đánh giá việc thực hiện chính sách xã hội đối với các tộc người thiểu số ở tây nguyên

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất nước ta đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm thực hiện mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Để hiện thực hóa mục tiêu trên, trong quá trình lãnh đạo, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra hệ thống các chủ trương, chính sách, trong đó có các chính sách xã hội đối với tộc người thiểu số. Chính sách xã hội này đã và đang được thực hiện ở khắp các địa phương, địa bàn trên cả nước nhằm tạo điều kiện cho đồng bào các tộc người thiểu số, miền núi vươn lên xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc, góp phần ổn định chính trị, quốc phòng, an ninh, tăng cường, củng cố vững chắc khối đại đoàn kết các dân tộc, thực hiện thắng lợi mục tiêu chung của đất nước. Tây Nguyên là địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng từng được ví như “mái nhà của Đông Dương”, khi tiến hành xâm lược nước ta, Pháp và Mỹ đều tìm mọi cách đánh chiếm khu vực này để từ đó khống chế vùng Nam Lào, Cămpuchia, Nam Bộ và miền Trung Việt Nam. Trong cuộc Tổng tiến công mùa Xuân năm 1975, thắng lợi của Chiến dịch Tây Nguyên được coi là thắng lợi then chốt và quyết định của quân và dân ta, tạo nền tảng cho phát triển thời cơ và thế trận của Chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước. Từ sau ngày đất nước thống nhất đến nay, với tầm nhìn chiến lược và nhận thức sâu sắc về vị trí, vai trò của Tây Nguyên, Đảng và Nhà nước ta đã luôn dành sự quan tâm lớn cho địa bàn này, đặc biệt là tập trung sức lực và của cải để xây dựng Tây Nguyên phát triển mạnh và vững chắc về kinh tế xã hội và quốc phòng an ninh. Tây Nguyên hiện nay gồm 5 đơn vị hành chính cấp tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lăk, Lâm Đồng, Đăk Nông, với diện tích 54.474km2, dân số hơn 4,8 triệu người, trong đó 1,5 triệu người là đồng bào dân tộc thiểu số. Từ khi thực hiện đường lối đổi mới đất nước đến nay, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách cho đối tượng là các tộc người thiểu số, trong đó có đồng bào Tây Nguyên. Nhiều cơ chế, chính sách đã đi vào cuộc sống, mang lại nhiều thành tựu quan trọng, kết quả tích cực, tuy vậy, nhiều vấn đề kinh tế xã hội chưa được giải quyết tốt, đặc biệt là xóa đói, giảm nghèo, lao động việc làm, an sinh xã hội chưa đạt được những kết quả như mong muốn đã đặt ra. Thành tựu xóa đói, giảm nghèo chưa thật vững chắc (số hộ nghèo và tái nghèo ở một số vùng còn lớn, tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn vẫn còn cao); Đời sống nhân dân vùng sâu, vùng xa, vùng thường bị thiên tai còn nhiều khó khăn, nhiều vùng dân tộc thiểu số có tỷ lệ hộ nghèo cao hơn so với mức bình quân của cả nước. Một số chính sách trợ giúp người nghèo, hộ nghèo, vùng nghèo chưa được tổ chức thực hiện tốt. Cơ chế, chính sách về văn hóa xã hội chậm đổi mới; nhiều vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết tốt; ... Nhu cầu về việc làm ở thành thị và nông thôn chưa được đáp ứng tốt. Chất lượng nguồn nhân lực thấp, lao động chưa qua đào tạo, lao động nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ cao, lao động thiếu việc làm và không có việc còn nhiều 21, tr.6263,173. Nhằm tổng kết và đánh giá các chính sách xã hội, nhất là chính sách xóa đói, giảm nghèo, lao động, việc, an sinh xã hội để tạo điều kiện hoàn thiện các chính sách xã hội cho các tộc người thiểu số ở Tây Nguyên, tôi chọn đề tài “Đánh giá việc thực hiện các chính sách xã hội đối với các tộc người thiểu số ở Tây Nguyên” làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề tộc người và thực hiện chính sách đối với tộc người thiểu số luôn là mục tiêu quan trọng có tính chất chiến lược của cách mạng Việt Nam, của công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, do vậy vấn đề này luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm cụ thể hóa bằng các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và hệ thống Pháp luật của Nhà nước. Ngoài ra, trong thời gian gần đây có nhiều công trình nghiên cứu liên quan tới vấn đề tộc người và việc thực hiện chính sách đối với tộc người thiểu số của Đảng và Nhà nước ta như: + Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Phân viện Hà Nội, Khoa Dân tộc học (1995), Vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta. Nội dung cuốn sách làm rõ những vấn đề cơ bản về dân tộc và chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta trong những năm đổi mới. + Ủy ban Dân tộc và miền núi, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (1996), Bước đầu tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. Đề tài nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc và hướng giải quyết vấn đề dân tộc theo quan điểm của Người ở Việt Nam. + PGS.TS. Nguyễn Quốc Phẩm, GS.TS. Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội. Các tác giả đề cập đến lý luận và thực tiễn về dân tộc và quan hệ dân tộc, vai trò của đội ngũ cán bộ người dân tộc thiểu số đối với việc xây dựng và phát huy vai trò Hệ thống chính trị các vùng dân tộc thiểu số ở nước ta. + Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2006), Tập bài giảng lý luận dân tộc và các chính sách dân tộc. Cuốn sách gồm 6 chuyên đề trình bày vấn đề quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và Đảng ta về vấn đề dân tộc và những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện chính sách dân tộc của Đảng ta.