LỜI MỞ ĐẦU Đối với kinh tế nào, để tạo tăng trưởng nhanh phát triển bền vững đếu phải có đầu tư hướng; đó, cấu đầu tư phải phù hợp phục vụ cho chiến lược cấu kinh tế Do đó, cần phải có cấu đầu tư hợp lý, cấu phải khai thác lợi so sánh, đáp ứng yêu cầu thị trường chung cho nước, phát huy nội lực phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội Trong thời gian qua, kỳ họp quốc hội, Đảng Nhà nước ta đề nhiệm vụ: Để đảm bảo thắng lợi nhiệm vụ phát triển đất nước cần có chuyển dịch cấu đầu tư cách hợp lý là: Chuyển dịch cấu đầu tư gắn với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cho việc thực mục tiêu cơng nghiệp hố- đại hố đất nước; nhấn mạnh vai trị quan trọng bậc tích luỹ nội kinh tế, phải coi vốn nước định, vốn nước quan trọng, kết hợp hai nguồn lực thể thống để đầu tư phát triển; cịn chuyển đổi cấu đầu tư cần đảm bảo phát triển hợp lý vùng, bên cạnh việc hình thành nên vùng kinh tế trọng điểm cần có quan tâm đến vùng sâu, vùng xa, vùng cịn khó khăn Trên thực tế, cấu đầu tư nước ta năm gần có dịch chuyển khả quan, đáp ứng yêu cầu mục tiêu Tuy nhiên bên cạnh đó, cấu đầu tư thể nhiều mặt hạn chế, bất cập Do đó, việc nghiên cứu cấu đầu tư, chuyển dịch cấu đầu tư, từ thực trạng cấu đầu tư Việt Nam thời gian qua từ đưa giải pháp để cấu đầu tư dịch chuyển theo hướng hợp lý đắn cần thiết Nhóm chúng em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Từ Quang Phương giúp chúng em hoàn thành đề án CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ 1.1 Cơ cấu đầu tư 1.1.1 Khái niệm cấu đầu tư Cơ cấu đầu tư cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, nguồn vốn cấu huy động sử dụng vốn…quan hệ hữu cơ, tương tác qua lại phận không gian va thời gian, vận động theo hướng hình thành cấu đầu tư hợp lý tạo tiềm lực lớn mặt kinh tế - xã hội 1.1.2 Phân loại cấu đầu tư 1.1.2.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn hay cấu nguồn vốn đầu tư thể tỉ lệ loại nguồn vốn tổng số vốn đầu tư xã hội hay nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp va dự án Cùng với gia tăng vốn đầu tư xã hội, cấu nguồn vốn ngày đa dạng hơn, phù hợp với chế xóa bỏ bao cấp đầu tư, với sách phát triển kinh tế nhiều thành phần sách huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Trên phương diện vĩ mơ, có số loại nguồn vốn chủ yếu sau : Vốn ngân sách nhà nước: Là nguồn vốn trích lập từ ngân sách Nhà nước chi cho hoạt động đầu tư Đây nguồn vốn quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia thường đầu tư cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng, lãnh thổ quy hoạch xây dựng thị nơng thơn Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước : Nguồn vốn có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp nhà nước Với chế tín dụng, đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước hình thức độ chuyển từ phương thức cấp phát vốn ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vón trực tiếp Bên cạnh đó, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước phục vụ công tác quản lý điều tiết vĩ mô.Thông qua nguồn vốn tín dụng đầu tư, nhà nước thực việc khuyến khích phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng lĩnh vực theo dịnh hứong chiến lược Đứng khía cạnh cơng cụ điều tiết vĩ mô,nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội.Việc phân bổ sử dụng vốn tín dụng đầu tư cịn khuyến khích phát triển vùng kinh tế khó khăn, giải vấn đề xã hội xóa đói, giảm nghèo Và hết, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước có tác dụng tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa Vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước : Nguồn vốn chủ yếu từ khấu tài sản cố định thu nhập giữ lại doanh nghiệp nhà nước Theo Bộ Kế hoạch va Đầu tư, thông thường nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp nhà nước tự đầu tư chiếm 14-15% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chủ yếu đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi thiết bị đại hóa dây chuyền cơng nghệ doanh nghiệp Vốn đầu tư tư nhân dân cư : Nguồn vốn tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích lũy doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã Theo ước tính Bộ Kế hoạch Đầu tư ,tiết kiệm dân cư doanh nghiệp dân doanh chiếm bình qn khoảng 15% GDP, phần tiết kiệm dân cư tham gia đầu tư gián tiếp vào khoảng 3,7% GDP, chiếm khoảng 25% tổng tiết kiệm dân cư; phần tiết kiệm dân cư tham gia đầu tư trực tiếp khoảng 5% GDP 33% số tiết kiệm Đầu tư doanh nghiệp tư nhân hộ gia đình có vai trị quan đặc biệt việc phát triển nông nghiệp va kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, vận tải địa phương Ở mức độ định,các hộ gia đình số nguồn tập trung phân phối vốn quan trọng kinh tế Nguồn vốn dân cư phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia dình Quy mơ nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: Trình độ phát triển nước (ở nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mơ tỷ lệ tiết kiệm thấp); tập quán tiêu dùng dân cư; sách động viên nhà nước thơng qua sách phát triển thuế thu nhập khoản đóng góp xã hội Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đây nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển Nó có đặc điểm tiếp nhận nguồn vốn không phát sinh nợ cho nước nhận vốn Đầu tư trực tiếp nước mang theo toàn tài nguyên kinh doanh vào nước nhận vốn nên thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, đặc biệt ngành nghề đòi hỏi cao kĩ thuật hay cần nhiều vốn Vì thế, nguồn vốn có tác dụng to lớn q trình cơng nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế tốc độ tăng trưởng nhanh nước nhận đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngồi đóng góp vào việc bù đắp thâm hụt tài khoản vãng lai cải thiện cán cân tốn quốc tế, đóng góp khu vực có vốn đầu tư nước ngồi cho ngân sách nhà nước đáng kể Đặc biệt nguồn vốn nước ngồi góp phần tích cực vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ sở hạ tầng giao thơng vận tải, bưu viễn thơng…hình thành lên khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu cơng nghệ cao, đại hóa khu vực phát triển, hình thành khu dân cư tạo việc làm cho hàng vạn lao động địa phương 1.1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư Cơ cấu vốn đầu tư thể hiên quan hệ tỉ lệ loại vốn với tổng vốn đầu tư xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dư án Cơ cấu vốn đầu tư cần xem xét như: cấu kỹ thuật vốn (vốn xây lắp máy móc kĩ thuật tổng vốn đầu tư); cấu vốn đầu tư cho hoạt động XDCB, công tác nghiên cứu triể khai khoa học công nghệ vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực, tái tạo tài sản lưu động chi phí khác (chi phí quảng cáo tiếp thị…); cấu vốn đầu tư theo trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực hiên đầu tư… 1.1.2.3 Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành Đây loại cấu đầu tư quan trọng trực tiếp tác động đến chuyển dịch cấu theo ngành Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành quy định tỉ lệ phân bổ vốn đầu tư xã hội vào ngành kinh tế, thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành thể việc thực sách ưu tiên phát triển, sách đầu tư ngành định Có nhiều cách tiếp cận, nghiên cứu cấu đầu tư theo ngành ta chia theo cách sau: * Chia theo hai nhóm ngành quan trọng: Ngành sản xuất sản phẩm xã hội nhóm ngành kết cấu hạ tầng Mục đích nghiên cứu tính hợp lí đầu tư cho nhóm ngành Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phải trước bước để tạo sở phát triển ngành sản xuất sản phẩm xã hội, cần có tỉ lệ hợp lý tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng, không ý dến sản xuất kinh doanh khơng có tăng trưởng * Chia cấu đầu tư theo nhóm ngành: Ngành cơng nghiệp, nơng nghiêp, dịch vụ Mục đích đánh giá, phân tích tình hình đầu tư, thực đường lối đổi Đảng, ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ, ý đầu tư phát triển nơng nghiệp hợp lí nước ta nay, nông dân chiếm tỉ trọng phần lớn nơng thơn có vị trí quan trọng q trình phát triển Ngành nơng nghiệp: Đây ngành sản xuất vật chất quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhân dân, ngành chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm quốc dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến phục vụ cho tiêu dùng xuất khẩu,đồng thời ngành chiếm tỷ trọng lớn lực lượng lao động xã hội dân cư nước ta Nông nghiệp phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Do lao động nông nghiệp thấp ngành khác, nên nơng nghiệp khơng phát triển trở thành gánh nặng cho kinh tế, kéo toàn mức tăng trưởng kinh tế Mặt khác nông nghiệp phát triển tạo điều kiện thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng cho toàn xã hội, đảm bảo ổn định kinh tế xã hội để phát triển.Nông nghiệp nông thôn phát triển mở rộng thị trường nước, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, cơng nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, tích lũy vốn ban đầu cung cấp lao động cho ngành sản xuất khác kinh tế Nhưng ngành sản xuất phụ thuộc vào nhiều yếu tố tự nhiên, tính bấp bênh cao, thu hồi vốn lâu, địi hỏi vốn lớn cho cơng trình thủy lợi, máy móc trang thiết bị, phịng trừ sâu bệnh… Do phủ phải có sách phát triển nông nghiệp, điều chỉnh cấu ngành cách thích hợp, cho phát triển nơng nghiệp không ảnh hưởng đến đầu tư phát triển công nghiệp dịch vụ mà tạo điều kiện tốt cho phát triển hai ngành tồn kinh tế quốc dân Ngành cơng nghiệp: Để đưa nước ta thoát khỏi nước nghèo rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với nước khác khu vực giới, phát triển nông nghiệp mà phải phát triển công nghiệp dịch vụ Công nghiệp ngành quan trọng q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Ngành thu hút lượng lao động lớn suất lao đông ngành cao tạo giá trị sản lượng công nghiệp tăng nhanh ngành khác, tạo lợi nhuận lớn Ngành công nghiệp phát triển cung cấp nhiều máy móc trang thiết bị cho nơng nghiệp phát triển, nhiều sản phẩm hàng hóa đa dạng cho dịch vụ phát triển Chúng ta xuất phát từ nước nghèo, có cơng nghiệp lạc hậu so với nước khác, phải tranh thủ tiến trình mở cửa hội nhập quốc tế để thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm, công nghệ từ họ để phát triển công nghiệp đất nước Xây dựng công nghiệp nặng làm tảng sở, tận dụng chuyển giao công nghệ, thiết lập ngành mũi nhọn có lợi so sánh Ngành công nghiệp chiếm tỉ trọng lớn tổng sản phẩm quốc dân, nhà nuớc phải đặc biệt quan tâm, có sách mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài, cung cấp vốn phân bổ vốn cách họp lí cho phát triển công nghiệp Ngành dịch vụ: Dịch vụ lĩnh vực hoạt động tổng hợp kinh tế quốc dân, bao gồm tất hoạt động phục vụ sản xuất đời sống dân cư Hoạt động dịch vụ bao gồm tất hoạt động thương mại, giao thông vận tải, cung cấp điện nước, bưu viễn thơng, khách sạn du lịch loại hình phục vụ khác cho sản xuất đời sống xã hội Nền kinh tế phát triển khu vực dịch vụ phát triển Dịch vụ cầu nối gắn liền sản xuất với sản xuất, sản xuất với tiêu dùng, gắn thị trường nước với thị trường nước ngồi Có thể nói dịch vụ vừa kết vừa nguyên nhân phát triển kinh tế Sự phát triển ngành dịch vụ làm cho sống thêm văn minh đại Để phát triển ngành dịch vụ cần phát triển sơ hạ tầng, nhiệm vụ cần thiết định cho phát triển ngành Ngoài cần phải đào tạo nguồn nhân lực tốt, giư gìn sắc văn hóa, phát triển truyền bá Ngày theo xu hướng hội nhập quốc tế, phát triển ngành dịch vụ ngày quan trọng đóng góp ngày lớn vào tổng thu nhập quốc dân Cả nước ta chuyển dịch theo xu hướng giảm tỉ trọng ngành nông nghiệp tăng tỉ trọng ngành công nghiệp dịch vụ, đầy xu hướng đắn tạo phát triển bền vững phù hợp với xu thời đại * Chia theo khối ngành: Khối ngành chủ đạo khối ngành lại Đầu tư phải đảm bảo tương quan hợp lý hai khối ngành để kinh tế vừa có sản phẩm chủ đạo, tạo lực cho phát triển lâu dài, đồng thời phải đảm bảo phát triển tổng hợp nhằm đáp ứng yêu cầu nhanh, bền vững hiệu 1.1.2.4 Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương vùng lãnh thổ Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương vùng lãnh thổ cấu đầu tư theo khơng gian, phẩn ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy mạnh cạnh tranh vùng chiến lược phát triển kinh tế xã hội Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương vùng lãnh thổ phải phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực lợi vùng, dựa vào nhu cầu kinh tế, phù hợp xu phát triển giới Xác định vùng kinh tế trọng điểm để ưu tiên phát triển đồng thời tạo động lực để phát triển vùng kinh tế lạc hậu khó khăn Có thể phân tích cấu đầu tư giũa lãnh thổ phát triển (địa bàn động lực phát triển ) với lãnh thổ phát triển (lãnh thổ cịn khó khăn) phân tích cấu đầu tư theo vùng lãnh thổ kinh tế 1.2 Chuyển dịch cấu đầu tư cấu đầu tư hợp lý 1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cấu đầu tư: Cơ cấu đầu tư phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố lại không cố định Trong giai đoạn cụ thể khác nhau, cấu đầu tư thay đổi để phù hợp với phát triển với phát triển kinh tế xã hội Để có chuyển đổi cần có chuyển dịch cấu đầu tư Do chuyển dịch cấu đầu tư điều cần thiết nhằm hướng tới xây dựng cấu đầu tư hợp lý Chuyển dịch cấu đầu tư hiểu thay đổi cấu đầu tư từ mức độ sang mức độ khác, phù hợp với môi trường mục tiêu phát triển Trước hết thay đổi cấu đầu tư thể phương diện vị trí ưu tiên Từ tuỳ theo loại cấu đầu tư chuyển dịch tác động theo hướng ưu tiên cho mặt mạnh giúp phát triển cách hợp lý mặt, ngành cho đạt hiệu cao Sự chuyển dịch không bao gồm thay đổi vị trí ưu tiên mà cịn có thay đổi chất nội cấu sách áp dụng Về thực chất có chuyển dịch cấu đầu tư cấu vốn, vốn đầu tư, cấu huy động sử dụng loại vốn, nguồn vốn điều chỉnh Như nhân tố nội cấu đầu tư đổi để phù hợp với mục tiêu xác định kinh tế, ngành địa phương sở thời kỳ phát triển 1.2.2 Sự cần thiết việc chuyển dịch cấu đầu tư: Theo báo cáo trị trình Đại hội VIII Đảng nhấn mạnh “ Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực thách thức to lớn gay gắt điểm xuất phát ta thấp, lại phải lên môi trường cạnh tranh liệt” Để thoát khỏi cách tình trạng nghèo khổ nguy tụt hậu kinh tế, bên cạnh việc giải vấn đề xã hội đặt cần phải tăng trưởng nhanh, ổn định liên tục liền với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Có cải thiện đời sống nhân dân, tạo tiền đề để nhanh chóng đưa đất nước ta trở thành nước phát triển Theo nội dung phát triển kinh tế, tăng trưởng cao với chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý nội dung có tính chất định Một kinh tế có tăng trưởng có tăng quy mơ sản lượng đầu tính tiêu tổng sản phẩm nước (GDP) Tăng trưởng kinh tế hiểu nâng cao tiềm lực sản xuất kinh tế quốc dân định mức gia tăng quy mô hiệu sử dụng yếu tố đầu vào Thực tế phát triển nước trước với điều kiện tương đồng cho thấy vốn đầu tư yếu tố quan trọng Đất nước ta cịn nghèo, thiếu thốn đầu tư cho phát triển lại lên cản trở chủ yếu yêu cầu tăng trưởng kinh tế Vì nhiệm vụ đặt phải tranh thủ tối đa nguồn vốn bên bên ngoài, Nhà nước thành phần kinh tế cho mục tiêu tăng trưởng Sau phải quản lý sử dụng vốn cách tiết kiệm hiểu Đồng thời phải tránh hậu nợ nần số quốc gia gặp phải lịch sử Nâng cao hiệu vốn đầu tư phụ thuộc vào nhiều nhân tố khác Trên giác độ quản lý vĩ mơ quan trọng việc phân bố vốn vào đâu, theo số lượng tỉ lệ Như cần dụng vốn theo cấu tối ưu, hiệu Mặt khác đầu tư với chức quan trọng tác động trực tiếp vào trình tái sản xuất xã hội Do làm biến đổi cấu kinh tế Như vây cấu đầu tư có mối quan hệ mật thiết với cấu kinh tế Nếu cấu kinh tế hướng vào mục đích cần đạt kinh tế đầu tư phương tiện đảm bảo cho cấu kinh tế hình thành hợp lý theo mục đích hướng tới Vì cấu đầu tư tối ưu vừa cho phép nâng cao hiệu sử dụng vốn, vừa phương tiện để hình thành cấu kinh tế hợp lý đảm bảo tăng trưởng nhanh Cơ cấu đầu tư phụ thuộc vào nhiều nhân tố nhân tố lại ln vận động phát triển Vì cấu đầu tư cấu kinh tế cố định Sự thay đổi cấu đầu tư tác động đến cấu kinh tế diễn cách thường xuyên, lặp lặp lại theo hướng tiến dần đến cấu kinh tế tối ưu Nói cách khác, chuyển dịch cấu đầu tư có ảnh hưởng quan trọng đến đổi cấu kinh tế Quá trình thay đổi mang tính chất khách quan, tác động quy luật kinh tế Định hướng đầu tư để đổi cấu kinh tế sở tác động yếu tố đầu tư có tính đến nhân tố ảnh hưởng khác Sự thay đổi phát triển phận kinh tế định thay đổi số lượng chất lượng ngành kinh tế quốc dân theo hướng xuất nhiều ngành mới, giảm tỷ trọng ngành không phù hợp, tăng tỷ trọng ngành lợi Bên cạnh chuyển dịch cấu đầu tư làm thay đổi mối quan hệ phận ngành, kinh tế theo xu hướng ngày lợi hơn, nâng cao hiệu kinh tế - xã hội cho phận toàn kinh tế quốc dân Tóm lại, q trình chuyển dịch cấu đầu tư quốc gia, ngành, địa phương hay sở thông qua kế hoạch đầu tư nhằm hướng tới xây dựng cấu đầu tư hợp lý với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cách toàn diện 1.2.3 Cơ cấu đầu tư hợp lý: 1.2.3.1 Khái niệm Cơ cấu đầu tư hợp lý cấu đầu tư phù hợp với quy luật khách quan, với điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử cụ thể giai đoạn, phù hợp phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội ngành, vùng, sở toàn kinh tế Cơ cấu đầu tư hợp lý có tác động tích cực đến đổi cấu kinh tế theo hướng ngày hợp lý hơn, khai thác sử dụng hợp lý nguồn lực nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phù hợp với xu kinh tế, trị giới khu vực 1.2.3.2 Các tiêu chí để đánh giá cấu đầu tư hợp lý Một cấu đầu tư hợp lý, trước hết phải phù hợp với quy luật khách quan, nghĩa phải phù hợp với quy luật kinh tế xã hội, quy luật tự nhiên Nếu nguợc lại quy luật bị đào thải tồn tại, phát triển Cơ cấu đầu tư phát triển hợp lý cấu có khả tạo q trình tái sản xuất mở rộng Hay nói cách khác, cấu đầu tư phát triển hợp lý cấu đầu tư vừa khai thác hiệu lực tại, vừa bảo đảm tảng bền vững cho phát triển mạnh tương lai Trong giai đoạn, với điều kiện khác kinh tế xã hội, chiến lược phát triển kinh tế xã hội khác có cấu đầu tư khác cho phù hợp Và ngành khác có cấu đầu tư hợp lý khác Cơ cấu phù hợp với quốc gia lại không phù hợp với quốc gia kia, kinh tế cấu hợp lý cho ngành, lĩnh vực khác Vấn đề cần đặt nước phải xây dựng cho cấu đầu tư hợp lý tồn kinh tế phận kinh tế để đạt phát triển bền vững 1.2.4 Các hình thức cấu đầu tư hợp lý: 1.2.4.1 Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn hợp lý: Như trình bày trên, cấu nguồn vốn đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại nguồn vốn tổng vốn đầu tư xã hội, nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp dự án Trong giai đoạn nay, cấu nguồn vốn ngày đa dạng, phong phú với gia tăng vốn đầu tư xã hội Để phù hợp với kinh tế thị trường cấu nguồn vốn thay đổi theo hướng xoá bỏ bao cấp đầu tư, phát huy kinh tế nhiều thành phần với sách huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển Trên phạm vi quốc gia: Cơ cấu đầu tư hợp lý cấu phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, phản ánh khả sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư Xu hướng cấu đầu tư hợp lý cấu thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn dân cư Có kinh tế nước ta thực khỏi tình trạng quan liêu bao cấp, tạo động lực phát triển kinh tế động Mặt khác xét góc độ doanh nghiệp cấu nguồn vốn hợp lý cấu phản ánh tỷ lệ nguồn vốn doanh nghiệp, vốn chủ sở hữu vốn vay cho tận dụng tối đa nguồn lực, giúp doanh nghiệp hoạt động có hiệu 1.2.4.2 Cơ cấu vốn đầu tư hợp lý: Như giới thiệu phần trên, biết cấu vốn đầu tư thể quan hệ tỷ lệ loại vốn tổng vốn đầu tư xã hội, vốn đầu tư doanh nghiệp hay dự án Trong thực tế, có số cấu vốn đầu tư quan trọng cần ý xem xét như: - Cơ cấu kĩ thuật vốn (vốn xây lắp vốn máy móc thiết bị tổng vốn đầu tư - Cơ cấu vốn đầu tư cho hoạt động XDCB - Cơ cấu vốn đầu tư cho công tác nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ - Cơ cấu vốn đầu tư cho đào tạo nguồn nhân lực - Cơ cấu vốn đầu tư cho tái tạo tài sản lưu động chi phí khác như: chi phí quảng cáo, tiếp thị - Cơ cấu vốn đầu tư theo trình lập thực dự án chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí thực đầu tư Vậy cấu vốn đầu tư hợp lý cấu mà vốn đầu tư ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với yêu cầu mục tiêu đầu tư Và phận ưu tiên cung cấp vốn thường chiếm tỷ trọng cao 1.2.4.3 Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành hợp lý: Cơ cấu đầu tư phát triển theo ngành cấu thực đầu tư cho ngành kinh tế quốc dân tiểu ngành Từ thể việc thực sách ưu tiên, phát triển, sách đầu tư ngành thời kỳ định Trong thực tế, định đầu tư làm thay đổi số lượng tuyệt đối ngành, tiểu ngành cấu thành kinh tế quốc dân Những ngành, tiểu ngành xuất ngày hiệu với phát triển mạnh mẽ khoa học, công nghệ ngành công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ chất lượng cao Bên cạnh đó, số ngành khơng phù hợp với xu phát triển thời đại giảm vai trị tỷ trọng kinh tế Điều nhu cầu xã hội ngành ngày giảm khơng cịn thiết thực Hay hiểu lợi ngành bị giảm hay bị Cơ cấu ngành kinh tế có thay đổi với việc xuất hay số ngành Thứ tự ưu tiên đầu tư ngành, tiểu ngành kinh tế có khác thay đổi qua thời kỳ phát triển Các ngành, tiểu ngành có lợi ngày đầu tư phát triển đóng vai trị quan trọng cấu ngành kinh tế Một số ngành giảm đầu tư giữ mức độ vừa phải Một số ngành giảm đầu tư mức tối đa Trong kinh tế giai đoạn nay, ngành cơng nghiệp dịch vụ thường có tốc độ tăng trưởng cao Nếu vào giai đoạn trước Việt Nam nước nông nghiệp phát triển cải thiện dần cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá Mặt khác hạn chế đất đai khả sinh nên ngành nông, lâm, ngư nghiệp đạt tốc độ tăng trưởng khơng cao Vì muốn có tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững hiệu phải đầu tư mạnh vào công nghiệp dịch vụ, đặc biệt ngành công nghiệp, dịch vụ công nghệ đại, có chất lượng cao Chính sách đầu tư vào ngành có tốc độ phát triển khác tạo chuyển dịch cấu kinh tế tuỳ theo mức độ chuyển đổi cấu đầu tư hiệu đầu tư ngành Nói chung lại, cấu vốn đầu tư phát triển theo ngành cách hợp lý thời kì đổi chuyển dịch theo hướng đầu tư mạnh cho công nghiệp, ưu tiên cho nông nghiệp nông thôn phát triển sở hạ tầng lĩnh vực xã hội 1.2.4.4 Cơ cấu đầu tư phát triển theo địa phương, vùng lãnh thổ hợp lý: Cơ cấu đầu tư theo địa phương vùng lãnh thổ cấu đầu tư theo khơng gian Từ phản ánh tình hình sử dụng nguồn lực địa phương việc phát huy lợi cạnh tranh vùng Trong giai đoạn phát triển, nguồn lực quốc gia có hạn nên nhà quản lý chiến lược phải đề đề xuất tạo tăng trưởng cho kinh tế mức hợp lý Trong điều kiện mà nguồn lực nước cịn hạn chế chiến lược phát triển coi tốt đầu tư phát triển phi cấu Theo ưu tiên đầu tư phát triển mạnh số vùng định hay gọi vùng kinh tế trọng điểm Mục tiêu chiến lược tạo ng uồn lực lớn lôi kéo vùng phát triênt đảm bảo vúng khó khăn, vùng sâu, vùng xa khơng bị tụt hậu nhiều Cụ thể Việt Nam, việc đầu tư cho nông nghiệp nông thôn hoạt động đầu tư quan trọng nhất, hiệu việc xố đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội Trong giai đoạn hên nay, Nhà nước ta cần phải tập trung đầu tư phát triển vùng kinh tế trọng điểm làm đầu tàu cho phát triển kinh tế nước Đồng thời phải tăng cường đầu tư cho vùng phát triển khỏi tình trạng đói nghèo đặc biệt vùng sâu, vùng xa Có thể nói phương hướng đầu tư tạo dịch chuyển cấu kinh tế vùng Bên cạnh tạo cấu kinh tế theo lãnh thổ mới, đảm bảo có tiềm lực lớn để tăng trưởng giai đoạn sau Dựa vào mục tiêu phát triển kinh tế xã hội như; tăng trưởng, xố đói giảm nghèo Bên cạnh đặc biệt dựa vào lợi vị trí địa lý, khí hậu tự nhiên, nguồn lực việc thực đầu tư làm thay đổi vị trí theo hướng ngày hợp lý Cụ thể sử dụng hiệu nguồn lực, lợi vùng kinh tế Nhìn chung lại cấu đầu tư theo địa phương hay vùng lãnh thổ xem hợp lý phù hợp với yêu cầu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội Đồng thời phát huy lợi sẵn có vùng đảm bảo hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển chung vùng khác, đảm bảo phát triển thống cân đối lớn phạm vi quốc gia ngành 1.3 Đặc điểm nhân tố tác động đến cấu đầu tư: 1.3.1 Đặc điểm cấu đầu tư: - Cơ cấu đầu tư thay đổi giai đoạn phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Sự thay đổi thay đổi vị trí, vai trị phận cấu thành đầu tư bao gồm thay đổi tổng quy mô nguồn lực, thay đổi cấu huy động nguồn vốn, thay đổi quan hệ tỷ lệ đầu tư ngành, tiểu ngành, vùng thành phần kinh tế - Cơ cấu đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều nhân tố có nhân tố thuộc nội kinh tế, có nhân tố tác động từ bên ngồi Mặt khác có nhân tố tích cực thúc đẩy phát triển song có nhân tố kìm hãm, hạn chế phát triển Sự phụ thuộc nhiều vào nhân tố ảnh hưởng nguyên nhân làm cho cấu đầu tư thay đổi Cơ cấu đầu tư không cố định mà dich chuyển theo hướng phát triển tới cấu hợp lý 1.3.2 Các nhân tố tác động: 1.3.2.1 Các nhân tố nội kinh tế: Các nhân tố nội hay gọi nhân tố bên tồn kinh tế nước bao gồm: quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn định; nhân tố thị trường nhu cầu tiêu dùng xã hội; trình độ phát triển lực lượng sản xuất; chế quản lý anh hưởng đến cấu đầu tư Dưới nghiên cứu kĩ số nhân tố sau: * Nhân tố thị trường nhu cầu tiêu dùng xã hội: Thị trường nhu cầu xã hội người đặt hàng cho tất hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực kinh tế Khách hàng người định tồn phát triển hàng hố dịch vụ Nếu xã hội khơng có nhu cầu tất yếu khơng có trình sản xuất, trình đầu tư Trong nội kinh tế nước ta nay, sản phẩm hàng hoá chu chuyển thuận lợi nhanh chóng từ vùng sang vùng khác, từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng, từ nơi có nhu cầu thấp đến nơi có nhu cầu cao Nếu hoạt động sản xuất kinh doanh mà không vào nhu cầu thị trường khó tồn lâu dài Hiện nay, đất nước ta hội nhập ngày sâu vào kinh tế giới khu vực Nhưng phát huy lợi mình, tạo nhiều sản phẩm có chất lượng cao, trở thành sản phẩm xuất chủ lực, thị trường giới đánh giá cao Căn vào thị trường nhu cầu xã hội không vào số lượng mà nhu cầu chất lượng, chủng loại sản phẩm hàng hoá, dịch vụ Từ có tác động trưc tiếp đến quy mơ, trình độ phát triển, đến vị trí, tỷ trọng đầu tư ngành, lĩnh vực cấu đầu tư toàn xã hội Việc xác lập cấu đầu tư cho quốc gia, vùng kinh tế khơng thể khơng tính đến xu tiêu dùng xã hội Đồng thời xem xét quan hệ cung cầu loại hàng hoá dịch vụ, xác định lợi để có chiến lược bố trí hoạt động đầu tư chuyển dịch cấu đầu tư hợp lý * Quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước, vùng chế, lực quản lý giai đoạn định: Với tư cách chủ thể quản lý, Nhà nước tác động chi phối vào vận động cấu đầu tư Tuy nhiên Nhà nước không trực tiếp đặt đầu tư theo ngành nghề ( trừ số dự án đầu tư trực tiếp Nhà nước); không quy định tỷ lệ cấu đầu tư; không áp đặt đầu tư thành phần kinh tế quyền tự sản xuất, kinh doanh chủ thể kinh tế Nhà nước tác động gián tiếp định hướng phát triển để thực mục tiêu, đáp ứng nhu cầu xã hội Đó nội dung chủ đạo hoạt động kế hoạch đầu tư kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Định hướng phát triển Nhà nước ln khuyến khích thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư tham gia đầu tư phát triển nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội với hiệu cao Ngoài ra, Nhà nước đưa hội, dự án đầu tư, hình thức hỗ trợ định để chủ thể tham gia đầu tư Mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội định hướng chung cho thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước phấn đấu thực điều tiết Nhà nước thông qua hệ thống luật pháp quy định, thể chế sách, tạo tỷ lệ 10 kinh tế thị trường, mang tính cạnh tranh liệt Trình độ cơng nghệ nói chung lạc hậu Hầu hết sở cơng nghiệp địa phương nằm tình trạng máy móc thiết bị cũ kỹ, cơng nghệ lỗi thời Hiện tượng đầu tư theo phong trào theo lợi nhuận trước mắt phổ biến kéo dài làm giảm hiệu đầu tư, gây khó khăn cho kinh tế việc xử lý hậu Do dự báo khơng xác, q trọng vào việc đầu tư để tăng công suất sản xuất mà không ý đến đầu sản phẩm nên dẫn đến việc đầu tư tập trung vào số ngành, làm cho số sản phẩm cung vượt cầu có khả tốn, điển hình sản xuất sắt thép, xi măng, lắp ráp ô tô, rượu bia, chế biến đường ăn Chưa trọng đầu tư phát triển ngành khí, cơng nghiệp đóng tàu, công nghiệp chế tạo, đặc biệt chế tạo máy công cụ, máy nông nghiệp, máy chế biến nông sản Về dịch vụ: khu vực dịch vụ thời gian qua đầu tư khá, tỷ trọng khu vực dịch vụ cấu GDP dịch chuyển cịn chậm Mơi trường đầu tư vào số lĩnh vực dịch vụ gặp nhiều bất cập Dịch vụ vận tải phát triển chậm Các dịch vụ tài chính, giao dịch bất động sản, chứng khoán, tư vấn pháp luật kỹ thuật, dịch vụ khoa học cơng nghệ có bước phát triển cịn phải gặp nhiều khó khăn, vướng mắc 34 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ CÓ MỘT CƠ CẤU ĐẦU TƯ HỢP LÝ HƠN 3.1 Định hướng phát triển cấu đầu tư theo hướng ngày hợp lý 3.1.1 Định hướng cấu đầu tư theo nguồn vốn hợp lý Để phù hợp với tình hinh kinh tế, thể chế trị, đường phát triển bền vững mà Việt Nam lựa chon cấu đầu tư theo nguồn vốn hợp lý định hướng sau “Cơ cấu phản ánh khả huy động tối đa nguồn lực xã hội cho đầu tư phát triển, phản ánh khả sử dụng hiệu cao nguồn vốn đầu tư, cấu thay đổi theo hướng giảm dần tỷ trọng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, tăng tỷ trọng nguồn vốn tín dụng ưu đãi nguồn vốn khu vực dân doanh” Một nguyên tắc mà thường xuyên nhắc tới “ Vốn nước định, vốn nước quan trọng” Trong trình phát triển kinh tế, nguồn vốn nước có số ưu ổn định, bền vững, giảm thiểu biến động thị trường giới, đặc biệt thị trường tài tiền tệ Tuy nhiên giai đoạn nay, với q trình cơng nghiệp hố, đại hố nguồn vốn nước ngồi có tầm quan trọng tương quan cấu cụ thể Còn dài hạn, vài năm tới FDI, FII giúp tận dụng tối đa lợi so sánh để tăng trưởng nhanh Một nghiên cứu dự báo cho rằng: Năm 2010, vốn ngân sách nhà nước đạt 2122% tổng GDP Nguồn vốn có xu hướng giảm tỷ trọng nó, tất nhiên tăng giá trị tuyệt đối Trong vốn đầu tư toàn xã hội đạt 40% GDP Nguồn vốn FDI đặc biệt FII bùng nổ nhanh thị trường chứng khoán Việt Nam vào ổn định Cơ cấu đầu tư theo nguồn vốn mà Việt Nam định hướng hoàn toàn phù hợp với xu phát triển mình, cấu chuyển dịch theo hướng Nhưng điều quan trọng định hướng cho việc phải làm để thu hút nhanh sử dụng vốn có hiệu Điều thể mặt chất cấu đầu tư 3.1.2 Định hướng cấu đầu tư hợp lý Một cấu vốn đầu tư hợp lý cấu mà vốn ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với nhu cầu hạn chế số liệu đầu tư Cơ cấu hợp lý cần hướng tới thời gian tới là: 50-55% vốn đầu tư cho phát triển sản xuất kinh doanh 3-10% cho phát triển nguồn nhân lực 25-36% cho phát triển đường giao thong- vận tải 35 3.1.3 Định hướng cấu đầu tư theo ngành, lĩnh vực hợp lý 3.1.3.1 Định hướng chung ( Xét cấu đầu tư theo nhóm ngành) Cơ cấu theo ngành hợp lý phải phù hợp với cấu ngành kinh tế trình cơng nghiệp hố, đại hố Do cấu đầu tư theo ngành định hướng theo mục tiêu thăngs lợi q trình cơng nghiệp hố, chuyển dịch sâu sắc toàn diện cấu kinh tế tử nông nghiệp sang công nghiệp, mở rộng thị trường tiêu thụ, đạt tăng trưởng kinh tế cao nâng cao đời sống nhân dân.Cơ cấu ngành GDP 2010 cần hướng tới: Khu vực nông nghiệp 15-16% Khu vực công nghiệp-xây dựng 43-44% Khu vực dịch vụ 40-41% 3.1.3.2 Định hướng phát triển ngành công nghiệp-xây dựng - Phát triển nhanh ngành cơng nghiệp có khả phát huy lợi cạnh tranh, chiếm lĩnh thị trường nước đẩy mạnh xuất điện tử-tin học, sản phẩm khí, may mặc-da giầy chế biến thuỷ sản - Xây dựng có chọn lọc số sở cơng nghiệp nặng dầu khí, luyện kim, khí, hố chất bản, vật liệu xây dựng, bước cần phù hợp với điều kiện vốn, công nghệ, thị trường - Đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghệ cao, vật liệu Trong IT phải ngành mũi nhọn, kéo theo ngành khác phát triển - Phát triển sản xuất rộng khắp sở sản xuất vừa nhỏ lĩnh vực công nghiệp, chế tạo Sử dụng công nghệ thu hút nhiều lao động, giải vấn đề nhu cầu thị trường - Cụ thể số lĩnh vực công nghiệp-xây dựng sau, cần phải định hướng đắn * Công nghiệp điện: Đầu tư hinh thành đồng hệ thống lưới truyền tải quốc gia Cải tạo hệ thống tải điện để giảm tổn thất điện * Công nghiệp xi măng, vật liệu xây dựng: Đầu tư đẩy mạnh tiến độ thi công cơng trình, dự án xi măng Hải Phịng Hạ Long, để đưa vào khai thác năm tớí Đầu tư phát triển sản xuất ngành sản xuất vật liệu xây dựng,gạch, chế biến đá, nội thất nhân rộng nhiều sở sản xuất vừa nhỏ, đáp ứng nhu cầu thị trường * Ngành khí: Đầu tư theo chiều sâu, đổi cơng nghệ, thiết bị, đại hố số khâu then chốt ngành khí Chúng ta cần khoảng 40% nhu cầu chế tạo thiết bị cho kinh tế, đồng thời cần đầu tư cho việc tăng lực sản xuất sản phẩm khí phục vụ cho nông lâm, ngư nghiệp.Trong định hướng phát triển nông nghiệp đồng sông cửu long, đến 2010 phải giới hố 70% đồng ruộng, năm 2007, số dừng lại 20% Rõ rang khó thực mục tiêu chưa có hỗ trợ tích cực ngành khí chế tạo * Cơng nghiệp dệt may: Đầu tư theo chiếu sâu, đổi mới, đaị hoá trang thiết bị Đầu tư cụm công nghiệp dệt may khu công nghiệp Phố Nối –Hưng Yên, thưo hướng đồng hoá từ khâu kéo sợi, in, nhuộm, hồn tất * Cơng nghiệp chế biến nơng sản: Đầu tư chiều rộng lẫn chiều sâu, trọng vào chất lượng sản phẩm để đáp ứng cạnh tranh tiêu thụ trng thị truờng nước xuất Nơng sản có lợi vơ lớn việc xuất Việt Nam, tận dụng nhân công rẻ, ưu đãi thiên nhiên, ngành cần quan tâm cách đắn 36 - Tăng cường hợp tác lien ngành, đưa công nghiệp- xây dựng hội nhập với khu vực quốc tế, trước hết thu hút vốn, thu hút đầu tư Mục tiêu đưa đưa nhịp độ tăng trưởng giá trị gia tăng công nghiệp-xây dựng đạt 10-10,5%/năm 10 năm tới 3.1.3.3 Định hướng phát triển khu vực dịch vụ - Phấn đấu để tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao mức tăng GDP, đạt trung bình 8%/ năm Đến 2010 chiếm 42-43% GDP chiếm 26-27% tổng số lao động xã hội - Có vấn đề mục này, : Thương mại, vận tải, bưu chinh-viễn thông, du lịch dịch vụ tài chính-tiền tệ * Thương mại: Đầu tư hình thành trung tâm thương mại lớn, chợ nông thôn đặc biệt khu vực miền núi, bảo đảm cung cấp số sản phẩm thiết yếu cho vùng sâuxa, hải đảo Phát triển thương mại điện tử, hiệp hội, mở rộng thị trường cho chỗ đứng sản phẩm made in Việt Nam * Vận tải: Đầu tư phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hang hóa, hành khách ngày đại, an toàn Dành thị phần lớn cho doanh nghiệp vận tải nước đặc biệt hang không hang thuỷ Một chủ trương Hà Nội gần 2010 miễn phí tồn vé xe bus thành phố Động thái chứng tỏ phủ trọng đầu tư vào giao thông vận tải, vấn đê mn thủa nhức nhối * Bưu chính-viễn thơng: Đầu tư theo chiều rộng, chiều sâu, đại hoá dịch vụ viễn thong, phổ cập điện thoại, internet * Du lịch: Đầu tư phát triển để du lịch trở thành ngành mũi nhọn, khai thác tối đa lợi điều kiện tự nhiên, truyền thống văn hoá, lịch sử * Dịch vụ tài chính-tiền tệ : Đây nói trái timc ngành kinh tế Việc đầu tư cho ngành dịch vụ cao cấp cẩn phải thật nhanh Định hướng phát triển thẳng vào công nghệ đại, áp dụng quy chế quốc tế Từng bước hình thành trung tâm tài lớn, ngang tầm khu vực 3.1.3.4 Định hướng phát triển ngành nông lâm, thuỷ sản -Phấn đầu giá trị gia tăng nơng nghiệp bình qn đạt 4-4,5% Đến 2010 phấn đấu tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 40 triệu Tỷ trọng nông nghiệp GDP đạt 1617% Thuỷ sản đạt 3-3,5 triệu Tỷ trọng ngành chăn nuôi tổng giá trị sản xuất nông nghiệp lên 25% Kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản đạt 9-10 tỷ $ Trong thuỷ sản đạt 3,5 tỷ $ -Đầu tư phát triển theo hướng hinh thành nông nghiệp hàng hoá lớn, phù hợp với nhu cầu thị trường điều kiện sinh thái cho vùng, chuyển dịch cấu ngành nghề, lao động -Tăng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông nghiệp, nông thôn -Quy hoạch sản xuất lương thực phù hợp với khả nhu cầu tiêu thụ Năng suất đôi với chất lượng -Đầu tư để xây dựng chế bảo hiểm nông sản, chủ động bù đắp thiệt hại bị thiên tai, hay gía biến động -Đẩy mạnh đầu tư nghiên cứu khoa học, giống, khoa học, khuyến nông, khuyến ngư -Đầu tư phát triển rừng nguyên liệu, hướng vào khai thác có hiệu vùng đồi, ven biển 37 DANH MỤC LĨNH VỰC ĐẶC BIỆT ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ I Sản xuất vật liệu mới, lượng mới; sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin; khí chế tạo Sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý Sản xuất thép cao cấp, hợp kim, kim loại đặc biệt, sắt xốp, phôi thép Đầu tư xây dựng sở sử dụng lượng mặt trời, lượng gió, khí sinh vật, địa nhiệt, thủy triều Sản xuất thiết bị y tế công nghệ phân tích cơng nghệ chiết xuất y học; dụng cụ chỉnh hình, xe, dụng cụ chuyên dùng cho người tàn tật Dự án ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sinh học để sản xuất thuốc chữa bệnh cho người đạt tiêu chuẩn GMP quốc tế; sản xuất nguyên liệu thuốc kháng sinh Sản xuất máy tính, thiết bị thơng tin, viễn thơng, Internet, sản phẩm công nghệ thông tin trọng điểm Sản xuất chất bán dẫn linh kiện điện tử kỹ thuật cao; sản xuất sản phẩm phần mềm, nội dung thông tin số; cung cấp dịch vụ phần mềm, nghiên cứu công nghệ thông tin, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin Đầu tư sản xuất, chế tạo thiết bị khí xác; thiết bị, máy móc kiểm tra, kiểm sốt an tồn q trình sản xuất cơng nghiệp; rơ bốt cơng nghiệp II Nuôi trồng, chế biến nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, làm muối; sản xuất giống nhân tạo, giống trồng giống vật ni Trồng, chăm sóc rừng 10 Nuôi trồng nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản đất hoang hoá, vùng nước chưa khai thác 11 Đánh bắt hải sản vùng biển xa bờ 12 Sản xuất giống mới, nhân lai tạo giống trồng vật ni có hiệu kinh tế cao 13 Sản xuất, khai thác, tinh chế muối III Sử dụng công nghệ cao, kỹ thuật đại; bảo vệ môi trường sinh thái; nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao 14 ứng dụng công nghệ cao; ứng dụng công nghệ chưa áp dụng Việt Nam; ứng dụng công nghệ sinh học 15 Xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường; sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, thiết bị quan trắc phân tích mơi trường 16 Thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; tái chế, tái sử dụng chất thải 17 Nghiên cứu, phát triển ươm tạo công nghệ cao IV Sử dụng nhiều lao động 18 Dự án sử dụng thường xuyên từ 5.000 lao động trở lên V Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng dự án quan trọng 19 Đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế dự án quan trọng Thủ tướng Chính phủ định VI Phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể thao 38 20 Đầu tư xây dựng sở cai nghiện ma túy, cai nghiện thuốc 21 Thành lập sở thực vệ sinh phòng chống dịch bệnh 22 Thành lập trung tâm lão khoa, hoạt động cứu trợ tập trung, chăm sóc người tàn tật, trẻ mồ côi 23 Xây dựng trung tâm đào tạo, huấn luyện thể thao thành tích cao, thể thao cho người tàn tật, sở thể thao có thiết bị, phương tiện luyện tập thi đấu đáp ứng yêu cầu tổ chức giải thi đấu quốc tế VII Những lĩnh vực sản xuất, dịch vụ khác 24 Đầu tư vào nghiên cứu phát triển (R&D) chiếm 25% doanh thu trở lên 25 Dịch vụ cứu hộ biển 26 Đầu tư xây dựng chung cư cho công nhân làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; đầu tư xây dựng ký túc xá sinh viên xây dựng nhà cho đối tượng sách xã hội 3.1.4 Định hướng đầu tư theo vùng, lãnh thổ - Các vùng, khu vực phát huy lợi để phát triển, tạo nên mạnh theo cấu kinh tế mở, gắn với nhu cầu thị trường nước Ở nước ta, Các vùng kinh tế gắn với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, đô thị, địa bàn, lãnh thổ, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm miền xây dựng hình thành bước Các vùng kinh tế trọng điểm đóng góp khoảng 50% giá trị GDP nước 75-80% giá trị gia tăng công nghiệp 60-65% giá trị gia tăng khu vực dịch vụ Do gấp thiết hình thành mạnh mẽ vùng kinh tế trọng điểm, đóng vai trị đầu tàu cho tăng trưởng nhanh, đồng thời tạo điều kiện, đầu tư thích đáng cho vùng nơng thơn, vùng nhiều khó khăn, vùng biên giới hải đảo - Thu hút vốn đầu tư FDI vào khu vực khác, vùng phát triển, đặc biệt vùng núi, vùng nông thôn Tăng vốn đầu tư ngân sách nhà nước cho vùng khó khăn, Cụ thể cấu đầu tư theo số vùng sau: Khu vực thị: Phát triển kinh tế trí thức, đầu tư mạnh cho cơng nghiệp, dịch vụ, đại hóa sở hạ tầng, tạo vành đai nông nghiệp xung quanh thành phố lớn Cần ưu tiên đầu tư trung tâm tài chính, ngân hàng lớn Khu vực nơng thơn: Phát triển mạnh nông nghiệp, đặc biệt lúa, rau, quả, chăn nuôi, thủy sản ứng dụng phổ biến tiến khoa học, công nghệ sản xuất, chế biến, bảo quản, tiêu thụ sản phẩm Hồn thành điện khí hóa thực giới hóa khâu cần thiết Nâng cao nhanh thu nhập đơn vị diện tích nơng nghiệp Chuyển nhiều lao động sang khu vực công nghiệp dịch vụ Phát triển mạnh tiểu, thủ công nghiệp, làng nghề, mạng lưới công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản dịch vụ Khu vực trung du miền núi: Từ trước đến nay, khu vực đựợc đầu tư thích đáng, khơng có sách hỗ trợ phát triển đắn, khu vực tụt hậu xa so với nước Nhà nước khuyến khích, tiếp tục ưu đãi đặc biệt ưu đãi cho dự án đầu tư vào vùng Định hướng vĩ mô cho vùng núi trung du ngành có sẵn ưu địa hình, trồng cơng nghiệp, kinh tế trang trại, du lịch sinh thái phát triển rừng Khu vực biển hải đảo: Đầu tư tổng hợp kinh tế biển, du lịch, đóng tàu, dầu khí Với triệu km2 thềm lục địa, hoàn toàn có khả lấy lợi vùng biển thành vùng phát triển cao từ thúc đẩy vùng 39 Trong 10 năm tới, phát triển vùng lớn tập trung vào định hướng quan trọng sau: (1) Đồng sông Hồng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu lao động, đưa nhiều lao động nông nghiệp sang ngành công nghiệp, dịch vụ lập nghiệp nơi khác Phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng Cùng với lương thực, đưa vụ đơng thành mạnh, hình thành vùng chuyên canh rau, ăn quả, thịt, hoa; mở rộng nuôi, trồng thủy sản Phát triển mạnh công nghiệp chế biến khí phục vụ nơng nghiệp, cụm, điểm công nghiệp, dịch vụ làng nghề nông thôn Trong vùng kinh tế trọng điểm, phát triển khu công nghiệp, khu công nghệ cao, công nghiệp xuất khẩu, công nghiệp điện tử, thông tin số sở khí đóng tàu, luyện kim, phân bón; dịch vụ có hàm lượng tri thức cao; trung tâm mạnh vùng nước đào tạo, khoa học công nghệ, thương mại, y tế, văn hóa, du lịch Hồn thiện nâng cấp kết cấu hạ tầng, trước hết tuyến trục quốc lộ, cảng khu vực Hải Phòng, Cái Lân, sân bay (2) Miền Đông Nam Bộ vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Hình thành phát huy vai trò trung tâm thương mại, xuất khẩu, viễn thơng, du lịch, tài chính, ngân hàng, khoa học cơng nghệ, văn hóa, đào tạo khu vực phía Nam nước Đẩy mạnh cơng nghiệp khai thác dầu khí; sản xuất điện, phân bón hóa chất từ dầu khí Hồn chỉnh nâng cấp khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Mở mang công nghiệp tỉnh, không tập trung mức vào đô thị lớn Phát triển mạnh cơng nghiệp (cao su, cà phê, điều, mía đường, ), ăn quả, chăn nuôi công nghiệp, chăn ni đại gia súc, hình thành vùng chun canh tập trung gắn với công nghiệp chế biến, tạo điều kiện thu hút thêm lao động từ đồng sông Cửu Long Nâng cấp tuyến quốc lộ nối với vùng quốc tế; nâng cấp xây dựng số cảng biển, sân bay Xây dựng đô thị trục phát triển gắn với khu công nghiệp Giải tốt hệ thống giao thông đô thị, cấp nước, khắc phục nhiễm mơi trường (3) Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Phát huy mạnh kinh tế biển, khai thác có hiệu tuyến đường trục Bắc - Nam, tuyến đường ngang, tuyến đường xuyên , cảng biển Hình thành khu công nghiệp ven biển, khu công nghiệp - thương mại tổng hợp phát triển kinh tế cửa hành lang dọc tuyến đường Phát triển ngành cơng nghiệp lọc, hóa dầu, vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến chế tạo khác, loại hình dịch vụ Xây dựng theo quy hoạch số cảng nước sâu, với tiến độ hợp lý Đẩy nhanh việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất - Chu Lai Phát triển mạnh du lịch biển ven biển, gắn liền với khu di tích, danh lam thắng cảnh vùng, đặc biệt tuyến Huế - Đà Nẵng - Hội An - Nha Trang Phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, tăng nhanh sản xuất công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, kết hợp với công nghiệp chế biến, đẩy mạnh trồng rừng Có giải pháp hạn chế tác hại thiên tai lũ lụt, hạn hán nặng, kết hợp với bố trí lại sản xuất dân cư Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ cải thiện mơi trường tồn dải ven biển Khai thác có hiệu vùng đất phía Tây, ý xây dựng hồ chứa nước chống lũ làm thủy điện 40 Từng bước tạo điều kiện để vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ liên kết với Tây Nguyên tham gia có hiệu việc hợp tác kinh tế với Lào, Campuchia, tỉnh biên giới (4) Trung du miền núi Bắc Bộ (Tây Bắc Đông Bắc) Phát triển mạnh công nghiệp, ăn quả, dược liệu, đặc sản, chăn nuôi đại gia súc gắn với chế biến Tạo vùng rừng phịng hộ đầu nguồn sơng Đà, rừng ngun liệu công nghiệp, gỗ trụ mỏ Xúc tiến nghiên cứu xây dựng thủy điện Sơn La Phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khống sản, nơng sản, lâm sản, trọng chế biến xuất Hình thành số sở công nghiệp lớn theo tuyến đường 18 gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phát triển nhanh loại dịch vụ, trọng thương mại Nâng cấp tuyến đường trục từ Hà Nội tỉnh biên giới, hoàn thành tuyến đường vành đai biên giới đường nhánh Phát triển thủy lợi nhỏ gắn với thủy điện nhỏ, giải việc cấp nước sinh hoạt điện cho đồng bào vùng cao Phát triển đô thị trung tâm, đô thị gắn với khu công nghiệp Nâng cấp cửa biên giới phát triển kinh tế cửa Thực tốt sách dân tộc, định canh, định cư vững chắc, ổn định cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc (5)Tây Nguyên Tây Nguyên địa bàn chiến lược quan trọng nước kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh, có lợi để phát triển nơng nghiệp, lâm nghiệp sản xuất hàng hóa lớn kết hợp với công nghiệp chế biến, phát triển công nghiệp lượng cơng nghiệp khai thác khống sản Có chiến lược quy hoạch xây dựng Tây Nguyên giàu kinh tế, vững mạnh quốc phòng, an ninh, tiến tới thành vùng kinh tế động lực Phát triển nhanh theo hướng thâm canh cơng nghiệp gắn với thị trường xuất (cà phê, cao su, chè, ), chăn nuôi đại gia súc, trồng bảo vệ rừng, dược liệu, đặc sản công nghiệp chế biến nông, lâm sản Phát triển thủy điện lớn vừa, hồ chứa nước cho thủy lợi Khai thác chế biến quặng bơxít Phát triển công nghiệp giấy Nâng cấp, khai thác tốt tuyến đường trục đường ngang nối xuống vùng Duyên hải Phát triển hợp tác liên kết kinh tế - thương mại - dịch vụ với nước láng giềng Lào, Campuchia Có sách thu hút vốn đầu tư, bố trí dân cư lao động theo quy hoạch, nâng cao dân trí trình độ cơng nghệ Thực tốt sách dân tộc, thật cải thiện đời sống vật chất văn hóa đồng bào dân tộc (6) Đồng sông Cửu Long Tiếp tục phát huy vai trị vùng lúa nơng sản, thủy sản xuất lớn nước; đẩy mạnh sản xuất nâng cao chất lượng lương thực, rau quả, chăn ni, thủy sản hàng hóa Phát triển cơng nghiệp chế biến, khí phục vụ nơng nghiệp, ngành, nghề tiểu, thủ công nghiệp dịch vụ Triển khai xây dựng cụm công nghiệp sử dụng khí Tây Nam Chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp, dịch vụ Hồn chỉnh mạng lưới đường mạng giao thơng thủy Nâng cấp mở rộng quốc lộ 1A, mở thêm số tuyến trục để phát triển giao thông phía Tây Nam Nâng cấp quốc lộ đến tỉnh lỵ Xây dựng cầu qua sơng Hậu có đủ cầu tuyến Phát triển mạng đường liên huyện giao thông nông thôn, xây cầu kiên cố thay cầu khỉ 41 Hồn chỉnh cảng sơng, nâng cấp sân bay Quy hoạch xây dựng khu dân cư, kết cấu hạ tầng phù hợp với điều kiện chống lũ hàng năm ngăn mặn 3.2 Giải pháp điều chỉnh cấu đầu tư ngày hợp lý 3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch, sách quản lý đầu tư phủ, địa phương -Các quy hoạch tổng thể phát triển vùng, kế hoạch đầu tư có ảnh hưởng lớn tới cấu đầu tư phát triển Bởi quy hoạch, kế hoạch định hướng cho hoạt động đầu tư đơn vị Để chuyển dịch tốt, cần nâng cao chất lượng việc quy hoạch, lập kế hoạch -Tất quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn, ưu tiên cho ngành cụ thể phải tranh thủ giám sát nhân dân Các nội dung an ninh quốc phòng cần phải giữ bí mật, quy hoạch kinh tế, xã hội cần phải cơng khai hóa -Việc quy hoạch, lập sách, luật, khơng thể chung chung, định phải có mục tiêu cụ thể, có định lượng tiêu, số Nguyên tắc quản lý đắn cho trường hợp, tầm vĩ mơ khơng thể thiếu sót -Cơng tác dự báo nghiên cứu cung- cầu thị trường nước quốc tế phải thật chủ động, bền vững Khắc phục tình trạng phát triển chồng chéo mâu thuẫn ngành, vùng Điều cản trở phát triển nhiều -Để thúc đẩy chuyển dịch cấu đầu tư, sách đầu tư , luật đầu tư cần cởi mở thơng thống Như kích thích nhà đầu tư an tâm bỏ vốn, mạnh dạn đầu tư vào ngành quan trọng -Các tỉnh, thành phố có quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư, quản lý đầu tư Điều phát huy tính sáng tạo, lực chủ động địa phương sở, kèm theo đó, phải quy trách nhiệm rõ ràng, rành mạch, đồng thời phải có ủy ban kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch -Các địa phương phải có trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp, khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh cho địa phương -Rất nhiều vấn đề liên quan đên đầu tư cho nước phát triển Việt Nam Việc đầu tư cần tránh dàn trải, tham lam cho nhiều mục tiêu Chính sách đưa cần nêu rõ mục tiêu trước nhất, mục tiêu cụ thể cho ngành, vùng, đưa nhiều thời điểm, dẫn đến chồng chéo, lan man 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.2.1 Giải pháp điều chỉnh mạnh cấu theo ngành Việc thực dự án đầu tư ngành nước thúc đẩy việc khai thác nguồn lực để hình thành cấu đầu tư hợp lý vùng miền Điều thể rõ sức lan tỏa mạnh mẽ tới cấu đầu tư theo vùng lãnh thổ từ dự án đầu tư lớn theo ngành.Cụ thể cho ngành sau * Công nghiệp-xây dựng : Phải ưu tiên cho ngành lĩnh vực mũi nhọn, điện, viễn thơng, chế tạo vật liệu, cơng nghệ thông tin, may mặc thủy sản Trước tiên phải hình thành hồn thiện khu cơng nghiệp, khu chế xuất, phải nhấn mạnh rằng, khu công nghiệp nên cố gắng để đặt vùng đất xấu, dành phần đất tốt cho sản xuất nông nghiệp -Các ngành công nghệ cao, khí, cơng nghiệp nặng địi hỏi nguồn vốn lớn Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước lại dành cho kết cấu hạ tầng sở, phát triển văn hoá, giáo 42 dục Nguồn vốn nước lại tình trạng thiếu yếu Những ngành kể lại khơng hấp dẫn vốn đầu tư nước ngồi quay vịng vốn chậm, địi hỏi vốn lớn Do sách thu hút vốn giải pháp hàng đầu mà thường phải nhắc tới Hơn nữa, vốn dân cư nguồn vốn lớn mà chưa tận dụng hết khả -Ngành chế biến thuỷ sản: Tận dụng lợi từ thiên nhiên, nguồn lao động rẻ, nguồn vốn đầu tư lại không lớn Điều cần nên làm lúc đầu tư theo chiều rộng mơ hình chế biến hàng thuỷ sản, phục vụ mục tiêu xuất khẩu, với đó, thuỷ sản phải tăng cường cơng tác dự báo thị trường quốc tế hàng nông sản, ban hành chuẩn mực chất lượng nghiêm khắc cho loại mặt hàng Chúng ta cần có chiến lược xây dựng thương hiệu cho hàng thuỷ sản, có giá trị gia tăng ngành tạo lớn -Ngành dệt may: Đặc thù ngành cần nhiều nhân công, khâu việc làm giải đáng kể các doanh nghiệp dệt may nhân rộng Trung Quốc giống Việt Nam nhiều điểm, giá họ rẻ nhiều Hàng dệt may họ có lợi họ trồng sẵn bông, tự sản xuất hố chất nhuộm cho Chúng ta khơng thể bắt chước họ, trồng để phục vụ tốt cho ngành dệt may, đơn giản, trồng bơng khơng có lợi loại khác, việc sản xuất hoá chất nhuộm, loại vải nilon, nhân tạo hồn tồn Đó tạm thời nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan việc hàng dệt may Trung Quốc bị cắt giảm Hoa Kỳ, cần tận dụng nhanh tốt * Ngành dịch vụ: - Trước tiên đầu tư phát triển ngành có sức cạnh tranh cao, đặc biệt du lịch Khai thác ưu mà thiên nhiên ban tặng, vốn đầu tư lại không cao Do cần tập trung đầu tư vào sở hạ tầng, giao thông, điện nước…để gián tiếp tạo điều kiện cho du lịch phát triển -Nhà nước kiểm sốt chặt chẽ độc quyền tạo mơi trường thuận lợi cho doanh nghiệp thành phần kinh tế tham gia bình đẳng thị trường dịch vụ -Đầu tư lớn cho ngành dịch vụ có lực cạnh tranh cao ngân hàng, tài chính, chứng khốn, bảo hiểm Đây ngành có giá trị gia tăng lớn, có nhiều nhà đầu tư nước để mắt tới điều dễ hiểu Chúng ta nên mạnh dạn khung luật, bớt rào cản để nhà đầu tư nước tham gia mạnh vào khu vực Có thể vấn đề nhạy cảm nước XHCN Việt Nam, để khắc phục điều mà đảm bảo cho tăng trưởng nhanh, trước hêt doanh nghiệp, tập đoàn, ngân hàng nước phải cố gắng vươn lên nhiều Có thêm xuất nhà đầu tư nước lĩnh vực doanh nghiêp Việt Nam có tiếp thu kinh nghiệm, phải làm việc chuyên nghiệp Dù lợi sân nhà, am hiểu dân mình, giúp cho doanh nghiệp Việt Nam tự tin hơn, có quyền tin tưởng -Một khu vực dịch vụ dịch vụ công cộng Dịch vụ liên quan đến trực tiếp đời sống nhân dân yếu tố quan trọng để ổn định xã hội Việc chuyển đổi phương thức cung ứng dịch vụ cần phải đồng bộ, có lộ trình cụ thể Như nói trên, nguồn vốn hạn chế, tham lam đầu tư cho tất thứ, tất quan trọng * Ngành nông nghiệp 43 -Nông nghiệp gắn với người nghèo đất nước, thành phần lại đông tổng số dân(60%) Do giải pháp điều chỉnh cần trọng -Nâng cao lực quản lý Nông nghiệp phát triển nông thôn, cấp sở hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Thu hút nhân tài cho ngành nơng nghiệp, chuyển dịch cấu đầu tư ngành thật hiệu -Trước hết, tập trung phát triển sở hạ tầng, hệ thống thuỷ lợi, máy móc cho khu vực nơng nghiệp.Việc phải thực mạnh mẽ, sau hình thành nên vùng chuyên canh sản xuất chất lượng cao lương thực, nơng sản, vật ni có đủ điều kiện xuất - Tập quán sản xuất nông nghiệp nơng dân cịn lạc hậu, để đầu tư hiệu hơn, phải thay đổi cách làm nông họ Chúng ta cần đầu tư vùng trồng lúa lớn, khắc phục tình trạng ruộng đất mạnh mún Và vùng trồng trọt lớn dễ dàng áp dụng tiến khoa học kỹ thuật phân bón hay máy giới -Như chứng kiến, năm 2007, tiếp tục năm 2008, giá lương thực thực phẩm tăng cao chưa thâý Điều làm chuyển dịch cấu nông nghiệp mạnh, mà tác động sách vĩ mơ Bộ nông nghiệp cần làm tốt công tác dự báo cung cầu thị trường, sách hỗ trợ nông dân giá thay đổi hay ảnh hưởng nặng nề thời tiết -Chuyển bớt lao động ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Điều phải có hỗ trợ liên ngành việc đào tạo ngành công nghiệp, dịch vụ Đồng thời phát triển làng nghề thủ công nông thôn, tranh thủ thời kỳ nông nhàn để sản xuất sản phẩm mỹ nghệ, thủ công, tạo giá trị cao xuất -Tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi nông nghiệp, trọng chất lượng, yêu cầu chất lượng phải để người nông dân nắm rõ, có sản xuất hiệu gia tăng giá trị cho sản phẩm nông nghiệp -Tiếp tục thu hút FDI ngành nơng nghiệp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc thu hút FDI đạt hiệu thấp, ngun nhân ngành NN&PTNT thiếu lực quản lý, thiếu cung cấp dịch vụ thông tin cần thiết cho đối tác đầu tư thương mại ngành Bên cạnh đó, tính rủi ro dự án FDI nơng nghiệp lớn, phụ thuộc vào thiên nhiên khu vực nông thôn sở hạ tầng nơng thơn yếu kém, kỹ lao động thấp Ngồi ra, việc triển khai thủ tục hành cịn gặp nhiều khó khăn chế sách Giải pháp trước tiên tháo gỡ hạn chế Ngành nơng nghiệp cần có đề xuất dự án FDI ngành, nêu rõ ưu đãi, hỗ trợ, đồng thời có quan chuyên theo dõi, giải vướng mắc trình thực xúc tiến đầu tư FDI Bên cạnh lĩnh vực thu hồi vốn nhanh sản xuất thức ăn chăn nuôi gia súc, giống trồng vật nuôi, FDI nên phát triển cho lĩnh vực công nghệ sinh học, lai tạo giống trồng, vật nuôi mới, trồng chế biến loại rau, xuất công nghệ kỹ thuật cao để mặt hàng nơng sản Việt Nam có thương hiệu thị trường quốc tế, mang lại hiệu kinh tế cao, mặt hàng đạt kim ngạch xuất lớn Hy vọng trọng thời gian tới với hỗ trợ hệ thống chế sách khuyến khích FDI bao gồm sách ưu đãi vốn tín dụng, đất đai, phát triển thị trường, hạ tầng nguồn nhân lực…ổn định hoàn thiện Ngành NN&PTNT phát triển hệ thống quản lý xúc tiến FDI doanh nghiệp nước hoạt động Việt Nam nước vùng lãnh thổ có tiềm đầu tư vào nông nghiệp…hướng tới mục tiêu đến năm 2010, ngành nơng nghiệp huy động 1,5 44 tỷ USD vốn thực FDI Đây coi chìa khố để giải đáp cho tốn cấu đầu tư ngành nông nghiệp 3.2.2.2 Giải pháp điều chỉnh mạnh cấu đầu tư theo nguồn vốn *Điều chỉnh từ nguồn vốn ngân sách nhà nước: - Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách hạn hẹp, lại bị co kéo nhiều nhu cầu cấp bách, nên có nhiều hạn chế việc bố trí cấu đầu tư, chuyển đổi cấu đầu tư Các Bộ, địa phương chưa quan tâm đến việc tạo thêm nguồn vốn khác để cải thiện cấu đầu tư, cịn trơng chờ, ỷ lại nguồn vốn ngân sách Nhà nước Nguồn vốn tín dụng Nhà nước hạn hẹp, việc huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư chủ yếu ngắn hạn, Nhà nước dùng chế bù lãi suất chuyển từ vốn vay ngắn hạn sang cho vay trung dài hạn Hàng năm đáp ứng 50%-60% nhu cầu Vậy trước tiên tháo gỡ hạn chế từ mặt chủ quan Nâng cao lực quản lý vốn ngân sách nhà nước từ ngành, thu hút tối đa vốn, sử dụng có hiệu nguồn vốn -Thực nguyên tắc, vốn nhà nước tiền dân, nên phải đại diện dân bàn định Theo cơng trình trung ương định cần phát huy vai trò Hội đồng nhân dân việc sử dụng vốn ngân sách địa phương cho đầu tư phát triển Cơng khai hố vốn đầu tư nhân sách nhà nước, giải pháp cho việc đầu tư không chỗ thất vốn Việc tích cực giám sát nhân dân, cơng bố công khai dự án đầu tư để dân chúng đóng góp chủ trương đầu tư, sau tham gia việc đấu thầu thi công xây dựng -Để giải vấn đề nhiều cơng trình đầu tư theo vốn nhà nước chậm chạp, cần quy định rõ rang tiến độ, thời gian thực tuỳ trường hợp, vi phạm vào điều thi trách nhiệm phải -Thu hút vốn ODA, quan trọng sử dụng vốn cho thật hiệu Công tác giải ngân phải gấp rút, phải hiệu quả, chi tiền cách vô tội vạ Những khuyến nghị cụ thể đưa ra, như: xây dựng hồn thiện mơi trường pháp lý cho việc vận động, thực nguồn vốn ODA; hoàn thiện hệ thống quản lý, giám sát thực nguồn vốn ODA; Thu hút vốn ODA tập trung theo định hướng vào lĩnh vực cụ thể, tránh dàn trải theo lối tư “hoa thơm người ngửi” * Nguồn vốn nước từ khu vực dân cư -Tạo điều kiện để khu vực dân cư với nhà nước bỏ vốn đầu tư dự án lớn, cơng trình quan trọng, dự án thu hút đông lao động chỗ, dự án phát triển ngành nghề nông thôn, dự án sở hạ tầng nông thôn, nhằm thu hút tối đa nguồn vốn khu vực dân cư -Tạo điều kiện thuận lợi, không phân biệt đối xử thủ tục hành tâm lý cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển theo chủ trương “được tự kinh doanh tất lĩnh vực ngành nghề mà nhà nước không cấm” * Nguồn vốn đầu từ nước ngồi -Nguồn vốn FDI có tác dụng to lớn trình CNH, HDH, chuyển dịch cấu đầu tư tăng trưởng nhanh cho nước nhận vốn -Ban hành chế, sách, biện pháp cải tiến thủ tục, tháo gỡ khó khăn, ách tắc, theo hướng cởi mở thơng thống để giảm thiểu cản trở, tăng khả thu hút nguồn vốn bên ngồi 45 -Cơng bố danh mục, cơng trình đầu tư, định hướng phát triển đầu tư để nhà đầu tư nắm rõ, lựa chọn -Trong thời gian tới, trước nguy khủng hoảng kinh tế giới, nguồn vốn trực tiếp nước FDI có nguy chững lại Trong thời gian cần tranh thủ tháo gỡ tất hạn chế khung luật chúng ta, tạo điều kiện tốt để phát triển sở hạ tầng ngày đại theo tiêu chuẩn quốc tế Xây dựng chiến lược cạnh tranh nâng cao sức hấp dẫn đầu tư Việt Nam so với nước khu vực Malaysia, Indonesia, Trung Quốc -Tạo thuận lợi để phát triển mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước FII, kênh thu hút vốn tiềm mà cần nỗ lực tập trung nắm bắt 3.2.2.3 Giải pháp điều chỉnh mạnh cấu theo vùng, lãnh thổ - Xây dựng vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực cho các vùng lân cận phát triển Những dự án đầu tư lớn thuộc ngành thường đầu tư cho vùng này, sức lan tỏa tới vùng khó khăn xung quanh lớn, tạo ngành cơng nghiệp phụ trợ, tạo nhu cầu cần nguồn cung nguyên vật liệu, điều gián tiếp khắc phục tình trạng vốn đầu tư thường thờ với vùng khó khăn - Cơng tác quy hoạch vùng phải diễn nhanh, kịp thời ý tới quỹ đất cho nông nghiệp, công tác quy hoạch tốt, hợp lý mâu thuẫn nhóm ngành dễ dàng khắc phục - Đầu tư ngân sách nhà nước cho vùng nông thôn miền núi, nâng cao sở hạ tầng vùng này, đặc biệt giao thông- vận tải Một điều khiến cho công tác trở nên vô chậm chạp việc giải ngân địa phương giao quyền q bừa bãi thất lớn Nhiều cơng trình xây dựng đường bỏ dở hang năm trời, vật liệu xây dựng bị thất thoát, xuống cấp Và điều đến từ việc quản lý lỏng lẻo, chưa rõ trách nhiệm thuộc ai, nhân dân chưa giám sát chặt chẽ 46 47 Danh mục tài liệu kham thảo Giáo trình Kinh tế đầu tư- Đồng chủ biên: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt PGS.TS Từ Quang Phương.- Nhà xuất ĐạI học Kinh tế quốc dân Năm 2007 Đánh giá tình hình thực phát triển kinh tế xã hộI năm 2001- 2005- Nhà xuất ĐạI học Kinh tế quốc dân Định hướng chuyển dịch cấu đầu tư theo ngành kinh tế nước ta giai đoạn 1996- 2010 Tác giả: Lê Huy Đức, 1996 Niên giám thống kê 2006 http://www.mpi.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://www.vnn.vn http://www.mof.gov.vn http://www.ciem.org.vn 48 ...CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU ĐẦU TƯ 1.1 Cơ cấu đầu tư 1.1.1 Khái niệm cấu đầu tư Cơ cấu đầu tư cấu yếu tố cấu thành đầu tư cấu vốn, nguồn vốn cấu huy động sử dụng vốn…quan hệ hữu cơ, tư? ?ng tác... mặt chất cấu đầu tư 3.1.2 Định hướng cấu đầu tư hợp lý Một cấu vốn đầu tư hợp lý cấu mà vốn ưu tiên cho phận quan trọng nhất, phù hợp với nhu cầu hạn chế số liệu đầu tư Cơ cấu hợp lý cần hướng tới... học cơng nghệ có bước phát triển phải gặp nhiều khó khăn, vướng mắc 34 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ CÓ MỘT CƠ CẤU ĐẦU TƯ HỢP LÝ HƠN 3.1 Định hướng phát triển cấu đầu tư theo hướng ngày hợp