp hóa, qn nhậu, phịng trọ - Thực trạng phát triển sở hạ tầng + Giao thơng: có đường quốc lộ 1A + Thủy lợi: Hệ thống kênh mương xây dựng, hoàn thiện hành năm, hoàn thành xây dựng tuyến mương ADB từ khác sạn BMC đến đường Phan Đình Giót Các cơng trình thực hiện: Trung tâm hành phường, tổng mức dự tốn đầu tư gần 20.000.000.000 + Giáo dục: Hệ thống trường từ bậc mầm non đến trung học sở chuẩn hóa hàng năm Trong trường Mầm non I xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn + Y tế: phường có trạm y tế với phịng khám, có 10 giường bệnh, đội ngũ cán y trang bị đầy đủ + Thể dục – thể thao: địa bàn phường có 02 sân vận động với diện tích gần 2.000 m2 NGồi có sân vận đồng nhà thi đấu Sở TDTT nằm địa bàn phường II.2 Tìm hiểu vè cơng tác lập quản lý hồ sơ địa Hồ sơ địa hệ thống tài liệu cần thiết phải thiết lập trình thực nội dung, nhiệm vụ quản lý đất đai, nhằm để thể đầy đủ thông tin theo yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, làm sở kỹ thuật pháp lý để nhà nước nắm quỹ đất, quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất theo pháp luật đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Hồ sơ địa thành lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn lập thành ba lưu xã, huyện, tĩnh Riêng đồ địa ngồi đồ gốc có bốn bộ, Tổng Cục Địa Chính( Bộ Tài Ngun & Mơi Trường) giữ Hồ sơ địa gồm có: đồ địa chính, sổ mục kê, sổ đại chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai, đồ đại biểu thị tất đất thực địa, sổ mục kê ghi chép số liệu đất tờ đồ, sổ địa ghi tên chủ sử dụng đất cấp giấy CNQSDĐ II.3 Sơ lược công tác kiểm kê vầ xây dựng đồ trạng sử dụng đất II.3.1 Công tác kiểm kê Việt Nam từ trước đến Đất đai ln có biến động mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng hình thể, địa giới hành chính… việc quản lý chặt quỹ đất cần thiết nhằm tránh tượng tiêu cực quan hệ đất đai Thời kì trước năm 1975 Trước việc thông kê đất đai nhằm phục vụ cho kế hoạch năm, tập trung thống kê đất nông nghiệp sơ lược chưa thống kê theo quyền sở hữu thành phần kinh tế Thời kì từ năm 1975 tới năm 1993 Theo định 169/CP ngày 24/06/1977 Hội Đồng Chính Phủ nước thực điều tra, thống kê tình hình nước Theo thị 299/TTG ngày 10/11/1980 công tác đo đạc phân hạng công tác thống kê ruộng đất nước Và để hướng dẫn cho địa phương thực hiện, Tổng Cục định 56/ĐKTK ngày 04/11/1981 ban hành quy định thủ tục đăng ký thống kê đất đai nước hệ thống biểu mẫu, sổ sách Ngồi cịn có nhiều định việc kiểm kê như: Quyết định 237/QĐ/LB ngày 3/8/1989 Liên Tổng Cục Quản Lý Ruộng Đất, định 144/Q Đ/ĐC ngày 14/06/1990 Tổng Cục Ruộng Đất Thời kỳ từ năm 1993 đến năm 2004 Từ có luật đất dai năm 1993 việc thống kê kiểm kê đất đai theo định kỳ năm năm tiến hành từ trung ương đên địa phương Các kỳ điều tra kiểm kê chi tiết đến loại đất thành phần kinh tế Ngày 18/08/1999 thị số 24/1999/CT_TTg thủ tướng phủ tổng kiểm kê đất đai năm 2000 Kiểm kê đất đai năm 2005 Quốc hội nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật đất đai vào ngày 26/11/2003 Để hướng dẫn thực kiểm kê theo Luật đất đai Bộ Tài Nguyên Môi Trường ban hành thông tư 28/2004/TTTBTNM Bộ TN&MT II.3.2 Công tác xây dựng đồ trạng sử dụng đất từ trước đến Bản đồ HTSDĐ tài liệu quan trọng cần thiết, khơng cho cơng tác QLĐĐ mà cịn cần thiết cho nhiều ngành, đặc biệt ngành như: nông lâm, thuỷ lợi, điện lực… Đối với nhiều tổ chức đơn vị kinh tế, nhiều cấp lãnh thổ hành như: xã, huyện, tĩnh Thực tế cho thấy từ trước đến có nhu cầu BĐHTSDĐ tổ chức ngành nêu tự xây dựng BĐHTSDĐ phần lớn nhằm phục vụ cho việc quản lý xây dựng đất hoạch định sử dụng đất Các cấp hành lập quy hoạch tổng thể kinh tễ xã hội tự lập BĐHTSDĐ Các cấp huyện lập quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội từ năm 1986 đến 1990 1986 đến 1995 lập đồ HTSDĐ 1985 Các tỉnh lập phương án phân vùng nông lâm nghiệp lập đồ trạng sử dụng đất tỉnh(1976-1978) BĐHTSDĐ năm 1995 phục vụ cho công tác quy hoạch phân bố lực lượng sản xuất tĩnh giai đoạn 1986-2000 Gần xã lập QH-KHSDĐ phải lập đồ HTSDĐ Với cách lập đồ HTSDĐ nêu ưu điểm đáp ứng nhu cầu đồ HTSDĐ nhằm hoạch định phát triển, bộc lộ nhiều nhược điểm là: nội dung đồ HTSDĐ khác nhau, ký hiệu không thống nhất, đồ khơng mang tính pháp lý, đơn vị xây dựng đồ trọng làm rõ phần đầu tư, đồ khơng có thuyết minh kèm theo, số lương đất đai không phù hợp với đồ Bản đồ trạng sử dụng đất ngành quản lý ruộng đất xây dựng: Từ năm 1980 đến 1993 ngành QLRĐ tổ chức đạo xây dựng BĐHTSDĐ đợt năm: 1980,1985, 1990 ba đợt đề cập đến đồ HTSDĐ cấp tỉnh nước(xã, huyện không đề cập đến) Khi Luật đất đai năm 1993 đời ngành quản lý ruộng đất đổi tên thành Tổng Cục Địa Chính tiến hành xây dựng BĐHTSDĐ năm 1995 nước Đợt tiến hành cấp (xã, huyện, tỉnh) Bản đồ trạng sử dụng đất năm 1980 Năm 1997 Hội Đồng Chính Phủ định 169/CP việc điều tra thống kê tình hình đất đai nước đợt có 31 số 44 tỉnh, thành phố xây dựng BĐHTSDĐ năm 1980 có kèm theo tập số liệu thống kê đất đai Trên sở BĐHTSDĐ 31 tỉnh, thành phố BĐHTSDĐ đợt công tác phân vùng nông nghiệp trước năm 1978 tỉnh thiều các: đồ ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, Tổng Cục Quản lý Ruộng Đất chủ trì quan xây dựng BĐHTSDĐ tỷ lệ 1:1000000 có kèm theo thuyết minh tập số liệu thông kê đất đai Bản đồ trạng sử dụng đất năm 1985 Thực thị 299/TTg thủ tướng phủ, ngành quản lý ruộng đất thời gian 1981 đến 1985 tiến hành đo đạc, phân hạng, đăng ký thống kê đất đai nước Năm 1985 đưa số liệu thống kê đất đai hoàn chỉnh tất xã, huyện, tỉnh nước Trong đợt hầu hết tỉnh xây dựng BĐHTSDĐ số vùng Tổng Cục Quản Lý Ruộng Đất xây dựng BĐHTSDĐ nước 1998 tỷ lệ 1:1000000 có kèm theo thuyết minh số liệu thống kê nước Bản đồ trạng sử dụng đất năm 1990 Trong đợt hầu hết tỉnh không xây dựng BĐHTSDĐ năm 1990 Do BĐHTSDĐ nước năm 1990 tỷ lệ 1:1000000 xây dựng sở LandsatTM chụp năm 1989- 1992 BĐHTSDĐ năm 1989 tỷ lệ 1:1000000 số BĐHTSDĐ cuả tỉnh Bản đồ trạng sử dụng đất năm 1995 Thực Quyết định 275/QĐĐC nước tiến hành xây dựng BĐHTSDĐ từ cấp TW tới địa phương kèm theo số liệu thống kê theo kiểu mẫu tổng cục địa chính(QĐ 27/QĐĐC) sở BĐHTSDĐ cấp tiến hành xây dựng BĐHTSDĐ nước tỷ lệ 1:1000000 kèm theo thuyết minh biểu thống kê diện tích đất đai tồn quốc Nhìn chung BĐHTSDĐ ngành quản lý ruộng đất hay tổng cục địa đạo thực hiệc nội dung, phương pháp,ký hiệu thống phản ánh đầy đủ loại đất có tính pháp lý Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2000 Nhìn chung nét đặc trưng BĐHTSDĐ năm 2000 BĐĐH đường địa giới hành theo thị 354/CT ngày 06/11/1999 chủ tịch hội đồng trưởng định thủ tướng Chính phủ điểu chỉnh địa hành Tỷ lệ BĐHTSDĐ năm 2000 1:25000 sở thu BĐHTSDĐ tất phường, xã, 1:25000 cấp huyện, can ghép chuyển vẽ nội dung HTSDĐ lên tài liệu đồ nên xây dựng BĐĐH tỷ lệ 1:25000 Tổng Cục Địa Chính phát hành năm 1982 II.4 Các phương pháp thành lập đồ trạng sử dụng đất Có phương pháp thành lập đồ trạng sử dụng đất sau: - Thành lập đồ trạng sử dụng đất phương pháp đồ địa - Thành lập đồ trạng sử dụng đất ảnh chụp từ máy bay có áp dụng cơng nghệ ảnh số - Thành lập đồ trạng sử dụng đất phương pháp hiệu chỉnh đồ trạng sử dụng đất chu kì trước - Thành lập BĐHTSDĐ phương pháp đồ chuyên ngành Trong tình hình tài liệu, số liệu thu thập kết hợp với điều kiện tự nhiên trang thiết bị sẵn có phường Nam Hà thống thành lập BĐHTSDĐ phương pháp sử dụng đồ địa Thành lập BĐHTSDĐ phương pháp sử dụng đồ địa Bản đồ địa Điều tra, thu thập, đánh giá, xử lý tài liệu BĐHTSDĐ chu kì trước Số liệu TK diện tích đất đai Các tài liệu liên quan Xác định, khoanh vẽ yếu tố, nội dung trạng sử dụng đất Thu đồ địa đồ trạng sử dụng đất Ranh giới khoanh đất Ranh giới khu nông thôn, khu đô thị, khu kinh tế… Thu đồ địa tỷ lệ BĐHTSDĐ Tổng hợp yếu tố nội dung Trình bày, bố cục nội dung đồ trạng sử dụng đất Viết thuyết minh Kiểm tra, nghiệm thu, lưu trữ giao nộp sản phẩm II.5 Những pháp lý Căn luật đất đai Quốc Hội Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khố IX thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực vào ngày 01/07/2004 Căn nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2014 phủ Luật đất đai Căn thông tư số 28/2004/TT-Bộ TN&MT ngày 29/10/2004 hướng dẫn thống kê kiểm kê đất đai xây dựng BĐHTSDĐ Căn định số 25/2004/QĐ-BTMMT ngày 01/11/2004 Bộ TN&MT ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật đất đai Phần III NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Thu thập tài liệu, số liệu: số mục kê( sổ dã ngoại), đồ địa cính, sổ đăng ký biến động - Tổ hợp số liệu theo thành phần kinh tế III.1.1.2 Xây dựng đồ trạng sử dụng đất Nội dung xây dựng đồ trạng sử dung đất phường Nam Hà bao gồm yếu tố sau: - BĐ BĐĐC đồ địa hình theo ranh giới hành tỷ lệ đồ - Các contour khép kín loại đất, thể vị trí, hình dạng, kích thước tỷ lệ - Hệ thống thuỷ văn - Mạng lưới giao thông - Cơ quan UBND III.2 Phương pháp nghiên cứu Công tác KKĐĐ xây dựng BĐHTSDĐ địa bàn phường Nam Hà thực phương pháp: - Phương pháp đồ Là phương pháp quan trọng vận dụng thường xuyên suốt trình tổng kiểm kê đất đai lập BĐHTSDĐ với đồ BĐĐC đồ ranh giới hành theo thị 364-CT Trong thành lập đồ HTSDĐ có sử dụng phần mêm mapinfo, microstation - Phương pháp điều tra nhanh, khảo sát, chỉnh lý, cập nhật biến động - Phương pháp thống kê: Là phương pháp quan trọng Qua phương pháp giúp ta phân tích trạng sử dụng đất, thống kê đất đai lập bảng chu chuyển đất đai - Phương pháp phân tích: Là phương pháp quan trọng, từ số liệu thống kê thực tế qua phân tích đưa nhận đinh đúng, xác làm sở cho việc lập kế hoạch thời gian tới - Phương pháp ứng dụng tin học thống kê Kiểm kê lập đồ hiên trạng sử dụng đất PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU IV.1 NGUỒN TƯ LIỆU KẾ THỪA TRONG KIỂM KÊ VÀ XÂY DỰNG BẢN ĐỒ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT IV.1.1 SO SÁNH BẢNG PHÂN LOẠI ĐẤT 2000-2005 Bảng phân cấp loại đất phân loại cũ Cấp 1: STT Mã 40 51 54 Cấp2: STT Mã 17 18 41 42 43 52 53 60 Phân loại cũ Đất nông nghiệp Đất chuyên dùng Đất Đất chưa sử dụng Phân loại cũ Đất trồng năm Đất vườn tạp Đất trồng lâu năm Đất xây dựng Đất giao thông Đất thuỷ lợi mặt nước chuyên dùng Đất đô thị Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng khác Mã Phân loại NNP Đất nông nghiệp PNN Đất nông nghiệp CSD Đất chưa sử dụng STT Mã Phân loại SXN Đất sản xuất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp khác Theo cách phân loại cũ ta thấy cấp phân loại có đến loại đất: đất nông nghiệp, đất chuyên dùng, đất ở, đất chưa sử dụng Còn phân loại có loại đất: đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp chưa sử dụng IV.1.2 ĐÁNH GIÁ PHÂN LOẠI ĐẤT CŨ VÀ ĐẤT MỚI TRONG VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Trong phân loại cũ, đạo cho sản xuất nông nghiệp chi tiết, cụ thể viêcj phân loại đất theo Luật đất đai 2003 Nghị định 181/2004/NĐ-CP phần giảm nhẹ nặng nề mà phân loại cũ đạo cho sản xuất ngành nông nghiệp không cân đối, chế độ sử dụng đất phức tạp không phù hợp với kết quản lý nhà nước Việc phân loại phần phù hợp với chuyển đổi kinh tế bao cấp sang chế thị trường, có ý nghĩa khả thi phù hợp với nhận thức người dân Tóm lại: chế độ quản lý đất đai quy định theo mục đích sử dụng đắn Việc đưa phương pháp phân loại đất tốt, theo có chế độ quản lý phù hợp, điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu quản lý góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước IV.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG NAM HÀ GIAI ĐOẠN 2010-2013 Việc quản lý đất đai phương pháp thủ công phường áp dụng không đảm bảo độ xác cao cơng việc thống kê kiểm kê quỹ đất đồng thời việc cập nhật số liệu, điều chỉnh biến động không đảm bảo nhanh chóng, kịp thời dẫn đến có sai số lần thống kê IV.3 SỰ BIẾN ĐỘNG DIỆN TÍCH ĐẤT NĂM 2012 Diện tích đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp có đến tháng 01/2012 7,9 Trong đó: - Đất trồng năm: 7,35 + Đất trồng lúa: 3,5 + Đất trồng lúa lại: 2,34 + Đất trồng năm khác: 3,85 - Đất trồng lâu năm: 0,55 Bảng cấu sử dụng đất nông nghiệp phường Nam hà năm 2010 Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Đất trồng năm 7.35 93 Đất trồng lâu năm 0,55 Biểu đồ thể cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2012 Nhận xét: Nhìn chung đất sản xuất nông nghiệp phường Nam Hà chia làm loại đất trồng năm chiếm tỷ lệ 94.8 % đất trồng lâu năm chiếm tỷ lệ 5,2% so với tổng diện tích đất nơng nghiệp Diện tích đất phi nơng nghiệp Tổng diện tích đất phi nông là: 101,31 - Đất : 33,94 + Đất đô thị: 33,94 - Đất chuyên dùng: 65,3 + Đất trụ sở, quan, cơng trình nghiệp: 3,88 + Đất trụ sở, quan, cơng trình nghiệp nhà nước: 3.88 + Đất an ninh: 0,03 + Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 4,71 + Đất sở sản xuất: 4,71 - Đất có mục đích cơng cộng: 56,68 + Đất giao thơng: 26,34 + Đất thuỷ lợi: 2,5 + Đất sở văn hoá: 14,31 + Đất sở y tế : 0,08 + Đất sở giáo dục đào tạo: 3,71 + Đất sở thể dục thể thao: 7,11 + Đất chợ: 3,21 - Đất tơn giáo, tín ngưỡng: 0,14 - Đất nghĩa trang,nghĩa địa: 1,48 Bảng cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp phường Nam Hà năm 2012 Nhóm đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Đất 36,41 37 Đất chun dùng 59,94 60,9 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 0,14 0,14 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 1,48 1,5 Đất sông suối mặt nước 0,45 chuyên dùng 0,46 Biểu đồ thể cở cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2012: Diện tích đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng là: 0,49 IV.4 THỐNG KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI PHƯỜNG NAM HÀ UBND Phường Nam Hà kính trình UBND thành phố Hà Tĩnh ,phịng tài ngun mơi trường thành phố số liệu thơng kê đất đai năm 2011 sau: Diện tích đất năm 2010 là: 1.1 Đất nông ngiệp : Diện tích đất nơng nghiệp có đến tháng 01/2009 13,98 1.2 Đất ở: Diện tích đất có đến tháng 1/2009 36,4 1.3 Đất chuyên dùng : 1.3.1 Đất trụ sở quan cơng trình nghiệp: - Tổng diên tích có đến ngày 01/-01/2009 3,8 - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2010 3,8 1.3.2 Đất an ninh : - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2009 0.03 - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2010 0.03 1.3.3 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiêp: - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2009 4.71 - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2010 4,71 1.3.4 Đất chưa sử dụng ; - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2009 0,49 - Tổng diên tích có đến ngày 01/01/2010 0,45 Hiện trạng sử dụng đất : có đến ngày 10/01/2010 Tổng diên tích địa giới hành phường 109,48 2.1 Đất nông nghiệp: 10,57 chiếm 9,65% - Đất trồng năm 10,02 chiếm 9,15% - Đất trồng lâu năm : 0,55 chiếm 0,5 % 2.2 Đất phi nông nghiệp : 98,42 chiếm 98,9% - Đât :36,41 chiếm 33,26% - Đất an ninh : 0,03 chiếm 0,027 % - Đất SXKD phi nông nghiệp 4,7 chiếm 4,3 % 2.3 Đất chưa sử dụng : 0.49 chiếm 0,45 % Diện tích tăng giảm theo mục đích sử dụng từ ngày 01/01/2011 đến 01/01/2012 Đất nông nghiệp: 10,57 chiếm 9,65% 1.1 Đất trông năm : 10,02 chiếm 9,15% 1.2 Đất trồng lâu năm : 0,05 chiếm 0,5 % Đất phi nơng nghiệp; 2.1 - Đất thị có đến ngày 01/01/2011 36,41 Diện tích chuyển từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/01/2012 la 3,7 : + Chuyển sang đất sở giáo dục :0,14 + Chuyển sang đất quan cơng trình nghiệp: 0,08 + Chuyển sang đất gia thông : 3,48 - Đất có đến ngày01/01/2011 32,71 2.2 Đất chuyên dùng : 2.2.1 Đất quan công trinh nghiệp có đến ngày 01/01/2011 3,8 Diện tích tăng từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/01/2012 0,08 đất đô thị chuyển sang Diện tích quan cơng tình nghiệp có đến ngày 01/01/2012 3,88 2.2.2 Đất giao thơng có đến ngày 01/01/2011 21,68 Diện tích giao thơng tăng từ ngày 01/01/2011 đến 01/01 2012 + Do đất đo thị chuyển sang 3,48 + Đất chưa sử dụng chuyển sang 0,13 Đất giao thơng có đến ngày 01/01/2012 25,29 2.2.3 Đất sở giáo dục : có đến ngày 01/01/2012 2,99 Diện tích tăng từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/01/2012 0,14 đất đô thị chuyển sang Đất sở giáo dục có đến ngày 01/01/2012 3,13 2.2.4 Đất chưa sử dụng: Có đến ngày 01/01/2011 0,49 Diện tích giảm từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/012012 0,13 chuyển sang đất giao thông Đất chưa sử dụng đến ngày 01/01/2012 0,36 Diện tích tăng giảm theo mục đích sử dụng từ ngày 01/01/2012 tới ngày 01/01/1013 Đất nơng nghiệp: - Đất nơng nghiệp có đến ngày 01/01/2012 10,57 Diện tích giảm từ ngày 01/01/2012 đến ngày 01/01/2013 2,67 Trong : + Chuyển sang đất đô thị 1,14 + Chuyển sang đất thuỷ lợi 0,3 + Chuyển sang đất giao thông 1,05 + Chuyển sang đất văn hố 0,18 - Đất nơng nghiệp có đến ngày 01/01/2013 7,9 Đất phi nông nghiệp: 2.1 Đất đô thị: Đất đô thị có đến ngày 01/01/2012 32,71 Diên tích tăng từ ngày 01/01/2012 đến ngày 01/01/2013 33,94 Trong đó: + Do đất nơng nghiệp chuyển sang 1,14 + Do đất chưa sử dụng chuyển sang 0,09 Đất đô thị đến ngày 01/01/2013 33,94 2.2 Đất chun dùng 2.2.1 Đất có mục đích cơng cộng: 2.2.1.1 Đất giao thơng : Có đến ngày 01/01/2012 25,29 Diện tích tăng từ ngày 01/01/2012 đến ngày 01/01/2013 26, 34 Trong đó: Do đất nông nghiệp chuyển sang 0,3 2.2.1.2 Đất thuỷ lợi : có đến ngày 01/01/2012 2,2 Diện tích tăng từ ngày 01/01/2012 đến 01/01/2013 2,5 Do đất nông nghiệp chuyển sang 0,3 2.2.1.3 Đất sở văn hố : có đến ngày 01/01/2012 14,13 Diện tích tăng từ 01/01/2012 đến 01/01/2013 0,18 Trong : Do đất nơng nghiệp chuyển sang 0.18 Đất cha sử dụng : - Đât chưa sử dụng : có đến ngày 01/01/2012 0,36 Diện tích giảm từ ngày 01/01/2012 đến ngày 01/01/2013 0,09 Trong : Chuyển sang đất 0,09 BIỂU ĐỐ SO SÁNH DIỆN TÍCH CÁC LOẠI ĐẤT TỪ NĂM 2010-1013 Đánh giá chung: Nhìn vào biểu đồ chung biến động diện tích đất giai đoạn 2010-2013 ta thấy có tăng giảm diện tích như: diện tích đất nơng nghiệp giảm 2.67 ha, diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 2,89 diện tích đât chưa sử dụng từ 0,49 giảm xuống 0,27 Số liệu cụ thể biến động diện tích loại đất theo năm có phần thống kê đất đai BIỂU ĐỒ SO SÁNH DIỆN TÍCH ĐẤT NƠNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2010-2013 Nhận xét: Qua năm diện tích đất đất trồng lâu năm khơng có thay đổi, diện tích đất trồng năm có xu hướng giảm từ 10,57 năm 2010 xuống 7,35 năm 2012 Nguyên nhân trình thị hố chuyển diện tích đất trồng năm sang đất thị, thuỷ lợi, văn hố, giáo dục BIỂU ĐỐ SO SÁNH DIỆN TÍCH ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 20102013 Đơn vị : Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Đất 36,41 32,71 33,94 Đất chun dùng 59,94 63,77 65,3 Đất tơn giáo tín ngưỡng 0,14 0,14 0,14 Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 1,48 1,48 1,48 0,45 0,45 0,45 Nhận xét: Diện tích đất phi nơng nghiệp qua năm có biến động chủ yếu số loại đất,như là: diện tích đất có giảm nhẹ từ 36,41 năm 2010 xuống 33,94 năm 2012, diện tích đất chun dùng tăng 5,9 vịng năm Cịn diện tích đất tơn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang nghĩa địa đất sơng suối mặt nước khơng có biến động năm qua Nguyên nhân cuả biến đổi đất dùng vào mục đích cơng cộng, đất giao thơng, thuỷ lợi…và diện tích đất chun dùng tăng đất thị, đất nông nghiệp đất chưa sử dụng chuyển sang IV.6 phương pháp kiểm kê thành lập đồ trạng sử dụng đất năm 200 phường IV.6.1 Phương pháp thống kê Bước 1: - Đối soát sổ mục kê với BĐĐc cách rà soát BĐĐC sổ mục kê thứ hết - Đối chiếu đơn đăng ký với sổ mục kê để kiểm tra diện tích, đối tượng, loại đất tên sử dụng - Đối với hộ chưa đăng ký, việc đối chiếu thực mục kê ( sổ dã ngoại) Bước 2: Đối sốt ngồi thực địa với đồ sổ mục kê Bước 3: Triển khai viết diện tích loại đất theo hàng ngang Bước 4: Đánh dấu đất khu dân cư nông thôn Bước 5: Đánh dấu đất theo thành phần kinh tế sổ mục kê Bước 6: cộng diện tích theo trang sổ mục kê chuyển kết vào biểu trung gian theo thành phẩn kinh tế Mỗi thành phần kinh tế lập biểu trung gian riêng - tổng lợp diện tích theo loại đất ghi kết xuống dòng cuối biểu - Cộng hết thành phần kinh tế Bước 7: Do xã khơng đo bao thổ cư tách hộ thổ cư lẻ tẻ nên việc xủ lý thống kê để tách diện tích đất khu dân cư sau: Ví dụ: Loại đất thổ + vườn (T+V) Nếu diện tích < định mức (400m2) thống kê lad đất thổ Nếu diện tích > định mức (400m2) phần diện tích đất cịn lại sau trừ định mức Bước 8: Tổng hợp dựa vào biểu mẫu thống kê Bước 9: Cán địa ký tên, UBND đóng dấu Bước 10: Tổng hợp số liệu thức, viết báo cáo Tuy nhiên vào hướng dẫn TN&MT công tác kiểm kê, xây dựng đồ HTSDĐ tình hình thực tế phường Nam Hà cơng tác kiểm kê tiến hành sau: Bước 1: Thu thập đồ, tư liệu có liên quan đến cơng tác kiểm kê bai gồm: - Bản đồ giải tỷ lệ 1:5000 - Bản đồ ranh giới hành theo Chỉ thị 364-CT Kiểm tra đánh giá tài kiệu lên phương án dã ngoại để chỉnh lý, cập nhật hóa biến động - Sổ mục kê, dã ngoại Bước 2: Chỉnh lý biến động, cập nhật hóa số liệu Việc chỉnh lý triển khai đồng loạt toàn phường Nội dung chủ yếu tập trung chỉnh lý trường hợp biến động do: chuyển mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng Cụ thể sau: - Chỉnh lý biến động đồ phòng: Thực chất khâu cập nhật vào BĐĐC biến động cấp thẩm quyền phê duyệt lưu trữ UBND phường Các hồ sơ biến động bao gồm: Quyết định giao đất thu hồi đất, định cho phép chuyển mục đích sử dụng, định giải tranh chấp, chuyển đổi, thừa kế Tất tài liệu (các đinh chấp thuận ) sử dụng để cập nhật vào đồ liệt kê vào danh sách nập kèm phòng địa theo mẫu báo cáo quy định kèm theo BĐ Chỉnh lý biến động đồ: Chỉnh lý biến động theo kết điều tra ban đầu địa phương: Trước dã ngoại cán địa phải xác định trước khu vực có biến động,sau đối sốt ngồi thực địa theo cụm ... phục vụ tốt cho việc học tập hồn thành khố học nên tiến hành thực chuyên đề: ? ?Thống kê, kiểm kê đánh giá tình hình biến động đất đai phường Nam hà -Thành Phố -Hà Tĩnh I.2 Mục đích yêu cầu I.2.1... lý: Nam Hà phường trung tậm cuả thành phố Hà Tĩnh với diện tích 109,46 - Phía Bắc giáp phường Bắc Hà - Phía Nam giáp phường Văn Yên - Phía Đồng giáp phường Tân Giang - Phía Tây giáp phường Hà. .. tích đất chưa sử dụng là: 0,49 IV.4 THỐNG KÊ DIỆN TÍCH ĐẤT ĐAI PHƯỜNG NAM HÀ UBND Phường Nam Hà kính trình UBND thành phố Hà Tĩnh ,phịng tài ngun môi trường thành phố số liệu thông kê đất đai