MÔ HÌNH HỆ THỐNG QUẢN LÝ NỘI BỘ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ VẢI THIỀU THANH HÀ Trương Th Minh, Bùi Văn Minh, Uông Th Nga, Trnh Văn Tun Summary Internal management model for Thanh Ha litchi geographical indication Internal management model for litchi geographical indicator constructing in the cadre of Thanh Ha litchi association, is a system of management organization and is divided in 4 different levels (association level, sub - association level, group level and members level) The model operates on the common base through the articles of regulations “Quality management of product”. The used tools in managing are: 1. Monitoring form system of production regulation implementing, 2. Evaluating certificate of litchi grove quality before reaping, 3. Control certificate of fresh litchi quality, 4. Indicator system in classing fresh litchi quality. The condition for sustaining model are organizing the special channels for Thanh Ha litchi having GI which selling price is more than from 300 vnd, the association member using GI musts contribute 20.000 VND/litchi crop, the association members must be confidential, and the Thanh Ha litchi must be principal income. Geographical indicator internal management basing on the regulation with the main contents: monitoring times, contents, tools and implementing time of monitoring, implementing steps of monitoring. Keywords: Protected Geographical Indication, Internal management, External management, Geographical Indicated Management, systems Oganization. T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 2 I. TÍNH CP THIT Qun lý Ch dn a lý là khâu rt quan trng liên quan n thành công hay tht bi ca mt sn phNm ưc bo h Ch dn a lý. H thng qun lý Ch dn a lý bao gm: 1) Hệ thống quản lý bên trong (chính t chc ca nhng ngưi sn xut và lưu thông) và 2) Hệ thống quản lý bên ngoài là s tham gia ca cơ quan chc năng vào công tác qun lý Ch dn a lý. Trong ó, h thng qun lý bên trong là h thng qun lý chính, ch o mang tính quyt nh. N i dung vic qun lý Ch dn a lý bao gm: 1) Qun lý vic trao quyn s dng Ch dn a lý. 2) Kim tra giám sát vic vn hành quy trình sn xut bt buc vi vai trò k thut sn xut nh hưng n cht lưng c thù sn phNm. 3) Qun lý vic s dng nhãn mác, chng hàng gi, chng lm dng danh ting nhm cng c và duy trì danh ting lâu dài ca sn phNm. N hư vy, vic thc hin tt các ni dung trên không nhng m bo ưc uy tín, cht lưng ca sn phNm mà nó còn giúp cho vic truy xut ngun gc xut x ca sn phNm. Vi Thiu Thanh Hà ã ưc cp bng bo h Ch dn a lý theo Quyt nh s 353/Q - SHTT, ngày 25/5/2007 ca Cc S hu trí tu. Công vic tip theo là làm th nào  phát huy giá tr Ch dn a lý cho sn phNm ã ưc bo h. Trong bi cnh ó, chúng tôi tin hành nghiên cu  tài "ghiên cứu xây dựng mô hình hệ thống quản lý Chỉ dẫn địa lý cho vải Thiều Thanh Hà". II. PHƯƠN G PHÁP N GHIÊN CU Các công c c th ưc ng dng cho nghiên cu các ni dung ca  tài: 1. S dng các phương pháp có s tham gia (PRA): N gưi dân tham gia vào công vic la chn con ngưi  xây dng cơ cu t chc qun lý ni b, xây dng các quy ch và cách vn hành các quy ch  qun lý sn phNm, ào to tư vn nâng cao năng lc cho t chc trong công tác vn hành các quy ch qun lý. 2. Dùng b câu hi iu tra ly ý kin ngưi dân xây dng h thng ch tiêu cht lưng vi Thiu Thanh Hà. 3. Phân tích thng kê bng phn mm DTM. III. KT QU N GHIÊN CU 1. Xây dựng hệ thống chỉ tiêu chất lượng vải Thiều Thanh Hà - Vi Thiu tươi ưc chia làm 3 loi cht lưng chính. Các th trưng khác nhau và mc ích s dng khác nhau yêu cu tiêu chuNn cht lưng qu vi cũng khác nhau. - Các tiêu chí chính trong phân loi vi tươi là s qu/kg, màu sc v qu, gai qu,  ngt,  chín, t l nhim sâu bnh. S khác nhau gia các cp  phân loi cht lưng ch yu thông qua h thng ch tiêu nêu trên. 2. Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý Chỉ dẫn địa lý vải Thiều Thanh Hà T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 3 Yêu cu ca vic xây dng h thng t chc giám sát ni b: (1) T chc mang tính h thng vi các cp  khác nhau: Hip hi, chi hi, nhóm h và hi viên,  m bo vic ch o thng nht trong công tác giám sát trong hip hi. (2) Xác nh quy mô tng nhóm h m bo tính phù hp gia khong cách không gian, quy mô din tích vi năng lc, thi gian thc hin công tác giám sát ca các giám sát viên.  m bo yêu cu ó, b máy thc hin chc năng qun lý Ch dn a lý vi Thiu ca Hip hi ưc xây dng như sau: * Cấp độ Hiệp hội: Trưng ban giám sát. - Lên k hoch giám sát cho toàn Hip hi theo tng giai on giám sát. - T chc hp ph bin k hoch và cách t chc trin khai giám sát vi tt c các thành viên trong ban giám sát. - Theo dõi ôn c vic trin khai giám sát ca các giám sát viên. - Tng kt kt qu giám sát trình lên ch tch Hip hi. * Cấp độ Chi hội: Mi chi hi có mt ngưi ph trách chung. C th là: Chi hi Thanh Sơn: oàn Văn Năm. Chi hi Thanh Thy: Nguyn c Nhân. Chi hi Thanh Xá: Nguyn Th Hp. Chi hi Thanh Khê: Trn Th Son. - Theo dõi ôn c tình hình hot ng giám sát trong Chi hi mình. - Tng kt kt qu giám sát ca Chi hi mình theo tng giai on giám sát và trình kt qu giám sát lên trưng ban giám sát * Cấp nhóm hội: Dưi cp Chi hi là cp nhóm hi. Mi nhóm hi có mt kim soát viên, ph trách kim soát mt nhóm hi lin k. - Chu trách nhim kim soát vic thc hin quy trình sn xut ca các hi viên trong nhóm mình ph trách. - Thu nhn thông tin, kim tra thông tin và x lý thông tin phn ánh ca các hi viên. - Tng kt kt qu giám sát ca nhóm mình trình lên cp Chi hi. * Cấp hội viên: 10 h lin k ưc chia thành 1 nhóm. Phát hin nhng hành vi vi phm Ch dn a lý ca các h báo lên giám sát viên ph trách h ó. 3. Các nội dung và nguyên tắc hoạt động quản lý chất lượng vải Thiều mang tên Chỉ dẫn địa lý Thanh Hà. 3.1. Xác định các thời điểm cần giám sát 1. Giai on chăm sóc sau thu hoch. T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 4 2. Giai on chăm sóc qu non (t 1). 3. Giai on chăm sóc qu t 2. 4. Kim tra ánh giá cht lưng vưn vi trưc khi thu hoch. 5. Kim tra ánh giá phân loi cht lưng khi thu hoch và kim soát vic s dng nhãn mác. 3.2. Xây dựng nội dung, công cụ và các bước tiến hành giám sát a) Xây dựng các nội dung, công cụ kiểm soát và thời điểm kiểm soát Các ni dung giám sát và công c giám sát ưc xây cho tng thi im giám sát c th. - Giai on chăm sóc sau thu hoch: + Ni dung giám sát: K thut ta cành, v sinh vưn vi, k thut bón phân, phun thuc BVTV, tình hình sinh trưng lc thu. + Công c giám sát: Biu mu theo dõi chăm sóc sau thu hoch. + Thi im kim soát t tháng 8 - tháng 9 hàng năm. - Giai on chăm sóc qu non (t 1) + Ni dung giám sát: K thut bón phân, k thut tưi nưc, phun thuc BVTV. + Công c giám sát: Biu mu theo dõi chăm sóc bo v qu t 1. + Thi im kim soát: Tháng 3 n tháng 4 hàng năm. - Giai on chăm sóc qu t 2 + Ni dung giám sát: K thut bón phân, k thut tưi nưc, phun thuc BVTV. + Công c giám sát: Biu mu theo dõi chăm sóc bo v qu t 2. + Thi im kim soát: Tháng 5 n tháng 6 hàng năm. - Kim tra ánh giá cht lưng vưn vi trưc thu hoch. + Ni dung kim soát: ánh giá sn lưng t loi 1, loi 2, loi 3 ca tng h, sn lưng ca tng thi im thu hoch (u v, gia v, cui v). + Công c ánh giá: 1) H thng ch tiêu phân loi vi tươi. 2) Biu mu ánh giá cht lưng vưn vi. + Thi im ánh giá: Trưc thu hoch 7 - 10 ngày. - Kim tra ánh giá phân loi cht lưng khi thu hoch và kim soát vic s dng nhãn mác. + Ni dung kim soát: Kim tra vic phân loi cht lưng qu vi, vic gn nhãn mác ca h. + Công c: 1)H thng ch tiêu phân loi cht lưng vi tươi. 2) Phiu kim tra cht lưng vi tươi. T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 5 + Thi im tin hành: Trong sut v thu hoch. b) Các bước tiến hành giám sát Vn hành công tác giám sát vic thc hin quy trình sn xut và ánh giá cht lưng vưn vi trưc thu hoch tin hành theo các bưc như sau: Bưc 1: Trưng ban giám sát t chc các công tác chuNn b cho tng t giám sát (Lên k hoch, ph bin k hoch). Bưc 2: Trin khai công tác giám sát. Bưc 3: Tng kt kt qu giám sát. Kim tra phân loi cht lưng và s dng nhãn mác cho vi tươi: Bưc 1: H sn xut tin hành phân loi. Bưc 2: Giám sát viên kim tra s phân loi ca hi. Bưc 3: Phát nhãn mác và gn nhãn mác vào sn phNm  lưu thông. 3.3. Xây dựng quy chế hoạt động quản lý Chỉ dẫn địa lý cho Hiệp hội Quy ch ã ưc xây dng hoàn thin vi 5 mc 20 iu. Mc 1: Các vn  chung (iu 1 - 3). Mc 2: Các quy nh v thc hin sn xut vi Thiu mang Ch dn a lý Thanh Hà (iu 4 - iu 6). Mc 3: Các quy nh v kim tra giám sát vic thc hin quy trình sn xut (iu 7 - 10). Mc 4: Các quy nh v kim tra ánh giá cht lưng qu vi và kim soát vic s dng nhãn mác (iu 11 - 16). Mc 5: Quyn hn, trách nhim ca các bên, iu khon thi hành (iu 17 - 20). 4. Vận hành thử nghiệm mô hình quản lý 4.1. Kết quả vận hành thử nghiệm mô hình quản lý trong kiểm tra phân loại chất lượng sử dụng nhãn mác Mô hình kim tra phân loi cht lưng s dng nhãn mác ưc th nghim vi quy mô 13 giám sát viên. Kt qu ã kim soát ưc 150.780kg chim 25% tng sn lưng vi ca Hip hi. S h tham gia kim soát 130 hi viên phân b trên 4 Chi hi Thanh Sơn, Thanh Thy, Thanh Xá, Thanh Khê Vi ưc kim soát cht lưng cht ch ưc trin khai trên các kênh xut khNu i châu Âu, khách mua theo ơn t hàng (cơ quan, quà biu), siêu th, bán l ti mt s ch lân cn (Lai Cách, Hi Dương, Hà Ni, Qung Ninh, Hi Phòng), Tây Nguyên (ch Buôn Mê), Ngh An. Các kênh này yêu cu vi cht lưng cao (loi 1). Riêng kênh xut khNu yêu cu cht lưng cao nht, ngoài h thng ch tiêu cht lưng loi mt mà Hip hi ã ưa ra,  kênh này còn yêu cu  ng u rt cao 98 - 100%. Vic t chc các kênh phân phi có s dng nhãn mác, sau khi tr chi phí nhãn mác và qun lý, ã mang li giá tr gia tăng 550/kg i vi kênh xut khNu châu Âu, 950/kg i vi kênh mua theo ơn t hàng, 850/kg i kênh siêu th, 350/kg i vi ch ca các tnh lân cn. Nhng kênh này có hình thc gn nhãn mác theo túi hoc theo bó nên T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 6 thông tin ca sn phNm n tn tay ngưi tiêu dùng. Tuy nhiên, các kênh này ch tiêu th ưc 24.780kg. Các kênh i xa (kênh i Tây Nguyên), tuy ch mang li giá tr gia tăng 65/kg nhưng khi lưng tiêu th ln 10.000kg/ngày và thc hin trong sut c v ưc 12 chuyn, nhưng kênh này gn nhãn mác theo thùng nên thông tin ca sn phNm không n tn tay ngưi tiêu dùng. i vi kênh Ngh An vic trin khai kênh phân phi có gn nhãn mác ch tin hành ưc 6000 kg vi tươi trên 2 chuyn. Kênh này không mang li giá tr gia tăng cho ngưi sn xut, do ngưi ch buôn không yêu cu cht lưng kht khe lm và mun h giá thành trong kinh doanh  tăng li nhun. Bi vy, vic th nghim kênh phân phi này không thành công. Qua s thành công và tht bi ca vic th nghim các kênh phân phi cho sn phNm vi Thiu ưc kim tra cht lưng cht ch và có gn nhãn mác có th giúp ta rút ra bài hc trong la chn kênh phân phi và la chn i tác  hp tác. Việc phối hợp với các đối tác để triển khai kênh phân phối vải có gắn nhãn mác chỉ thành công khi kênh đó có đối tượng người tiêu dùng có nhu cầu chất lượng cao và người buôn vải có chiến lược sử dụng nhãn mác và chất lượng làm công cụ cạnh tranh. 4.2. Kết quả thử nghiệm mô hình kiểm soát việc thực hiện quy trình sản xuất a) Kết quả vận hành nhóm giám sát Vic kim soát thc hin quy trình sn xut ưc trin khai th nghim  giai on chăm sóc sau thu hoch. K hoch ban u t ra ca mô hình th nghim: Mng lưi giám sát viên 13 ngưi theo dõi vic thc hin quy trình sn xut ca 130 h, phân b trên 4 Chi hi. Kt qu trin khai mô hình ch 11/13 kim soát viên thc hin công tác theo dõi, s s thu v 11/13 s, 11/11 s ghi chép y  và úng các thông tin ã thit k sn, cung cp thông tin vic thc hin quy trình chăm sóc cây vi Thiu sau thu hoch ca 109 h. 2/13 kim soát viên do thay i vic làm, phi i xa, nên không trin khai trn vn công tác theo dõi. Qua ây có th cho ta bài hc kinh nghim la chn con ngưi tham gia vào h thng giám sát. Việc lựa chọn giám sát viên phải là những người thực sự gắn bó với hoạt động vải Thiều, có sự ràng buộc về trách nhiệm, có lòng nhiệt tình, phải có sự hiểu biết đây là một hoạt động để bảo vệ uy tín cho thương hiệu tập thể trong đó có gắn với quyền lợi kinh tế của gia đình mình. b) Kết quả đánh giá thực hiện quy trình sản xuất của các hộ T nhng thông tin thc hin quy trình sn xut giai on sau thu hoch, có th tng kt thành bc tranh chung tình hình thc hin quy trình ca tng Chi hi và toàn Hip hi. Nhìn chung hu ht các h trong Hip hi thc hin khá nghiêm túc quy trình sn xut ã thng nht như công tác ta cành, ta cành úng thi im, trong tháng 7, thu dn tàn dư và tin hành làm c v sinh vưn vi  loi b bt ngun bnh ca v trưc. T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 7 Thc hin vic bón phân cân i NPK phù hp vi nhu cu cây vi, bón phân úng thi im, không có h nào bón mun (sang tháng 10 mi bón). 94/109 h thc hin phun thuc bo v thc vt  bo v lc thu, là nhng cành quyt nh n tim năng năng sut v sau. Loi thuc sâu s dng ph bin là Ofatox, thuc trong danh mc ưc phép s dng ca B Nông nghip & Phát trin nông thôn. 4.3. Điều kiện đảm bảo tính bền vững mô hình  m bo mô hình hot ng bn vng và có hiu qu, ngoài iu kin con ngưi như ã nêu  trên (trong mc 4.2), thì yu t tài chính là iu kin th hai nhưng quan trng nht  m bo tính bn vng ca mô hình.  ây yu t tài chính ưc tính toán theo hai công on hot ng. - Chi phí cho hot ng kim soát quy trình sn xut và ánh giá cht lưng vưn vi ưc tính theo mc chi phí bình quân cho 1 kim soát viên/v là 200.000.  m bo mc chi phí này mi h phi óng góp 20.000/v, nu kim soát viên ó trin khai kim soát trên 10 h. - Chi phí cho hot ng kim soát phân loi cht lưng và s dng nhãn mác ưc tính theo khi lưng sn phNm mà kim soát viên kim soát ưc, ã là thưc o công sc lao ng b ra ca kim soát viên và ưc tính 100/kg vi ưc kim tra (da vào phiu kim tra). N u tính c 150/kg vi tin chi phí in n nhãn mác, tng chi phí cho 1 kg vi trong qun lý cht lưng và s dng nhãn mác lên ti 250/kg. N hư vy,  m bo tính bn vng ca mô hình vic t chc kênh phân phi có s dng Ch dn a lý phi mang li giá tr gia tăng ti thiu 300/kg vi. IV. KT LUN 1. Xây dng ưc h thng ch tiêu cht lưng theo tng loi cho vi Thiu tươi. 2. Xây dng ưc h thng t chc ca Hip hi vi Thiu Thanh Hà  các cp  Hip hi, Chi hi, t nhóm và cp  hi viên  thc hin chc năng qun lý ni b cht lưng sn phNm vi Thiu mang tên Ch dn a lý Thanh Hà. 3. Xây dng quy ch qun lý cht lưng vi Thiu mang Ch dn a lý Thanh Hà cho Hip hi. 4. Mô hình h thng qun lý cht lưng ca Hip hi ã vn hành theo 4 cp  khác nhau ti 2 thi im: Kim tra cht lưng khi thu hoch, gn nhãn mác và kim tra vic thc hin quy trình sn xut giai on sau thu hoch ã khng nh ưc tính thích hp ca mô hình. 5. Tính toán ưc iu kin  m bo tính bn vng ca mô hình: iu kin tài chính và iu kin con ngưi. 6. Các bài hc kinh nghim rút ra t vn hành th nghim mô hình: La chn kênh phân phi  t chc trin khai kênh phân phi có s dng nhãn mác, la chn con ngưi thc hin công tác qun lý cht lưng TÀI LIU THAM KHO 1 Ana Soeiro, H thng kim tra ch dn a lý - Quy ch 2081/92 ca Liên minh Châu Âu và các nghĩa v. Tài liu dch, báo cáo ti hi tho "Ch dn a lý: Vùng t ca nhng cơ hi", Hà Ni, tháng 11, 2005. T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt Nam 8 2 Charies Goemaere, Vai trò ca các t chc ngành ngh trong h thng giám sát. Tài liu dch, báo cáo ti hi tho "Ch dn a lý: Vùng t ca nhng cơ hi", Hà Ni, tháng 11, 2005. 3 Maria de jesus Ceia, Lch s, cht lưng, kh năng truy xut: Nhng công c vươn ti tương lai. Tài liu dch, báo cáo ti hi tho "Ch dn a lý: Vùng t ca nhng cơ hi", Hà Ni, tháng 11, 2005. 4 J. Bonnal, The role of intermediate organizations: Agricultural professional organizations and farmers’ organizations, FAO, 5 M. Stockbridge et al., Farmer organization for market access an international review, Wye College, London, 2003. gười phản biện: Đào Thế Anh . MÔ HÌNH HỆ THỐNG QUẢN LÝ NỘI BỘ CHỈ DẪN ĐỊA LÝ VẢI THIỀU THANH HÀ Trương Th Minh, Bùi Văn Minh, Uông Th. thông qua h thng ch tiêu nêu trên. 2. Xây dựng hệ thống tổ chức quản lý Chỉ dẫn địa lý vải Thiều Thanh Hà T¹p chÝ khoa häc vµ c«ng nghÖ n«ng nghiÖp ViÖt