NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

48 3.8K 60
NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

NHỮNG CÔNG CỤ CHỦ YẾU TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ Đề Tài: NHỮNG CÔNG CỤ CHỦ YẾU TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Học phần : Kinh tế quốc tế I_2 Lớp chuyên ngành : Kinh tế quốc tế 52A Giáo viên hướng dẫn : Tơ Xn Cường Nhóm thực : Nhóm Hà Nội, tháng 3/2013 Danh sách nhóm: Nguyễn Thị Trang (Nhóm trưởng) Nguyễn Thị Huyền Trần Thị Thanh Nga Bùi Thị Thùy Dung Trần Thị Thu Phương Trần Thị Thu Hằng Trần Thị Khuyên Dương Thị Việt Hà Trịnh Thị Vân 10 Vũ Thị Vân 11 Nguyễn Ngọc Anh 12 Chuluunchimeg Chuluunbaatar 13 Sukhee Tergungerel Mục lục Lời mở đầu I Tổng quan cơng cụ sách ngoại thương I.1 Chính sách ngoại thương vai trò với phát triển kinh tế…………………… I.2 Các cơng cụ chủ yếu sách ngoại thương I.2.1 Công cụ thuế quan……………………………………………………………… I.2.2 Công cụ phi thuế quan………………………………………………………… .9 II Thực trạng áp dụng cơng cụ chủ yếu sách ngoại thương Việt Nam II.1 Công cụ thuế quan 2.1.1 Thực trạng áp dụng thuế quan Việt Nam qua giai đoạn…………………… 11 2.1.2 Đánh giá thành công hạn chế Việt Nam áp dụng công cụ thuế quan……24 2.2 Các công cụ phi thuế quan 2.2.1 Thực trạng áp dụng công cụ Phi thuế quan qua giai đoạn…………………… 28 2.2.2 Đánh giá thành công hạn chế việc áp dụng công cụ phi thuế quan…………… 39 III Định hướng mục tiêu sách ngoại thương Việt Nam thời gian tới 3.1 Định hướng mục tiêu sách ngoại thương Việt nam thời gian tới……… 42 3.2 Một số giải pháp áp dụng có hiệu cơng cụ sách TMQT nhằm đạt mục tiêu…………………………………………………………………………………….44 Kết luận Lời mở đầu Dưới tác động xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, sách thương mại quốc tế trở thành phận quan trọng kinh tế quốc gia Chính sách thương mại quốc tế với công cụ, biện pháp áp dụng cách phù hợp tối ưu tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng thị trường nước ngồi, có khả vươn lên điều kiện cạnh tranh hợp tác quốc tế, mang lại lợi ích cho quốc gia Chính sách thương mại quốc tế bao gồm công cụ thuế quan phi thuế quan Việc phân tích cơng cụ giúp quốc gia xác định sách hướng nội, hướng ngoại, tập trung vào đặc điểm quan trọng thực tế sách thương mại quốc tế quốc gia Tự hóa thương mại bảo hộ mậu dịch hai xu hướng trái chiều không gạt bỏ mà có quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn Tùy vào quan hệ song phương, đa phương mà quốc gia có biện pháp điều chỉnh phù hợp quan hệ kinh tế quốc tế Việc thành lập Tổ chức thương mại giới WTO tạo điều kiện thuận lợi việc thúc đẩy thương mại quốc tế Bên cạnh đó, địi hỏi quốc gia phải thực hồn thiện sách thương mại quốc tế Mặc dù thương mại quốc tế nói chung mang lại lợi ích to lớn, với nhiều lý khác nhau, quốc gia có chủ quyền có sách thương mại quốc tế riêng, thể ý chí mục tiêu Nhà nước việc can thiệp điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế có liên quan đến kinh tế quốc gia Do phát triển không đồng quốc gia nên khả điều kiện tham gia vào thương mại quốc tế nước không giống Tại Việt Nam, sách thương mại quốc tế ngày hoàn thiện, giúp hoạt động sản xuất, kinh doanh diễn thuận lợi  Mục đích đề tài: nghiên cứu cơng cụ sách ngoại thương, bao gồm cơng cụ thuế quan phi thuế quan Từ đó, rút đánh giá chủ quan sách thương mại quốc tế học kinh nghiệm cho Việt Nam  Đối tượng nghiên cứu: công cụ thuế quan phi thuế quan áp dụng Việt Nam  Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thông tin, số liệu từ nhiều nguồn tài liệu khác - Thống kê, tổng hợp, phân tích thơng tin thu Qua rút nội dung kết luận cho vấn đề  Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu đề tài nhóm gồm có phần sau: I II Tổng quan công cụ sách ngoại thương Thực trạng áp dụng cơng cụ chủ yếu sách ngoại thương Việt Nam III Định hướng mục tiêu sách ngoại thương Việt Nam thời gian tới Trong trình thực đề tài, nhóm cố gắng tìm hiểu nguồn thơng tin mạng sách báo có liên quan, kết hợp với thơng tin thu q trình học tập giảng đường,song trình tìm kiếm trình bày khơng tránh khỏi thiếu sót Mong nhận góp ý từ thầy bạn! I Tổng quan cơng cụ sách ngoại thương 1.1 Chính sách ngoại thương vai trò với phát triển kinh tế 1.1.1 Khái niệm Chính sách ngoại thương hệ thống nguyên tắc, biện pháp kinh tế, hành chính, pháp luật dùng để thực mục tiêu xác định lĩnh vực ngoại thương quốc gia thời kỳ định 1.1.2 Vai trị Chính sách thương mại quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp mở rộng bn bán với nước ngồi, thông qua đàm phán quốc tế để đạt mở rộng thị trường hợp pháp Đồng thời sách ngoại thương góp phần bảo hộ hợp lý cho sản xuất nội địa, hạn chế cạnh tranh bất lợi cho doanh nghiệp nước Việc ban hành sách ngoại thương làm giảm bất trắc cách tạo thể chế tương đối ổn định cho công việc kinh doanh doanh nghiệp Chính sách ngoại thương có vai trị sau: - Chính sách thương mại quốc tế phận sách kinh tế - xã hội Nhà nước, tác động mạnh mẽ đến trình tái sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế đất nước, ảnh hưởng đến qui mô phương thức tham gia kinh tế nước vào phân công lao động quốc tế thương mại quốc tế - Chính sách thương mại quốc tế giúp khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nước, phát triển ngành sản xuất dịch vụ đến qui mô tối ưu, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nâng cao hiệu hoạt động kinh tế - Chính sách ngoại thương cầu nối liên kết kinh tế nước với kinh tế giới, tạo hội cho quốc gia hội nhập kinh tế với nước khu vực giới theo bước có hiệu - Chính sách ngoại thương có nhiệm vụ cân cán cân tốn thu chi Các hoạt động ngoại thương khơng đơn tác động đến phát triển cân đối kinh tế nước mà cịn có nhiệm vụ đặc thù cân cán cân toán quốc tế 1.2 Các cơng cụ chủ yếu sách ngoại thương 1.2.1 Thuế quan Thuế quan loại thuế đánh vào đơn vị hàng hóa xuất hay nhập quốc gia hàng cảnh 1.2.1.1 Phân loại: Thuế quan phân chia theo nhiều tiêu thức khác • Theo mục đích đánh thuế - Thuế quan tài chính: mục đích nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, loại thuế thường mức thấp - Thuế quan bảo hộ: loại thuế đánh cao vào hàng hóa nhập khẩu, làm cho giá bán hàng nhập tăng lên cao giá bán hàng loại sản xuất nước, giảm sức cạnh tranh hàng nhập - Thuế trừng phạt: Chính phủ áp dụng thuế trừng phạt nhằm trừng phạt, hạn chế triệt để hàng hóa nước khác xâm nhập vào nước - Thuế chống bán phá giá: doanh nghiệp xuất bị nước nhập áp dụng thuế chống bán phá giá hội tụ đủ điều kiện sau: Điều kiện cần: giá hàng hóa nhập thấp mức giá tham chiếu Điều kiện đủ: hành vi gây thiệt hại đáng kể cho nhà sản xuất nội địa • Theo đối tượng đánh thuế - Thuế xuất khẩu: loại thuế đánh vào đơn vị hàng hóa xuất Chính phủ nước hạn chế đánh thuế xuất làm giá hàng hóa tăng, giảm sức cạnh tranh - Thuế nhập khẩu: loại thuế đánh vào đơn vị hàng hóa nhập khẩu, theo người mua nước phải trả cho hàng hóa nhập khoản lớn mức người xuất ngoại quốc nhận - Thuế cảnh: thuế đánh vào hàng hóa khơng vào nước mà qua nước • Theo phương pháp tính thuế - Thuế tính theo số lượng: mức thuế tính theo đơn vị vật chất hàng hóa nhập - Thuế tính theo giá trị: mức thuế tính theo tỷ lệ phần trăm (%) mức giá hàng hóa trả cho nhà xuất ngoại quốc - Thuế quan hỗn hợp: thuế quan vừa tính theo tỷ lệ phần trăm so với giá trị hàng hóa vừa cộng với mức thuế tính theo dơn vị vật chất hàng hóa • Theo mức thuế - Mức thuế tối đa: mức thuế đánh vào hàng hóa có xuất xứ từ nước có quan hệ nghịch thù chưa có quan hệ phủ tốt - Mức thuế tối thiểu: mức thuế đánh vào hàng hóa có xuất xứ từ bạn hàng có quan hệ bình thường với - Mức thuế ưu đãi: mức thuế áp dụng cho nước khối liên kết kinh tế nước có quan hệ thân thiện, đồng minh với 1.2.1.2 Đánh giá công cụ thuế quan • Ưu điểm - Là công cụ lâu đời sách thương mại quốc tế, làm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước - Thuế quan bảo hộ ngành cơng nghiệp non trẻ hình thành, chưa có khả cạnh tranh thị trường Thuế quan bảo hộ cho lĩnh vực then chốt nước - Mức độ bảo hộ thuế quan rõ ràng, minh bạch Người tiêu dùng, nhà sản xuất nhà đầu tư dễ dàng nhận biết thuế suất Như thuế quan cho phép tạo nên khả tiên liệu tính minh bạch, đặc tính mà hàng rào phi thuế quan theo kiểu hạn chế số lượng hồn tồn khơng có Giảm thâm hụt cán cân thương mại thuế nhập làm cho hàng hóa nhập trở nên đắt so với mặt hàng thay nước Chống lại hành vi phá giá cách tăng giá hàng nhập mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung thị trường Là sở cho đàm phán thương mại thực ưu đãi hay trả đũa thương mại thuế quan có tính minh bạch, dễ thực Thuế nhập giúp ngành sản xuất nước tránh bị thua thiệt cạnh tranh với hàng ngoại nhập, từ tạo việc làm ổn định cho người lao động Và cuối cùng, thuế quan cho phép hình thành khả "tự động" cân đối kinh tế mà không gây biến động giá nước Thuế quan giúp cân cung cầu đồng thời đảm bảo mức chênh lệch giá nước giá giới mức thuế quy định - • Nhược điểm - Tính ỳ: hiểu độ trễ sách thuế quan nhà nước Khi thay đổi sách thuế ko thể có tác động nhanh, đạt hiệu tức khắc - Thuế quan tạo máy hành thu cồng kềnh, gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp nước - Gây tượng gian lận thương mại, buôn lậu Đặc biệt thuế nhập Việc đánh thuế nhập cao dẫn đến tình trạng trốn thuế số doanh nghiệp, gây thất thoát ngân sách Nhà nước ảnh hưởng đến phát triển chung kinh tế 1.2.2 Công cụ phi thuế quan Trong khuôn khổ WTO, khái niệm biện pháp phi thuế quan coi là: “Biện pháp phi thuế quan biện pháp thuế quan, liên quan ảnh hưởng đến luân chuyển hàng hóa nước”, cịn: “Hàng rào phi thuế quan biện pháp phi thuế quan mang tính cản trở thương mại mà không dựa sở pháp lý, khoa học bình đẳng.” 1.2.2.1 Phân chia cơng cụ phi thuế quan 1.2.2.1.1 Nhóm biện pháp định lượng - Hạn ngạch Hạn ngạch (hay hạn chế số lượng) quy định nước số lượng cao mặt hàng hay nhóm hàng phép xuất nhập từ thị trường thời gian định thông qua hình thức cấp giấy phép Ba loại hạn ngạch là: hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch xuất hạn ngạch thuế quan - Giấy phép nhập khẩu: Giấy phép nhập biện pháp thường sử dụng nước gặp khó khăn điều hịa cán cân xuất - nhập Giấy phép sử dụng phổ biến để khống chế số lượng nhập mặt hàng định thu thập liệu thống kê mặt hàng 1.2.2.1.2 Nhóm biện pháp quản lý giá - Trị giá tính thuế Hải quan Là công cụ gián tiếp bảo hộ sản xuất nước Giá tính thuế hàng nhập giá giao dịch, tức giá trả phải trả cho hàng hóa bán để xuất đến nước nhập Trị giá tính thuế bao gồm số chi phí khác như: phí hoa hồng, mơi giới, đóng gói, lệ phí giấy phép, chi phí vận chuyển bảo hiểm (nếu theo giá CIF)… - Phụ thu: Tất loại phí phụ thu đánh vào hàng hóa xuất nhập giới hạn mức tương ứng chi phí dịch vụ bỏ khơng sử dụng bảo hộ gián tiếp sản phẩm nước thuế xuất nhập hay cho mục đích thu ngân sách 1.2.2.1.3 Nhóm biện pháp tài chính-tiền tệ - Các u cầu tốn trước Giá trị giao dịch nhập thuế nhập liên quan yêu cầu thời điểm áp dụng cấp giâý phép nhập - Quản lý ngoại hối 10 Sau đổi mới, mở cửa hội nhập, Việt Nam bắt đầu hình thành khung pháp lí với quy định tiêu chuẩn kĩ thuật, kiểm dịch động vật, an toàn vệ sinh thực phẩm, quy định bảo vệ môi trường Các biện pháp đưa với tính chất sơ chưa thực biện pháp mạnh tay để hạn chế nhập Một số văn pháp lí kể đến : - Pháp lệnh chất lượng hàng hóa ( PL 18/1999/PL – UBTVQH10 ngày 24/12/1999) - Sắc lệnh vệ sinh thực vật bạn hành ngày 15/02/93 - Quyết định số 14/1999/QĐ-TTg ngày 4/2/1999 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Cục quản lí chất lượng vệ sinh an tồn thực phẩm thuộc Bộ Y tế - Quyết định số 117/2000/QĐ/BNN-BVTV ngày 20/11/2000 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc công bố danh mục vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật nhập khẩu, xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, cảnh - Thông tư số 04/2000/TT-BYT ngày 21/01/2000 Bộ Y tế hướng dẫn thực cơng tác kiểm tra, đăng kí chất lượng, vệ sinh an tồn thực phẩm - Chính phủ Việt Nam ban hành Quyết định 178/1999/QĐ-TTg ngày 15/8/2000 việc điều chỉnh, bổ sung số nội dung Quy chế ghi nhã hàng hóa lưu thơng hàng hóa nước hàng hóa xuất khẩu, nhập ban hành kèm theo Quyết định số 178/1999/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 1999 - năm 2000, Việt Nam ban hành TCVN: ISO 14020 Nhãn sinh thái công bố môi trường – nguyên tắc chung, theo Quyết định số 2596/2000/QĐ-KHCNMT trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Mơi trường Theo đó, Chính phủ quy định tiêu chuẩn chất lượng bao gồm quy định tiêu, yêu cầu kỹ thuật, phương pháp thử nghiệm, bao tải, ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa, hệ thống quản lý chất lượng vấn đề khác liên quan đến chất lượng hàng hóa 2.2.1.2 Giai đoạn 2001-2007 34 Giai đoạn đánh dấu việc Việt Nam Hoa Kì kí Hiệp định Thương mại ViệtMỹ (2001) BTA quy định rõ thời hạn xóa bỏ hạn chế quyền kinh doanh nhập quyền phân phối Sau năm kể từ Hiệp định có hiệu lực, quyền kinh doanh nhập quyền phân phối bãi bỏ cho khoảng 42 mặt hàng nông sản 213 mặt hàng công nghiệp Tương tự vậy, năm sau Hiệp định có hiệu lực, quyền xuất bãi bỏ cho 49 sản phẩm Ngoài theo cam kết phi thuế quan Việt Nam AFTA, Việt Nam phải loại bỏ hoàn toàn biện pháp hạn chế định lượng, trừ sản phẩm thuộc danh mục loại trừ chung (GE) Danh mục loại trừ đặc biệt (SE) kể từ tháng 1/2003Việt Nam tích cực chuẩn bị để gia nhập WTO Các biện pháp phi thuế quan hạn ngạch nhập , phụ phí … dần gỡ bỏ cho phù hợp với Hiệp định tiến trình cam kết để gia nhập WTO 2.2.1.2.1 Hỗ trợ tín dụng xuất : cấp tín dụng xuất Hoạt động tín dụng xuất thực thông qua đầu mối Ngân hàng Phát triển Việt Nam Bắt đầu triển khai từ năm 2001, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định Số 133/2001/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế tín dụng hỗ trợ xuất Qua năm thực hiện, Ngân hàng Phát triển Việt Nam cấp tín dụng xuất cho hàng trăm doanh nghiệp với doanh số cho vay tính đến tháng 10/2007 ước tính khoảng 40.000 tỉ đồng, dư nợ 3.000 tỷ đồng 2.2.1.2.2 Nhóm biện pháp hạn chế định lượng - Hạn ngạch nhập Năm 2001, hạn ngạch nhập áp dụng clinke, giấy, thép, kính xây dựng, rượu, dầu thực vật, gạch ốp lát, xe ô tô 10-16 chỗ ngồi Đến năm 2002, hạn ngạch nhập mặt hàng bãi bỏ, trừ mặt hàng đường Hiện nay, mặt hàng đường chuyển từ quản lý hạn ngạch nhập sang hạn ngạch thuế quan.Như vậy, trước áp dụng hạn ngạch với nhiều mặt hàng nhiên từ năm 2001 đến nay, danh mục hàng áp dụng hạn ngạch bước cắt giảm bãi bỏ hoàn toàn - Hạn ngạch thuế quan Hạn ngạch thuế quan Việt Nam áp dụng từ năm 2003 Thực Quyết định số 91/2003/QĐ-TTg ngày 09/05/2003 Thủ tướng Chính phủ áp dụng hạn ngạch thuế quan 35 hàng nhập Việt Nam, hạn ngạch thuế quan áp dụng cho mặt hàng sữa nguyên liệu chưa cô đặc, sữa nguyên liệu cô đặc, trứng gia cầm, ngô hạt, thuốc nguyên liệu bơng (năm 2003 áp dụng với nhóm hàng năm 2004, 2005 áp dụng cho nhóm hàng) Năm 2006 có mặt hàng áp dụng hạn ngạch thuế quan là: Muối; Thuốc nguyên liệu; Trứng gia cầm; Đường tinh luyện, đường thơ… 2.2.1.2.3 Nhóm biện pháp quản lí giá - Trị giá tính thuế hải quan Ngày 31-8-2004, Bộ Tài ban hành Thơng tư 87/2004/TT-BTC, theo giá tính thuế hàng nhập xác định theo giá giao dịch thực tế thay dùng Bảng giá tối thiểu, Bảng giá kiểm tra trước Việc đời Thông tư 87/2004/TT-BTC coi đổi mới, cải cách sách giá tính thuế hàng nhập khẩu, phù hợp với cam kết hội nhập Việt Nam giá tính thuế, tạo chủ động cho doanh nghiệp làm thay đổi phương pháp quản lý quan Hải quan Hiện nước ta tăng cường sử dụng biện pháp công cụ bảo hộ sản xuất nước khỏi hàng nhập mà ta phải dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan theo cam kết gia nhập WTO , thực AFTA thực cam kết kinh tế khác - Phụ thu Do khơng hồn tồn phù hợp với nguyên tắc WTO Hiệp định thương mại tự ViệtMỹ nên phụ thu bãi bỏ coi bước tiến hoàn thiện công cụ quản lý nhập Hiện tại, sử dụng công cụ thuế quan thay cho khoản phụ thu trước 2.2.1.2.4 Các biện pháp tài tiền tệ Để khắc phục hạn chế giai đoạn trước ngày 02/4/2003, Chính phủ phê duyệt Quyết định 46/2003/QĐ-TTg, theo doanh nghiệp tổ chức quyền định đoạt toàn số ngoại tệ thu (giữ tài khoản, bán phần hay tồn cho ngân hàng), khơng bắt buộc bán cho ngân hàng thương mại 2.2.1.2.5 Các biện pháp hành kĩ thuật Nhà nước có thêm sách định để điều chỉnh 36 - “ Quyết định số 249/205/QĐ- TTg ngày 10/10/2005 quy định lộ trình áp dụng tiêu chuẩn khí thải phương tiện giao thông giới đường bộ” ; “ Quyết định số 04/2006/QĐ-BKHCN ngày 10/01/2006 việc ban hành quy định cơng bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, hàng hóa” ; “Quyết định 116/QĐ-TĐC ngày 01/01/2006 ban hành điều lệ tổ chức hoạt động văn phịng thơng báo điểm hỏi đáp quốc gia Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng” ; “ Quyết định 502006/QĐ-TTg ngày 07/03/2006 việc ban hành danh mục sản phẩm hàng hóa phải kiểm tra chất lượng” ; “ Quyết định 07/2006/QĐ-BKHCN ngày 20/03/2006 ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban Liên ngành hàng rào kỹ thuật thương mại… - Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ, hướng dẫn thi hành luật Bảo vệ Môi trường 2005 thay Nghị định Điểm bất cập rõ ràng Luật Bảo vệ Mơi trường có hiệu lực từ ngày 01/07/2006, Nghị định hướng dẫn thi hành lại ban hành sau đến tháng Ngày 11/12/2001, Bộ trưởng Bộ KHCN&MT ký Quyết định ban hành danh mục loại phế liệu xử lý đảm bảo yêu cầu môi trường phép nhập để làm ngun liệu sản xuất Ngồi cịn nhiều Thông tư, Quyết định liên quan tới vấn đề môi trường ban hành 2.2.1.2.6 Biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời Để nâng cao sức cạnh tranh hỗ trợ cho doanh nghiệp, nhà nước đề biện pháp bảo vệ thương mại : - Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam Nghị định 150/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam - Pháp lệnh Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội số 20/2004/PL-UBTVQH11 quy định chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam Nghị định Chính phủ số 90/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 07 năm 2005 quy định chi tiết thi hành số điều pháp lệnh chống bán phá giá hàng hóa nhập vào Việt Nam - “Nghị định số 89/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 11/07/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam” , “Nghị định Chính phủ số 04/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm 37 vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc Chống bán phá giá, Chống trợ cấp Tự vệ “ , “Thông tư Bộ Tài số 106/2005/TT-BTC ngày 05 tháng 12 năm 2005 hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp khoản đảm bảo toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp” Đây giai đoạn biện pháp ban hành nhiên việc áp dụng chưa thực hiệu thân doanh nghiệp Việt Nam chưa có sức cạnh tranh chưa nhìn nhận rõ quyền hạn để áp dụng 2.2.1.3 Giai đoạn từ 2007-nay Giai đoạn đánh dấu việc Việt Nam thức gia nhập WTO , tạo thay đổi lớn việc sử dụng cơng cụ phi thuế quan sách ngoại thương Việt Nam 2.2.1.3.1 Trợ cấp xuất Việt Nam trì Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, thưởng kim ngạch, thưởng thành tích Sự tồn Quỹ phù hợp với quy định WTO giá trị thưởng vài ngàn USD cộng với khen giá trị nhỏ Hiện mức thưởng sản phẩm thô chưa qua chế biến mức thưởng sản phẩm có giá trị gia tăng cao chưa khác biệt nhiều Việt Nam có Quy chế xây dựng thực Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia giai đoạn 2006-2010 Theo Quy chế này, Chính phủ Việt Nam sử dụng khoản tài lấy từ nguồn Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, đóng góp doanh nghiệp để hỗ trợ doanh nghiệp công tác thông tin thương mại tuyên truyền xuất khẩu, thuê tư vấn thiết kế mẫu mã sản phẩm, thực đào tạo kỹ xuất khẩu, tham gia hội chợ triển lãm 2.2.1.3.2 Chính sách tín dụng hỗ trợ xuất Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước *Bảo hiểm tín dụng xuất 38 Bảo hiểm tín dụng: hình thức bảo đảm tài cho nhà xuất hợp đồng xuất nhập có điều kiện tốn theo hình thức tín dụng mở trước rủi ro nợ xấu, khả toán nhà nhập khả tốn, phá sản bất ổn trị quốc gia nhập Bảo hiểm tín dụng xuất thực thí điểm Việt Nam từ năm 2011 đến 2013 theo Quyết định số 2011/QĐ-TTg ngày 05 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng phủ với mục tiêu đến cuối năm 2013 3% kim ngạch xuất bảo hiểm *Bảo lãnh tín dụng xuất Bảo lãnh tín dụng triển khai Việt Nam từ năm 2007 theo Nghị định số 151/2006/NĐCP Chính phủ ngày 20/12/2006 - Mục Tuy nhiên, thời gian qua chưa thực phát huy hiệu nên dự thảo Nghị định tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước hồn thiện, Bộ Tài khơng đưa hình thức vào nội dung dự thảo *Cấp tín dụng xuất Ngày 20/12/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 151/2006/NĐ-CP tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước So với Quy chế TDXK trước đây, Nghị định 151 có thay đổi đáng kể, phù hợp với nhu cầu thực tế có ý nghĩa to lớn việc hỗ trợ cho doanh nghiệp xuất 2.2.1.3.3 Các biện pháp hạn chế định lượng Trong giai đoạn , với biện pháp hạn chế định lượng Việt Nam sử dụng hạn ngạch thuế quan chủ yếu Hạn ngạch thuế quan Đây biện pháp WTO cho phép với điều kiện không phân biệt đối xử với nước Tuy nhiên mặt hàng áp dụng biện pháp phải đàm phán với nước thành viên khác để đạt thoả thuận mức hạn ngạch ban đầu, mức thuế hạn ngạch,… Thực tế Việt Nam đưa vào áp dụng với mặt hàng đàm phán cắt giảm thực mặt hàng 39 Mới , mặt hàng muối, đường trứng , gia cầm áp dụng hạn ngạch thuế quan nhập theo Thông tư Bộ Công thương từ ngày 8/2/2013 đến hết ngày 31/12/2013 Theo , lượng muối nhập theo hạn ngạch thuế quan nhập năm 2013 102000 , đường tinh luyện , đường thô 73500 Lượng trứng gia cầm nhập theo hạn ngạch thuế quan 42000 tá Theo quy định Bộ Tài , mặt hàng muối , đường , trứng , gia cầm nhập ngồi hạn ngạch có mức thuế dao động từ thấp 50% đến cao 100% 2.2.1.3.4 Các biện pháp quản lí giá Trị giá tính thuế hải quan Hiện nước ta tăng cường sử dụng biện pháp công cụ bảo hộ sản xuất nước khỏi hàng nhập mà ta phải dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan theo cam kết gia nhập WTO , thực AFTA thực cam kết kinh tế khác Điển hình mặt hàng tơ nhập , với việc cam kết giảm dần mức thuế suất nhập tơ ngun , từ ngày 18/10/2012 , theo danh mục quản lí rủi ro hàng nhập Tổng cục Hải quan ban hành , giá tính thuế mẫu xe tăng tối thiểu 1000USD , tối đa tới 19500USD hàng trăm mẫu xe bổ sung giá , gồm xe du lịch xe thương mại 2.2.1.3.5 Các quy định hành kĩ thuật Kể từ sau gia nhập WTO, doanh nghiệp nước ạt tiến vào Việt Nam, lại thêm việc Chính phủ cam kết cắt giảm thuế theo hiệp định ảnh hưởng không nhỏ đến doanh nghiệp nước Vì thế, biện pháp hành kĩ thuật biện pháp thủ tục hành chính, thủ tục hải quan, biện pháp mua sắm phủ, quy tắc xuất xứ, biện pháp kỹ thuật lại trở nên cần thiết có tác dụng bảo hộ cao, hạn chế mặt hàng nhập theo mục tiêu đề Các quy định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với hiệp định kí kết với WTO 2.2.1.3.6 Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời Về biện pháp tự vệ, doanh nghiệp Việt Nam năm gần linh hoạt áp dụng biện pháp tự vệ, tiêu biểu việc áp dụng biện pháp tự vệ với mặt hàng kính Tổng cơng ty Thủy tinh Gốm xây dựng VIGLACERA làm chủ đại diện làm đơn đề nghị Nhà nước bảo hộ doanh nghiệp sản xuất kính nước vào năm 2009 40 Về biện pháp trợ cấp, gia nhập WTO , Việt Nam cam kết điều chỉnh bãi bỏ hoàn toàn trợ cấp đèn đỏ, riêng ưu đãi đầu tư (ưu đãi thuế) dựa tiêu chí thành tích xuất tỷ lệ nội địa hoá mà quan Nhà nước cho phép doanh nghiệp hưởng từ trước ngày gia nhập WTO tiếp tục thực hết năm kể từ ngày gia nhập Các loại trợ cấp khác hình thức xử lý vi phạm biện pháp đối kháng: Tuân thủ Hiệp định SCM.( Hiệp định Trợ cấp Các biện pháp đối kháng -Agreement on Subsidies and Countervailing Measures) Điều gây khơng khó khăn cho doanh nghiệp nước 2.2.2 Đánh giá thành công hạn chế việc áp dụng công cụ phi thuế quan 2.2.2.1 Thành công - Thứ nhất, công cụ phi thuế quan (NTM- Non Tariff Measures) góp phần tạo điều - kiện cho nhiều ngành sản xuất có sức cạnh tranh so với nước ngồi tiếp tục trì phát triển Một số ngành nâng dần khả cạnh tranh nhờ nâng cao trình độ quản lý, đổi cơng nghệ Tiêu biểu ngành ximăng, mía đường Giá thành sản phẩm đầu ngành cao mặt giá chung khu vực từ 2050%, nhờ Chính phủ áp dụng NTM nên giúp ngành giảm bớt áp lực cạnh tranh từ bên ngồi có lợi thu hót đầu tư phát triển sản xuất, nâng cao khả cạnh tranh Thứ hai, NTM tạo điều kiện cho nhiều sản phẩm sản xuất nước có chất lượng chưa tốt giá cịn cao tồn với hàng nhập Nói cách khác đảm bảo cho tồn phận không nhỏ doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ trình độ cơng nghệ trung bình Điều thể rõ ngành ximăng, rau chế biến Đa số doanh nghiệp thuộc ngành doanh nghiệp vừa nhỏ, sử dụng công nghệ trình độ trung bình, nhờ có NTM nên doanh nghiệp trụ vững bước đổi cơng nghệ theo hướng đại hố Ngồi cịn hỗ trợ xây dựng số ngành cơng nghiệp quan trọng cho mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong thời gian qua, Chính phủ sử dụng nhiều NTM bảo hộ cho ngành sản xuất, gia công số sản phẩm thép xây dựng ngành lắp ráp, chế tạo ô tô Dự kiến 10 – 15 năm tới có tơ mang thương hiệu Việt Nam sản xuất hoàn toàn nước - Thứ ba, góp phần ổn định xã hội, tạo công ăn việc làm thông qua biện pháp hỗ trợ cho số ngành, số địa bàn Đơn cử ngành mía đường, nhờ việc áp dụng NTM để trì tồn phát triển ngành mía đường, nên hàng năm ngành tạo việc làm cho hàng vạn hộ nông dân trồng mía hàng ngàn cơng nhân nhà máy sản xuất đường 41 Tỉ trọng số mặt hàng nhập áp dụng công cụ phi thuế giảm dần : bong xơcotton, phân bón ,… - Thứ tư, Việt Nam cam kết bãi bỏ dần hàng rào phi thuế quan nhiều thoả thuận quốc tế Quan trọng việc bãi bỏ hạn chế định lượng mở rộng quyền hoạt động kinh doanh xuất nhập Bên cạnh việc thuế hóa biện pháp phi thuế giảm dần mặt hàng phải xin giấy phép xuất nhập Hiện biện pháp bảo hộ phi thuế quan không phù hợp với quy định WTO bãi bỏ gần hết Đáng lưu ý hạn ngạch nhập bãi bỏ hoàn toàn, chuyển sang hạn ngạch thuế quan hình thức khác WTO cho phép Việt Nam bước đầu xây dựng số qui định quản lý nhập chấp nhận theo thông lệ quốc tế hạn ngạch thuế quan, Luật thuế chống bán phá giá, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật Trong năm 2005, nhiều văn pháp luật ban hành thay văn cũ, nhiều bất cập, lạc hậu, không phù hợp với quy định quốc tế Phần lớn văn có hiệu lực năm 2006, quy định điều chỉnh cho phù 42 hợp với thông lệ quốc tế, tạo sở pháp lý cho việc xây dựng áp dụng biện pháp phi thuế quan bảo hộ hợp lý phù hợp với thông lệ quốc tế Nhiều quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, môi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm… ban hành khơng nhằm bảo hộ sản xuất hiệu mà cịn góp phần bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ người tiêu dùng tốt 2.2.2.2 Hạn chế - Thứ nhất, hàng rào phi thuế quan Việt Nam điều chỉnh theo hướng loại bỏ dần rào cản phi thuế cho phù hợp với thông lệ quốc tế mức độ bảo hộ cao Hiện tại, sử dụng giấy phép nhập với số mặt hàng: Xe hai, ba bánh gắn máy từ 175cm trở lên, súng đạn thể thao, giấy phép theo chế độ hạn ngạch thuế quan đối với: Muối, Thuốc nguyên liệu; Trứng gia cầm; Đường tinh luyện, đường thô Công cụ phải cắt giảm tiến tới xoá bỏ gia nhập WTO - Thứ hai, vấn đề tuân thủ luật định quốc tế cịn yếu, điều chỉnh sách theo quy tắc quốc tế diễn chậm chạp Theo qui định WTO, Việt Nam phải tuân thủ quy tắc chống bán phá giá, giảm trợ cấp sản xuất xuất khẩu, quy định quyền sở hữu trí tuệ, quy định nghiêm ngặt nhãn mác sản phẩm, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, luật quyền tác giả, mẫu mã kích cỡ sản phẩm, quy định bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ Các luật lệ Việt Nam chưa quy định đầy đủ vấn đề Trong đó, thành viên WTO lại quan tâm đến vấn đề coi nội dung quan trọng đàm phán gia nhập WTO Việt Nam - Thứ ba, hệ thống luật pháp phát triển, khả thực cưỡng chế thực thi quy định luật yếu Vấn đề đáng lo ngại lực pháp luật hạn chế việc đòi đền bù thông qua chế giải tranh chấp quốc tế nào, chẳng hạn nh- luật WTO Cuộc chiến cá tra cá basa với Hoa Kỳ vụ kiện bán phá giá tôm bước khởi đầu cho tranh chấp thương mại mà xảy nhiều Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế Vấn đề phải tạo hệ thống luật pháp công bằng, minh bạch, đồng hợp lý để giải hiệu vấn đề nảy sinh tham gia vào WTO Việc ban hành văn luật nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn áp dụng chậm chạp Đơn cử TCVN, có tiêu chuẩn trước tồn 20 năm trở nên lạc hậu mà không thay đổi Có nhiều trường hợp phổ biến văn hướng dẫn chi tiết thường đời sau thời gian hiệu lực văn luật mà hướng dẫn thời gian dài Chẳng hạn, pháp lệnh tự vệ hàng hố nước ngồi vào Việt Nam có hiệu lực từ 01/09/2002, sau gần năm, đến 08/03/2003 Chính phủ có Nghị định số 150/2003/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành pháp lệnh Trường hợp tương tự xảy với luật Bảo vệ môi trường nghị định hướng dẫn thi hành 43 -Thứ tư, so với thực tiễn quản lý phổ biến giới nước ta chưa áp dụng số công cụ thuế chống phá giá thuế chống trợ cấp, thuế/phí mơi trường Đây công cụ tổ chức thương mại quốc tế thừa nhận, khơng đặt u cầu xố bỏ Vì vậy, định hướng thời gian tới tăng dần công cụ thuộc nhóm để thay cho nhóm cơng cụ hạn chế định lượng không phù hợp với WTO - Thứ năm, tiêu chuẩn hoá quốc tế khu vực trở thành xu hướng chung chi phối thương mại quốc tế khu vực, Việt Nam, có khoảng 1.200 tổng số 5.600 tiêu chuẩn quốc gia hành hài hòa với tiêu chuẩn quốc tế tương ứng Nhìn chung hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu quản lý xuất nhập lưu thơng hàng hố Theo Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, tính đến tháng 10/2003, có 1.430 tiêu chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn ngành áp dụng tồn ngành NN-PTNT Trong đó, nơng nghiệp có 768 tiêu chuẩn (trồng trọt 147, chăn nuôi 203, nông sản thực phẩm 267), lâm nghiệp 147, khí nơng lâm nghiệp 211 nhiều văn cũ, chưa phù hợp với yêu cầu Hiệp định Hàng rào kỹ thuật Thương mại (TBT) Kiểm dịch động thực vật (SPS) WTO - Thứ sáu, kiểm sốt hàng hóa chịu quản lý chuyên ngành chủ quản cấm nhập có mục tiêu đa dạng song tập trung chủ yếu vào bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ mơi trường an tồn cơng cộng Những mục tiêu sở qui chế điều tiết nhiều nước, nhiên hệ thống quy định quản lý chuyên ngành Việt Nam cịn thiếu cụ thể, chưa có biện pháp xử lý kịp thời loại hàng nhập khơng phù hợp Chưa có phối hợp bộ, ngành xây dựng quy định quản lý nhập Ví dụ nhập hố chất độc hại Bộ Công nghiệp quản lý, nhiên qui định Bộ Công nghiệp ý đến tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hoá nhập khẩu, chưa quan tâm đến tiêu chuẩn môi trường yêu cầu an toàn vận chuyển bảo quản hố chất, bao bì hố chất xử lý rác thải III Định hướng mục tiêu sách ngoại thương Việt Nam thời gian tới III.1 Định hướng mục tiêu sách ngoại thương Việt nam thời gian tới 3.1.1 Định hướng (1) Định hướng phát triển xuất Chiến lược phát triển xuất Việt Nam giai đoạn đến 2020 đề mục tiêu là: “Nỗ lực gia tăng tốc độ tăng trưởng xuất khẩu, góp phần đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo 44 cơng ăn việc làm, thu ngoại tệ; chuyển dịch cấu xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gia tăng sản phẩm chế biến chế tạo, loại sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ chất xám cao, thúc đẩy xuất dịch vụ; mở rộng đa dạng hóa thị trường phương thức kinh doanh; hội nhập thắng lợi vào kinh tế khu vực giới” Trên sở mục tiêu định hướng chung nêu trên, số định hướng cụ thể phát triển xuất giai đoạn 2011-2020 là: - Xác định phát triển xuất mặt hàng phù hợp với xu hướng biến đổi thị trường giới lợi Việt Nam khâu đột phá phát triển xuất Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Các mặt hàng mặt hàng chế tạo cơng nghệ trung bình cơng nghệ cao - Giai đoạn 2011-2015 tập trung phát triển xuất mặt hàng có lợi điều kiện tự nhiên lao động rẻ thuỷ sản, nông sản, dệt may, điện tử, sản phẩm chế tác công nghệ trung bình… Tuy nhiên cần chuẩn bị điều kiện để gia tăng tỷ trọng xuất hàng chế biến - Giai đoạn 2016-2020 tập trung phát triển mặt hàng cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, hàm lượng công nghệ chất xám cao, sở thu hút mạnh đầu tư nước nước vào ngành sản xuất định hướng xuất khẩu, ngành chế tạo cơng nghệ trung bình cơng nghệ cao - Chuyển dịch cấu hàng xuất theo hướng giảm xuất hàng thô, nông sản, thuỷ sản, tăng tỷ trọng hàng công nghiệp, đặc biệt hàng công nghiệp chế tạo điện tử, viễn thông, vật liệu xây dựng, đồ gỗ… - Khơng khuyến khích phát triển sản xuất, xuất mặt hàng thu hút nhiều lao động rẻ, ô nhiễm môi trường, giá trị gia tăng thấp Chú trọng phát triển mặt hàng xuất thân thiện môi trường, hạn chế sử dụng lượng tài nguyên - Tập trung phát triển thị trường cho sản phẩm có sức cạnh tranh lớn, có giá trị gia tăng cao nhóm sản phẩm có tỷ trọng kim ngạch lớn Trước hết khai thác hội mở cửa thị trường từ cam kết hội nhập kinh tế quốc tế để đẩy mạnh xuất thị trường lớn Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, ASEAN… Khai thác thị trường tiềm Nga, Đông Âu, châu Phi châu Mỹ La tinh… (2) Định hướng nhập - Khuyến khích nhập cơng nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ nguồn sở khai thác lợi từ hiệp định thương mại tự với nước có cơng nghiệp phát triển 45 - Hạn chế nhập loại hàng hóa sản xuất nước, nhập hàng xa xỉ, có sách phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp thay nhập - Áp dụng biện pháp hạn chế nhập để bảo vệ sản xuất nước, hạn chế ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khỏe, thông qua việc xây dựng biện pháp phi thuế quan phù hợp với cam kết hội nhập kinh tế quốc tế, biện pháp tự vệ khẩn cấp, áp thuế chống bán phá giá, tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp kiểm dịch động thực vật… - Ngăn chặn việc nhập lậu hàng từ nước ASEAN Trung Quốc để bảo vệ hàng sản xuất nước Tranh thủ mở cửa thị trường FTA để đa dạng hóa thị trường nhập nhập công nghệ nguồn 3.1.2 Mục tiêu Trên sở quan điểm Đảng phát triển kinh tế thời kỳ 2011-2020, mục tiêu cụ thể để phát triển ngoại thương Việt Nam thời gian tới là: (1) Phát triển xuất sở khai thác triệt để lợi so sánh lợi cạnh tranh, đảm bảo tốc độ chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững (2) Phát triển xuất sở khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, hạn chế ô nhiễm môi trường cạn kiệt tài nguyên, nâng cao khả đáp ứng quy định tiêu chuẩn môi trường hàng hóa xuất (3) Phát triển xuất góp phần thực mục tiêu xã hội xóa đói giảm nghèo, tạo nhiều việc làm đảm bảo cơng xã hội, chia sẻ lợi ích hợp lý thành phần tham gia xuất (4) Đẩy mạnh nhập công nghệ tiên tiến, hạn chế nhập mặt hàng nước sản xuất được, hạn chế nhập hàng hóa nguy hại môi trường sức khỏe, cân đối xuất, nhập theo hướng hạn chế nhập siêu, tiến tới cân cán cân thương mại 3.2 Một số giải pháp áp dụng có hiệu cơng cụ sách TMQT để thực phát triển ngoại thương Việt Nam thời gian tới: 3.2.1 Giải pháp thúc đẩy ngoại thương sử dụng cơng cụ thuế quan: • Xây dựng hệ thống thuế theo hướng minh bạch, đại, phù hợp với chuẩn mực chế độ quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, góp phần làm cho doanh nghiệp nước sớm làm quen với quy định quốc tế để tham gia thương mại quốc tế khơng bị bỡ ngỡ 46 • • • • Mở rộng diện mặt hàng phải chịu thuế thu nhập đặc biệt, tăng thuế mặt hàng gây tổn thất nghiêm trọng cho xã hội như: thuốc lá, rượu, casino… Đa dạng hóa biện pháp tính thuế: tính thuế theo giá, tính thuế theo sản lượng… Nên áp dụng tính thuế theo sản lượng mặt hàng nhập thiết yếu giá thị trường giới thường xuyên biến động như: dầu mỏ… góp phần bình ổn giá nước Các quan thuế phải tích cực rà sốt đơn vị sản xuất kinh doanh, đơn vị xuất nhập khẩu, giảm thiểu tối đa tình trạng chốn lậu thuế Điều mặt nhằm tăng thu cho ngân sách nhà nước, mặt làm phát huy tối đa công cụ thuế quan với mục đích bảo hộ doanh nghiệp nhập trốn lậu thuế họ bán với giá thấp gây khó khăn cho hàng hóa nước, làm méo mó tác dụng thuế quan Tăng cường sử dụng hạn ngạch thuế quan hoạt động xuất nhập khai thác được ưu điểm hai biện pháp hạn ngạch thuế quan Qua vừa hạn chế hàng nước ngồi xâm nhập vào thị trường Việt Nam, vừa tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước việc sử dụng công cụ không vi phạm quy định WTO 3.2.2 Giải pháp thúc đẩy ngoại thương sử dụng công cụ phi thuế quan: • Đơn giản hóa thủ tục xuất nhập tạo thuận tiện, nhanh chóng cho doanh nghiệp xuất nhập • • • • trình cấp phép thơng quan, thu hút đầu tư vào Việt Nam Tiếp tục sử dụng hạn ngạch số mặt hàng có tầm quan trọng chiến lược vàng, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Qua góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội Trợ cấp có chọn lọc cho mặt hàng gặp khó khăn q trình sản xuất xuất thực có tiềm phát triển Tránh tình trạng trợ cấp cách tràn lan, khơng chọn lọc gây lãng phí nguồn lực làm suy giảm sức cạnh tranh Bên cạnh cịn phải có biện pháp trợ cấp hợp lý theo hướng trợ cấp nhận thấy việc sản xuất tiêu thụ thực gặp khó khăn, có dấu hiệu tích cực tự đứng vững phải dừng việc trợ cấp trợ cấp lâu dài dẫn đến nhiều doanh nghiệp chuyển đổi hình thức sản xuất kinh doanh để gia nhập ngành sản xuất hưởng trợ cấp Hậu nhiều nhà máy không hoạt động hết công suất gây lãng phi nguồn lực xã hội Một minh chứng cho trạng Việt Nam có thời kì nhà máy đường mọc lên nhiều có 17/47 nhà máy hoạt động mức 50% công suất Tăng cường thực biện pháp khuyến khích xuất như: thưởng kim ngạch, thưởng thành tích, biện pháp hỗ trợ mặt tài chính: tăng hạn mức tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu, hỗ trợ lãi suất, gia tăng kỳ hạn trả nợ… Nhanh chóng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, kết hợp với đầu tư trang thiết bị đo lường đại, thực tốt công tác quản lý thị trường kiểm định hàng hóa xuất nhập để nâng cao tiêu chuẩn hàng hóa sản xuất nước hàng hóa nhập Một mặt góp phần nâng cao chất lượng hàng tiêu dùng nước , tạo thương hiệu hàng hóa Việt Nam thị trường giới, mặt khác góp phần hạn chế hàng hóa khơng đủ tiêu chuẩn nhập vào nước 47 • Vận hành linh hoạt công cụ tỷ giá Đây công cụ hữu hiệu bảo hộ mậu dịch không nằm quy định cấm tổ chức mà Việt Nam gia nhập Tuy nhiên, địi hỏi phải vận dụng linh hoạt, phù hợp với điều kiện, hồn cảnh định Cách thức vận dụng phá giá tiền tệ làm cho đồng nội tệ định giá thấp so với ngoại tệ khiến cho hàng nội địa rẻ cách tương đối so với hàng nước ngồi Qua đó, kích thích xuất khẩu, hạn chế nhập áp dụng với thực tế Việt Nam, với đặc thù nước nhập siêu q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, đó, Việt Nam cần nhập nhiều trang thiết bị, máy móc đại, cơng nghệ tiên tiến(chiếm khoảng 80% tổng kim ngạch nhập khẩu) Hơn nữa, chưa tự chủ nguyên liệu, máy móc phục vụ hàng xuất ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa thay hàng nhập chưa phát triển nên 2/3 giá trị hàng xuất có nguồn gốc từ nhập nên việc phá giá tiền tệ với mục đích thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập vơ hình chung chặn đứng đường nhập phục vụ cho xuất Vì vậy, cán cân thương mại khơng cải thiện mà cịn thâm hụt nặng nề Hơn nữa, sản xuất nước khó có hội tiếp xúc với cơng nghệ tiên tiến Chính lý đó, theo quan điểm chúng tôi, Việt Nam phải ổn định tỷ giá, tránh tăng đột ngột với biên độ lớn vừa qua nhằm giảm thiểu rủi ro tỷ giá cho nhà xuất nhập nhà đầu tư, ổn định kinh tế nước góp phần kiềm chế lạm phát(nhất tình hình lạm phát phi mã nay) Chúng xin đề xuất vài biện pháp sau để thực hóa mục tiêu tình hình nay: - Việc phá giá tiền tệ cần thiết phải có lộ trình bước, không nên phá giá đột ngột với biên độ lớn, tránh gây bất ổn kinh tế vốn tình trang lạm phát - Đơng kết giá cả, ổn định tâm lý, tránh tượng đầu nhằm giảm nguy phá giá mức cao Cụ thể phải cải tổ từ nội bên trong, cam kết không tăng giá mặt hàng thiết yếu như: xăng dầu, điện… song song với tăng cường kiểm sốt ,quản lý, bước xã hội hóa ngành then chốt mức cho phép mà nhà nước kiểm sốt - Quản lý có hiệu thị trường ngoại hối, đặc biệt phải hướng tới mục tiêu loại bỏ “thị trường chợ đen” Tuy nhiên, việc loại bỏ hoàn toàn mua bán ngoại tệ thị trường cần phải có lộ trình, khơng nên đốt cháy giai đoạn Cần mở rộng, gia tăng điểm thu đổi ngoại tệ thức theo tỷ giá ngân hàng cấp phéo công bố song song với nâng dần tỷ giá cho tương xứng với thị trường chợ đen, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Có thị trường chợ đen hồn tồn bị dẹp bỏ, tình trạng đầu sinh lời so chênh lệch tỷ giá hai thị trường góp phần tạo thuận lợi cho toán ngân hàng nhà xuất nhập - Tập trung phát triển ngành sản xuất hàng hóa thay hàng hóa nhập khẩu, bước tự chủ nguồn cung cho nhập Có phá giá phát huy tác dụng hàng hóa xuất phát triển tốt hơn, giảm thiểu phụ thuộc vào biện pháp bảo hộ khác vốn ngày bị hạn chế 48 ... sau: I II Tổng quan công cụ sách ngoại thương Thực trạng áp dụng cơng cụ chủ yếu sách ngoại thương Việt Nam III Định hướng mục tiêu sách ngoại thương Việt Nam thời gian tới Trong q trình thực... quan công cụ sách ngoại thương I.1 Chính sách ngoại thương vai trò với phát triển kinh tế…………………… I.2 Các cơng cụ chủ yếu sách ngoại thương I.2.1 Công cụ thuế quan……………………………………………………………… I.2.2 Công. ..TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ Đề Tài: NHỮNG CÔNG CỤ CHỦ YẾU TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Học phần : Kinh tế quốc tế I_2 Lớp chuyên

Ngày đăng: 27/02/2014, 02:31

Hình ảnh liên quan

Nhìn vào hai bảng trên ta thấy các mặt hàng này đánh thuế cao vì đối với thuốc lá và rượu là hai mặt hàng có hại cho sức khỏe nên hạn chế nhập khẩu, cịn đối với ơ tơ nhằm bảo hộ sản xuất  trong nước. - NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

h.

ìn vào hai bảng trên ta thấy các mặt hàng này đánh thuế cao vì đối với thuốc lá và rượu là hai mặt hàng có hại cho sức khỏe nên hạn chế nhập khẩu, cịn đối với ơ tơ nhằm bảo hộ sản xuất trong nước Xem tại trang 15 của tài liệu.
- Về xác định trị giá tính thuế nhập khẩu, chủ trương áp dụng bảng giá tối thiểu và giá tham khảo - NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

x.

ác định trị giá tính thuế nhập khẩu, chủ trương áp dụng bảng giá tối thiểu và giá tham khảo Xem tại trang 18 của tài liệu.
Như bảng trên ta thấy số mặt hàng giảm thuế qua các năm ngày càng tăng cho thấy Việt Nam đang thực hiện cam kết cắt giảm thuế theo đúng lộ trình. - NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

h.

ư bảng trên ta thấy số mặt hàng giảm thuế qua các năm ngày càng tăng cho thấy Việt Nam đang thực hiện cam kết cắt giảm thuế theo đúng lộ trình Xem tại trang 20 của tài liệu.
thực tế; bỏ bảng giá tối thiểu,… - NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

th.

ực tế; bỏ bảng giá tối thiểu,… Xem tại trang 22 của tài liệu.
Nhìn vào bảng trên ta có thể thấy giá trị thuế xuất nhập khẩu cũng như tỉ trọng thuế xuất nhập khẩu trong cơ cấu thuế tăng đều qua các năm - NHỮNG CÔNG cụ CHỦ yếu TRONG CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG của VIỆT NAM HIỆN NAY

h.

ìn vào bảng trên ta có thể thấy giá trị thuế xuất nhập khẩu cũng như tỉ trọng thuế xuất nhập khẩu trong cơ cấu thuế tăng đều qua các năm Xem tại trang 27 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan