Đang tải... (xem toàn văn)
đánh giá tiềm năng phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường tại Việt Nam Table of Contents List of Abbreviations 1 1 Overview 2 1 1 Context 2 1 2 Scope 2 2 Đánh giá thực trạng và cơ hội phát triển phương tiện giao thông vận tải và hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường của Việt Nam 3 2 1 Tổng quan 3 2 2 Đánh giá thực trạng phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao 4 2 2 1 Thực trạng phương tiện vận tải công cộng thân thiện môi trường tại Việt.
Ha Noi, November 2021 ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CÔNG CỘNG THÂN THIỆN VỚI MÔI TRƯỜNG TẠI VIỆT NAM Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam Table of Contents List of Abbreviations 1 Overview 1.1 Context 1.2 Scope Đánh giá thực trạng hội phát triển phương tiện giao thông vận tải hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam 2.1 Tổng quan .3 2.2 Đánh giá thực trạng phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao .4 2.2.1 Thực trạng phương tiện vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam.4 2.2.2 Thực trạng phương tiện giao thông cá nhân thân thiện môi trường Việt Nam5 2.3 Cơ hội phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải thân thiện môi trường Việt Nam 2.3.1 Cơ hội phát triển phương tiện giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam .5 2.3.2 Cơ hội phát triển phương tiện cá nhân thân thiện môi trường Việt Nam 14 Good practices in Japan on environmentally means of public transportation .17 3.1 Overview 17 3.2 Summary of Japan good practices 17 3.2.1 Kinh nghiệm phát triển đường sắt cao tốc Shinkasen .17 3.2.2 Kinh nghiệm phát triển đường sắt đô thị (Thành phố Tokyo) 21 3.2.3 Kinh nghiệm phát triển đường sắt nhẹ (Thành phố Toyama) 26 3.2.4 Kinh nghiệm phát triển phương tiện điện 26 3.2.5 Kinh nghiệm phát triển loại hình tơ điện cơng ty Nhật Bản 27 3.3 Consideration of applicability of good practices to Vietnam 28 3.4 Recommendations .29 Good practices in China on environmentally means of public transportation .29 4.1 Overview 29 Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam 4.2 Summary of China good practices 30 4.2.1 Kinh nghiệm phát triển phương tiện lượng (NEV) 30 4.2.2 Kinh nghiệm phát triển xe buýt điện 31 4.2.3 Kinh nghiệm phát triển xe pin lượng .31 4.2.4 Kinh nghiệm phát triển phương tiện lượng thành phố Trung Quốc 32 4.3 Consideration of applicability of good practices to Vietnam 32 4.4 Recommendations .33 Good practices in Singapore on environmentally means of public transportation33 5.1 Overview 33 5.2 Summary of Singapore good practices 33 5.2.1 Kinh nghiệm xây dựng lộ trình phát triển phương tiện thân thiện mơi trường33 5.2.2 Kinh nghiệm sách hỗ trợ kích cầu phương tiện điện 34 5.3 Consideration of applicability of good practices to Vietnam 34 5.4 Recommendations .35 Good practices in India on environmentally means of public transportation .35 6.1 Overview 35 6.2 Summary of Singapore good practices 35 6.2.1 Kinh nghiệm xây dựng lộ trình phát triển phương tiện thân thiện môi trường35 6.2.2 Kinh nghiệm sách hỗ trợ kích cầu phương tiện điện 35 6.3 Consideration of applicability of good practices to Vietnam 35 6.4 Recommendations .35 International supports to other countries 35 7.1 Overview 35 7.1.1 R 35 7.2 Summary of each country’s supports .35 7.3 Applicablities in Viet Nam 35 7.3.1 7.4 H 35 Recommendations .35 Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam Results of consultation meetings .36 8.1 Overview 36 8.1.1 8.2 Issue to be discussed 36 8.3 Recommendations .36 8.3.1 R 36 H 36 Overview recommendations 36 Annex 1: 40 References .42 List of Tables Table Các chế sách liên quan phát triển vận tải cơng cộng (thân thiện mơi trường) Chính phủ Việt Nam quyền thành phố lớn .7 List of Figures Figure - Shinji Sogo - Người lãnh đạo định xây dựng tàu Shinkansen 19 Figure - Hideo Shima - Kỹ sư trưởng thiết kế tàu Shinkansen 19 Figure - Tàu Shinkansen Nhật Bản – 1964 19 Figure - Bản đồ đường sắt Shinkansen Nhật Bản 20 Figure - Tóm tắt mốc phát triển đường sắt Nhật Bản sau 1920 21 Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam List of Abbreviations ASEAN Association of Southeast Asian Nations BEV Battery Electric Vehicle CCAP Climate Change Action Plan CNG Compressed Natural Gas CO2 Carbon dioxide FCEV Fuel Cell Electric Vehicle GHG Greenhouse gases LPG Liquefied Petroleum Gas HCMC Ho Chi Minh City HEV Hybrid Electric Vehicle ICE Internal Combustion Engine MOF Ministry of Finance MoIT Ministry of Industry and Trade MoT Ministry of Transport NDC Nationally Determined Contributions NEV New Electric Vehicles PHEV Plugin Hybrid Electric Vehicle VND Vietnamese Dong UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam Tổng quan 1.1 Bối cảnh Việt Nam 20 quốc gia gửi NDC cập nhật Công ước khung Liên Hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC), thể nỗ lực cao xác định đóng góp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam cam kết Cụ thể, giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, nguồn lực nước, đến năm 2030, Việt Nam giảm 9% tổng lượng phát thải khí nhà kính so với kịch phát triển thơng thường (BAU) tăng đóng góp lên tới 27% có hỗ trợ quốc tế thông qua Thỏa thuận hợp tác song phương, đa phương thực chế theo Thỏa thuận Paris Những đóng góp phù hợp với Chiến lược phát triển kinh tế- xã hội 2021-2030, Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Trong đó, ngành giao thông vận tải đánh giá lĩnh vực tiên phong với chuyển biến mạnh mẽ sách định hướng phát triển phương tiện giao thông vận tải theo hướng thân thiện môi trường nhằm giảm phát thải hoạt động giao thơng đóng góp chung vào NDC quốc gia Cụ thể, Chính phủ giao Bộ Giao thơng vận tải khẩn trương xây dựng chương trình, đề án quốc gia phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện với môi trường có phương tiện giao thơng điện1 Trong bối cảnh quốc gia phát triển phát triển giới trải qua giai đoạn chuyển đổi phương tiện giao thông vận tải hệ thống giao thông vận tải công cộng từ sử dụng nhiên liệu hóa thạch truyền thống sang dạng lượng thân thiện với môi trường CNG, LPG, điện, pin lượng (Fuel Cell) Đây kinh nghiệm quý giá cho Việt Nam tham khảo trình xây dựng định hướng, lộ trình phát triển cụ thể cho phương tiện thân thiện mơi trường tham khảo chế sách nhằm hỗ trợ, thúc đẩy cho trình chuyển đổi Bên cạnh đó, Việt Nam hồn tồn rút học riêng cho quốc gia để tận dụng hội cách mạng cơng nghiệp 4.0, đón đầu xu hướng cơng nghệ tiên tiến giới lựa chọn cho lộ trình phù hợp với nội lực bối cảnh phát triển 1.2 Nội dung a) Đối tượng nghiên cứu: Phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải thân thiện môi trường Việt Nam kinh nghiệm phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông công cộng thân thiện môi trường cấp thành phố/ quốc gia Nhật Bản quốc gia khác (Trung Quốc, Singapore, Ấn Độ,…) Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 18/01/2021 Tăng cường kiểm sốt nhiễm khơng khí Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam b) Mục tiêu nghiên cứu: Nâng cao lực Bộ Tài nguyên Mơi trường Bộ ngành khác có liên quan, đặc biệt nghiên cứu hướng tới Bộ Giao thông vận tải địa phương việc xây dựng kế hoạch thực cam kết giảm nhẹ khí nhà kính theo NDC c) Kết cụ thể nghiên cứu: Đánh giá thực trạng hội phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam Đưa Kinh nghiệm phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường cấp thành phố/ quốc gia Nhật Bản quốc gia khác khu vực Châu Á Trung Quốc, Ấn Độ, Singapore,… đánh giá kinh nghiệm phát triển phù hợp nghiên cứu áp dụng cho Việt Nam Hỗ trợ số nội dung liên quan cho Chương trình quốc gia phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải cơng cộng thân thiện với mơi trường có phương tiện giao thơng điện Bộ Giao thơng vận tải chủ trì xây dựng năm 2022 c) Thời gian nghiên cứu: Từ 11/2021 đến hết 2/2022 Đánh giá thực trạng hội phát triển phương tiện giao thông vận tải hệ thống giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam 2.1 Tổng quan Tại Việt Nam năm qua, với trình phát triển KTXH gia tăng tốc độ thị hóa, phát triển dân số sở hạ tầng kỹ thuật Điều dẫn đến bùng nổ nhu cầu lại, sở hữu phương tiện giới cá nhân sử dụng nhiên liệu hóa thạch dẫn đến hệ lụy nghiêm trọng ùn tắc giao thông diễn biến ngày xấu chất lượng mơi trường khơng khí, đặc biệt đô thị lớn Thách thức đặt địi hỏi cần phải có biện pháp mạnh mẽ nhằm khuyến khích người dân chuyển từ sử dụng phương tiện giao thông giới cá nhân sang vận tải công cộng Đồng thời phải bước chuyển đổi phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải cơng cộng sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang dạng lượng thân thiện với môi trường CNG, LPG, điện,… Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam 2.2 Đánh giá thực trạng phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao 2.2.1 Thực trạng phương tiện vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam a Vận tải hành khách công cộng xe buýt Tại TP Hà Nội có 2.072 phương tiện xe buýt tham gia hoạt động 136 tuyến buýt Trong có 07 tuyến bus CNG công ty TNHH DLDVXD Bảo Yến đưa vào vận hành từ năm 2018 (tuyến CNG01 đến CNG07) với 102 phương tiện nhãn hiệu Tramcomeco có sức chứa 30 chỗ (buýt CNG nhỏ) 50 chỗ (buýt CNG trung bình) Xe bt CNG góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường tiết kiệm 30% nhiên liệu, giảm đến 20% lượng khí CO 2, 30% NOx 70% SOX so với xe sử dụng nhiên liệu diesel Trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh có 2.322 phương tiện xe buýt tham gia hoạt động 139 tuyến xe buýt Theo kế hoạch phát triển phương tiện xe buýt phê duyệt Quyết định 2545/QĐ-UBND, đến đầu tư đưa vào khai thác 453 xe buýt sử dụng nhiên liệu CNG (trong có 234 xe 80 chỗ, 218 xe 55 chỗ, 01 xe 40 chỗ) hoạt động tuyến trợ giá, với 04 trạm cung cấp nhiên liệu: Bãi xe buýt Phổ Quang, bến xe buýt ĐH Quốc gia, bến xe An Sương trạm Tân Kiên Việc đưa vào hoạt động xe buýt sử dụng nhiên liệu đạt hiệu tích cực, cải thiện chất lượng dịch vụ, tạo hình ảnh cho hoạt động xe buýt thành phố, góp phần giảm thiểu nhiễm mơi trường Ngày 12/1/2021, UBND TP Hà Nội có văn số 93/UBND-ĐT đề xuất Thủ tướng Chính phủ việc phát triển VTHKCC xe buýt điện để giảm ô nhiễm môi trường Công ty VinBus đăng ký vận hành 10 tuyến xe buýt điện địa bàn TP với cam kết đầu tư khoảng 150-200 phương tiện buýt điện cao cấp, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật bảo vệ môi trường Tuyến Bus điện Hà Nội hoạt động thử nghiệm từ 4/2021 khu đô thị Vinhomes Ocean Park (Gia Lâm) Tại TP Hồ Chí Minh, VinBus đề xuất triển khai thí điểm 05 tuyến buýt điện địa bàn Đồng thời, ngày 25/10/2021 VinBus đưa vào vận hành tuyến xe buýt điện thông minh Phú Quốc b Vận tải hành khách công cộng taxi Tính đến năm 2010, nước có khoảng 1.500 xe taxi chạy nhiên liệu LPG, chủ yếu TP HCM, Hà Nội Đà Nẵng Tuy nhiên số lượng xe taxi sử dụng LPG có xu hướng giảm mạnh Theo thống kê Cục Đăng kiểm VN, đến năm 2020 tồn quốc cịn khoảng 450 xe chạy khí LPG c Vận tải hành khách công cộng đường sắt đô thị Tuyến đường sắt số 2A (Cát Linh – Hà Đông) TP Hà Nội đưa vào khai thác thương mại thức từ 21/11/2021 sau 15 ngày phục vụ hành khách miễn phí với 13 đồn Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam tàu toa Chiều dài tuyến 13,05 km; với 12 nhà ga, có điểm đầu ga Cát Linh, điểm cuối ga khu vực bến xe Yên Nghĩa khu depot Phú Lương Tuyến đường sắt thiết kế đường sắt đôi; khổ 1.435mm; tốc độ chạy tàu tối đa 80km/h; lưu lượng vận chuyển tối đa 57.000 HK/giờ; tương đương khoảng triệu HK/ngày Tuy nhiên, sản lượng thực tế vào hoạt động sau tháng tuyến đạt khoảng 5.599 chuyến với 620.464 hành khách, bình quân khoảng 20.682 hành khách/ngày 2.2.2 Thực trạng phương tiện giao thông cá nhân thân thiện môi trường Việt Nam Theo Cục đăng kiểm Việt Nam, đến hết năm 2020 toàn quốc có khoảng 4,1 triệu tơ gần 58 triệu xe máy đăng ký Cũng theo cục đăng kiểm Việt Nam, tồn quốc có khoảng 1,8 triệu xe điện đăng ký (chiếm khoảng 2,8% tổng số phương tiện đăng ký) Trong xe máy điện khoảng 1,3 triệu xe (chiếm 73,2% tổng số phương tiện giao thông điện), xe đạp điện khoảng 0,44 triệu xe (chiếm 24,4%); ô tô điện khoảng 1.500 xe (chiếm 0,083%) phương tiện khác Xe máy điện chiếm thị phần lớn tổng số phương tiện điện Việt Nam, cạnh tranh thị phần với xe máy truyền thống sử dụng xăng Thị trường ô tơ điện có bước phát triển hứa hẹn bùng nổ giai đoạn tới với xu chuyển sang sử dụng ô tô thông minh, thân thiện môi trường người tiêu dùng Theo cục quản lý thị trường nước (Bộ Công Thương) nước có khoảng 1.500 tơ điện hóa (bao gồm tơ điện hồn tồn tô hybrid) Thị trường ô tô điện, trước thường DN nước nhập khẩu, phân phối với số lượng nhỏ (đối với số dòng xe hydbrid) Đến tháng 8/2020, Toyota giới thiệu mẫu xe hybrid phổ thông Corolla Cross Việt Nam Đây mẫu xe điện phân phối hãng Việt Nam Hiện nay, Vinfast doanh nghiệp nước giới thiệu dòng ô tô điện VFe34,35,36 Đồng thời, công ty TNHH dịch vụ vận tải sinh thái Vinbus đưa vào vận hành tuyến bus chạy điện Hà Nội Phú Quốc năm 2021 2.3 Cơ hội phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải thân thiện môi trường Việt Nam 2.3.1 Cơ hội phát triển phương tiện giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt Nam Trong năm qua, với phát triển KTXH nói chung, giao thơng vận tải nói riêng Chính phủ Việt Nam quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường giao thông vận tải Điều thể qua chiến lược, quy hoạch, chế, sách ưu Chi tiết Phụ lục Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với mơi trường Việt Nam tiên, khuyến khích phát triển vận tải công cộng, gắn liền với mục tiêu bảo môi trường, phát triển bền vững thích ứng với biến đổi khí hậu lĩnh vực giao thơng vận tải Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành sách ưu tiên, khuyến khích phát triển vận tải công cộng - giải pháp trọng tâm để giảm thiểu ùn tắc giao thông ô nhiễm môi trường đô thị lớn Các sách liên quan đến ưu tiên, khuyến khích phát triển vận tải cơng cộng nói chung, vận tải cơng cộng thân thiện mơi trường nói riêng Chính phủ Việt Nam, Bộ Giao thơng vận tải Ủy ban nhân dân thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn 20102020 giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030 cụ thể sau: Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Singapore aims to build 60,000 electric vehicle charging points by 2030, including 40,000 in public parking lots and 20,000 in residential areas This process will be chaired by the State and implemented in collaboration with private entities Thus, by 2030, out of every electric vehicles will have a charging point In its 2021 State budget announcement, Singapore will set aside S$30 million (approximately USD$22 million) over the next five years for electric vehicle-related projects such as enhancing residential charging stations Regarding taxes and subsidies for electric vehicles, Singapore has implemented many programs such as the “Vehicle Emissions Control Scheme” including tax reductions and surcharges to stimulate demand for personal cars, taxis, light commercial vehicles, allows car buyers to save up to $45,000 In addition, under the “EV Early Adoption Incentive”, Singapore also lowered the minimum registration fee that buyers of electric cars/taxi must pay from January 1, 2022 to December 31, 2023 from $5,000 to zero Singapore is also rolling out road tax breaks for electric vehicles and some hybrid electric vehicles The government only levies a one-time tax on EVs of S$100 (US$73) in 2021 Vehicles purchased after 2023 will be subject to a tax of S$350 (US$256) Banks in Singapore are also participating in government efforts such as supporting ecofriendly car loans for the first time 14.3 Consideration of applicability of good practices to Vietnam (4) The development of an overall national policy requires close coordination between government agencies, research institutes, associations, production and business enterprises to ensure that the policy is comprehensive harmony between policymaking orientation, science and business practice (5) Strong financial mechanisms are needed to support consumers and electric vehicle manufacturers during the stimulus period (6) Strongly develop the charging station infrastructure network with close coordination between the State and the private sector 14.4 Recommendations Interim Report Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation 15 Good practices in India on environmentally means of public transportation 15.1 Overview 15.2 Summary of India good practices 15.3 Consideration of applicability of good practices to Vietnam 15.4 Recommendations 16 International supports to other countries 16.1 Overview 16.1.1 R 16.2 Summary of each country’s supports 16.3 Applicablities in Viet Nam 16.3.1 H 16.4 Recommendations 17 Results of consultation meetings 17.1 Overview 17.1.1 R 17.2 Issue to be discussed 17.3 Recommendations 17.3.1 H 18 Overview recommendations Interim Report Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Interim Report Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Interim Report Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Interim Report 39 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Annex 1: Interim Report 40 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Interim Report 41 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation References Ministry of Transport (2021), Master Plan of Inland Waterway Infrastructure for the period of 2021 - 2030, and vision to 2050 (Report submitted to Appraisal Board) Transport Development and Strategy Institute (2020), Transport and Logistics Statistical Yearbook 2018, Transport Publishing House Interim Report 42 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Interim Report 43 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Annex 1: Interim Report 44 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation Interim Report 45 Assessment of Capacity Development on environmentally friendly means of transportation References Ministry of Transport (2021), Master Plan of Inland Waterway Infrastructure for the period of 2021 - 2030, and vision to 2050 (Report submitted to Appraisal Board) Transport Development and Strategy Institute (2020), Transport and Logistics Statistical Yearbook 2018, Transport Publishing House Interim Report 46 ... điện,… Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam 2.2 Đánh giá thực trạng phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao 2.2.1 Thực trạng phương tiện. .. hội phát triển phương tiện giao thông vận tải, hệ thống giao thông vận tải thân thiện môi trường Việt Nam 2.3.1 Cơ hội phát triển phương tiện giao thông vận tải công cộng thân thiện môi trường Việt. .. lục Đánh giá tiềm phát triển phương tiện giao thông công cộng thân thiện với môi trường Việt Nam tiên, khuyến khích phát triển vận tải cơng cộng, gắn liền với mục tiêu bảo môi trường, phát triển