nghiên cứu - trao đổi 10 tạp chí luật học số 5/2010 PGS.TS. Nguyễn Văn Động * ot ng xõy dng phỏp lut nc ta hin nay trc yờu cu bo m phỏt trin bn vng i vi xó hi ang t ra nhiu vn lớ lun v thc tin cn gii quyt. Mt trong nhng vn quan trng ú l lm gỡ v th no xỏc nh c cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn c cha ng trong ni dung ca phỏp lut "lng ghộp" nhng yu t ú vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut nhm sỏng to ra c h thng cỏc quy phm phỏp lut cha ng cỏc yu t phỏt trin cú kh nng iu chnh xó hi phỏt trin theo hng bn vng? Trờn th gii, khỏi nim "phỏt trin bn vng" c hiu l s phỏt trin va ỏp ng c nhng nhu cu ca hin ti, va khụng lm nh hng xu ti vic ỏp ng nhu cu ca cỏc th h tng lai. Vn dng vo Vit Nam, khỏi nim "phỏt trin bn vng" c nhn thc l s phỏt trin, trong ú kt hp cht ch, hi ho gia phỏt trin kinh t (m ch yu l tng trng kinh t) vi phỏt trin xó hi (trong ú c bn l bo m tin b xó hi, cụng bng xó hi, xoỏ úi nghốo, gii quyt vic lm cho ngi lao ng) v bo v mụi trng (m nhim v chớnh l x lớ, khc phc ụ nhim; phc hi v khụng ngng ci thin, nõng cao cht lng; phũng chng chỏy v cht phỏ rng; khai thỏc hp lớ v s dng tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn). Nh vy, trờn phng din nhn thc chung v tm v mụ, chỳng ta thng nht vi nhau rng mt xó hi phỏt trin bn vng l xó hi trong ú cú s phỏt trin bn vng ng thi trờn c ba mt kinh t-xó hi-mụi trng v ba s phỏt trin bn vng ú luụn luụn kt hp cht ch, hp lớ v hi ho vi nhau. Th nhng, nh chỳng ta bit, ngoi kinh t, xó hi (theo ngha hp), mụi trng chu s tỏc ng ca phỏp lut, trong xó hi cũn cú nhiu lnh vc quan h xó hi khỏc cú quan h cht ch, tỏc ng qua li vi kinh t, xó hi, mụi trng c iu chnh bng phỏp lut v cng ũi hi c phỏt trin bn vng nh chớnh tr, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, an ninh-quc phũng, i ngoi. Mun xó hi phỏt trin bn vng thỡ tng lnh vc quan h xó hi c iu chnh bng phỏp lut phi phỏt trin bn vng, bi vỡ cỏc lnh vc quan h xó hi luụn luụn gn bú cht ch vi nhau, tỏc ng qua li v nh hng ln nhau; chỳng va l tin , iu kin phỏt trin cho nhau, va l h qu ca nhau. Tuy nhiờn, cng cn thy c l mi lnh vc quan h xó hi chu s tỏc ng ca phỏp lut cú ni dung, tớnh cht, c im riờng cho nờn cng cú yờu H * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh-nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2010 11 cu riờng v ni dung, mc tiờu phỏt trin bn vng nhm t c mc tiờu chung ca phỏt trin bn vng. Do vy, khi xõy dng phỏp lut v phỏt trin bn vng cho tt c cỏc lnh vc quan h xó hi v cho tng lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut thỡ phi c bit chỳ ý ti ni dung, tớnh cht, c im chung ca tt c cỏc lnh vc quan h xó hi v ni dung, tớnh cht, c im riờng ca tng lnh vc quan h xó hi ú. Hin nay, cú mt nhúm cỏc nh khoa hc ang tp trung nghiờn cu hot ng xõy dng phỏp lut trc yờu cu phỏt trin bn vng i vi cỏc lnh vc c phỏp lut iu chnh l quy hoch phỏt trin c s h tng, kinh t, ti chớnh-ngõn hng, t ai, lao ng-vic lm, an sinh xó hi, chm súc y t v bo v sc khe nhõn dõn, bỡnh ng gii, vn hoỏ, giỏo dc, khoa hc-cụng ngh, mụi trng, an ninh-quc phũng, i ngoi. Do ú, xỏc nh cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn c cha ng trong ni dung phỏp lut v "lng ghộp" nhng yu t ny vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut sỏng to ra c mt sn phm phỏp lut sc iu chnh cỏc lnh vc quan h xó hi núi trờn phỏt trin theo hng bn vng l vic lm quan trng v ht sc cn thit. xỏc nh c cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn c cha ng trong ni dung phỏp lut v tng lnh vc quan h xó hi c cp thỡ trc ht phi phõn tớch, ỏnh giỏ hin trng tng lnh vc quan h xó hi ú trc yờu cu phỏt trin bn vng trờn hai bỡnh din u im, nhc im ng thi nờu rừ nguyờn nhõn ca u, nhc im ú. C s cn da vo phõn tớch, ỏnh giỏ l quan im c tha nhn chung ca th gii v phỏt trin bn vng v quan im ca ng, Nh nc ta v phỏt trin bn vng i vi t nc núi chung, i vi tng lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut núi riờng; mc tiờu, ni dung, tớnh cht, c im riờng ca lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut. Tiờu chớ ỏnh giỏ l nhng yờu cu, ũi hi v phỏt trin bn vng ca xó hi núi chung v ca bn thõn mi lnh vc quan h xó hi c cp núi riờng. Vic phõn tớch, ỏnh giỏ ny cú ý ngha rt quan trng i vi vic tip tc xỏc nh cỏc yu t to nờn s phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi c iu chnh bng phỏp lut trong thi gian ti. Kt qu thc t va qua cho thy vic phõn tớch, ỏnh giỏ ny thng n gin, hi ht, chung chung, thiu sc thuyt phc. Nguyờn nhõn ca tỡnh trng ú cú nhiu nhng nguyờn nhõn ch yu vn l do va cha nhn thc y cỏc quan im khoa hc v phỏt trin bn vng ang c ph cp ton th gii, nhng quan im c bn ca ng v Nh nc ta v phỏt trin bn vng Vit Nam trong iu kin i mi, hi nhp quc t; va cũn hn ch trong hiu bit v mc tiờu, ni dung, tớnh cht, c im v s vn ng ca lnh vc quan h xó hi c nghiờn cu, nht l cỏc lnh vc kinh t, ti chớnh-ngõn hng, an sinh xó hi trc s suy thoỏi kinh t ton cu v ng phú ca Vit Nam hin nay. Tỡnh hỡnh ú ang ũi hi phi u t thi gian suy nghiên cứu - trao đổi 12 tạp chí luật học số 5/2010 ngh, phõn tớch, ỏnh giỏ li thc trng bo m phỏt trin bn vng trong mi lnh vc quan h xó hi c nghiờn cu, gúp phn to lp cn c thc t xỏc nh mi cỏc yu t phỏt trin bn vng cn phỏp lut hoỏ ca tng lnh vc trong thi gian ti. Xỏc nh mi cỏc yu t "phỏt trin bn vng" ca tng lnh vc c nghiờn cu cn phỏp lut hoỏ trong thi gian ti l vic lm cn thit tip theo. Cn c xỏc nh l cỏc quan im khoa hc v phỏt trin bn vng mang tớnh ton cu; quan im ca ng, Nh nc ta v phỏt trin bn vng i vi xó hi núi chung, i vi lnh vc quan h xó hi c nghiờn cu núi riờng; mc tiờu, ni dung, tớnh cht, c im, s tng kt v ỏnh giỏ hin trng cng nh d bỏo v s vn ng, phỏt trin ca lnh vc c nghiờn cu. Vic lm ny cú ý ngha c bit quan trng i vi hot ng xõy dng phỏp lut, bi vỡ ch trờn c s xỏc nh rừ c nhng yu t "phỏt trin bn vng" ca lnh vc quan h xó hi c phỏp lut iu chnh thỡ mi cú cn c a nhng yu t ú vo cỏc giai on (cụng on, bc) ca quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut (m v thc cht l cỏc giai on xõy dng v ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut theo quy nh ca phỏp lut). Cỏc yu t "phỏt trin bn vng" ca mi lnh vc quan h xó hi c iu chnh bng phỏp lut l nhng nhõn t cu thnh ni dung bờn trong ca lnh vc quan h xó hi ú, giỳp cho lnh vc quan h xó hi y vn ng v phỏt trin mt cỏch n nh, liờn tc, phự hp vi nhu cu khỏch quan ca xó hi v quy lut phỏt trin ca chớnh nú, em li ngy cng nhiu li ớch cho xó hi. Vic lm ny cng ht sc khú khn, phc tp, ũi hi nh khoa hc phi nghiờn cu k v lnh hi y cỏc tri thc khoa hc v phỏt trin bn vng, cỏc quan im ca ng, Nh nc ta v phỏt trin bn vng ca t nc núi chung, ca lnh vc quan h xó hi c cp núi riờng trong bi cnh hin nay v nhng yờu cu, ũi hi ca xó hi m lnh vc quan h xó hi ú phi ỏp ng; phi quan sỏt, tỡm hiu, phõn tớch, ỏnh giỏ mt cỏch sõu sc, ton din, y s vn ng v phỏt trin ca lnh vc quan h xó hi c nghiờn cu giai on hin nay v trong tng lai gn. Cú th xy ra tỡnh hung bn thõn ni dung lnh vc quan h xó hi ũi hi phi cú cỏc yu t no ú phỏt trin bn vng nhng xó hi thỡ cha cú nhu cu ú, vy phi gii quyt th no? Theo chỳng tụi, cn tin hnh kho sỏt thc tin bng nhng hỡnh thc v phng phỏp thớch hp (chng hn, bng phỏt phiu iu tra xó hi hc hoc phng vn trc tip) nm bt c nhu cu ca thc tin v ca bn thõn lnh vc quan h xó hi c nghiờn cu, t ú mi cú cỏch gii quyt mt cỏch tho ỏng, sao cho kt hp c mt cỏch cht ch, hi hũa, hp lớ gia nhu cu ca xó hi v yờu cu ca bn thõn lnh vc quan h xó hi c cp. Trong thi gian qua, chỳng tụi ó tin hnh kho sỏt, iu tra xó hi hc bng cỏch phỏt phiu hi cho nhng cỏn b, cụng chc lm vic trong cỏc c quan qun lớ nh nc, cỏc c quan nghiờn cu khoa hc trong ba nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 5/2010 13 lnh vc kinh t, xó hi, mụi trng v nhng yu t "phỏt trin bn vng" cn cú trong ni dung ba lnh vc núi trờn m cỏc yu t ú phi c phỏp lut hoỏ, kt qu thu c rt kh quan. Chng hn trong lnh vc kinh t, chỳng tụi ó phỏt phiu hi cho 134 ngi l cỏn b, cụng chc ca y ban t phỏp ca Quc hi, V kinh t-ngõn sỏch Vn phũng Quc hi, V phỏp lut dõn s- kinh t B t phỏp, B lao ng, thng binh v xó hi, S k hoch v u t H Ni, Trng i hc Lut H Ni v kt qu l a s nhng ngi c hi u ng ý vi chỳng tụi v cỏc yu t "phỏt trin bn vng" trong kinh t cn c phỏp lut hoỏ trong thi gian ti. Vớ d: v yu t "Duy trỡ tng trng kinh t nhanh v n nh trờn c s nõng cao khụng ngng tớnh hiu qu, hm lng khoa hc-cụng ngh v s dng tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn v ci thin mụi trng" cú 111 ngi ng ý, chim 82,8%; i vi yu t "Kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia tng trng kinh t vi vic xoỏ úi gim nghốo, gii quyt cụng n vic lm cho ngi lao ng v ci thin iu kin lao ng, bo m an sinh xó hi, nõng cao trỡnh dõn trớ, to c hi bỡnh ng cho mi ngi c th hng nhng li ớch vt cht v tinh thn trong xó hi, bo m s bỡnh ng gii, bo v v chm súc sc khe nhõn dõn, gim mc tng dõn s v nõng cao cht lng dõn s v th cht, trớ tu v tinh thn, ci thin mụi trng sng" cú 117 ngi tỏn thnh, chim 87,3%; v yu t "Thay i mụ hỡnh v cụng ngh sn xut, mụ hỡnh tiờu dựng theo hng sch hn v thõn thin vi mụi trng, da trờn c s s dng tit kim cỏc ngun ti nguyờn khụng tỏi to li c, gim ti a cht thi c hi v khú phõn hu, duy trỡ li sng ca cỏ nhõn v xó hi, hi ho v gn gi vi thiờn nhiờn" cú 76 ngi cho l hp lớ, chim 56,7%; i vi yu t "Thc hin "cụng nghip hoỏ sch" bng cỏch quy hoch s phỏt trin cụng nghip vi c cu ngnh ngh, cụng ngh, thit b bo m nguyờn tc thõn thin vi mụi trng; ngn nga v x lớ ụ nhim cụng nghip, xõy dng nn "cụng nghip xanh"" cú 98 ngi ng h, chim 73,1%. (1) Sau khi ó xỏc nh c cỏc yu t to nờn s phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi c nghiờn cu thỡ bc tip theo l quỏ trỡnh "phỏp lut hoỏ" cỏc yu t ú. Núi cỏch khỏc, õy l quỏ trỡnh "khỏi quỏt hoỏ" cỏc quan h xó hi chớn mui, cỏc nhu cu, ũi hi ca xó hi i vi phỏp lut lờn thnh phỏp lut. Nh lm lut s quyt nh hỡnh thc phỏp lớ th hin ũi hi, nhu cu phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi c cp cn c vo mc tiờu, ni dung, tớnh cht, c im, mc ũi hi v nhu cu cn s iu chnh phỏp lut ca lnh vc quan h xó hi ú, cng nh kh nng thc t thc hin cỏc quy phm phỏp lut. Kt qu ca quỏ trỡnh "phỏp lut hoỏ" cỏc yu t phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut c cp l mt sn phm phỏp lut m ni dung ca nú cha ng y v ton din cỏc quy phm phỏp lut cú kh nng iu chnh cú hiu qu cỏc mi quan h xó hi trong lnh vc quan h xó hi ú, bo m cho lnh vc quan h xó hi y phỏt trin bn vng. Nh vy, cú hai nghiên cứu - trao đổi 14 tạp chí luật học số 5/2010 cm t cn phõn bit: Mt l "cỏc yu t phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut" v hai l "cỏc yu t phỏt trin bn vng trong ni dung phỏp lut iu chnh lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut". "Cỏc yu t phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut" l nhng vn mi ny sinh cn c gii quyt bng phỏp lut nhm bo m cho lnh vc quan h xó hi ú vn ng, phỏt trin nhanh, n nh lõu di v em li ngy cng nhiu li ớch cho xó hi. Cũn "cỏc yu t phỏt trin bn vng trong ni dung phỏp lut iu chnh lnh vc quan h xó hi cn ti s iu chnh ca phỏp lut" l nhng quy phm phỏp lut c cha ng trong ni dung phỏp lut nhm iu chnh cỏc quan h xó hi trong lnh vc quan h xó hi y, nh ú m lnh vc quan h xó hi ny luụn luụn vn ng v phỏt trin nhanh, n nh lõu di v em li ngy cng nhiu li ớch cho xó hi. Cỏc yu t "phỏt trin bn vng" ca lnh vc kinh t ó c d lun ng tỡnh trong cỏc vớ d nờu trờn, khi c "phỏp lut hoỏ" s tr thnh nhng quy phm phỏp lut iu chnh cỏc quan h xó hi liờn quan n vic bo m duy trỡ tng trng kinh t nhanh v n nh trờn c s nõng cao khụng ngng tớnh hiu qu, hm lng khoa hc- cụng ngh v s dng tit kim ti nguyờn thiờn nhiờn v ci thin mụi trng; kt hp cht ch, hp lớ, hi ho gia tng trng kinh t vi vic xoỏ úi gim nghốo, gii quyt cụng n vic lm cho ngi lao ng v ci thin iu kin lao ng, bo m an sinh xó hi, nõng cao trỡnh dõn trớ, to c hi bỡnh ng cho mi ngi c th hng nhng li ớch vt cht v tinh thn trong xó hi, bo m s bỡnh ng gii, bo v v chm súc sc khe nhõn dõn, gim mc tng dõn s v nõng cao cht lng dõn s v th cht, trớ tu v tinh thn, ci thin mụi trng sng; thay i mụ hỡnh v cụng ngh sn xut, mụ hỡnh tiờu dựng theo hng sch hn v thõn thin vi mụi trng, da trờn c s s dng tit kim cỏc ngun ti nguyờn khụng tỏi to li c, gim ti a cht thi c hi v khú phõn hu, duy trỡ li sng ca cỏ nhõn, xó hi hi ho v gn gi vi thiờn nhiờn. Vic "lng ghộp" cỏc yu t "phỏt trin bn vng" vo quỏ trỡnh xõy dng phỏp lut v thc cht l s nghiờn cu, tớnh toỏn mt cỏch ton din v y mi yu t to nờn s phỏt trin bn vng ca lnh vc quan h xó hi c th cn ti s iu chnh ca phỏp lut; ỏnh giỏ v mc bo m phỏt trin bn vng ca chớnh lnh vc quan h xó hi ú v s tỏc ng ca nú n kinh t, xó hi v mụi trng v a ni dung ny vo tng giai on (cụng on, bc) ca quy trỡnh xõy dng, ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut ó c quy nh trong Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ngy 3/6/2008 v Lut ban hnh vn bn quy phm phỏp lut ca hi ng nhõn dõn v u ban nhõn dõn ngy 3/4/2004. Chng hn, i vi vic xõy dng v ban hnh cỏc lut cú liờn quan trc tip n phỏt trin kinh t ca Quc hi, vic "lng ghộp" cỏc yu t "phỏt trin bn vng" cn theo trỡnh t sau (qua kt qu kho sỏt thc t): nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 5/2010 15 Một là đề nghị, kiến nghị xây dựng luật: Qua khảo sát thực tế, chúng tôi thấy rằng có khá nhiều người được hỏi đều cho rằng trước khi gửi đến Uỷ ban thường vụ Quốc hội thẩm tra đề nghị, kiến nghị xây dựng luật về phát triển kinh tế để đưa vào chương trình xây dựng luật trình Quốc hội thông qua thì các chủ thể đề nghị, kiến nghị phải nêu rõ sự đánh giá về mức độ bảo đảm phát triển bền vững của nền kinh tế và sự tác động của nó đến xã hội, môi trường (112 người tán thành/134 người được hỏi, chiếm 83,6%); (2) trong quá trình thẩm tra, Uỷ ban pháp luật, Uỷ ban kinh tế và ngân sách và các uỷ ban hữu quan khác của Quốc hội phải thẩm tra kĩ nội dung báo cáo về mức độ bảo đảm phát triển bền vững của nền kinh tế và sự tác động của nó đến xã hội và môi trường (101 người đồng ý với cách làm này/134 người được hỏi, chiếm 75,4%). (3) Hai là soạn thảo luật: Ở giai đoạn này, cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo phải tổ chức đánh giá tác động của văn bản tới hiện trạng nền kinh tế, xã hội, môi trường và xây dựng báo cáo đánh giá tác động của dự thảo luật; tổ chức lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản về dự thảo luật; nghiên cứu, tiếp thu ý kiến thẩm định hoặc ý kiến tham gia của Chính phủ đối với dự thảo luật không do Chính phủ trình (117 người đồng ý với cách làm này/134 người được hỏi, chiếm 87,3%). (4) Trong giai đoạn này, sự thẩm định của Bộ tư pháp là hết sức cần thiết. Bộ tư pháp thẩm định các vấn đề quan trọng như: sự cần thiết phải ban hành luật; đối tượng, phạm vi điều chỉnh của luật; sự phù hợp giữa nội dung phát triển bền vững trong dự thảo luật với đường lối, chính sách của Đảng về phát triển bền vững nền kinh tế; tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo luật với hệ thống pháp luật và tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên; tính khả thi của văn bản, bao gồm sự phù hợp giữa quy định của dự thảo luật với yêu cầu phát triển bền vững của thực tế, trình độ phát triển của xã hội và điều kiện bảo đảm thực hiện (104 người cho là cần thiết/134 người được hỏi, chiếm 77,6%). (5) Chính phủ cũng có vai trò quan trọng trong việc bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững của dự thảo luật. Cụ thể là Chính phủ nghiên cứu kĩ nội dung dự thảo luật để xem nó đã chứa đựng đầy đủ các yếu tố phát triển bền vững của nền kinh tế hay chưa và có tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên hay không; thảo luận tập thể nội dung phát triển bền vững trong dự thảo luật và biểu quyết theo đa số việc trình dự thảo luật ra trước Quốc hội nếu dự thảo luật đáp ứng được yêu cầu phát triển bền vững của nền kinh tế (123 người cho là đúng/134 người được hỏi, chiếm 91,8%). (6) Ba là thẩm tra dự thảo luật trước khi trình Quốc hội. Việc thẩm tra dự thảo luật thuộc thẩm quyền của Uỷ ban kinh tế và ngân sách và các uỷ ban khác của Quốc hội. Những vấn đề cần thẩm tra là: Phạm vi, đối tượng điều chỉnh của dự thảo luật; những yếu tố bảo đảm phát triển bền vững của dự thảo luật; sự phù hợp giữa các yếu tố "phát triển bền vững" của nội dung dự thảo luật nghiªn cøu - trao ®æi 16 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2010 với đường lối, chính sách của Đảng, với pháp luật và tính thống nhất của dự thảo luật với hệ thống pháp luật; tính khả thi của các quy định về phát triển bền vững trong dự thảo luật (118 người đồng ý/134 người được hỏi, chiếm 88,1%). (7) Bốn là Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về dự thảo luật trước khi trình Quốc hội: Trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua, dự thảo luật còn được Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến. Nếu Uỷ ban thường vụ Quốc hội có ý kiến về những vấn đề liên quan đến việc bảo đảm phát triển bền vững trong dự thảo luật thì cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự thảo luật phải nghiên cứu, tiếp thu, chỉnh lí dự thảo theo ý kiến của Uỷ ban thường vụ Quốc hội (113 người tán thành/134 người được hỏi, chiếm 84,3%). (8) Năm là thảo luận và thông qua dự thảo luật tại Quốc hội: Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 quy định trình tự nghiêm ngặt và chặt chẽ về thảo luận và thông qua dự thảo luật tại Quốc hội nhằm bảo đảm yêu cầu phát triển bền vững trong nội dung các luật có liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế được thông qua./. (1).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động (chủ nhiệm đề tài), Đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững trong hoạt động xây dựng pháp luật - những vấn đề lí luận và thực tiễn, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội, 2008, tr. 6 - 7. (2).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 11. (3).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 11. (4).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 12. (5).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 12 - 13. (6).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 13. (7).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 13 - 14. (8).Xem: PGS.TS. Nguyễn Văn Động, Tlđd, tr. 15. NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG LUẬT SỬA ĐỔI, (tiếp theo trang 33) “1. Người nào vi phạm các quy định về quản lí khu bảo tồn thiên nhiên gây hậu quả nghiêm trọng, thì bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm 3. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Có tổ chức; b) Sử dụng công cụ, phương tiện, biện pháp bị cấm; c) Gây hậu quả rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng đối với phân khu bảo vệ nghiêm ngặt…”. (25) Bổ sung thêm ba tội phạm mới về môi trường nhằm răn đe, phòng ngừa và xử lí đối với những hành vi vi phạm về môi trường có khả năng gây hậu quả rất lớn cho tính mạng, sức khỏe của con người, đó là: Tội vi phạm quy định về quản lí chất thải nguy hại (Điều 182a); tội vi phạm quy định về phòng ngừa sự cố môi trường (Điều 182b) và tội nhập khẩu, phát tán các loài ngoại lai xâm hại (Điều 191a). (26) Nâng mức phạt tiền đối với các tội phạm về môi trường lên gấp 5 lần so với quy định hiện nay (hiện nay hình phạt tiền chỉ “từ hai triệu đồng đến hai mươi triệu đồng” nhưng theo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự thì hình phạt tiền được tăng lên “từ mười triệu đồng đến một trăm triệu đồng”) để phù hợp với tính nguy hiểm cho xã hội của tội phạm, sự biến động của giá cả và mục đích phòng ngừa của hình phạt./. (25).Xem thêm: Khoản 22 Điều 1 Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự. (26).Xem thêm: Khoản 18, 19, 23 Điều 1 Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự. . chỉnh của dự thảo luật; những yếu tố bảo đảm phát triển bền vững của dự thảo luật; sự phù hợp giữa các yếu tố " ;phát triển bền vững& quot; của nội. thi của văn bản, bao gồm sự phù hợp giữa quy định của dự thảo luật với yêu cầu phát triển bền vững của thực tế, trình độ phát triển của xã hội và điều