CAM KẾT VỀ DỊCH VỤ KHI GIA NHẬP WTO: BÌNH LUẬN CỦA NGƯỜI TRONG CUỘC LỜI NĨI ĐẦU Trong năm qua, sau thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam nghiêm túc thực cam kết với tổ chức tất lĩnh vực thuế, phi thuế, sở hữu trí tuệ, dịch vụ Sự nghiêm túc Việt Nam thành viên WTO cộng đồng doanh nghiệp ngồi nước đánh giá cao nguyên nhân quan trọng góp phần tạo kết thu hút vốn đầu tư nước đầy ấn tượng năm 2007 2008 vừa qua Tuy nhiên, nhiều thành viên gia nhập WTO khác, trình thực thi cam kết Việt Nam gặp số vướng mắc gây khó khăn khơng nhỏ cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước hữu quan Những vướng mắc chủ yếu phát sinh lĩnh vực dịch vụ, lĩnh vực phức tạp, khơng với nước ta mà cịn với nhiều nước khác giới Sự phức tạp thực thi cam kết dịch vụ bắt nguồn từ nhiều ngun nhân, có ngun nhân khơng dễ nhận biết dịch vụ đàm phán dịch vụ khơng phải lĩnh vực chun mơn người có liên quan Trong nguyên nhân này, có nguyên nhân thuộc cách định nghĩa phân loại dịch vụ, có nguyên nhân thuộc cách thức cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, có nguyên nhân bắt nguồn từ chiến thuật đàm phán nhà đàm phán, tức không liên quan tới chất nội dung, khiến trình thực thi vốn phức tạp trở nên phức tạp rắc rối Sự phức tạp thực thi cam kết dịch vụ gây khó khăn cho doanh nghiệp quan quản lý, cấp phép đầu tư địa phương Nhiều doanh nghiệp, chưa hiểu rõ nội dung Biểu cam kết dịch vụ, bỏ công điều tra, chắp nối, xây dựng nghiên cứu tiền khả thi nộp đơn xin thành lập dự án đầu tư ngành phân ngành dịch vụ mà Biểu cam kết dịch vụ không cho phép cho phép sau thời gian chuyển đổi, dẫn đến việc hồ sơ xin phép bị quan cấp phép từ chối doanh nghiệp phải gánh chịu mát to lớn thời gian chi phí Ở chiều ngược lại, chưa nắm rõ nội dung Biểu cam kết nên rải rác xuất tình trạng quan quản lý nhà nước từ chối quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư khiến nhà đầu tư phải khiếu nại, ảnh hưởng đến uy tín khơng quan quản lý nhà nước có liên quan mà cịn Chính phủ Việt Nam trình thực thi cam kết gia nhập WTO Kể từ gia nhập WTO, Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương), Bộ Kế hoạch Đầu tư nhiều Bộ, ngành hữu quan nỗ lực phối hợp với địa phương tổ chức nhiều đợt tuyên truyền, giới thiệu nội dung cam kết lĩnh vực dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO Nhiều tài liệu hỗ trợ, giải thích cam kết xuất dường chưa đáp ứng trông đợi doanh nghiệp mức độ giải thích chưa sâu chưa nêu cặn kẽ ý nghĩa chất cam kết mà Việt Nam đưa lại điều tối quan trọng doanh nghiệp quan quản lý, cấp phép đầu tư địa phương Xuất phát từ thực tế đó, Bộ Cơng Thương, với trợ giúp Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên giai đoạn (MUTRAP III) Liên minh Châu Âu tài trợ, định biên soạn xuất sách “Cam kết dịch vụ gia nhập WTO: Bình luận người cuộc” Như tên gọi ra, sách chuyên viên đàm phán Bộ Công Thương số Bộ, ngành liên quan người trực tiếp tham gia đàm phán gia nhập WTO xây dựng Biểu cam kết dịch vụ - biên soạn Điểm đặc biệt sách bên cạnh giải thích chun mơn đầy đủ sâu từ trước tới nay, người viết cố gắng đưa số tình giả định để truyền tải rõ nội dung cam kết tới doanh nghiệp quan quản lý hữu quan, hy vọng từ góp phần xây dựng cách hiểu thực thi quán cam kết thực tế Mặc dù có tham gia người tất cố gắng để bảo đảm diễn giải xác nội dung cam kết sách này, trường hợp, khơng thể coi giải thích thức Bộ Công Thương hay quan quản lý nhà nước khác nội dung cam kết lĩnh vực dịch vụ Như trình bày, sách đưa bình luận giải thích người trực tiếp tham gia đàm phán, với hy vọng góp thêm tiếng nói cho trình hướng dẫn thực thi cam kết khơng thay cho giải thích thức quan Nhà nước Bộ Công Thương mong sách trở thành tài liệu tham khảo hữu ích cho doanh nghiệp, nhà quản lý tất bạn đọc muốn tìm hiểu thêm cam kết lĩnh vực dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO Để lần xuất sau hoàn thiện hơn, Bộ Công Thương người tham gia biên soạn sách mong nhận ý kiến góp ý, phê bình doanh nghiệp, nhà quản lý, nhà nghiên cứu toàn thể bạn đọc Bộ Công Thương xin chân thành cảm ơn chuyên gia Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải Bộ, ngành liên quan khác đóng góp chun mơn việc biên soạn sách Bộ Công Thương xin cảm ơn Dự án Hỗ trợ Thương mại Đa biên giai đoạn (MUTRAP III) hỗ trợ kinh phí cho việc in ấn xuất sách THỨ TRƯỞNG BỘ CƠNG THƯƠNG TRƯỞNG ĐỒN ĐÀM PHÁN CHÍNH PHỦ NGUYỄN CẨM TÚ GIẢI THÍCH CHUNG VỀ BIỂU CAM KẾT DỊCH VỤ I Kết cấu Biểu cam kết dịch vụ Đàm phán mở cửa thị trường dịch vụ khuôn khổ WTO tiến hành theo nguyên tắc quy định Hiệp định chung thương mại dịch vụ (GATS) Kết đàm phán bên có liên quan ghi lại vào biểu theo mẫu quy định WTO, gọi Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ (trong tài liệu này, xin gọi tắt Biểu cam kết dịch vụ Biểu cam kết) Biểu cam kết dịch vụ gồm phần: phần cam kết chung, phần cam kết cụ thể danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc (miễn trừ MFN) Phần cam kết chung bao gồm cam kết áp dụng cho tất ngành dịch vụ xuất Biểu cam kết dịch vụ Phần chủ yếu đề cập tới sách kinh tế - thương mại tổng quát quy định chế độ đầu tư, hình thức thành lập doanh nghiệp, sách đất đai, biện pháp thuế, trợ cấp v.v… Do biện pháp ảnh hưởng đồng loạt tới tất ngành nên WTO gọi "cam kết nền" (horizontal commitments) Cụm từ tương đối xa lạ với người Việt nên chuyển sang tiếng Việt, quan thống sử dụng cụm từ "cam kết chung" (general commitments) cho dễ hiểu Một biện pháp, bảo lưu phần cam kết chung ngun tắc khơng cần phải xuất lại phần cam kết cụ thể Tuy nhiên, thực tế, ta thấy số biện pháp xuất phần cam kết chung phần cam kết cụ thể (thí dụ tỷ lệ vốn tối đa mà nhà đầu tư nước phép đầu tư vào ngân hàng thương mại cổ phần Việt Nam) Sở dĩ có tượng nhà đàm phán muốn khẳng định thêm "sức nặng" biện pháp bảo lưu mà thôi, không liên quan đến kỹ thuật cam kết dịch vụ WTO Phần cam kết cụ thể bao gồm cam kết áp dụng cho dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Với dịch vụ liệt kê, có cam kết cụ thể kèm, chẳng hạn cam kết dịch vụ viễn thông, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ ngân hàng dịch vụ vận tải Nội dung cam kết thể mức độ mở cửa thị trường dịch vụ cho nhà cung cấp dịch vụ nước Danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc liệt kê biện pháp vi phạm nguyên tắc MFN WTO thành viên WTO, thơng qua đàm phán, cho phép trì Ngun tắc MFN nguyên tắc quan trọng bậc WTO, theo đó, thành viên khơng phân biệt đối xử dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ thành viên với dịch vụ nhà cung cấp dịch vụ thành viên khác Tuy nhiên, GATS cho phép thành viên vi phạm nguyên tắc MFN thành viên đưa biện pháp vi phạm vào danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc thành viên khác chấp thuận Tên đầy đủ danh mục Danh mục biện pháp miễn trừ đối xử tối huệ quốc Tuy nhiên, nhà đàm phán dùng nhiều từ khác để danh mục này, thí dụ "danh mục loại trừ MFN", "danh mục miễn trừ MFN" hay đơn giản "ngoại lệ MFN" Một điều cần lưu ý Biểu cam kết dịch vụ, Việt Nam đưa số cam kết có liên quan đến mở cửa thị trường dịch vụ Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO (Các sách ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ, đoạn 472-508) Vì vậy, để có tranh đầy đủ cam kết lĩnh vực dịch vụ Việt Nam, Biểu cam kết, cần tham khảo thêm Báo cáo Ban công tác việc Việt Nam gia nhập WTO II Phương thức trình bày Biểu cam kết dịch vụ Biểu cam kết dịch vụ gồm cột: i) cột mô tả ngành/phân ngành; ii) cột liệt kê biện pháp tiếp cận thị trường; iii) cột liệt kê biện pháp đối xử quốc gia iv) cột liệt kê cam kết bổ sung Cột mô tả ngành/phân ngành thể tên mã số dịch vụ cụ thể đưa vào cam kết Theo phân loại WTO (tài liệu MTN.GNS/W/120), lĩnh vực dịch vụ chia thành 11 ngành (sector), ngành lại phân tiếp thành nhiều ngành nhỏ gọi phân ngành (sub-sector), tổng cộng bao gồm 155 phân ngành Do tài liệu W/120 WTO liệt kê tên ngành/phân ngành, khơng giải thích nội dung cụ thể nên để thống cách hiểu cho ngành/phân ngành, người ta phải viện dẫn đến Hệ thống phân loại sản phẩm trung tâm tạm thời (Provisional Central Product Classification - PCPC) Liên hợp quốc Vì vậy, ngành/phân ngành dịch vụ đưa vào Biểu cam kết có mã số PCPC mà đàm phán, để thuận tiện, người ta thường ghi ngắn gọn CPC Việc ghi ngắn gọn gây lầm lẫn tài liệu PCPC (được sử dụng để đàm phán) CPC (được sử dụng cho mục đích thống kê), Liên hợp quốc ban hành Vì vậy, khn khổ đàm phán dịch vụ WTO, ký hiệu CPC phải hiểu đầy đủ PCPC Giả sử thành viên muốn đưa chào cam kết ngành bảo hiểm nhân thọ Trong tài liệu W/120 WTO, dịch vụ thuộc phần có tiêu đề "dịch vụ bảo hiểm", thuộc ngành "dịch vụ tài chính" Thơng qua tham chiếu đến PCPC, dịch vụ bảo hiểm nhân thọ có mã số PCPC tương ứng 8129 Vì vậy, chào biểu cam kết mình, thành viên có liên quan ghi cột mơ tả ngành dịng chữ "dịch vụ bảo hiểm nhân thọ (CPC 8129)" Cột hạn chế tiếp cận thị trường liệt kê biện pháp hạn chế mà thành viên đưa cam kết muốn áp dụng cho nhà cung cấp dịch vụ nước GATS quy định loại biện pháp hạn chế bao gồm: 1) hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ; 2) hạn chế tổng giá trị giao dịch tài sản; 3) hạn chế tổng số hoạt động dịch vụ số lượng dịch vụ cung cấp; 4) hạn chế số lượng lao động; 5) hạn chế hình thức thành lập doanh nghiệp; 6) hạn chế vốn góp nước Biểu cam kết liệt kê nhiều biện pháp hạn chế mức độ mở cửa thị trường cho nhà cung cấp dịch vụ nước chặt chẽ Cột hạn chế đối xử quốc gia liệt kê biện pháp mà thành viên đưa cam kết muốn trì để phân biệt đối xử nhà cung cấp dịch vụ nước với nhà cung cấp dịch vụ nước Biểu cam kết liệt kê nhiều biện pháp cột phân biệt đối xử nhà cung cấp dịch vụ nước với nhà cung cấp dịch vụ nước lớn Cột cam kết bổ sung liệt kê biện pháp ảnh hưởng đến hoạt động cung cấp tiêu dùng dịch vụ không thuộc hạn chế tiếp cận thị trường hay hạn chế đối xử quốc gia Thí dụ, cột đưa quy định liên quan đến trình độ, tiêu chuẩn kỹ thuật, yêu cầu thủ tục cấp phép v.v… Nhìn chung, dù có nhiều nỗ lực việc thống mục đích sử dụng cột này, thành viên WTO sử dụng cột tùy tiện III Phương pháp tiếp cận “chọn - bỏ” “chọn - cho” Phương pháp tiếp cận “chọn - bỏ” (negative) cam kết theo dạng "được làm tất khơng bị hạn chế" Phương pháp tiếp cận “chọn - cho” (positive) cam kết theo dạng "chỉ làm phép làm" WTO sử dụng phương pháp chọn - cho xác định phạm vi cam kết, tức ngành/phân ngành dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Theo đó, bên đưa cam kết cam kết mở cửa thị trường cho dịch vụ xuất Biểu Với dịch vụ không xuất Biểu, bên cam kết khơng có nghĩa vụ Ví dụ, trường hợp Việt Nam, dịch vụ quản lý bất động sản, in ấn, xuất không xuất Biểu cam kết dịch vụ Điều có nghĩa Việt Nam khơng cam kết cho ngành này, ngoại trừ nghĩa vụ áp dụng quy tắc chung GATS Phương pháp tiếp cận chọn - cho gây nhiều phiền tối cho việc giải thích thực thi cam kết Do ngành/phân ngành không đưa vào Biểu cam kết Việt Nam phần lớn ngành nhạy cảm (như phát thanh, truyền hình, in ấn, xuất bản, phân phối xăng dầu, phân phối dược phẩm) nên số người hiểu nhầm "không xuất Biểu cam kết có nghĩa bị cấm vậy, khơng cấp phép đầu tư" Thực khơng phải Việc dịch vụ khơng xuất Biểu cam kết mang ý nghĩa Việt Nam không đưa cam kết cho dịch vụ mà thơi Do không đưa cam kết nên Việt Nam chịu ràng buộc dịch vụ này, nguyên tắc chung GATS (như đối xử tối huệ quốc, minh bạch hóa v v) Tóm lại, với dịch vụ khơng xuất Biểu cam kết, Việt Nam toàn quyền cho hay khơng cho nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi tiếp cận thị trường nước trường hợp cho, toàn quyền đưa điều kiện cho việc cấp phép, miễn tuân thủ nguyên tắc GATS Giữa khái niệm "toàn quyền" "tuân thủ nguyên tắc GATS" có ranh giới mờ mà nhà quản lý phải ý đặc biệt Lấy dịch vụ xuất làm ví dụ Do khơng xuất Biểu cam kết dịch vụ nên Việt Nam có "tồn quyền" việc đóng cửa thị trường nhà xuất nước Tuy nhiên, Việt Nam đồng ý cấp phép cho nhà xuất nước lập tức, việc "tn thủ nguyên tắc GATS" áp dụng Do nguyên tắc GATS MFN (không phân biệt đối xử thành viên) nên Việt Nam phải cấp phép cho nhà xuất nước khác yêu cầu Để xử lý quán vấn đề mà phương pháp tiếp cận chọn - cho tạo ra, cách tốt rà soát lại tất ngành/phân ngành không xuất Biểu cam kết dịch vụ phân chúng vào danh mục (i) không cho phép đầu tư nước ngồi; (ii) cho phép có điều kiện (iii) cho phép khơng điều kiện Ví dụ, ngành nhạy cảm cao phát thanh, truyền hình, xuất đưa vào danh mục "khơng cho phép đầu tư nước ngồi"; ngành nhạy cảm vừa phải in ấn, phân phối dược phẩm đưa vào danh mục "cho phép có điều kiện" (ví dụ cho phép hình thức liên doanh với tỷ lệ vốn góp nước ngồi không vượt 49%); ngành không nhạy cảm quản lý bất động sản, kinh doanh bất động sản đưa vào danh mục "cho phép khơng điều kiện" để tỉnh, thành cấp phép theo nhu cầu Việc có danh mục rõ ràng tạo thuận lợi nhiều cho quan quản lý, cấp phép đầu tư địa phương doanh nghiệp Phương pháp chọn - bỏ sử dụng đưa cam kết dịch vụ đưa vào Biểu Theo đó, bên cam kết liệt kê tồn biện pháp hạn chế mà bên muốn áp dụng cho dịch vụ có liên quan Ngồi biện pháp này, không áp dụng biện pháp hạn chế khác số biện pháp mà GATS liệt kê Nguyên tắc vài thành viên WTO, vào ngành cụ thể, áp dụng phương pháp chọn - cho Vì vậy, hai cụm từ "khơng hạn chế, ngoại trừ" "chưa cam kết, ngoại trừ" thường đưa thêm vào Biểu cam kết để khẳng định phương pháp tiếp cận phương thức cung cấp dịch vụ chọn - bỏ hay chọn - cho IV Các phương thức cung cấp dịch vụ Để tiện cho đàm phán, GATS thống quy định phương thức cung cấp dịch vụ, bao gồm: • • • • Phương thức (Mode 1): Cung cấp qua biên giới Phương thức (Mode 2): Tiêu dùng lãnh thổ Phương thức (Mode 3): Hiện diện thương mại, Phương thức (Mode 4): Hiện diện thể nhân Phương thức cung cấp qua biên giới (gọi tắt Phương thức hay Mode 1) phương thức mà theo đó, dịch vụ cung cấp từ lãnh thổ thành viên sang lãnh thổ thành viên khác, ví dụ giáo dục từ xa qua mạng Internet Theo phương thức này, người cung cấp dịch vụ lẫn người tiêu dùng dịch vụ khơng di chuyển khỏi lãnh thổ nước Dịch vụ cung cấp tiêu thụ "qua biên giới" Phương thức tiêu dùng lãnh thổ (gọi tắt Phương thức hay Mode 2) phương thức mà theo đó, người tiêu dùng thành viên di chuyển sang lãnh thổ thành viên khác để tiêu dùng dịch vụ, ví dụ khách du lịch nước sang Việt Nam tham quan mua sắm 93209 Các dịch vụ thú y khác Dịch vụ bệnh viện thú y động vật dịch vụ y tế bệnh viện, dịch vụ phẫu thuật nha khoa cho động vật, động vật nuôi (gồm động vật vườn thú động vật nuôi để lấy lông sản phẩm khác) Trong bao gồm dịch vụ bệnh viện, phịng xét nghiệm kỹ thuật, cung cấp bữa ăn (gồm ăn kiêng đặc biệt), trang thiết bị nguồn lực khác 933 Dịch vụ xã hội 9331 Dịch vụ xã hội sở 93311 Dịch vụ phúc lợi cung cấp sở cư trú dành cho người già người tàn tật Dịch vụ trợ giúp xã hội liên quan tới dịch vụ chăm sóc suốt ngày đêm sở cư trú dành cho người già người tàn tật thân thể thiểu trí tuệ, gồm người mù, câm điếc Ngoại trừ: Dịch vụ giáo dục phân loại chương 92 Dịch vụ kết hợp dịch vụ lưu trú dịch vụ y tế phân loại tiểu mục 93110 (dịch vụ bệnh viện) giám sát bác sỹ, tiểu mục (93193) (dịch vụ cung cấp sở hạ tầng y tế ngồi bệnh viện) khơng có giám sát bác sỹ 93312 Dịch vụ phúc lợi cung cấp sở cư trú dành cho trẻ em bệnh nhân khác Dịch vụ trợ giúp xã hội liên quan tới dịch vụ chăm sóc suốt ngày đêm sở cư trú dành cho trẻ em bệnh nhân khác, dịch vụ xã hội trại mồ côi, nhà cho trẻ em cần bảo vệ, nhà dành cho trẻ em bị bạc đãi, nhà dành cho bà mẹ cô đơn, dịch vụ xã hội khác 93319 Các dịch vụ xã hội cung cấp sở khác Dịch vụ trợ giúp xã hội liên quan tới dịch vụ chăm sóc suốt ngày đêm sở cư trú dành cho người nghiện ma túy nghiện rượu, trường 200 giáo dưỡng trẻ vị thành niên dịch vụ phục hồi (không gồm dịch vụ điều trị y tế) 9332 Dịch vụ xã hội ngồi sở 93321 Dịch vụ chăm sóc trẻ em vào ban ngày gồm dịch vụ chăm sóc ban ngày giành cho người tàn tật Dịch vụ xã hội sở phi cư trú cung cấp gồm cung cấp chỗ vào ban ngày giáo dục sơ cấp trò chơi cho trẻ nhỏ (dịch vụ chăm sóc ban ngày) trường điều dưỡng, gồm dịch vụ chăm sóc ban ngày dành cho người tàn tật 93322 Dịch vụ dạy dỗ hướng dẫn liên quan tới trẻ em Dịch vụ dạy dỗ hướng dẫn không phân loại nơi khác dành cho cá nhân hộ gia đình, gồm bố mẹ trẻ em nhà nơi khác Những dịch vụ liên quan tới giáo dục vấn đề cư xử, giáo dục, ví dụ vấn đề gia đình tan nát, vấn đề trường học, vấn đề phát triển, dịch vụ ngăn chặn ngược đãi trẻ em, dịch vụ hỗ trợ khó khăn, dịch vụ nhận nuôi, … 93323 Dịch vụ phúc lợi cung cấp sở cư trú Dịch vụ phúc lợi khơng gồm dịch vụ lưu trú, ví dụ dịch vụ xác định tính hợp pháp hỗ trợ phúc lợi, đóng dấu xác nhận chất lượng thực phẩm, hỗ trợ tiền thuê nhà, dịch vụ thăm hỏi người già, dịch vụ hướng dẫn chi tiêu ngân sách hộ gia đình, dịch vụ cộng đồng quan hệ lân cận khác 93324 Dịch vụ hướng nghiệp Dịch vụ hướng nghiệp dành cho người tàn tật thất nghiệp, trường hợp hỗ trợ xã hội đóng vai trị quan trọng Ngoại trừ: Dịch vụ hướng nghiệp trường hợp giáo dục có vai trò quan trọng phân loại chương 92 (dịch vụ giáo dục) 93329 Các dịch vụ xã hội sở khác 201 Các dịch vụ xã hội sở khơng kể dịch vụ lưu trú, ví dụ dịch vụ hướng dẫn làm thủ tục kết hôn, dịch vụ hướng dẫn cho người bị tạm giam thời gian tập sự, dịch vụ hỗ trợ xã hội dành cho nạn nhân thảm họa, người tị nạn người nhập cư gồm dịch vụ cung cấp nơi MỤC 94: DỊCH VỤ XỬ LÝ NƯỚC THẢI, XỬ LÝ RÁC THẢI, DỊCH VỤ VỆ SINH VÀ CÁC DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG KHÁC 940 Dịch vụ xử lý nước thải, xử lý rác thải, dịch vụ vệ sinh dịch vụ môi trường khác 9401 94010 Dịch vụ xử lý nước thải Dịch vụ loại bỏ, xử lý thải nước thải Thiết bị sử dụng ống thoát nước, cống rãnh thoát nước, hầm cầu bể phân quy trình xử lý làm lỗng, che chắn, lọc, gạn lắng tạo kết tủa hóa chất, … Ngoại trừ: Dịch vụ thu gom, lọc phân phối nước phân loại tiểu mục 18000 (nước tự nhiên) Xây dựng, sửa chữa cải tạo đường ống thoát nước phân loại tiểu mục 51330 (xây dựng luồng lạch, bến cảng, đập nước cơng trình thủy lợi khác) 9402 94020 Dịch vụ xử lý rác thải Các dịch vụ thu gom xử lý rác thải Dịch vụ thu gom rác, phế thải hộ gia đình sở công nghiệp thương mại, dịch vụ vận chuyển xử lý cách thiêu hủy cách thức khác Gồm dịch vụ giảm thải Ngoại trừ: Dịch vụ xử lý rác thải phế liệu phân loại tiểu mục 62118 (bán hàng hóa sở phí hợp đồng) 62278 (dịch vụ bán buôn rác thải phế liệu để tái chế) Dịch vụ nghiên cứu phát triển thực nghiệm vấn đề môi trường phân loại chương 85 Các dịch vụ quản lý hành phủ có liên quan tới vấn đề mơi trường phân loại tiểu mục 91123 (dịch vụ hành cung cấp chỗ cho cộng đồng), 91131 (dịch vụ hành có liên quan tới nơng, 202 lâm, ngư nghiệp săn bắn) 91132 (dịch vụ hành có liên quan tới nhiên liệu lượng) 9403 94030 Dịch vụ vệ sinh dịch vụ tương tự Các dịch vụ vệ sinh dịch vụ tương tự gồm dịch vụ quét dọn trời dịch vụ dọn dẹp băng tuyết Ngoại trừ: Dịch vụ tẩy uế khử trùng cho tòa nhà cơng trình phi nơng nghiệp phân loại tiểu mục 87401 Dịch vụ kiểm sốt lồi trùng gây hại nông nghiệp phân loại tiểu mục 88110 (dịch vụ liên quan tới nông nghiệp) 9404 94040 Dịch vụ làm khí thải Dịch vụ kiểm soát khống chế lượng thải từ nguồn gây nhiễm vào khơng khí, dù từ thiết bị lưu động hay cố định, chủ yếu gây đốt cháy nhiên liệu hóa thạch Dịch vụ kiểm sốt, khống chế giảm tập trung khí thải từ nguồn gây ô nhiễm không trung, đặc biệt vùng thành thị 9405 94050 Dịch vụ xử lý tiếng ồn Dịch vụ kiểm soát, khống chế xử lý nhiễm tiếng ồn, ví dụ dịch vụ xử lý tiếng ồn phương tiện giao thông đô thị 9406 94060 Dịch vụ bảo vệ thiên nhiên phong cảnh Dịch vụ bảo vệ hệ sinh thái, ví dụ bảo vệ hồ, đường bờ biển vùng nước ven biển, vùng đất khô cằn, v.v, gồm quần thể động vật, quần thể thực vật môi trường sống Dịch vụ gồm nghiên cứu mối quan hệ môi trường khí hậu (ví dụ hiệu ứng nhà kính) dịch vụ đánh giá xử lý ảnh hưởng thiên tai Dịch vụ bảo vệ phong cảnh không phân loại Ngoại trừ: Dịch vụ đánh giá xử lý mức độ phá hủy rừng thiệt hại phân loại tiểu mục 881 (dịch vụ liên quan tới nông nghiệp, săn bắn lâm nghiệp) 9409 94090 Dịch vụ bảo vệ môi trường khác 203 Dịch vụ bảo vệ mơi trường khác khơng phân loại, ví dụ dịch vụ khống chế, kiểm soát đánh giá thiệt hại tượng ngưng tụ a-xít (mưa a-xít) MỤC 95: DỊCH VỤ CỦA CÁC TỔ CHỨC CĨ QUY CHẾ THÀNH VIÊN Dịch vụ tổ chức có quy chế thành viên cung cấp cho cơng chúng cho doanh nghiệp khác phân loại theo dịch vụ có liên quan (ví dụ dịch vụ lưu trú, bảo hiểm, giáo dục y tế) 951 Dịch vụ doanh nghiệp, nhà tuyển dụng tổ chức chuyên ngành cung cấp 9511 95110 Dịch vụ doanh nghiệp tổ chức tuyển dụng cung cấp Dịch vụ phổ biến thông tin, dịch vụ đại diện trước quan dịch phủ, dịch vụ quan hệ cộng có thành viên quan tâm tới phát triển phúc lợi doanh nghiệp thương mại nói chung ngành cụ thể cung cấp Ngoại trừ: Dịch vụ quan hệ cộng đồng bên khác cung cấp sở phí hợp đồng sở đại diện cho tổ chức phân loại phân ngành 86506 (dịch vụ quan hệ cộng đồng) 9512 95120 Dịch vụ tổ chức chuyên ngành cung cấp Dịch vụ phổ biến thông tin, phát triển giám sát tiêu chuẩn hành nghề nghề nghiệp cụ thể, dịch vụ làm đại diện trước quan phủ dịch vụ quan hệ cộng đồng; dịch vụ tổ chức mà thành viên quan tâm tới kỷ luật chuyên môn thông lệ chuyên môn hoạt động kỹ thuật nói chung ngành cụ thể cung cấp 952 Dịch vụ cơng đồn cung cấp 9520 95200 Dịch vụ cơng đồn cung cấp Dịch vụ đại diện cho thành viên để nêu quan điểm điều kiện làm Dịch vụ dịch vụ tổ chức hoạt động chung tổ chức có thành viên nhân công chủ yếu cung cấp 204 959 Dịch vụ khác tổ chức có quy chế thành viên cung cấp 9591 95910 Dịch vụ tôn giáo Dịch vụ thờ cúng, đào tạo nghiên cứu tôn giáo cung cấp trực tiếp cho môn đồ nhà thờ, giáo đường, đền thờ, giáo đường Do Thái nhà cầu nguyện khác nhà truyền giáo trực tiếp cung cấp Dịch vụ tôn giáo chung, dịch vụ truyền bá phúc âm, truyền giáo, dịch vụ tôn giáo đặc biệt dịch vụ hôn lễ, tang lễ, thêm sức, rửa tội đặt tên, v.v Dịch vụ tôn giáo, bao gồm dịch vụ khơng thức nhà nguyện cung cấp Dịch vụ liên quan tới tôn giáo dịch vụ tôn giáo không phân loại 9592 95920 Dịch vụ tổ chức trị cung cấp Dịch vụ phổ biến thông tin, dịch vụ quan hệ cộng đồng, dịch vụ gây quỹ dịch vụ tương tự, cung cấp tổ chức trị tổ chức tương tự có liên quan tới đảng phái trị ứng cử viên Các tổ chức chủ yếu liên quan tới thành viên đảng phái, người ủng hộ đảng phái tổ chức trị 9599 Dịch vụ khác tổ chức có quy chế thành viên cung cấp 95991 Dịch vụ giáo dưỡng hỗ trợ cộng đồng Dịch vụ tổ chức giáo dưỡng tổ chức tương tự cung cấp mà tổ chức chủ yếu tập hợp nhiều cá nhân để xúc tiến thực nghĩa vụ vấn đề xã hội thông qua giáo dục cộng đồng, ảnh hưởng trị, v.v Trong gồm dịch vụ tổ chức cung cấp để ủng hộ cộng đồng, xã hội giáo dục 95992 Dịch vụ hỗ trợ phần đặc biệt Dịch vụ tổ chức cung cấp để bảo vệ cải thiện sống mục đặc biệt, phần dân tộc thiểu số 95993 Dịch vụ tổ chức niên cung cấp 205 Dịch vụ tổ chức niên trẻ em cung cấp Dịch vụ hiệp hội nam nữ niên tổ chức tương tự, hiệp hội hiệp hội sinh viên, câu lạc hội nghề nghiệp 95999 Các dịch vụ khác tổ chức có quy chế thành viên cung cấp Dịch vụ hội nghề nghiệp tổ chức tương tự cung cấp, dịch vụ hiệp hội người quốc, dịch vụ văn hóa câu lạc giải trí khơng liên quan tới thể thao dịch vụ xã hội dịch vụ liên quan tới cộng đồng, không phân loại Ngoại trừ: Dịch vụ câu lạc thể thao phân loại tiểu mục 9641 (Dịch vụ thể thao) MỤC 96 DỊCH VỤ GIẢI TRÍ, VĂN HĨA VÀ THỂ THAO 961 Dịch vụ phim, đài phát thanh, truyền hình dịch vụ giải trí khác 9611 Dịch vụ sản xuất phân phối phim băng hình 96111 Dịch vụ quảng cáo xúc tiến 96112 Dịch vụ sản xuất phim băng hình Dịch vụ sản xuất phim chiếu rạp không chiếu rạp, phim băng hình, để chiếu trực tiếp nhà hát phát truyền hình, để bán cho người khác thuê Sản phẩm dài tập tiểu phẩm nhằm phục vụ cho hoạt động giải trí cho cơng chúng, để quảng cáo, giáo dục, đào tạo cung cấp tin tức phim tơn giáo, phim hoạt hình thể loại, … Ngoại trừ: Dịch vụ sản xuất phim slide phim tĩnh phân loại tiểu mục 8750 (dịch vụ ảnh) 96113 Dịch vụ phân phối phim băng hình Dịch vụ phân phối phim băng hình Dịch vụ liên quan tới bán cho th băng hình cho ngành khác với mục đích giải trí cho cơng chúng, phát truyền hình, bán cho người khác thuê 206 96114 Các dịch vụ khác có liên quan tới sản xuất phân phối phim băng hình Các dịch vụ liên quan tới sản xuất phân phối phim băng hình chưa phân loại thực sở phí hợp đồng, dịch vụ lồng tiếng, dịch vụ in tiêu đề phim, dịch vụ biên tập, cắt phim, … Ngoại trừ: Dịch vụ cho thuê vật phẩm thiết bị (ví dụ phơng màn, cảnh, máy quay) cho ngành công nghiệp phân loại mục 83 (cho th khơng có người vận hành) Dịch vụ đại lý thay mặt cho người biểu diễn phân loại tiểu mục 87909 (các dịch vụ kinh doanh khác) Dịch vụ phim băng hình phân loại tiểu mục 88442 (xuất in sở hợp đồng phí) Dịch vụ đại lý đặt vé diễn xuất phân loại tiểu mục 96499 (các dịch vụ giải trí khác) 9612 Dịch vụ chiếu phim 96121 Dịch vụ chiếu phim Dịch vụ chiếu phim rạp trời phòng chiếu tư nhân địa điểm chiếu phim khác 96122 Dịch vụ chiếu băng hình Dịch vụ chiếu băng hình rạp ngồi trời phòng chiếu tư nhân địa điểm khác 9613 Dịch vụ phát truyền hình 96131 Dịch vụ phát Dịch vụ sản xuất chương trình phát trực tiếp hay ghi ghi phương tiện khác để phát sóng sau Những chương trình nhằm mục đích giải trí, xúc tiến, giáo dục đào tạo phổ biến tin tức, bao gồm kịch thường sản xuất phòng thu đài phát Dịch vụ bao gồm hoạt động sản xuất chương trình phóng thể thao, dự báo thời tiết, vấn, v.v 207 Ngoại trừ: Dịch vụ phát sóng chương trình phát đối tượng khác sản xuất phân loại tiểu mục 7524 (dịch vụ truyền phát chương trình) 96132 Dịch vụ truyền hình Dịch vụ sản xuất chương trình truyền hình trực tiếp hay ghi băng ghi thiết bị khác để phát sóng sau Những chương trình để giải trí, xúc tiến, giáo dục đào tạo phổ biến tin tức, bao gồm kịch thông thường sản xuất phịng thu đài truyền hình Dịch vụ bao gồm hoạt động sản xuất chương trình phóng thể thao, dự báo thời tiết, vấn, v.v Ngoại trừ: Dịch vụ truyền phát chương trình phát đối tượng khác sản xuất phân loại tiểu mục 7524 (dịch vụ truyền phát chương trình) 96133 Dịch vụ kết hợp sản xuất phát sóng chương trình Dịch vụ kết hợp sản xuất truyền phát chương trình phát truyền hình 9619 Các dịch vụ giải trí khác 96191 Dịch vụ nhà sản xuất nhà hát, phần ca sỹ, ban nhạc giàn nhạc Dịch vụ trình diễn trực tiếp nhà hát, bao gồm hịa nhạc, ca kịch vũ kịch mang tính chuyên nghiệp hay nghiệp dư dàn dựng cho hay nhiều công chúng 96192 Dịch vụ cung cấp tác giả, người sáng tác, nhà điêu khắc, người chủ trò nghệ sỹ khác 96193 Các dịch vụ khác liên quan tới nhà hát Các dịch vụ có liên quan tới giải trí khơng phân loại, bao gồm kéo phông màn, điều chỉnh ánh sáng, âm thanh, bán vé thiết kế cảnh ánh sáng 96194 Dịch vụ xiếc, cơng viên giải trí dịch vụ giải trí tương tự 208 96195 Dịch vụ phòng khiêu vũ, sàn nhảy dạy nhảy 96199 Các dịch vụ giải trí khác 962 Dịch vụ thơng xã 9621 Dịch vụ thông xã báo xuất phẩm thường kỳ 96211 Dịch vụ cung cấp tin Dịch vụ tập hợp, điều tra cung cấp thơng tin hình thức tin cho doanh nghiệp thông tin đại chúng cho báo chí, xuất phẩm thường kỳ sách 96212 Dịch vụ cung cấp ảnh Dịch vụ cung cấp ảnh tin tức cho doanh nghiệp thông tin đại chúng cho báo chí, xuất phẩm thường kỳ sách 9622 96220 Dịch vụ thông xã cung cấp tin tức cho đài phát Dịch vụ tập hợp, điều tra cung cấp thơng tin hình thức tin phát trực tiếp cho đài phát điểm diễn kiện 9623 Dịch vụ thông xã cung cấp thông tin cho đài truyền hình 96231 Dịch vụ thơng xã cung cấp thơng tin cho đài truyền hình Dịch vụ tập hợp, điều tra cung cấp thông tin hình thức tin, tin ảnh cho đài truyền hình 96232 Dịch vụ thơng xã cung cấp thơng tin trực tiếp cho đài truyền hình Dịch vụ cung cấp thơng tin trực tiếp hình thức tin, tin ảnh cách truyền trực tiếp từ điểm diễn kiện tới đài truyền hình 9629 96290 Các dịch vụ thơng xã khác 209 Cung cấp tin, tin ảnh cho quan thông tin đại chúng khác, công ty phim 963 Thư viện, di tích, bảo tàng dịch vụ văn hóa khác 9631 Dịch vụ thư viện di tích 96311 Dịch vụ thư viện Các loại dịch vụ thư viện Dịch vụ tài liệu, gồm dịch vụ thu thập, phân loại thủ công hay với trợ giúp máy tính dịch vụ khơi phục tài liệu Các dịch vụ cung cấp cho công chúng cho khách hàng đặc biệt sinh viên, nhà khoa học, người tuyển dụng, thành viên, v.v 96312 Dịch vụ lưu trữ Các loại dịch vụ lưu trữ Dịch vụ tài liệu, gồm dịch vụ thu thập, phân loại thủ công hay với trợ giúp máy tính dịch vụ bảo tồn khơi phục tài liệu, chủ yếu mục đích nghiên cứu lịch sử khoa học 9632 Dịch vụ bảo tàng gồm dịch vụ bảo tồn địa điểm cơng trình lịch sử 96321 Dịch vụ bảo tàng Ngoại trừ địa điểm cơng trình lịch sử Các loại dịch vụ bảo tàng bảo tàng nghệ thuật, thư viện đồ trang sức, đồ đạc, y phục, đồ sứ, đồ bạc, v.v bảo tàng khoa học bảo tàng địa chất, thực vật học, động vật học, nhân chủng học, v.v bảo tàng công nghệ loại bảo tàng đặc biệt khác, Ngoại trừ địa điểm cơng trình lịch sử 96322 Dịch vụ bảo tồn địa điểm công trình lịch sử Dịch vụ bảo tồn địa điểm cơng trình lịch sử 9633 Các dịch vụ văn hóa khác 96331 Dịch vụ thực vật học động vật học Dịch vụ trì vườn thực vật động vật, Ngoại trừ bảo tồn thiên nhiên 96332 Dịch vụ bảo tồn thiên nhiên gồm bảo tồn động thực vật hoang dã 964 Dịch vụ thể thao dịch vụ giải trí khác 210 9641 Dịch vụ thể thao 96411 Dịch vụ quảng bá kiện thể thao 96412 Dịch vụ tổ chức kiện thể thao Dịch vụ tổ chức loại kiện thể thao dù nhà hay trời cho vận động viên chuyên nghiệp nghiệp dư Trong gồm dịch vụ câu lạc thể thao khác cung cấp câu lạc bóng đá, bowling, … 96413 Dịch vụ vận hành trang thiết bị thể thao Dịch vụ vận hành trang thiết bị để thực kiện thể thao Những trang thiết bị đấu trường hay sân vận động, có mái che hay khơng, có quy định hay khơng có quy định vị trí ngồi xem khán giả 96419 Các dịch vụ thể thao khác Các dịch vụ liên quan tới kiện thể thao, trọng tài, người tính giờ, v.v dịch vụ trường thể thao trò chơi cung cấp dịch vụ thể thao khác không phân loại 9649 Các dịch vụ giải trí khác 96491 Dịch vụ cơng viên giải trí bãi biển 96492 Dịch vụ đánh bạc cá cược 96499 Các dịch vụ giải trí khác MỤC 97 CÁC DỊCH VỤ KHÁC 970 Các dịch vụ khác 9701 Các dịch vụ giặt, tẩy nhuộm 97011 Dịch vụ thu gom đồ giặt 211 Dịch vụ giặt bao gồm nhận phát quần áo mà không giặt tẩy 97012 Dịch vụ tẩy sợi lông vũ Dịch vụ giặt tẩy khác, trừ giặt khô quần áo sản phẩm ngành dệt khác, gồm quần áo lót, áo khốc ngồi, rèm, khăn trải bàn, ga trải giường chăn Những dịch vụ thực nơi cư trú người tiêu dùng Các dịch vụ gồm Dịch vụ cung cấp máy giặt người tiêu dùng sử dụng tiền xu 97014 Dịch vụ Dịch vụ quần áo sản phẩm dệt khác, gồm ga trải giường khăn trải bàn sau giặt 97015 Dịch vụ nhuộm màu Dịch vụ nhuộm màu quần áo sản phẩm dệt khác Ngoại trừ: Dịch vụ nhuộm màu vải thuộc MỤC 8842 (sản xuất sản phẩm dệt, may mặc da sở hợp đồng phí) 9702 Dịch vụ làm tóc dịch vụ sắc đẹp khác 97201 Dịch vụ làm tóc cắt tóc Dịch vụ cắt tóc làm tóc cho nam, nữ trẻ em, gồm cạo chăm sóc râu 97022 Dịch vụ điều trị mỹ phẩm, sơn móng tay cắt sửa móng tay Chăm sóc mặt sắc đẹp, xử lý mỹ phẩm, dịch vụ sơn cắt sửa móng tay 97029 Các dịch vụ chăm sóc sắc đẹp khác Chăm sóc cá nhân, chăm sóc thân thể, nhổ lơng, xoa bóp, Ngoại trừ xoa bóp chữa bệnh, trị liệu với tia cực tím tia hồng ngoại, tắm nắng dịch vụ chăm sóc sắc đẹp khác 9703 97030 Dịch vụ tang lễ, hỏa táng, tổ chức tang lễ 212 Dịch vụ thỏa thuận tổ chức đám tang, tang lễ hỏa táng truyền thống Dịch vụ bảo quản nghĩa trang, chăm sóc mộ, nghĩa địa, chuyển thi hài, hỏa táng, bốc mộ 9709 97090 Các dịch vụ khác MỤC 98 HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN VÀ NGƯỜI ĐƯỢC TUYỂN DỤNG 980 Các hộ gia đình cá nhân với người tuyển dụng 9800 98000 Các hộ gia đình cá nhân với người tuyển dụng Các dịch vụ hộ gia đình cá nhân khả họ tuyển dụng loại nhân lực người giúp Dịch vụ, đầu bếp, người trông trẻ gia sư Ngoại trừ: Các đơn vị độc lập (gồm cá nhân) cung cấp dịch vụ cho hộ gia đình phân loại theo hoạt động chủ yếu họ MỤC 99 DỊCH VỤ DO CÁC TỔ CHỨC VÀ CƠ QUAN XUYÊN QUỐC GIA 990 Dịch vụ tổ chức quan xuyên quốc gia cung cấp 9900 99000 Dịch vụ tổ chức quan xuyên quốc gia cung cấp Dịch vụ Liên Hợp Quốc, quan chuyên trách quan khu vực Liên Hợp Quốc cung cấp, v.v Tổ chức Quốc gia Châu Mỹ, Hội đồng Tương trợ Kinh tế, Cộng đồng Châu Âu, Tổ chức Hợp tác Kinh tế Phát triển, Tổ chức Liên minh Châu Phi, Liên đoàn Quốc gia Arập, Hội đồng Hợp tác Hải quan, Tổ chức nước sản xuất xuất dầu lửa, tổ chức quốc tế xuyên quốc gia khác 213 214 ... thuật cam kết dịch vụ WTO Phần cam kết cụ thể bao gồm cam kết áp dụng cho dịch vụ đưa vào Biểu cam kết dịch vụ Với dịch vụ liệt kê, có cam kết cụ thể kèm, chẳng hạn cam kết dịch vụ viễn thông, dịch. .. WTO, gọi Biểu cam kết cụ thể thương mại dịch vụ (trong tài liệu này, xin gọi tắt Biểu cam kết dịch vụ Biểu cam kết) Biểu cam kết dịch vụ gồm phần: phần cam kết chung, phần cam kết cụ thể danh.. .CAM KẾT VỀ DỊCH VỤ KHI GIA NHẬP WTO: BÌNH LUẬN CỦA NGƯỜI TRONG CUỘC LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, sau thức trở thành thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), Việt Nam nghiêm túc thực cam kết