Thông tin tài liệu
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Sự nghiệp giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân.
Đảng và Nhà nước ta luôn coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu.
Trong hệ thống giáo dục và đào tạo, giáo dục ở mỗi cấp học, bậc học có một
vai trò nhất định, trong đó giáo dục đại học là một khâu trọng yếu, đảm nhận
sứ mệnh đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, là động lực cho tăng trưởng
và phát triển kinh tế của đất nước, nhất là trong giai đoạn công nghiệp hoá
hiện đại hoá.
Phát triển giáo dục và đào tạo phải đi trước một bước so với phát triển
kinh tế. Đầu tư cho giáo dục là đầu tư quan trọng có hiệu quả và tác động
nhiều mặt và dài hạn. Để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nói chung
và đào tạo đại học nói riêng, bên cạnh sự đổi mới về các mặt như tổ chức, cán
bộ, chương trình, phương pháp đào tạo, việc đảm bảo nguồn tài chính và xác
lập cơ chế quản lý tài chính cho các trường đại học có vai trò cực kỳ quan
trọng. Trong giai đoạn đổi mới hiện nay, đối với các trường công lập, nhất là
các trường chuyên ngành đào tạo cán bộ cho lực lượng vũ trang, việc đa dạng
hoá nguồn tài chính và đổi mới quản lý tài chính sao cho tiết kiệm, có hiệu
quả có vai trò góp phần quyết định đến sự phát triển lâu dài của các trường.
Tuy nhiên, huy động nguồn tài chính và quản lý tài chính cho giáo dục
và đào tạo là một vấn đề khá phức tạp. Trước hết, trong giai đoạn đổi mới
hiện nay, khi cơ chế quản lý chuyển từ nhà nước bao cấp hoàn toàn sang nhà
nước chỉ chịu một phần chi phí, đầu ra và sản phẩm của hoạt động đào tạo đại
học lại rất đa dạng. Hơn nữa, xét về mặt cấu trúc cơ chế quản lý tài chính cho
các trường đào tạo công lập, cả về đa dạng hoá nguồn thu tài chính, cả về
nâng cao quyền tự chủ trong quyết định chi tiêu đều không thể áp dụng một
kiểu mô hình giống nhau ở tất cả các trường.
1
Hiện nay, đối với các trường đào tạo ngành công an nhân dân nói
chung và Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy nói riêng, bên cạnh những
đặc điểm chung của các trường đại học công lập, còn có những đặc điểm
riêng do tính chất đặc thù của lực lượng vũ trang, mà nổi bật nhất đó là sự chỉ
định về chỉ tiêu đào tạo và bao cấp về ngân sách còn là chủ yếu. Tuy vậy,
cùng với xu thế phát triển chung của sự nghiệp đổi mới thì cơ chế quản lý,
nguyên tắc hoạt động của Trường, trong đó có cơ chế, cũng đã, đang và có
những thay đổi theo hướng đa dạng hoá các nguồn tài chính, cơ chế chủ động,
tự chủ về tài chính tăng lên cho các trường.
Việc nghiên cứu làm rõ nguyên tắc và quy trình quản lý tài chính của
các đơn vị sự nghiệp nói chung và đối với Trường Đại học Phòng cháy, Chữa
cháy nói riêng, phân tích thực trạng việc quản lý tài chính ở Trường Đại học
Phòng cháy, Chữa cháy, từ đó đề xuất các giải pháp đổi mới xây dựng được cơ
chế quản lý tài chính của Trường theo hướng đa dạng hoá các nguồn thu, chủ
động, tự chủ cao trong quản lý, sử dụng tài chính là nhu cầu rất cần thiết đối với
thực tiễn hiện nay. Do vậy tôi chọn đề tài luận văn thạc sĩ là: “Hoàn thiện quản lý
tài chính ở Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy trong giai đoạn hiện nay”.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Các vấn đề về chính sách giáo dục và đào tạo, trong đó có chính sách
huy động và sử dụng các nguồn tài chính, cơ chế quản lý tài chính ở các
trường đại học đã được nghiên cứu trong nhiều công trình khoa học của các
tác giả trong và ngoài nước. Hiện nay, vấn đề tự chủ trong đó có tự chủ tài
chính trong giáo dục và đào tạo đang được các giới khoa học và quản lý quan
tâm nghiên cứu giải quyết. Đối với Bộ Công an, vấn đề đổi mới giáo dục và
đào tạo, trong đó có đổi mới cơ chế quản lý tài chính cũng được đề cập đến
trong đề án “Tăng cường, đổi mới giáo dục và đào tạo trong công an nhân
dân giai đoạn 2006-2020”. Đề án có năm nội dung, trong đó nội dung thứ
năm là tăng mức đầu tư kinh phí, đảm bảo cho công tác đào tạo trong ngành
2
công an nhân dân. Tuy vậy những nội dung trong đề án mới được triển khai
nghiên cứu ở dạng chủ trương, nhiều vấn đề thực tế đặt ra chưa có biện
pháp cụ thể, các vấn đề rất cơ bản cũng chưa được tổng kết đánh giá và
chưa có hướng tháo gỡ. Nghị định 10/2002/NĐ-CP về chế độ tài chính áp
dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu nhằm giao quyền tự chủ, tự chịu trách
nhiệm cho các đơn vị sự nghiệp ra đời cách đây bốn năm nhưng hiện nay
các trường công an nhân dân vẫn chưa được áp dụng, hiện tại chỉ có một số
đơn vị thuộc các trường được gọi là các đơn vị sự nghiệp có thu được áp
dụng nghị định này. Gần đây Chính phủ lại ban hành tiếp Nghị định
43/2006/NĐ-CP là hoàn toàn mới, chưa được triển khai áp dụng ở các trường
của ngành công an nhân dân.
Đối với Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy hiện nay đang tồn tại
song song hai hình thức quản lý tài chính đó là đơn vị sự nghiệp không có thu
và đơn vị sự nghiệp có thu. Trên thực tế hiện nay, ngay trong quản lý tài
chính sự nghiệp không có thu cũng đang tồn tại nhiều hình thức hạch toán
khác nhau như hạch toán đào tạo liên kết, đào tạo mở rộng…nằm trong đơn vị
sự nghiệp không có thu. Để làm rõ và phân định rõ ràng việc áp dụng lọai
hình đơn vị sự nghiệp nào, nhất là theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP
về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ về tổ chức bộ
máy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, thì việc nghiên
cứu đề tài “Hoàn thiện quản lý tài chính ở Trường Đại học Phòng cháy,
Chữa cháy trong giai đoạn hiện nay” là cần thiết và cấp bách.
3. Mục tiêu, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu của đề tài
3.1. Mục tiêu nghiên cứu
Luận văn có mục tiêu nghiên cứu làm rõ các vấn đề về quản lý tài chính
của Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy trên hai hình thức quản lý: là đơn vị
sự nghiệp không có thu và đơn vị sự nghiệp có thu. Trên cơ sở phân tích thực
trạng công tác quản lý tài chính của Trường, đề tài luận chứng những giải pháp
3
bảo đảm nguồn thu và hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính theo hướng tự chủ của
đơn vị sự nghiệp có thu.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính ở Trường
Đại học Phòng cháy, Chữa cháy với tư cách vừa là đơn vị sự nghiệp có thu,
vừa là đơn vị sự nghiệp không có thu.
- Phân tích, đánh giá thực trạng việc quản lý tài chính của Trường Đại
học Phòng cháy, Chữa cháy.
- Luận chứng những giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý tài chính ở
Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy.
3.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là quan hệ quản lý tài chính ở
Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy. Nó bao gồm hai hình thức quản lý,
đó là đơn vị sự nghiệp có thu và đơn vị sự nghiệp không có thu. Quan hệ này
gồm hai mảng rõ rệt: quan hệ giữa tài chính nhà nước với nhà trường và quan
hệ quản lý tài chính trong nội bộ trường.
Phạm vi nghiên cứu chỉ tập trung ở quan hệ quản lý tài chính của một
đơn vị cụ thể, đó là Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy, những vấn đề
khác có liên quan chỉ nghiên cứu với hình thức bổ trợ làm rõ các quan hệ
quản lý tài chính.
4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác- Lê Nin, tư
tưởng Hồ Chí Minh về kinh tế, các quan điểm đường lối về phát triển giáo
dục, đào tạo, chính sách giáo dục, đầu tư cho giáo dục của Nhà nước. Đề tài
này mang tính ứng dụng, triển khai cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước đối
với các ĐVSN, nên đề tài bám sát khung khổ pháp luật về tài chính của Nhà
nước trong đó đặc biệt quan trọng là các quy định của Chính phủ về quản lý
tài chính theo Nghị định 10/NĐ-CP và Nghị định 43/NĐ-CP.
4
Trong các nội dung cụ thể, luận văn sử dụng các phương pháp phổ biến
như tổng hợp và phân tích, lôgic và lịch sử. Trong phân tích đánh giá tài liệu
thực tế, luận văn sử dụng phương pháp so sánh, thống kê kinh tế…
5. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận
Một là, xác định việc tồn tại hai hình thức quản lý tài chính ở một đơn
vị sự nghiệp, đặc biệt đó là đơn vị sự nghiệp là một cơ sở đào tạo trong ngành
công an, điều này phù hợp với xu thế xã hội hoá giáo dục đào tạo, một đặc
điểm riêng khác biệt với các trường đào tạo khác trong ngành công an.
Hai là, các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính nhằm mục đích tăng
nguồn thu, tăng tính tự chủ trong hoạt động quản lý tài chính, đáp ứng các
nhu cầu ngày càng tăng về nguồn tài chính cho đào tạo ngay tại chính Trường
Đại học Phòng cháy, Chữa cháy.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
gồm 3 chương, 11 tiết.
5
Chương 1
NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VÀ YÊU CẦU
HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
1.1. ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT ĐƠN VỊ SỰ
NGHIỆP CÔNG LẬP
1.1.1. Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
1.1.1.1. Khái niệm đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam
Hoạt động sự nghiệp là những hoạt động do Nhà nước thực hiện nhằm
cung cấp những dịch vụ có lợi ích chung và lâu dài cho cộng đồng xã hội.
Hoạt động sự nghiệp không trực tiếp tham gia vào quá trình tái sản xuất ra
của cải vật chất, nhưng nó tác động đến lực lượng sản xuất và xã hội thông
qua việc nâng cao trình độ học vấn và kỹ năng lao động cho nhân dân, cải
thiện chất lượng cuộc sống của con người, duy trì, bảo tồn và phát triển các
giá trị văn hoá, nghệ thuật, tinh thần của dân tộc, phát triển khoa học…Kết
quả hoạt động sự nghiệp ảnh hưởng đến không chỉ phát triển kinh tế mà còn
đến sự phát triển xã hội và đất nước.
Hoạt động sự nghiệp có một số đặc trưng cơ bản sau:
Thứ nhất, hoạt động sự nghiệp có xu hướng cung cấp các loại hàng hoá,
dịch vụ có tính chất của hàng hoá công cộng hoặc hàng hoá khuyến dụng.
Thứ hai, hoạt động sự nghiệp không nhằm mục đích thu lợi nhuận trực tiếp.
Thứ ba, hoạt động sự nghiệp luôn gắn liền và bị chi phối bởi các
chương trình phát triển kinh tế xã hội và ngân sách của Nhà nước.
Thứ tư, sản phẩm của các hoạt động sự nghiệp có tính ích lợi chung và
lâu dài.
Hoạt động sự nghiệp trong xã hội rất đa dạng, phong phú như: Sự
nghiệp theo từng lĩnh vực như sự nghiệp kinh tế; sự nghiệp văn hoá xã hội, sự
6
nghiệp theo đặc điểm nguồn tài chính như hoạt động sự nghiệp có thu; sự nghiệp
không có thu, sự nghiệp theo tính chất hoạt động hoặc theo ngành nghề như sự
nghiệp giáo dục - đào tạo, sự nghiệp y tế, khoa học, văn hoá…
Hoạt động sự nghiệp đóng vai trò là động lực to lớn giúp dân tộc bảo
tồn và phát triển văn hoá, truyền thống, các giá trị đạo đức… Nghị quyết Đại
hội toàn quốc Đảng Công sản Việt Nam lần thứ X khẳng định: “Văn hoá là
nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự
phát triển kinh tế xã hội” [17].
Hoạt động sự nghiệp đóng vai trò động lực cải cách, đổi mới, phát triển
giáo dục - đào tạo. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khoá VII) và Nghị
quyết Hội nghị Trung ương khoá 2 (khoá VIII) của đảng ta đã khẳng định
quan điểm khoa học công nghệ cùng với giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng
đầu trong phát triển đất nước.
Thể dục thể thao là một bộ phận quan trọng trong chính sách phát triển
khoa học xã hội của đảng và Nhà nước ta nhằm bồi dưỡng và phát huy nhân
tố con người, góp phần tích cực nâng cao sức khoẻ, thể lực, giáo dục nhân
cách, đạo đức, lối sống lành mạnh, làm phong phú đời sống văn hoá, tinh thần
của nhân dân, nâng cao năng suất lao động xã hội và sức chiến đấu của các
lực lượng vũ trang. Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 (khoá VII) của Đảng
ta khẳng định “Sức khoẻ là vốn quý của mỗi con người và của toàn xã hội, là
nhân tố quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” [15]. Hoạt
động sự nghiệp có vai trò quan trọng trong lĩnh vực này.
Trong nền kinh tế - xã hội, để thực hiện các hoạt động sự nghiệp cần có
các tổ chức tiến hành các hoạt động đó, các tổ chức này được gọi là đơn vị sự
nghiệp (ĐVSN). Tuy nhiên, theo ngôn ngữ quen dùng ở Việt Nam, ĐVSN
thường phải là các cơ quan của Nhà nước.
“Chương trình đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan
hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công giai đoạn 2004 - 2005”, ban
7
hành theo Quyết định số 08/2004/QĐ-TTg ngày 15/01/2004 của Thủ tướng
Chính phủ xác định: ĐVSN là một loại hình đơn vị được Nhà nước ra quyết
định thành lập, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nhất định nhằm thực hiện các
mục tiêu kinh tế - xã hội do Nhà nước giao trên lĩnh vực quản lý, thực hiện
các hoạt động sự nghiệp. Đó là đơn vị thuộc sở hữu nhà nước, hoạt động
trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, văn hoá, thông tin, nghiên cứu khoa học,
y tế,… không theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh [23].
ĐVSN thuộc khu vực phi lợi nhuận, sự chi tiêu của các đơn vị này,
theo góc độ của các nhà quản lý tài chính nhà nước, là chi tiêu một chiều,
không thu hồi lại được vốn gốc, mặc dù trong nghiệp vụ quản lý tài chính các
đơn vị này vẫn tính khấu hao tài sản cố định. Trong quá trình hoạt động, các
ĐVSN được Nhà nước trang trải kinh phí đáp ứng nhu cầu chi tiêu từ ngân
sách nhà nước hoặc được bổ sung từ các nguồn khác.
Hoạt động của các ĐVSN là rất đa dạng, bắt nguồn từ nhu cầu phát
triển kinh tế xã hội và vai trò của Nhà nước trong nền kinh tế. Mục đích hoạt
động của các ĐVSN là phục vụ lợi ích cộng đồng, xã hội, đất nước. Trong
quá trình cung cấp hàng hoá, dịch vụ công cho xã hội, các ĐVSN được phép
tạo lập nguồn thu nhập nhất định thông qua các khoản thu phí và các khoản
thu từ cung ứng dịch vụ do Nhà nước quy định để trang trải các khoản chi
tiêu. Quản lý tài chính ĐVSN phải tuân thủ theo những quy định pháp lý và
quy định về quản lý tài chính của Nhà nước. Tuỳ theo đặc điểm tạo lập nguồn
thu của các ĐVSN, Nhà nước áp dụng cơ chế tài chính thích hợp để các
ĐVSN thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Phù hợp với xu hướng
cải cách khu vực công trong bối cảnh chuyển đổi nền kinh tế thị trường và hội
nhập, Nhà nước thực hiện chính sách đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với
các ĐVSN theo hướng nâng cao quyền tự chủ tài chính nhằm nâng cao chất
lượng dịch vụ công phục vụ xã hội.
8
ĐVSN có những đặc điểm khác với cơ quan hành chính. Cơ quan hành
chính là những tổ chức cung cấp trực tiếp các dịch vụ hành chính công cho
người dân khi thực hiện chức năng quản lý nhà nước của mình. Đó là các dịch
vụ an ninh, quốc phòng, quản lý hành chính nhà nước, bảo đảm pháp luật…
Các dịch vụ hành chính công được cung cấp theo luật định, với chất lượng
đồng nhất cho mọi người tiêu dùng và được chi trả trực tiếp bằng ngân sách
nhà nước. Dịch vụ hành chính công là chức năng của cơ quan hành chính nhà
nước, là trách nhiệm và nghĩa vụ của bộ máy Nhà nước với nhân dân và chỉ
có Nhà nước có đủ thẩm quyền thực hiện chức năng đó. Nhà nước, với tư
cách là một tổ chức công quyền, phải có nghĩa vụ cung cấp các dịch vụ này
cho nhân dân, còn người dân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước dưới hình
thức thuế để đảm bảo phần tài chính cho các dịch vụ này. Như vậy, quan hệ
trao đổi các dịch vụ hành chính công không phản ánh quan hệ thị trường, mà
phản ánh quan hệ nghĩa vụ của Nhà nước và phương tiện thực hiện nghĩa vụ
do xã hội công dân cung cấp. Người sử dụng dịch vụ có thể trả một phần hoặc
không phải trả tiền cho việc sử dụng dịch vụ đó, nhưng phải đóng thuế để chi
trả cho chúng. Chính vì vậy cơ quan hành chính chỉ được tự chủ tài chính
trong phần kinh phí ngân sách nhà nước bao cấp (cơ chế khoán chi), không
được tự do mở rộng dịch vụ và nguồn thu. Dịch vụ và nguồn thu là cố định
theo luật. Trong khi đó, khác với dịch vụ hành chính, dịch vụ của ĐVSN cung
ứng có thể cạnh tranh với khu vực tư nhân và cung ứng theo nhu cầu nên các
đơn vị này được phép khai thác và mở rộng nguồn thu từ các hoạt động sự
nghiệp của mình. Đặc điểm khác biệt này cho phép ĐVSN có thể hoạt động
tự chủ tài chính.
ĐVSN có những điểm khác với loại hình doanh nghiệp. Trong nền kinh
tế thị trường, các doanh nghiệp phải tuân thủ nguyên tắc hạch toán kinh
doanh, hướng tới mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận bằng cách tự bù đắp chi phí và
có lãi. Doanh nghiệp phải hoạt động theo các quy luật thị trường. ĐVSN
9
không hoàn toàn theo cơ chế thị trường và không coi lợi nhuận là mục tiêu
hàng đầu của mình. Các ĐVSN được xếp vào khu vực phi lợi nhuận.
ĐVSN tạo ra những sản phẩm đặc biệt vừa mang tính phục vụ chính trị
- xã hội, vừa mang tính hàng hoá đòi hỏi phải bù đắp chi phí. Với chức năng
phục vụ xã hội, sản phẩm của hoạt động sự nghiệp không thể đo bằng giá trị
tiền tệ hữu hình. Những đơn vị tạo ra sản phẩm đó không thể và càng không
hạch toán được lỗ lãi đơn thuần bởi sản phẩm của nó thuộc chức năng phục
vụ nhân dân, phục vụ xã hội. Mặt khác, mỗi sản phẩm này đều mang trong nó
giá trị đã hao phí để tạo ra nó. Để tái sản xuất giản đơn, các ĐVSN phải thu
lại từ ngân sách nhà nước và từ chi trả của người hưởng thụ.
Hiệu quả hoạt động của ĐVSN không đơn thuần đo đếm bằng tiền, mà
thường được tính bằng các giá trị phi tiền tệ. Chính vì thế, việc đánh giá hiệu
quả hoạt động của các ĐVSN thường khó khăn.
1.1.1.2. Phân loại các loại hình đơn vị sự nghiệp ở Việt Nam
Có rất nhiều tiêu thức để phân loại ĐVSN.
Thứ nhất, căn cứ vào cấp độ quản lý hành chính, ĐVSN được phân loại
thành:
- ĐVSN Trung ương là những ĐVSN gồm các lĩnh vực giáo dục công
lập do Bộ Giáo dục – Đào tạo, các Bộ, ngành ở trung ương quản lý, các đơn
vị sự nghiệp trong các lĩnh vực khác như y tế, văn hoá, thể dục - thể thao…
- ĐVSN địa phương gồm các ĐVSN do chính quyền địa phương thành
lập và quản lý.
Thứ hai, căn cứ vào từng lĩnh vực hoạt động sự nghiệp cụ thể phân loại
ĐVSN gồm:
- ĐVSN giáo dục, đào tạo.
- ĐVSN văn hoá, thông tin.
- ĐVSN thể dục, thể thao
- ĐVSN phát thanh, truyền hình
- ĐVSN y tế
10
[...]... đào tạo, đối với Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy, thực hiện quyết định số 203/1999/QĐ-TTg, Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy, quy định chức năng nhiệm vụ của Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy, xác định rõ chức năng nhiệm vụ của Trường là đào tạo cán bộ phòng cháy, chữa cháy phục vụ cho nhu cầu của xã hội Lĩnh vực phòng cháy và chữa cháy là một lĩnh vực đặc biệt, về mặt quản lý nhà nước là... việc thành lập Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy trực thuộc Bộ Công an Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy có nhiệm vụ: đào tạo cán bộ phòng cháy, chữa cháy có trình độ đại học và các trình độ thấp hơn; bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về phòng cháy, chữa cháy; nghiên cứu khoa học về phòng cháy, chữa cháy phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Để hoàn thiện chức năng nhiệm vụ của Trường, ngày... nước ban hành áp dụng cho hệ thống các trường đại học Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy có chức năng đào tạo cán bộ phòng cháy, chữa cháy trình độ đại học và các trình độ thấp hơn; bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ về phòng cháy, chữa cháy; nghiên cứu khoa học về phòng cháy, chữa cháy phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy có những nhiệm vụ: Một là, căn cứ... thực hiện Nghị định 43 còn rất mới mẻ, đòi hỏi các ĐVSN phải năng động, sáng tạo, tự chủ, trong đó có nội dung phải đổi mới quản lý tài chính 1.3.3 Yêu cầu hoàn thiện quản lý tài chính ở Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy Theo yêu cầu về đổi mới cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2010 giao quyền tự chủ tài chính được coi là một nội dung quan trọng Thực hiện chủ trương đổi mới quản lý các cơ sở giáo... QUAN PHẢI HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 1.3.1 Chủ trương, chính sách của Nhà nước về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp được đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động Trong những năm trước đây, các ĐVSN được Nhà nước đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thực hiện theo cơ chế quản lý tài chính theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp 25 Từ sau năm 2002 đến nay đối... mặt khác cung cấp các dịch vụ đào tạo và dịch vụ khác theo chức năng, nhiệm vụ của Trường 33 34 Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 2.1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY 2.1.1 Quá trình phát triển Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy ra đời và phát triển gắn liền với sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng, nhiệm... triển khoa học, kỹ thuật và phải nâng cao trình độ, tăng cường hợp tác quốc tế Việc đổi mới đào tạo trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi quản lý trong lĩnh vực tài chính phải được đổi mới để đáp ứng nhu cầu hợp tác cũng như yêu cầu quản lý và sử dụng tài chính Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy là ĐVSN có cơ cấu tổ chức gồm cả ĐVSN có thu và ĐVSN không có thu, do vậy phải hoàn thiện cơ chế quản lý cho đúng... hoạt động thường xuyên của đơn vị 1.1.2 Đặc điểm quản lý tài chính ở Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy là một đơn vị đặc biệt Trường là cơ sở đào tạo chuyên ngành thuộc Bộ Công an thực hiện nhiệm vụ đào tạo theo chỉ tiêu phân bổ và được bảo đảm nguồn tài chính theo chế độ bao cấp Mặt khác, Trường có quyền thực hiện một số dịch vụ đào tạo ngoài nhiệm vụ chỉ tiêu... 8.896m2 phòng học, 2.120 m2 phòng thí nghiệm, 840 m2 thư viện, 3.850 m2 36 hội trường, nhà hành chính, nhà hiệu bộ, 6.103 m 2 nhà ở cho sinh viên, 1.243 m2 nhà ăn , 380 m2 bệnh xá, 1.988 m2 khu thể thao 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy Trường Đại học Phòng cháy, Chữa cháy chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo về giáo dục đào tạo, được hưởng các chính. .. tổ, trong đó có “Khoa Cảnh sát Phòng cháy, Chữa cháy Ngày 20/9/1971 Bộ Công an ra Quyết định số 1099/QĐ-CA thành lập “Phân hiệu Cảnh sát Phòng cháy, Chữa cháy trực thuộc Trường Cảnh sát nhân dân Ngày 2/9/1976 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ra Quyết định số 5062/NV-QĐ về việc tách Phân hiệu Cảnh sát Phòng cháy, Chữa cháy ra khỏi Trường Cảnh sát nhân dân và thành lập “ Trường Hạ sĩ quan cảnh sát Phòng cháy, Chữa . quản lý tài chính của Trường Đại
học Phòng cháy, Chữa cháy.
- Luận chứng những giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý tài chính ở
Trường Đại học Phòng cháy, . CẦU
HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY
1.1. ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC
PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VỚI TƯ CÁCH
Ngày đăng: 02/03/2014, 17:15
Xem thêm: hoàn thiện quản lý tài chính ở trường đại học phòng cháy, chữa cháy trong giai đoạn hiện nay, hoàn thiện quản lý tài chính ở trường đại học phòng cháy, chữa cháy trong giai đoạn hiện nay