GIÁO TRÌNH LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT PHẦN DẪN NHẬP MÔN HỌC CHƯƠNG KHOA HỌC LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VÀ MÔN HỌC LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT LÀ MỘT KHOA HỌC XÃ HỘI Lý luận nhà nước pháp luật khoa học xã hội Khoa học xã hội nghiên cứu mặt khác nhau, tượng xã hội xã hội loài người mà người trung tâm Khoa học pháp lý - khoa học nhà nước pháp luật - phận khoa học xã hội Khoa học lý luận nhà nước pháp luật ngành khoa học xã hội nghiên cứu hai tượng xã hội nhà nước pháp luật Nhà nước pháp luật tượng xã hội phức tạp đa dạng nhiều ngành khoa học xã hội nói chung khoa học pháp lý nói riêng nghiên cứu khía cạnh khác Chẳng hạn, triết học Mác - Lênin nghiên cứu nhà nước pháp luật với việc nghiên cứu tượng xã hội khác để rút quy luật vận động phát triển chung xã hội; lịch sử nhà nước pháp luật lại nghiên cứu nhà nước pháp luật giai đoạn lịch sử cụ thể để tìm đặc thù phát triển nhà nước pháp luật hoàn cảnh cụ thể Các khoa học xã hội nghiên cứu mặt khác xã hội loài người toàn hệ thống xã hội, điều kiện sống người, quan hệ xã hội, kiểu hình thức nhà nước pháp luật, tượng thuộc thượng tầng kiến trúc tư tưởng triết học, tôn giáo, nghệ thuật, văn hoá Khoa học pháp lý phận khoa học xã hội Khoa học pháp lý nghiên cứu phương diện xã hội, quan hệ xã hội phương diện xã hội quan hệ thể hình thức pháp lý định Mục đích nghiên cứu khoa học pháp lý khơng mang tính nhận thức đơn tượng, trình nhà nước pháp luật mà nhằm giải vấn đề thực tiễn, trình tổ chức hoạt động nhà nước, sử dụng công cụ pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội, việc bảo vệ quyền lợi ích người, củng cố trì trật tự xã hội Trong số hướng nghiên cứu khoa học pháp lý, có hướng nghiên cứu có mức khái quát chung nhất, cao nhất, có tác động đến việc triển khai nghiên cứu hướng tương đối cụ thể khác, lý luận chung nhà nước pháp luật Lý luận nhà nước pháp luật ngành khoa học xã hội, cung cấp cho kiến thức chung nhà nước pháp luật, vai trò xã hội số phận lịch sử Lý luận nhà nước pháp luật hình thành sở học thuyết khoa học phát triển xã hội Các học thuyết khoa học tạo lập trường xuất phát quan điểm tiếp cận cho lý luận nhà nước pháp luật Trên sở khoa học học thuyết phát triển xã hội, lý luận nhà nước pháp luật làm sáng tỏ vấn đề: nguyên nhân xuất hiện, phát triển nhà nước pháp luật; vị trí, vai trị nhà nước pháp luật tượng xã hội; chất, hình thức, chức nhà nước pháp luật Lý luận nhà nước pháp luật với tư cách ngành khoa học độc lập hệ thống ngành khoa học xã hội, có nhiệm vụ tập trung nghiên cứu tượng nhà nước pháp luật, bao gồm: phạm trù, nguyên lý, kết luận chung tượng nhà nước pháp luật nhằm nhận thức, giải thích nhà nước pháp luật nói chung, tạo tiền đề sở để giải vấn đề khoa học pháp lý cụ thể hoạt động thực tiễn Như vậy, lý luận nhà nước pháp luật ngành khoa học xã hội bao gồm hệ thống kiến thức lý luận nhà nước pháp luật nói chung Hệ thống kiến thức bao gồm học thuyết, phạm trù, nguyên tắc, khái niệm, quan điểm khoa học xếp, phân bố theo trình tự lơ gích định cấu thành khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật 2.Vị trí khoa học lý luận hệ thống khoa học xã hội Với tư cách ngành khoa học xã hội, lý luận nhà nước pháp luật không tồn cách biệt lập với ngành khoa học xã hội khác mà có mối quan hệ mật thiết, qua lại, tác động chặt chẽ với ngành khoa học xã hội khác Bởi thế, nghiên cứu nhà nước pháp luật, lý luận nhà nước pháp luật phải dựa tổng thể kiến thức khoa học, dựa vào phương pháp khoa học nhiều khoa học xã hội khác, mối liên hệ với triết học, kinh tế trị học trị học Triết học (chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử) với tính cách giới quan khoa học đại có vai trò đặc biệt to lớn lý luận nhà nước pháp luật Trong mối liên hệ với triết học vật biện chứng, triết học vật biện chứng trang bị cho lý luận nhà nước pháp luật phương pháp luận trình nghiên cứu Đối với triết học vật lịch sử, lý luận nhà nước pháp luật tiếp tục trực tiếp nguyên lý triết học chung chủ nghĩa vật lịch sử chất nhà nước pháp luật, tác động qua lại nhà nước pháp luật với sở kinh tế biến đổi chúng theo phát triển đời sống xã hội Tuy nhiên, chủ nghĩa vật lịch sử với tư cách phận triết học, khoa học quy luật chung phát triển tất tượng xã hội, đối tượng lý luận nhà nước pháp luật quy luật phận tượng xã hội ấy, nhà nước pháp luật Kinh tế học trị khoa học quy luật quan hệ sản xuất - sở kinh tế xã hội Những khái niệm kinh tế trị học như: lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất, sở hữu có ý nghĩa to lớn lý luận nhà nước pháp luật Bởi lẽ, lý luận nhà nước pháp luật nghiên cứu nhà nước pháp luật tượng thuộc kiến trúc thượng tầng xã hội, kinh tế trị học nghiên cứu yếu tố thuộc sở hạ tầng, lý luận chung nhà nước pháp luật sử dụng kiến thức khoa học kinh tế trị để làm rõ đối tượng nghiên cứu Chính trị học nghiên cứu quy luật tính quy luật hình thành, phát triển trị, quyền lực trị, quyền lực nhà nước chế, phương thức, cách thức sử dụng quy luật xã hội tổ chức thành nhà nước Khách thể nghiên cứu trị học tất mà giải chúng liên quan đến lợi ích giai cấp, lợi ích quốc gia Có thể hiểu trị mối quan hệ giai cấp, cộng đồng, quốc gia, dân tộc; tham gia nhân dân vào giải công việc nhà nước xã hội, tổng hợp phương hướng, mục tiêu quy định lợi ích giai cấp, đảng phái; thực tiễn hoạt động trị giai cấp, đảng phái, nhà nước để thực đường lối lựa chọn nhằm đạt mục tiêu đề Khách thể nghiên cứu lý luận nhà nước pháp luật nhà nước pháp luật với tính cách phận đời sống trị Nghiên cứu nhà nước pháp luật, lý luận nhà nước pháp luật cần sử dụng khái niệm trị học như: quyền lực trị, quyền lực nhà nước, quyền lực nhân dân, quan hệ trị, quan hệ giai cấp, đảng phái.v.v Khơng có mối quan hệ chặt chẽ, mật thiết với ngành khoa học xã hội nói trên, lý luận nhà nước pháp luật cịn có mối quan hệ mật thiết với ngành khoa học pháp lý khác thuộc hệ thống khoa học pháp lý Hệ thống khoa học pháp lý chỉnh thể tạo nên lĩnh vực chuyên biệt nhận thức luật học Hệ thống chia làm nhóm theo tính chất riêng: Thứ nhất, khoa học lý luận - lịch sử pháp lý gồm: lý luận nhà nước pháp luật, lịch sử nhà nước pháp luật, lịch sử học thuyết trị - pháp lý Thứ hai, khoa học pháp lý chuyên ngành gồm: luật hiến pháp, luật hành chính, luật hình sự, luật dân sự, luật tố tụng hình sự, luật tố tụng dân sự, luật tài chính, luật kinh tế Thứ ba, khoa học pháp lý ứng dụng gồm: điều tra tội phạm, thống kê tư pháp, tâm lý tư pháp, tội phạm học v.v Giữa lý luận nhà nước pháp luật ngành khoa học pháp lý khác có mối quan hệ biện chứng Trong mối quan hệ này, lý luận nhà nước pháp luật đóng vai trị khoa học pháp lý sở Những kết luận của tạo nên sở để ngành khoa học pháp lý khác nghiên cứu đối tượng mình, phương pháp luận cho việc nghiên cứu ngành khoa học pháp lý Những kết luận, nguyên lý lý luận nhà nước pháp luật ứng dụng việc nghiên cứu vấn đề riêng ngành luật Mặt khác, lý luận nhà nước pháp luật lại dựa tư liệu cụ thể khoa học pháp lý chuyên ngành, ứng dụng để khái quát nâng lên thành nguyên lý, phạm trù lý luận nhà nước pháp luật Như vậy, nói rằng, khoa học pháp lý nghiên cứu mặt, thuộc tính, phận cụ thể lịch sử phát triển nhà nước pháp luật Còn lý luận nhà nước pháp luật nghiên cứu thuộc tính bản, chung nhà nước pháp luật, chất, vai trò xã hội, quy luật đặc thù xuất hiện, biến đổi, hình thức tồn phát triển chúng Lý luận nhà nước pháp luật có vị trí đặc biệt khoa học pháp lý Bởi xác định đặc tính đối tượng nghiên cứu phương pháp nghiên cứu mơn khoa học trị - pháp lý khác Các nguyên tắc, phạm trù lý luận nhà nước pháp luật sở để ngành khoa học pháp lý khác xây dựng làm phong phú thêm tri thức khoa học ngành Do vậy, lý luận nhà nước pháp luật khoa học có vai trị phương pháp luận ngành khoa học pháp lý khác II ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Là ngành khoa học xã hội, lý luận nhà nước pháp luật có đối tượng nghiên cứu riêng Việc nghiên cứu làm sáng rõ đối tượng nghiên cứu khoa học lý luận nhà nước pháp luật có ý nghĩa quan trọng ngun tắc, đối tượng nghiên cứu không nêu rõ nội dung khoa học mà cịn xác định khuynh hướng nghiên cứu nhiệm vụ nó, đưa sở cho phân định khác biệt khoa học với khoa học khác Nhà nước pháp luật phận thuộc kiến trúc thượng tầng, có mối quan hệ mật thiết với tượng, phận khác thượng tầng kiến trúc sở hạ tầng, nhiều ngành khoa học khác nghiên cứu Lý luận nhà nước pháp luật với tư cách ngành khoa học pháp lý nghiên cứu đồng thời hai tượng nhà nước pháp luật Nhà nước pháp luật hai tượng xã hội có quan hệ mật thiết, gắn bó lẫn nhau, tồn thiếu Trong xuất phát triển, nhà nước pháp luật có mối quan hệ hữu cơ, chúng tạo thành hạt nhân trị - pháp lý thượng tầng kiến trúc xã hội, nhà nước tồn thiếu pháp luật, theo nghĩa chung nhất, nhà nước tổ chức có hệ thống cấu nhân trật tự pháp lý hình thành từ quy định pháp luật Và ngược lại, pháp luật sản phẩm quyền lực nhà nước, thể ý chí hợp quy luật điều kiện khách quan mà nhà nước nhận thức được, nhà nước lại phụ thuộc vào pháp luật xuất phát từ nguyên tắc xã hội hợp pháp Lý luận nhà nước pháp luật nghiên cứu nhà nước pháp luật cách toàn diện Đối tượng nghiên cứu vấn đề chung, khái quát nhất, như: - Các khái niệm, phạm trù nguồn gốc, chất, chức năng, hình thức, vai trò, giá trị xã hội nhà nước pháp luật - Hệ thống tri thức chung nhà nước pháp luật lịch sử: nhà nước pháp luật chiếm hữu nô lệ, nhà nước pháp luật phong kiến, nhà nước pháp luật tư sản - Hệ thống tri thức chung kiểu nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Từ thực tiễn nhà nước pháp luật nhà nước xã hội chủ nghĩa, đặc biệt thực tiễn nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam để hình thành khái niệm, phạm trù thể mặt khác nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống tri thức nói tri thức chung, giữ vai trò chủ đạo, làm tảng cho việc nghiên cứu khoa học pháp lý chuyên ngành khoa học pháp lý ứng dụng Nó hệ thống tri thức lý luận cần thiết cho hoạt động quản lý nhà nước Tóm lại, đối tượng nghiên cứu khoa học lý luận nhà nước pháp luật quy luật đặc thù đời, hình thành, phát triển, đặc tính chung biểu quan trọng nhà nước pháp luật III PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA KHOA HỌC LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Để có quan niệm đầy đủ phương pháp luận khoa học lý luận nhà nước pháp luật, trước hết cần làm rõ khái niệm phương pháp.Theo định nghĩa đưa Từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học- Viện Khoa học xã hội Việt Nam :”phương pháp cách thức nhận thức, nghiên cứu tượng tự nhiên, đời sống xã hội”, qua đó, dạng chung phương pháp hiểu phương thức giúp tìm hiểu vật, tượng trình Phương pháp luận lý luận nhà nước pháp luật phương thức (lập trường xuất phát quan điểm tiếp cận) nghiên cứu tượng nhà nước pháp luật Chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử cung cấp cho lý luận nhà nước pháp luật phương pháp luận Nói cách xác, quy luật, nguyên tắc, phạm trù, khái niệm triết học vật biện chứng triết học vật lịch sử cung cấp khả nhận thức cách chung nhất, khái quát đầy đủ hiên tượng nhà nước pháp luật, trở thành phương pháp luận lý luận chung nhà nước pháp luật Phương pháp luận Mác - Lênin đòi hỏi nghiên cứu nhà nước pháp luật phải xuất phát từ hai quan điểm sau: - Quan điểm vật: nhà nước pháp luật phải nghiên cứu mối liên hệ với đời sống vật chất xã hội, coi nguồn gốc sâu xa xuất hiện, tồn phát triển nhà nước pháp luật - Quan điểm biện chứng: nghiên cứu nhà nước pháp luật phải đặt vận động, phát triển, biến đổi, mối liên hệ biện chứng mâu thuẫn vốn có Những yêu cầu phương pháp luận Mác - xít địi hỏi: -Thứ nhất, nghiên cứu nhà nước pháp luật phải phát triển lịch sử cụ thể Nhà nước tổ chức quyền lực trị quốc gia giai đoạn lịch sử cụ thể Pháp luật hệ thống quy tắc xử có tính bắt buộc chung nhà nước ban hành thừa nhận giai đoạn lịch sử cụ thể Vì thế, việc nghiên cứu chúng phải gắn với điều kiện lịch sử cụ thể, tức phải cân nhắc tất đặc điểm điều kiện đặc thù tồn tại, phát triển thực tiễn lịch sử cụ thể giai đoạn phát triển nhà nước, quan hệ xã hội, chống giáo điều, rập khn, máy móc -Thứ hai, nghiên cứu nhà nước pháp luật phải mối liên hệ biện chứng với yếu tố quy định chúng Nhà nước pháp luật yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng xã hội, phải xem xét mối quan hệ với sở kinh tế - yếu tố quy định Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, cần phải ý tới mối quan hệ không tách rời nhà nước pháp luật với quan hệ kinh tế, quan hệ sở hữu Mặt khác, vấn đề quan hệ giai cấp, giai tầng nhóm xã hội nhân tố tác động mạnh mẽ tới nhà nước pháp luật Bên cạnh đó, yếu tố truyền thống dân tộc, tình hình quốc tế, hồn cảnh tự nhiên có tác động định tới tồn phát triển nhà nước pháp luật Do đó, nghiên cứu nhà nước pháp luật cần ý tới tất yếu tố Thứ ba, nghiên cứu nhà nước pháp luật phải trạng thái “động”, tức phải đặt nhà nước pháp luật trạng thái vận động phát triển mơi trường xã hội mà tồn Thực tế đời sống xã hội thực tế đời sống pháp lý đóng vai trị quan trọng việc nghiên cứu nhà nước pháp luật Phải từ thực tiễn thực quyền lực nhà nước, hoạt động sáng tạo pháp luật, bảo vệ áp dụng pháp luật quan nhà nước để hình thành, bổ sung phát triển hệ thống khái niệm, phạm trù lý luận chung, đạo hoạt động thực tiễn Tính đắn lý thuyết khoa học nhà nước pháp luật phải kiểm nghiệm đời sống thực tế Trên sở phương pháp luận nêu trên, khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật sử dụng hệ thống phương pháp nghiên cứu gồm: trừu tượng khoa học, phân tích tổng hợp, quy nạp diễn dịch, xã hội học cụ thể, phân tích quy phạm, so sánh pháp luật v.v - Phương pháp trừu tượng khoa học có vai trị quan trọng nghiên cứu nhà nước pháp luật Trừu tượng khoa học phương pháp tư sở tách chung khỏi riêng, tạm thời gạt bỏ riêng, giữ lấy chung Bằng cách trừu tượng hoá, gạt bỏ ngẫu nhiên, thống qua, khơng ổn định để vào chung, tất yếu, ổn định, chất, tức quy luật khách thể Lý luận chung nhà nước pháp luật khoa học lý luận, nên để tạo nên hệ thống kiến thức có tính khái qt, tất yếu phải sử dụng phương pháp trừu tượng khoa học - Phương pháp phân tích tổng hợp sử dụng rộng rãi nghiên cứu nhà nước pháp luật Phân tích phương pháp phân chia tồn thể hay tượng phức tạp thành phận mặt, yếu tố cấu thành đơn giản Nhờ phương pháp phân tích mà nhận thức cách sâu sắc góc cạnh tượng nhà nước pháp luật Tổng hợp phương pháp liên kết, thống lại phận, yếu tố, mặt phân tích, vạch mối liên hệ chúng nhằm nhận thức vật tượng tính tổng thể - Phương pháp quy nạp từ nhận thức vật riêng lẻ, từ kinh nghiệm đến nguyên lý chung, tức phương pháp từ riêng đến chung; diễn dịch phương pháp từ tri thức chung đến tri thức riêng - Phương pháp phân tích tuý quy phạm: nghiên cứu tượng pháp lý, phân loại, xử lý làm sáng tỏ cấu trúc pháp lý chúng, làm rõ mối quan hệ lô gích quy phạm pháp luật, qua khắc phục mâu thuẫn - Phương pháp so sánh pháp luật: sở phương pháp này, tượng pháp lý, kiện pháp lý nghiên cứu mối quan hệ so sánh với Việc so sánh tiến hành mức độ khác nhau, từ việc so sánh hệ thống pháp luật với hệ thống pháp luật, ngành luật với ngành luật sở rút nét giống nhau, khác nhau, đặc thù tượng nghiên cứu Tóm lại, nghiên cứu nhà nước pháp luật, lý luận nhà nước pháp luật phải dựa sở phương pháp luận Mác - Lênin cần sử dụng tổng thể phương pháp nghiên cứu IV MÔN HỌC LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Trước hết cần phân biệt lý luận nhà nước pháp luật với tư cách ngành khoa học lý luận nhà nước pháp luật với tư cách môn học Khái niệm “môn học” hẹp khái niệm “khoa học” Môn học lý luận nhà nước pháp luật không bao gồm tất kiến thức lý luận nhà nước pháp luật, mà bao gồm hệ thống kiến thức lý luận nhà nước pháp luật xếp theo chương trình cụ thể phù hợp với đối tượng học viên, cán nghiên cứu thực tiễn định Lý luận nhà nước pháp luật môn học pháp lý sở Môn học bao gồm hệ thống tri thức chung, sâu sắc toàn diện nhà nước pháp luật, sở lý luận để hình thành quan điểm hệ thống tiếp cận nghiên cứu môn học pháp lý cụ thể khác Do vậy, cần phải nắm kiến thức lý luận trước nghiên cứu vấn đề khác khoa học pháp lý Môn học lý luận nhà nước pháp luật đóng vai trị quan trọng khâu khai thông, định hướng cho việc nhận thức môn học pháp lý chuyên ngành CÂU HỎI ÔN TẬP Tại Khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật lại ngành khoa học xã hội? Phân tích đối tượng nghiên cứu khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật? Phân tích phương pháp luận phương pháp so sánh khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật? Phân tích vị trí khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật hệ thống khoa học pháp lý? Phân biệt khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật môn học lý luận chung nhà nước pháp luật PHẦN LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG II NGUỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT CỦA NHÀ NƯỚC I MỘT SỐ QUAN ĐIỂM PHI MÁC XÍT VỀ NGUỒN GỐC VÀ BẢN CHẤT NHÀ NƯỚC Nhà nước tượng xã hội phức tạp, liên quan chặt chẽ tới lợi ích giai cấp, tầng lợp dân tộc Để nhận thức đắn tượng nhà nước cần phải làm sáng tỏ hàng loạt vấn đề liên quan như: nguồn gốc xuất nhà nước, chất nhà nước v.v Trong lịch sử trị - pháp lý, từ thời kỳ cổ đại, trung đại cận đại có nhiều nhà tư tưởng đề cập tới vấn đề nguồn gốc nhà nước Xuất phát từ góc độ khác nhau, nhà tư tưởng lịch sử có lý giải khác vấn đề nguồn gốc nhà nước Những nhà tư tưởng theo thuyết thần học (đại diện thời trung cổ Ph Ácvin, thời kỳ tư sản có: Masiten, Koct ) cho rằng: Thượng đế người đặt trật tự xã hội, nhà nước thượng đế sáng tạo để bảo vệ trật tự chung xã hội Nhà nước đấng tối cao sinh ra, thể ý chí chúa trời Do vậy, quyền lực nhà nước thân quyền lực chúa, vĩnh cửu Những người theo thuyết gia trưởng (Arixtơt, philmer, Mikhailốp, Merđc.v.v ) cho nhà nước đời kết phát triển gia đình, hình thức tổ chức tự nhiên sống người, vậy, gia đình, nhà nước tồn xã hội, quyền lực nhà nước, thực chất giống quyền lực người đứng đầu gia đình, tiếp tục quyền lực người gia trưởng gia đình Vào kỷ XVI, XVII, XVIII, với trào lưu cách mạng tư sản, lịch sử tư tưởng trị pháp lý xuất nhiều quan điểm nhà nước nói chung nguồn gốc Thuyết khế ước xã hội hình thành điều kiện Thuyết khế ước xã hội (đại diện tiêu biểu có: Grooxi, Xpirơza, gốp, Lơre, Rút xơ v.v ) cho nhà nước đời kết hợp đồng (khế ước) ký kết thành viên sống trạng thái tự nhiên khơng có nhà nước Về chất, nhà nước phản ánh lợi ích thành viên sống xã hội, lợi ích thành viên nhà nước ghi nhận bảo vệ Với đời thuyết khế ước xã hội đánh dấu bước tiến nhận thức người nguồn gốc nhà nước, cú đánh mạnh vào thành trì xã hội phong kiến, chống lại chuyên quyền, độc đoán chế độ phong kiến Theo học thuyết, chủ quyền nhà nước thuộc nhân dân, trường hợp nhà nước khơng làm trịn vai trị mình, quyền tự nhiên bị vi phạm khế ước bị hiệu lực, nhân dân có quyền lật đổ nhà nước ký kết khế ước Về mặt lịch sử, thuyết khế ước xã hội nguồn gốc nhà nước có tính cách mạng giá trị lịch sử to lớn, chứa đựng yếu tố tiến xã hội, coi nhà nước quyền lực nhà nước sản phẩm vận động xã hội loài người Tuy nhiên, thuyết khế ước xã hội có hạn chế định, nhà tư tưởng đứng lập trường quan điểm chủ nghĩa tâm để giải thích xuất nhà nước, chất nhà nước thay nhà nước Nó chưa lý giải nguồn gốc vật chất chất giai cấp nhà nước Ngày nay, trước khoa học thật lịch sử, ngày có nhiều nhà tư tưởng tư sản thừa nhận nhà nước sản phẩm đấu trang giai cấp, tổ chức quyền lực xã hội có giai cấp, mặt khác họ không chịu thừa nhận chất giai cấp nhà nước mà coi nhà nước cơng cụ đứng ngồi chất giai cấp, khơng mang tính giai cấp, quan trọng tài để điều hồ mâu thuẫn giai cấp Vì thế, lịch sử tư tưởng trị - pháp lý số học thuyết khác nhà tư tưởng tư sản nguồn gốc nhà nước : thuyết bạo lực, thuyết tâm lý xã hội Thuyết bạo lực cho rằng: nhà nước xuất trực tiếp từ việc sử dụng bạo lực thị tộ với thị tộc khác, thị tộc chiến thắng lập máy đặc biệt (nhà nước) để nô dịch thị tộc chiến bại (đại diện cho nhà tư tưởng theo học thuyết Gumplơvích, E Đuyrinh, Kauxky) Thuyết tâm lý lại cho rằng: nhà nước xuất nhu cầu tâm lý người nguyên thuỷ muốn phụ thuộc vào thủ lĩnh, giáo sỹ Vì vậy, nhà nước tổ chức siêu nhân có mạng lãnh đạo xã hội (đại diện cho nhà tư tưởng theo học thuyết L.Petơrazitki, Phơređơ ) Nhìn chung, tất quan điểm hạn chế mặt lịch sử, nhận thức thấp kém, bị chi phối lợi ích giai cấp giải thích sai lệch nguyên nhân dẫn đến xuất nhà nước Các học thuyết gặp điểm chung xem xét nhà nước cô lập với điều kiện chi phối nó, đặc biệt khơng gắn với điều kiện vật chất sản sinh Chính vậy, họ cho nhà nước vĩnh hằng, tất người, không mang chất giai cấp, công cụ để trì trật tự xã hội tình trạng ổn định, pháp triển phồn vinh II NGUỒN GỐC NHÀ NƯỚC Các nhà kinh điển Chủ nghĩa Mác - Lênin kế thừa có chọn lọc hạt nhân hợp lý nhà tư tưởng trước đó, lần giải thích đắn nguồn gốc xuất nhà nước Dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chứng minh nhà nước tượng vĩnh cửu, bất biến Nhà nước phạm trù lịch sử, có q trình phát sinh, phát triển, tiêu vong Nhà nước xuất xã hội loài người phát triển đến giai đoạn định tiêu vong điều kiện khách quan cho tồn Chế độ cộng sản nguyên thuỷ, tổ chức thị tộc - lạc quyền lực xã hội Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, chế độ cộng sản nguyên thuỷ hình thái kinh tế - xã hội xã hội loài người Trong xã hội chưa phân chia giai cấp, chưa có nhà nước Nhưng xã hội lại chứa đựng nguyên nhân làm xuất nhà nước Bởi vậy, việc nghiên cứu đặc điểm xã hội cộng sản nguyên thuỷ làm tiền đề cần thiết cho việc lý giải nguyên nhân xuất nhà nước hiểu rõ chất cần thiết Nghiên cứu đặc điểm xã hội cộng sản nguyên thuỷ phải xuất phát từ sở kinh tế Xã hội cộng sản nguyên thuỷ xây dựng tảng phương thức sản xuất cộng sản nguyên thuỷ mà đặc trưng chế độ công hữu tư liệu sản xuất phân phối bình đẳng cải Trong chế độ cộng sản nguyên thuỷ, trình độ phát triển lực lượng sản xuất cịn thấp kém, cơng cụ lao động cịn thơ sơ, hiểu biết giới tự nhiên người lao động cịn lạc hậu, người để kiếm sống bảo vệ phải dựa vào chung sống, lao động, hưởng thành lao động chung Trong điều kiện nên khơng có tài sản riêng, khơng có người giàu, người nghèo, xã hội chưa phân chia thành giai cấp khơng có đấu tranh giai cấp thực kỷ luật lao động, học tập, phục vụ đề quan, xí nghiệp, trường học Chủ thể vi phạm kỷ luật cá nhân, tập thể họ phải có quan hệ ràng buộc với quan, đơn vị, trường học II TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ Khái niệm đặc điểm trách nhiệm pháp lý Trong ngôn ngữ hàng ngày thuật ngữ “trách nhiệm” hiểu theo nghĩa khác nhau, tuỳ thuộc vào lĩnh vực ngữ cảnh cụ thể Trong lĩnh vực trị, đạo đức, thuật ngữ “trách nhiệm” thường hiểu bổn phận, thái độ tích cực bổn phận Trong lĩnh vực pháp luật, thuật ngữ “trách nhiệm” dùng theo nghĩa: tích cực tiêu cực Ở khía cạnh tích cực, khái niệm “trách nhiệm” có nghĩa chức trách, cơng việc giao, bao hàm quyền nghĩa vụ pháp luật quy định Ở khía cạnh tiêu cực, khái niệm “trách nhiệm” hiểu hậu bất lợi (sự phản ứng mang tính trừng phạt Nhà nước) mà cá nhân, tổ chức phải gánh chịu không thực mệnh lệnh Nhà nước quy định quy phạm pháp luật Chương nghiên cứu trách nhiệm pháp lý theo nghĩa “tiêu cực” Theo nghĩa trách nhiệm pháp lý có số đặc điểm sau: - Cơ sở trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật Có vi phạm pháp luật có trách nhiệm pháp lý Trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể có lực chủ thể thực hành vi trái pháp luật trạng thái có lý trí tự ý chí Nói cách khác, chủ thể trách nhiệm pháp lý cá nhân tổ chức có lỗi vi phạm quy định pháp luật - Trách nhiệm pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định Mỗi loại quan nhà nước, cán nhà nước có quyền truy cứu loại trách nhiệm pháp lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định - Trách nhiệm pháp lý liên quan mật thiết tới cưỡng chế nhà nước Khi vi phạm pháp luật xảy ra, quan nhà nước có thẩm quyền, người có thẩm quyền áp dụng biện pháp có tính cưỡng chế khác nhau, biện pháp tác động trách nhiệm pháp lý Biện pháp trách nhiệm pháp lý biện pháp có tính chất trừng phạt, làm thiệt hại tước đoạt phạm vi quyền tự do, lợi ích hợp pháp mà chủ thể vi phạm pháp luật điều kiện bình thường đáng hưởng - Cơ sở pháp lý việc truy cứu trách nhiệm pháp lý định có hiệu lực pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền - Trách nhiệm pháp lý lên án nhà nước xã hội chủ thể vi phạm pháp luật, phản ứng nhà nước hành vi vi phạm pháp luật Tóm lại, trách nhiệm pháp lý loại quan hệ pháp luật đặc biệt nhà nước (thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền) chủ thể vi phạm pháp luật, nhà nước (thơng qua quan có thẩm quyền) có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế có tính chất trừng phạt quy định chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật chủ thể phải gánh chịu hậu bất lợi vật chất, tinh thần hành vi gây Các loại trách nhiệm pháp lý Tương ứng với dạng vi phạm pháp luật dạng trách nhiệm pháp lý Thông thường, trách nhiệm pháp lý phân loại sau: - Phụ thuộc vào quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng trách nhiệm pháp lý, ta có: trách nhiệm Toà án áp dụng trách nhiệm quan quản lý nhà nước áp dụng - Căn vào mối quan hệ trách nhiệm pháp lý với ngành luật, ta có: trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành chính, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm vật chất a Trách nhiệm hình Tồ án áp dụng người có hành vi phạm tội quy định Bộ luật Hình Chế tài trách nhiệm hình nghiêm khắc số biện pháp trách nhiệm pháp lý xem xét góc độ chung b Trách nhiêm hành chủ yếu quan quản lý nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm hành c Trách nhiệm dân loại trách nhiệm pháp lý Toà án áp dụng chủ thể vi phạm dân d Trách nhiệm kỷ luật loại trách nhiệm pháp lý áp dụng chủ thể vi phạm kỷ luật, thủ trưởng quan, đơn vị tiến hành đ Trách nhiệm vật chất loại trách nhiệm pháp lý quan, đơn vị áp dụng cán bộ, công chức, công nhân, người lao động quan, đơn vị trường hợp họ gây thiệt hại tài sản cho quan, đơn vị III ĐẤU TRANH PHÒNG VÀ CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật xã hội Trong chế độ xã hội chủ nghĩa đại đa số nhân dân tự giác thực pháp luật, nhiên, tượng vi phạm pháp luật xã hội ta tương đối phổ biến, đặc biệt giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội Nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật xã hội ta đa dạng phức tạp nêu hết được, vậy, kể số nguyên nhân sau: Thứ nhất, tàn dư xã hội cũ để lại kinh tế sinh hoạt; ảnh hưởng lối sống sinh hoạt không lành mạnh từ nước khác tới nhân dân mà đặc biệt phận thanh, thiếu niên Điều ảnh hưởng lớn tới nhận thức nhân cách người Thứ hai, chống phá lực thù địch công xây dựng chủ nghĩa xã hội Thứ ba, chủ quan yếu công tác quản lý xã hội dẫn tới q trình quản lý cịn nhiều sơ hở, thiếu sót Hệ thống pháp luật chưa hồn thiện, cịn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo Tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ tham nhũng nhiều Chất lượng hoạt động kiểm tra, giám sát chưa cao, hoạt động quan chun mơn đấu tranh phịng, chống tội phạm tượng tiêu cực xã hội thiếu sót hiệu thấp Những phương hướng để phòng- chống vi phạm pháp luật xã hội ta Trong đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật cần tiến hành theo phương hướng sau: - Đấu tranh kiên với phần tử phạm tội, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật đối tượng nhiều hình thức, phương pháp đa dạng, đặc biệt tầng lớp thanh, thiếu niên, nhà trường hàng ngũ cán nhà nước nói chung cán quan bảo vệ pháp luật nói riêng nhằm nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa vi phạm pháp luật - Đẩy mạnh công phát triển kinh tế, xóa bỏ nghèo nàn, cải thiện dân sinh, giáo dục ý thức tự giác, đạo đức người Việt Nam, nâng cao dân trí nói chung phương hướng quan trọng xố bỏ tình trạng vi phạm pháp luật - Loại trừ nguyên nhân, điều kiện trực tiếp mặt khách quan chủ quan sản sinh tội phạm vi phạm pháp luật khác Đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật - tượng gây tiêu cực, gây thiệt hại cho xã hội công dân không nhiệm Nhà nước, mà nghiệp chung công dân tổ chức xã hội CÂU HỎI ÔN TẬP Khái niệm vi phạm pháp luật? Phân tích yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật Căn để phân loại vi phạm pháp luật? Khái niệm trách nhiệm pháp lý? Các loại trách nhiệm pháp lý? Nguyên nhân vi phạm pháp luật biện pháp đấu tranh phòng – chống vi phạm pháp luật? CHƯƠNG XX PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VÀ TRẬT TỰ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I KHÁI NIỆM PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Pháp chế xã hội chủ nghĩa khái niệm rộng bao gồm nhiều mặt, vậy, để làm sáng tỏ khái niệm cần xem xét bình diện sau: - Pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước xã hội chủ nghĩa Ở khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa thể chỗ, địi hỏi việc tổ chức hoạt động quan nhà nước (và máy nhà nước nói chung) phải tiến hành theo quy định pháp luật; cán nhân viên nhà nước phải nghiêm chỉnh triệt để ton trọng pháp luật thực quyền nghĩa vụ mình; vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh - Pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc hoạt động tổ chức trị- xã hội đoàn thể quần chúng Trong xã hội xã hội chủ nghĩa tổ chức trị - xã hội nhà nước quan tâm tạo điều kiện để tổ chức phát triển Mỗi tổ chức đồn thể có phương pháp, hình thức ngun tắc hoạt động riêng phù hợp với đối tượng tổ chức Nhưng dù tổ chức hình thức sử dụng phương pháp tổ chức trị- xã hội phải tơn trọng ngun tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Các tổ chức trị- xã hội đồn thể quần chúng hình thành hoạt động phạm vi lãnh thổ nhà nước, tham gia vào quan hệ xã hội, mối quan hệ mà nhà nước xác lập bảo vệ Vì vậy, tổ chức đoàn thể phải nghiêm chỉnh triệt để thực pháp luật nhà nước Đồng thời đề phương hướng tổ chức hoạt động tổ chức mình, tổ chức trị- xã hội đoàn thể quần chúng phải dựa sở quy định pháp luật, phải bảo đảm cho hoạt động tổ chức nằm phạm vi mà pháp luật cho phép - Pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc xử công dân Là nguyên tắc xử công dân, pháp chế xã hội chủ nghĩa địi hỏi cơng dân phải tôn trọng pháp luật cách triệt để, phải xử theo yêu cầu pháp luật Mọi công dân tôn trọng tự giác thực nghiêm chỉnh triệt để pháp luật hành điều kiện để bảo đảm công xã hội, thực nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật, điều kiện để người tự phát triển - Pháp chế xã hội chủ nghĩa có quan hệ mật thiết với chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ dân chủ xã hội chủ nghĩa sở để củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa, đồng thời pháp chế xã hội chủ nghĩa yếu tố cần thiết thiếu để củng cố mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Từ phân tích rút định nghĩa: Pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ đặc biệt đời sống trị- xã hội, tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, nhân viên nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân phải tôn trọng thực pháp luật cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật xã hội chủ nghĩa có mối quan hệ mật thiết với Pháp chế pháp luật hai khái niệm gần nhau, nhiên hai khái niệm riêng biệt, pháp chế pháp luật mà phạm trù thể yêu cầu đòi hỏi chủ thể pháp luật phải tôn trọng triệt để thực pháp luật đời sống xã hội Pháp luật phát huy hiệu lực mình, điều chỉnh cách có hiệu quan hệ xã hội dựa sở vững pháp chế Và ngược lại, pháp chế củng cố tăng cường có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng bộ, phù hợp kịp thời Theo quy luật phát triển chủ nghĩa xã hội, pháp chế xã hội chủ nghĩa ngày củng cố tăng cường, chủ ngiã xã hội có bảo đảm cần thiết cho phát triển pháp chế xã hội chủ nghĩa Những bảo đảm là: Những bảo đảm kinh tế: kinh tế xã hội chủ nghĩa ngày phát triển theo xu hướng thống nhất, suất lao động ngày cao tạo khả nâng cao mức sống, thoả mãn nhu cầu vật chất nhân dân lao động Những bảo đảm trị: phát triển hệ thống trị thể chế trị, lãnh đạo Đảng cộng sản Nhà nước Hệ thống trị thống bảo đảm cho pháp chế củng cố hoàn thiện Những bảo đảm tư tưởng: xã hội xã hội chủ nghĩa đề cao công tác giáo dục, đào tạo người xã hội chủ nghĩa, trọng phát triển nâng cao trình độ trị, trình độ văn hố ý thức pháp luật nhân dân Những bảo đảm pháp lý: biện pháp phịng ngừa, ngăn chặn xố bỏ ngun nhân dẫn đến vi phạm pháp luật ngày đầy đủ, hoạt động quan bảo vệ pháp luật ngày đạt hiệu cao hơn, quy định pháp luật bảo đảm cho nhân dân tham gia vào công tác pháp chế ngày đầy đủ phù hợp Những bảo đảm tổ chức: biện pháp tra, kiểm tra ngày phát triển với tham gia rộng rãi quàn chúng Những bảo đảm xã hội: với phát triển nhiều hình thức hoạt động phong phú mang tính chất xã hội tổ chức đoàn thể quần chúng tạo bảo đảm mặt xã hội cho việc củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa II NHỮNG YÊU CẦU CƠ BẢN CỦA PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Tơn trọng tính tối cao Hiến pháp luật Hiến pháp luật (đạo luật) văn pháp lý quan cao quyền lực nhà nước ban hành, thể cách tập trung ý chí lợi ích nhân dân lao động lĩnh vực đời sống xã hội nhà nước Đó văn có giá trị pháp lý cao Vì vậy, xây dựng pháp luật phải dựa sở quy định Hiến pháp luật Mọi quy định văn luật phải phù hợp với Hiến pháp luật Để thực tốt yêu cầu cần ý hai mặt: thứ nhất, phải trọng tới việc phải hoàn thiện Hiến pháp xây dựng văn luật để làm sở cho phát triển hoàn thiện hệ thống pháp luật; thứ hai, phải nhanh chóng cụ thể hoá quy định Hiến pháp luật, triệt để tơn trọng tính tối cao Hiến pháp luật Bảo đảm tính thống pháp chế quy mơ tồn quốc Xuất phát từ chất đặc điểm đặc thù Nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa nguyên tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải có tính thống nhận thức tổ chức thực pháp luật quy mơ tồn quốc Khơng chấp nhận đặc quyền biệt lệ vô nguyên tắc nào, khơng thể đem lợi cíh địa phương, ngành đối lập với lợi ích chung nhà nước Tính thống pháp chế khơng loại bỏ việc cân nhắc điều kiện địa phương Các quan nhà nước địa phương bên cạnh việc chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật cần phải xem xét điều kiện, hoàn cảnh cụ thể địa phương để tìm hình thức phương pháp phù hợp nhằm thực hiện, áp dụng pháp luật cách động, sáng tạo, có hiệu Các quan xây dựng pháp luật, tổ chức thực bảo vệ pháp luật phải hoạt động cách tích cực, chủ động có hiệu Pháp luật sở để củng cố tăng cường pháp chế, vậy, địi hỏi phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng Muốn làm điều địi hỏi quan xây dựng pháp luật phải ý đến biện pháp bảo đảm cho cơng tác xây dựng pháp luật hoạt động có hiệu Mặt khác, để đưa pháp luật vào đời sống, cần phải ý tới công tác tổ chức thực pháp luật Kết việc tổ chức thực pháp luật tiêu chuẩn để xác định tính chất pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì vậy, yêu cầu đặt muốn củng cố tăng cường pháp chế phải bảo đảm cho cho quan tổ chức thực pháp luật hoạt động có hiệu Một yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa phải có biện pháp nhanh chóng hữu hiệu để xử lý nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm Cần phải trọng biện pháp để bảo đảm cho quan bảo vệ pháp luật hoạt động cách tích cực, chủ động có hiệu Đồng thời nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, pháp chế nhiệm vụ tồn xã hội, u cầu đòi hỏi tổ chức cơng dân phải có trách nhiệm tham gia đấu tranh phòng - chống vi phạm pháp luật, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Không tách rời công tác pháp chế với văn hoá văn hoá pháp lý Trình độ văn hố nói chung trình độ văn hố pháp lý nói riêng chủ thể pháp luật có ảnh hưởng lớn tới q trình củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Trình độ văn hố cơng chúng cao pháp chế củng cố mạnh mẽ Vì vậy, yêu cầu đặt phải trọng gắn công tác pháp chế với việc nâng cao trình độ văn hố nói chung văn hố pháp lý nói riêng cán bộ, công chức nhà nước, nhân viên tổ chức xã hội công dân III TRẬT TỰ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa hệ thống mối quan hệ xã hội người thực hành vi hợp pháp Về thực chất, xã hội, trật tự pháp luật đích mà nhà nước hướng tới Để có trật tự pháp luật, phía cá nhân, địi hỏi người phải thể hành vi cách hợp pháp Về phía tổ chức nhà nước xã hội, trật tự pháp luật bảo đảm nhà nước thực thẩm quyền quy định pháp luật, tổ chức xã hội, tổ chức hoạt động bảo đảm nguyên tắc hợp pháp, phù hợp với lợi ích thành viên toàn xã hội Trật tự pháp luật pháp chế hai khái niệm gần gũi với nhau, nhiên hai khái niệm khác có điểm chung: mang chất giai cấp đối lập với tình trạng tuỳ tiện, khơng thực pháp luật Ngồi điểm đồng nhất, pháp chế trật tự pháp luật có đặc thù riêng mình, pháp chế địi hỏi phải tôn trọng, thực cách nghiêm ngặt quy định pháp luật công dân, nhà chức trách, quan nhà nước tổ chức xã hội, trật tự pháp luật hệ thống mối quan hệ xã hội chủ thể pháp luật thực hành vi hợp pháp tham gia vào quan hệ IV VẤN ĐỀ TĂNG CƯỜNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Trong giai đoạn vấn đề củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa nước ta vấn đề cấp thiết để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động Để củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa phải áp dụng nhiều biện pháp đồng có biện pháp như: Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác pháp chế; Đẩy mạnh cơng tác xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa; Tăng cường công tác tổ chức thực áp dụng pháp luật; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác pháp chế Đây biện pháp bản, bao trùm, xuyên suốt trình củng cố tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Sự lãnh đạo Đảng thể trước hết việc Đảng đề đường lối, sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời đề chiến lược tồn diện cơng tác pháp chế Trong thời kỳ Đảng đề phương hướng xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, đào tạo, bồi dưỡng cán pháp lý để tăng cường cho quan làm công tác pháp luật, pháp chế, tổ chức lãnh đạo phong trào quần chúng tham gia tích cực, chống vi phạm pháp luật lãnh đạo tồn diện, có ý nghĩa định kết công tác pháp chế Đẩy mạnh công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Pháp luật xã hội chủ nghĩa tiền đề pháp chế xã hội chủ nghĩa, muốn tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý xã hội pháp luật, phải có hệ thống pháp luật tương đối hồn chỉnh đồng Để có hệ thống pháp luật vậy, phải thực nhiều biện pháp như: phải thường xuyên tiến hành hệ thống hoá pháp luật để phát loại bỏ quy định pháp luật trùng lặp, mâu thuẫn, lạc hậu, bổ sung thiếu sót hệ thống pháp luật; kịp thời thể chế hố đường lối, sách Đảng thành pháp luật; có kế hoạch xây dựng pháp luật phù hợp với giai đoạn cụ thể, đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, kỹ thuật xây dựng pháp luật để đảm bảo cho hệ thống văn pháp luật mang tính khoa học đạt trình độ kỹ thuật cao, mở rộng hình thức nhân dân lao động tham gia vào việc xây dựng pháp luật Tăng cường công tác tổ chức thực pháp luật Đây biện pháp lớn bao gồm nhiều mặt hoạt động nhằm bảo đảm cho pháp luật tôn trọng thực nghiêm chỉnh, cụ thể là: - Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, tăng cường công tác giải thích pháp luật để làm sáng tỏ nội dung ý nghĩa quy định pháp luật làm sở cho việc tuyên truyền giáo dục pháp luật đạt kết tốt - Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền giáo dục pháp luật nhằm nâng cao trình độ nhận thức pháp luật ý thức pháp luật nhân dân - Chú trọng công tác đào tạo đội ngũ cán pháp lý có đủ trình độ, phẩm chất trị khả công tác để xắp xếp vào quan làm công tác pháp luật, pháp chế - Chú trọng cơng tác tổ chức, kiện tồn quan làm công tác pháp luật, pháp chế Xác định rõ chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ, nguyên tắc hoạt động, cải tiến phương pháp đạo thực hiện, đồng thời tạo điều kiện vật chất cần thiết bảo đảm cho hoạt động quan đạt hiệu cao - Trong thời kỳ cần có tổng kết, rút kinh nghiệm kịp thời để thấy rõ thiếu sót, nhược điểm cơng tác tổ chức thực pháp luật, đề phương hướng biện pháp tăng cường hiệu lực cơng tác Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Biện pháp nhằm bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm chỉnh, người bình đẳng trước pháp luật Biện pháp đòi hỏi trước hết phải thường xuyên tổ chức việc kiểm tra hoạt động máy nhà nước, đặc biệt hệ thống quan làm công tác bảo vệ pháp chế để phát sai sót, lệch lạc, kịp thời uốn nắn, rút kinh nghiệm bảo đảm cho máy nhà nước hoạt động nhịp nhàng theo nguyên tắc yêu cầu pháp luật Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật cán bộ, công chức theo nguyên tắc người bình đẳng trước pháp luật Đối với quan bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải có phương pháp hoạt động thích hợp, có hiệu để nhanh chóng phát hiện, làm sáng tỏ vụ việc tiêu cực, vi phạm pháp luật áp dụng biện pháp xử lý nghiêm minh, xác, quy định pháp luật CÂU HỎI ƠN TẬP Phân tích khái niệm pháp chế Trình bày mối quan hệ pháp luật pháp chế Những bảo đảm cho pháp chế xã hội chủ nghĩa? Các yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa? Các biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa? CHƯƠNG XXI ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT, CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT I ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT Khái niệm điều chỉnh pháp luật Pháp luật hệ thống quy tắc xử nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội khách quan Điều có nghĩa pháp luật tác động lên quan hệ xã hội cách ghi nhận, củng cố, bảo vệ chúng, tạo khả năng, điều kiện, khuôn khổ cho quan hệ xã hội phát sinh, phát triển phù hợp với dự kiến nhà làm luật Pháp luật tác động lên quan hệ xã hội theo hướng: Thứ nhất, quan hệ xã hội đáp ứng nhu cầu phát triển theo hướng tiến xã hội pháp luật bảo vệ định hướng cho phát triển chúng Thứ hai, quan hệ mâu thuẫn với yêu cầu khách quan xã hội lợi ích nhân dân pháp luật tạo biện pháp ngăn cản, hạn chế phát triển chúng Pháp luật trực tiếp làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt tồn quan hệ xã hội quan hệ xã hội tồn cách khách quan Pháp luật đưa quan hệ xã hội vào trật tự, định hướng cho phát triển quan hệ xã hội Pháp luật hướng tới quan hệ xã hội hình thức: tác động có tính tư tưởng, giáo dục mang đến cho người thông tin nâng cao ý thức họ pháp luật điều chỉnh có tính quy phạm tính bắt buộc chung Như vậy, cần phân biệt khái niệm tác động pháp luật điều chỉnh pháp luật Điều chỉnh pháp luật tác động pháp luật lên quan hệ xã hội, khác với khái niệm tác động pháp luật theo nghĩa rộng, điều chỉnh pháp luật việc dùng pháp luật với tính cách yếu tố có tính quy phạm tính bắt buộc chung để điều chỉnh quan hệ xã hội Có thể nói, điều chỉnh pháp luật tác động pháp luật hiểu theo nghĩa hẹp Sự điều chỉnh pháp luật có đặc điểm sau đây: - Điều chỉnh pháp luật loại hình điều chỉnh xã hội; - Điều chỉnh pháp luật điều chỉnh có tính định hướng, tính tổ chức tính hiệu quả; - Điều chỉnh pháp luật điều chỉnh thực thông qua hệ thống phương tiện pháp lý bản, đặc thù: quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật mang tính cá biệt, cụ thể, quan hệ pháp luật, hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý Tóm lại, điều chỉnh pháp luật hiểu việc Nhà nước dựa vào pháp luật, sử dụng loạt phương tiện pháp lý đặc thù (quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật, quan hệ pháp luật, hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý) để điều chỉnh quan hệ xã hội, tác động đến quan hệ xã hội theo phương hướng định Đối tượng phương pháp điều chỉnh pháp luật a Đối tượng điều chỉnh pháp luật Đối tượng điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh tất quan hệ xã hội cụ thể mà điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng, bản, điển hình liên quan trực tiếp đến lợi ích nhà nước, xã hội cá nhân người Đối tượng điều chỉnh pháp luật cịn quan hệ xã hội phái sinh, nghĩa chúng xuất có quy phạm pháp luật, ví dụ: quan hệ tố tụng, quan hệ bảo hiểm Phạm vi điều chỉnh pháp luật thay đổi theo giai đoạn cụ thể, phụ thuộc vào ý chí chủ quan Nhà nước điều kiện trị, xã hội khác Khả (mức độ) phạm vi điều chỉnh quan hệ xã hội pháp luật chịu ảnh hưởng yếu tố : - Tính chất quan hệ xã hội; - Điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội; - Ý thức pháp luật nhân dân, cán bộ, công chức nhà nước, nhà trị; - Sự hồn thiện hệ thống pháp luật Xác định phạm vi đối tượng điều chỉnh pháp luật xác định ranh giới việc sử dụng pháp luật vào việc điều chỉnh quan hệ xã hội, xác định ranh giới “can thiệp công khai” Nhà nước thông qua pháp luật vào phát triển quan hệ xã hội b Phương pháp điều chỉnh pháp luật Phương pháp điều chỉnh pháp luật cách thức tác động pháp luật lên quan hệ xã hội để đạt mục đích đề Nội dung phương pháp điều chỉnh pháp luật quy định đặc điểm nội dung, tính chất quan hệ xã hội vai trò chủ thể điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh pháp luật có đặc điểm là: Do Nhà nước (thơng qua quan nhà nước có thẩm quyền) đặt ra; ghi nhận quy phạm pháp luật; Nhà nước bảo đảm thực sở áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước trường hợp cần thiết Các hình thức tác động lên quan hệ xã hội là: cấm đốn (khơng cho pháp tiến hành số hoạt động định), bắt buộc (buộc phải thực hiệnmột số hoạt động định) cho phép (được phép hoạt động phạm vi định) Mỗi ngành luật có phương pháp điều chỉnh riêng Lý khác biệt có khác về: - Chủ thể tham gia quan hệ pháp luật - Trật tự hình thành quan hệ pháp luật - Quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật - Các biện pháp bảo đảm thực quyền nghĩa vụ Thơng thường, phương pháp điều chỉnh pháp luật chia thành loại đặc trưng phương pháp mệnh lệnh- quyền uy phương pháp tự định đoạt (thoả thuận) Phương pháp mệnh lệnh dùng để điều chỉnh quan hệ xã hội mà bên tham gia nhà nước (cơ quan nhà nước có thẩm quyền) Phương pháp tự định đoạt thường dùng để điều chỉnh quan hệ xã hội mà bên tham gia quan hệ có địa vị bình đẳng với Các giai đoạn trình điều chỉnh pháp luật Sự điều chỉnh pháp luật q trình phản ánh sự điều chỉnh pháp luật Ở nêu số giai đoạn có liên quan tới q trình điều chỉnh pháp luật Cần ý việc phân chia mang tính tương đối Giai đoạn thứ nhất, q trình điều chỉnh pháp luật bắt đầu đưa quy phạm pháp luật Các quy phạm bắt người phải hành động phù hợp với lợi ích phát triển xã hội Đó giai đoạn quy định, hay nói cách khác giai đoạn sáng tạo, hình thành quy phạm pháp luật Giai đoạn thứ hai giai đoạn tác động quy phạm pháp luật, giai đoạn áp dụng quy phạm pháp luật, quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ pháp luật xuất Sự kiện pháp lý yếu tố liên kết quy phạm pháp luật với hậu pháp lý xảy ra, điều kiện cần thiết giai đoạn Giai đoạn thứ ba giai đoạn thực quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý, nghĩa quyền nghĩa vụ thực đời sống xã hội cá chủ thể quan hệ pháp luật Áp dụng quy phạm pháp luật giai đoạn xảy điều chỉnh pháp luật Thực chất giai đoạn chỗ định mang tính chất quyền lực nhà nước, đảm bảo cho xuất hiện, thay đổi hay chấm dứt quan hệ pháp luật Nhờ giai đoạn áp dụng pháp luật mà Nhà nước đưa vào trình điều chỉnh pháp luật quan hệ cụ thể, kiểm tra xuất thực Q trình điều chỉnh pháp luật nói diễn tả dạng sơ đồ sau: Sự thiết chế quy phạm pháp luật Xuất quyền nghĩa vụ pháp lý Áp dụng quy phạm pháp luật (sự kiện pháp lý điều kiện cần có cho kết nối) Thực quyền nghĩa vụ pháp lý II CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT Cơ chế điều chỉnh pháp luật hệ thống thống phương tiện pháp luật, nhờ mà thực điều chỉnh có kết quan hệ xã hội phù hợp với mục đích xã hội Hệ thống phương tiện pháp lý mà thơng qua pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội bao gồm: Các quy phạm pháp luật, văn cá biệt, quan hệ pháp luật, hành vi thực quyền nghĩa vụ pháp lý Quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Nhiệm vụ quy phạm pháp luật chế điều chỉnh pháp luật là: - Xác định tổ chức, cá nhân (gọi chung chủ thể) chịu tác động quy phạm pháp luật; - Xác định hoàn cảnh, điều kiện mà chủ thể cần phải đạo hành vi theo quy định nhà nước; - Nêu cách xử cách quyền, nghĩa vụ chủ thể Văn áp dụng pháp luật Trong chế điều chỉnh pháp luật, văn cá biệt có vai trị cụ thể hoá quy tắc xử chung thành quy tắc xử cụ thể cho chủ thể xác định, ghi nhận quyền nghĩa vụ pháp lý họ Các quyền nghĩa vụ mà văn cá biệt đưa cho chủ thể cụ thể khác biệt nội dung so với quy định quy phạm pháp luật Văn áp dụng pháp luật tham gia vào chế điều chỉnh pháp luật hai giai đoạn khác - Giai đoạn đầu để cá biệt hoá quy tắc xử chung thành quy tắc xử cá biệt quy phạm pháp luật quy định (đòi hỏi) cá biệt hố quyền nghĩa vụ phải quan nhà nước có thẩm quyền (những người có trách nhiệm, quyền hạn) tiến hành khơng phải chủ thể tham gia quan hệ xã hội tiến hành - Giai đoạn sau dùng để cá biệt hoá biện pháp tác động nhà nước mà phận chế tài quy phạm pháp luật quy định chủ thể pháp luật Tuy nhiên, cần ý số trường hợp, cá biệt hoá quyền nghĩa vụ pháp lý không thiết phải thực văn cá biệt, ví dụ: số quy định Luật Hơn nhân Gia đình Các quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể phát sinh, thay đổi, chấm dứt thực tế sống xuất điều kiện, hoàn cảnh, kiện cụ thể mà chúng nêu quy phạm pháp luật (đó kiện pháp lý) Sự kiện pháp lý chế điều chỉnh pháp luật cầu nối ý chí nhà nước (thể quy phạm pháp luật ) quan hệ xã hội Quan hệ pháp luật Dùng quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội làm cho quan hệ xã hội mang tính chất pháp lý, nghĩa tạo cho bên tham gia quan hệ xã hội có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý định Quan hệ pháp luật yếu tố cần thiếtcủa chế điều chỉnh pháp luật, nhờ mà quy phạm pháp luật thực sống Quan hệ pháp luật phát sinh với nội dung quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý chủ thể cụ thể có khả thực Tuy nhiên, quyền nghĩa vụ thực phải thông qua hành vi thực tế thực quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể pháp luật Như vậy, hành vi thực tế chủ thể pháp luật làm cho quy định pháp luật vào sống thực Ý thức pháp luật Ý thức pháp luật tham gia vào tất giai đoạn q trình điều chỉnh pháp luật Nó sở tư tưởng đạo tồn q trình điều chỉnh pháp luật để việc điều chỉnh pháp luật tiến hành đắn, có sở khoa học đạt hiệu cao Pháp chế Pháp chế nguyên tắc trình điều chỉnh pháp luật Nó địi hỏi hoạt động điều chỉnh pháp luật phải phù hợp với pháp luật Chỉ quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa xoá bỏ quản lý dựa ý chí chủ quan, tuỳ tiện, xoá bỏ quản lý tuỳ thuộc vào tình tiết ngẫu nhiên, vào tâm trạng tính cách nhà quản lý, làm cho yếu tố chế điều chỉnh pháp luật liên kết thể thống nhất, hoạt động nhịp nhàng đồng nhằm đạt mục đích đặt Tóm lại, chế điều chỉnh pháp luật hệ thống phức tạp phương tiện, quy trình pháp lý ràng buộc lẫn ảnh hưởng qua lại với Chính thế, hiệu điều chỉnh pháp luật phụ thuộc vào tất yếu tố chế điều chỉnh pháp luật khơng riêng yếu tố nào, q trình điều chỉnh pháp luật, yếu tố không đảm bảo dẫn đến nguy mục đích điều chỉnh pháp luật khơng đạt CÂU HỎI ÔN TẬP Khái niệm điều chỉnh pháp luật? Yếu tố quy định mức độ phạm vi điều chỉnh pháp luật? Quá trình điều chỉnh pháp luật? Khái niệm chế điều chỉnh pháp luật? TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội, 2005 Giáo trình lý luận nàh nước pháp luật, Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Tư pháp, Hà Nội - 2007 Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, NXB lý luận trị, Hà Nội - 2004 Vũ Hồng Anh, Tổ chức hoạt động nghị viện số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - 2001 Nguyễn Đăng Dung, Nhà nước trách nhiệm nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội - 2006 Montesquieu, Tinh thần pháp luật, người dịch - Hoàng Thanh Đạm, NXB Giáo dục, Hà Nội -1996 Lê Minh Tâm, Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Công an nhân dân, Hà Nội - 2003 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc kỳ VI, VII, VIII, IX, X ... DẪN NHẬP MÔN HỌC CHƯƠNG KHOA HỌC LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT VÀ MÔN HỌC LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT LÀ MỘT KHOA HỌC XÃ HỘI Lý luận nhà nước pháp luật. .. khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật? Phân tích vị trí khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật hệ thống khoa học pháp lý? Phân biệt khoa học lý luận chung nhà nước pháp luật môn học lý luận. .. phân biệt lý luận nhà nước pháp luật với tư cách ngành khoa học lý luận nhà nước pháp luật với tư cách môn học Khái niệm ? ?môn học? ?? hẹp khái niệm ? ?khoa học? ?? Môn học lý luận nhà nước pháp luật không