C S Lí LUN V BO H CH DN A Lí TRONG NNG CAO KH NNG CNH TRANH CA NễNG SN Nguyn Vn Ga 1 , T Quang Minh 2 , Nguyn Tun Sn 3 SUMMARY Geographical indicator protection for improving competitive capacity of agricultural products This study is purposed to review documents on Geographical Indication Protection and its roles in improving value and competive capacity of agricultural products. Also, this study is to find out evidences about protected geographical indication agricultural products of Vietnam and of some oversea countries and their increasing value in the markets. Keywords: Geographical Indication Protection, agricultural products, competitive capacity 1. ĐặT VấN Đề Ch dn a lý (CDL) l khỏi nim dựng ch sn phNm cú ngun gc a lý t mt khu vc, a phng, vựng lónh th hay quc gia c th cú danh ting, cht lng hoc cỏc c tớnh riờng bit do iu kin t nhiờn hoc con ngi ca vựng a lý ú quyt nh. CDL khi gn lờn sn phNm cú ý ngha nh mt chng ch khng nh ngun gc ca sn phNm m i kốm theo nú l nhng c tớnh riờng bit khỏc vi sn phNm cựng loi cỏc vựng khỏc. Bo h CDL cú hiu qu to li ớch kinh t cho tt c cỏc mt xớch tham gia quy trỡnh sn xut, lu thụng, tiờu dựng sn phNm mang CDL. Bo h CDL khụng ch mang li giỏ tr gia tng cho ngi sn xut, bo v quyn li ca ngi sn xut, m sn phNm mang CDL cũn mang li cỏc thụng tin rừ rng ti ngi tiờu dựng, giỳp bo v quyn li ca ngi tiờu dựng. éc bit, vic bo h CDL cú vai trũ v ý ngha quan trng trong vic phỏt trin kinh t nụng nghip, nụng thụn. Bo h CDL to cụng c phỏp lý nh sn xut chng li cỏc hnh vi gi mo CDL. Rừ rng vic cp bo h CDL cho cỏc nụng sn v kh nng cnh tranh ca nụng sn c cp bo h CDL cú s liờn quan mt thit. Kh nng cnh tranh ca nụng sn cú tng hay khụng l mt trong nhng k vng quan trng ca vic thc hin cp bo h CDL cho sn phNm ca cỏc quc gia. II. VậT LIệU Và PHƯƠNG PHáP NGHIÊN CứU 1. Vt liu nghiờn cu Cỏc loi nụng sn ó c bo h CDL. 2. Phng phỏp nghiờn cu Thu thp, nghiờn cu phõn tớch cỏc ti liu v c s lý lun v nhng dn chng thc t liờn quan n vn CDL v vai trũ ca CDL cỏc nc trờn th gii v Vit Nam. 1 Trng i hc Nụng Nghip H Ni - Vin Th nhng Nụng húa. 2 Cc S hu trớ tu. 3 Trng i hoc Nụng Nghip H Ni III. KÕT QU¶ Vµ TH¶O LUËN 1. Lịch sử ra đời CDĐL Thut ng CDL mà hin nay ang s dng có lch s phát trin lâu dài mà ban u ưc gi là các “xác nh c im ca sn phNm ca vùng”. T ngưi Ai cp c i, a danh vùng tng ưc s dng  xác nh sn phNm và  làm du hiu cho cht lưng sn phNm ca h.  thi Trung c, ngưi châu Âu ã có các phưng, hi và t tên cho sn phNm ca h nhm m bo vi ngưi tiêu dùng v cht lưng sn phNm, bo m tính c quyn sn phNm trên th trưng, và bo v hp pháp nhng ngưi sn xut. Ví d các sn phNm pho-mát  thi kỳ này vi tên Parmigiano Reggiano  Ý, Edam  Hà Lan, hay Comte và Gruyere  Pháp (Petra van de Kop, Denis Sautier et al. 2006).  th k 19, nhng ch dn vùng t ưc tính quan trng ca nó do thương mi trong nưc và quc t bùng n.  thi kỳ này, c tính k thut và tiêu chuNn ã phát trin và tr nên ngày càng quan trng hơn. Trong sut th k 20, quá trình quc t hóa din ra mnh m, các nhãn hiu toàn cu phát trin, các hip hi thương mi m ra, và các tha hip thương mi có tính toàn cu. Hình nh vùng thưng ưc s dng  gii thiu sn phNm ra th trưng. T ó, nh nghĩa v “sn phNm vùng a lý” ra i vi ý nghĩa ó là nhng sn phNm có cht lưng c bit to ra bi con ngưi và môi trưng t nhiên  nơi sn phNm ưc sn xut ra. S bo h CDL ưc ra i vào năm 1992 bi y ban Châu Âu ưc gii thiu trong quy nh s No. 2081/92 nhm to kh năng bo v hp pháp ngưi sn xut các sn phNm nông nghip và thc phNm khi s bt chưc, làm nhái và lm dng tên ca sn phNm (Petra van de Kop, Denis Sautier et al. 2006). Theo Cc S hu Trí tu - B Khoa hc công ngh Vit Nam: CDL là mt loi tài sn trí tu có giá tr, c bit là i vi các nưc ang phát trin vì nó có kh năng tr thành công c kim soát và thúc Ny phát trin h thng kinh t - xã hi (Theo Cc S hu trí tu, 2006). 2. Lợi ích của CDĐL Bo h CDL cho sn phNm em li li ích cho nhiu nhóm i tưng khác nhau và mang li li ích chung cho toàn xã hi. Các li ích ca vic bo h CDL i vi các sn phNm bao gm: - Phát trin CDL góp phn to ra giá tr: Nâng cao giá tr kinh t cho sn phNm mang ch dn a lý thông qua vic kim soát cht ch và bo m v cht lưng t khâu sn xut, ch bin n vic s dng h thng tem, nhãn, bao bì sn phNm, nâng cao thu nhp cho ngưi sn xut, kinh doanh, nâng cao giá tr t ai vùng a danh. - Khi CDL ã ưc tha nhn và bit n mt cách rng rãi trên th trưng, nó s là phương tin nâng cao thu nhp, ci thin i sng cho không ch ngưi sn xut ca a phương mà c nhng nhà kinh doanh, nhà sn xut nguyên liu thô, ph phNm, các công ty vn ti Ngoài ra, a phương có CDL ưc bo h còn có th phát trin ngành công nghip du lch sinh thái nhm em li ngun li kinh t cao cho cư dân a phương (Theo Cc S hu Trí tu, 2006). - i vi ngưi tiêu dùng, sn phNm ưc mang bo h CDL là s bo m vi ngưi tiêu dùng rng sn phNm ó có ngun gc xác nh và có danh ting, cht lưng hoc các c tính xác nh. - Phát trin CDL cũng có tác ng tích cc i vi nông nghip và phát trin nông thôn, to ra vic làm trc tip và gián tip t ó hn ch vic di dân ra khi khu vc nông thôn. - Sn phNm mang CDL s góp phn gi gìn truyn thng ca ngành sn xut sn phNm bng cách duy trì cht lưng, uy tín, danh ting ca sn phNm và các bí quyt, quy trình sn xut truyn thng. - Bo h CDL cho các sn phNm, c bit là nông sn có giá tr bo v môi trưng, cnh quan. a dng sinh hc vùng nông thôn cũng ưc gìn gi do phi duy trì các iu kin t nhiên, ging cây, ging con và quy trình công ngh truyn thng  sn xut sn phNm mang ch dn a lý. - CDL còn là mt công c hu hiu  duy trì, bo tn, gìn gi và phát trin các giá tr văn hoá, lch s, các bí quyt k thut nhm lưu truyn t th h này sang th h khác. 3. Các hình thức của bảo hộ CDĐL CDL có th ưc bo h dưi nhiu hình thc khác nhau tùy theo quy nh pháp lut ca tng quc gia, tuy nhiên có th chia thành 3 nhóm chính: (i) Bo h ch dn a lý bng h thng pháp lut riêng (CDL hoc tên gi xut x), (ii) Bo h bng pháp lut v nhãn hiu tp th hoc nhãn hiu chng nhn và (iii) Bo h bng pháp lut chng cnh tranh không lành mnh. Theo h thng bo h ca Cng ng Châu Âu (Quy nh s 2081/92), CDL có th ưc bo h theo 2 hình thc: Tên gi xut x (PDO - Protected Designations of Origin) và CDL (PGI - Protected Geographical Indications) và chng nhn sn phNm c thù truyn thng (TSG - Traditional specialities guaranteed). Theo báo cáo ca  án “Nghiên cu xây dng mô hình chung v ăng ký và qun lý CDL cho nông sn ca Vit Nam”, vic bo h các du hiu chỉ dẫn nguồn gốc  các quc gia ưc chia ra thành 2 nhóm: (1) Mt nhóm ưu tiên bo h và  cao tên gọi xuất xứ, theo ó, tên gi xut x ưc bo h như mt loi quyn tp th to thành mt phn tài sn quc gia. Tên gi xut x òi hi có mi liên h c bit gia sn phNm và ngun gc xut x (bao gm c các yu t t nhiên và con ngưi). Vic bo h tên gi xut x ưc thc hin da trên h thng các quy nh pháp lut và các thit ch c bit ưc thành lp riêng  bo v, qun lý tên gi xut x (ơn v chc năng thuc B Nông nghip, u ban quc gia, t chc kim soát ); (2) Nhóm các quc gia khác ưu tiên bo h CDL: Ch dn xác nhn rng sn phNm thc s có ngun gc t mt vùng a lý c th, có các yu t c trưng do các iu kin t nhiên mang li (không nht thit  cp n yu t con ngưi). Vic bo h CDL ưc thc hin da trên các thit ch có sn áp dng  bo h nhãn hiu. 4. Vai trò của bảo hộ CDĐL trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản V mt lý thuyt, tính cnh tranh ca nông sn s tăng lên sau khi ưc CDL. Theo ông Stéphane Passeri, Giám c Chương trình hp tác quyn s hu trí tu EC - ASEAN, vi th trưng cnh tranh khc lit như hin nay và ngưi tiêu dùng ngày càng khó tính hơn, CDL s giúp gia tăng giá bán l các sn phNm, phân b giá tr tt hơn, t ó thúc Ny sn xut phát trin.  Cng ng Châu Âu, bo h CDL th hin rõ các giá tr: (1) Sn phNm ưc bo h CDL chim th phn quan trng trên th trưng xut, nhp khNu. Ví d khong 80% rưu xut khNu ca Pháp là sn phNm ưc bo h CDL; trong s 5,4 t Euro kim ngch xut khNu rưu mnh ca Châu Âu thì có 3,5 t thu ưc t sn phNm mang CDL. (2) CDL làm tăng sn lưng, doanh s bán sn phNm và kim ngch xut khNu sn phNm. Sn lưng mt s sn phNm tăng gp ôi sau khi ưc bo h CDL. (3) CDL làm tăng giá tr kinh t cho sn phNm: Kt qu nghiên cu cho thy giá bán sn phNm mang ch dn a lý cao hơn nhiu so vi sn phNm cùng loi không ưc bo h ch dn a lý. Ví d pho mát Pháp cao hơn 30%, tht gà Breese: Cao gp 4 ln, giá rưu Pháp cao hơn 230%; du Toscano Italia cao hơn 20%. Giá mua nguyên liu gc t ngưi nông dân i vi các sn phNm ưc mang bo h CDL tăng khong 50% so vi các sn phNm cùng loi khác; (4) CDL góp phn phát trin nn kinh t nông nghip nông thôn: S liu thng kê ti Pháp năm 2004 cho bit s lưng nông dân sn xut sn phNm mang CDL tăng 18%, trong khi ó, tng s lưng nông dân trên c nưc gim 11%. Giá t sn xut sn phNm mang bo h CDL cũng tăng. Bảng 1. So sánh giá của một số sản phm có bảo hộ CDĐL với giá sản phm cùng loại hoặc của chính sản phm đó trước khi có bảo hộ CDĐL Sản phẩm có bảo hộ CDĐL So với giá của sản phẩm cùng loại không có bảo hộ CDĐL hoặc giá sản phẩm đó trước khi bảo hộ CDĐL (%) Một số sản phẩm của châu Âu Pho-mát Pháp Giá cao hơn 30% Rượu Pháp Giá cao hơn 230% Dầu Toscano Italia Giá cao hơn 20% Một số sản phẩm của Việt Nam Vải Thiều Thanh Hà Giá cao hơn 30-40% Chè Tân Cương (chè nguyên liệu) Giá cao hơn 185% Chè Shan Tuyết Mộc Châu Giá tăng 15% Gạo Tám Xoan Hải Hậu Giá tăng 15-20% Ngun: S liu iu tra th cp  Vit Nam, theo Lut S hu trí tu 2005 (iu 79), CDL là du hiu dùng  ch sn phNm có ngun gc t khu vc, a phương, vùng lãnh th hoc quc gia c th. Tính n tháng 12/2007, có 11 CDL ca Vit N am ưc bo h, c th là: N ưc mm Phú Quc, chè Shan Tuyt Mc Châu, cà phê Buôn Ma Thut, bưi oan Hùng, thanh long Bình Thun, hi Lng Sơn, vi thiu Thanh Hà, nưc mm Phan Thit, go Tám Xoan Hi Hu, cam Vinh và chè Tân Cương. Hiu qu kinh t - xã hi ban u t vic bo h CDL ca mt s nông sn ca Vit N am như N ưc mm Phú Quc, 2 năm sau khi CDL ưc bo h, giá bán sn phNm trong nưc tăng gp 3 ln; Chè Shan Tuyt Mc Châu sau khi ưc bo h CDL, din tích chè ưc m rng thông qua hình thc trng mi, năm 2001 ch có khong 520 ha n năm năm 2004 là 650 ha; Thanh Long Bình Thun: N ăm 2006, vi vic CDL “Bình Thun” ưc bo h, kim ngch xut khNu sn phNm thanh long phát trin mnh, t 7,48 triu USD, chim 49,5% kim ngch xut khNu nông sn và 51,6% kim ngch xut khNu thanh long ca tnh, tăng thêm 57% so vi năm 2005. S lưng các t chc, cá nhân, doanh nghip, ăng ký gia nhp Hip hi thanh long Bình Thun và tham gia các hot ng ca Hip hi tăng lên áng k; Vi thiu Thanh Hà: Sau khi CDL Thanh Hà ưc bo h, sn phNm vi thiu mang CDL ã ưc xut khNu chuyn u tiên sang CHLB c tháng 6/2007 m u cho xut khNu lô hàng 20-25 tn vi thiu sơ ch, óng gói vi giá cao hơn t 30 n 40% giá vi cùng loi ang bán trên th trưng trong nưc; N ưc mm Phan Thit: Sau bo h CDL, mt s t chc nưc ngoài khá quan tâm n sn phNm này. UBN D tnh Bình Thun ã trin khai mt s hot ng xúc tin thương mi ti CHLB c và Hà Lan vào tháng 10 năm 2007. Hp ng xut khNu sn phNm nưc mm Phan Thit sang th trưng c ã ưc trin khai thc hin trong năm 2008; Go Tám Xoan Hi Hu: Vi vic bo h CDL, giá tr kinh t ca sn phNm go Tám Xoan mang CDL ''Hi Hu'' ã ưc nâng lên áng k: Li nhun mà ngưi nông dân thu ưc cao gp 1,5-1,6 ln so vi sn xut i trà; doanh thu/sào tăng t 1,5-2 ln; Chè Tân Cương: Bo h CDL giúp giá chè tươi Tân Cương t 10.000 ng/kg cao hơn hn so vi giá chè khác tươi khác trong tnh (3.500 ng/kg). IV. KÕT LUËN CDL là khái nim dùng  ch sn phNm có ngun gc a lý t mt khu vc, a phương, vùng lãnh th hay quc gia c th có danh ting, cht lưng hoc các c tính riêng bit, c thù do iu kin t nhiên hoc con ngưi ca vùng a lý ó quyt nh. CDL khi gn lên sn phNm có ý nghĩa như mt chng ch khng nh ngun gc ca sn phNm mà i kèm theo nó là nhng c tính riêng bit khác vi sn phNm cùng loi  các vùng khác. Vai trò ca bo h CDL ưc th hin rõ trong vic nâng cao tính cnh tranh ca nông sn. TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Báo cáo tham lun “Bo h và phát trin ch dn a lý trong th trưng toàn cu hóa” - Stéphane PASSERI, iu phi viên Chương trình ECAP II (ti Hi tho “Sn xut la mang ch dn a lý Thái” t chc ti Băng Cc - Thái Lan ngày 13-14/3/2007). 2. Bruce A. Babcock and R. Clemens (2004). "Geographical Indications and Property Rights: Protecting Value- Added Agricultural Products." Midwest Agribusiness Trade Research and Information Center Iowa State University. 3. Báo cáo "N ghiên cu xây dng mô hình chung v ăng ký và qun lý ch dn a lý cho nông sn ca Vit N am" - Cc S hu trí tu - B Khoa hc Công ngh Vit N am (2006) Người phản biện: TS. Phạm Xuân Liêm . nhãn hiu. 4. Vai trò của bảo hộ CDĐL trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh của nông sản V mt lý thuyt, tính cnh tranh ca nông sn s tăng lên. giá sản phm cùng loại hoặc của chính sản phm đó trước khi có bảo hộ CDĐL Sản phẩm có bảo hộ CDĐL So với giá của sản phẩm cùng loại không có bảo hộ