Trờng Đại học Kinh tế quốc dân Khoa Kế hoạch và Phát triển Đề án môn học KINH Tế PHáT TRIểN Đề tài : Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô. Giáo viên hớng dẫn: TS. Nguyễn Thị Kim Dung Sinh viên thực hiện : Đặng Minh Ngọc Lớp : Kinh tế phát triển B Khoá : 43 Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 2 Hà Nội, tháng 11 năm 2004. Mục lục Trang Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 3 Lời mở đầu CHƯƠNG I: Tầm quan trọng của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô I - Cơ sở khách quan cho sự can thiệp của Chính Phủ vào nền kinh tế 1.1 Nền kinh tế thị trờng và những khuyết tật của nó 1.2 Vai trò của Chính Phủ trong sự phát triển kinh tế 1.3 Các công cụ của Chính Phủ để can thiệp vào nền kinh tế thị trờng II - Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế 2.1 Khái niệm và đặc trng của chính sách tiền tệ 2.2 Mục tiêu của chính sách tiền tệ 2.3 Nội dung cơ bản của chính sách tiền tệ 2.4 Các công cụ của chính sách tiền tệ CHƯƠNG II : Đánh giá vai trò của chính sách tiền tệ ở Việt Nam giai đoạn 1986 đến nay I - Quá trình điều hành chính sách tiền tệ qua các giai đoạn ở Việt Nam nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế vĩ mô: 1.1 Giai đoạn 1986 1988 1.2 Giai đoạn 1989 1991 1.3 Giai đoạn 1992 1995 1.4 Giai đoạn từ 1996 đến nay II - Thực trạng sử dụng công cụ lãi suất tín dụng từ khi có pháp lệnh ngân hàng đến nay: 2.1 Cơ chế lãi suất tín dụng thời kỳ 6/1992 đến 1995 2.2 Cơ chế lãi suất tín dụng thời kỳ 1996 đến 7/2000 2.3 Cơ chế lãi suất tín dụng từ 8/2000 đến nay CHƯƠNG III : Phơng hớng và giải pháp nâng cao vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết kinh tế vĩ mô ở Việt Nam thời kỳ 2004 - 2010 I - Một số hạn chế còn tồn tại của chính sách tiền tệ trong thời gian vừa qua và nguyên nhân chủ yếu 1.1 Một số hạn chế của các công cụ 1.2 Nguyên nhân của những hạn chế trên II - Phơng hớng hoàn thiện công cụ lãi suất tín dụng 2.1 Phát huy hiệu quả của cơ chế lãi suất thoả thuận 2.2 Tiếp tục tự do hoá lãi suất 2.3 Tiến tới thực hiện cơ chế điều hành hệ thống lãi suất chỉ đạo của Ngân hàng nhà nớc III - Giải pháp nhằm nâng cao vai trò của chính sách tiền tệ Kết luận 2 3 3 5 7 8 8 10 13 15 20 20 20 20 21 22 22 24 28 31 31 32 33 33 34 35 36 38 Lời mở đầu Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 4 Nền kinh tế thị trờng là một nền kinh tế năng động, luôn luôn trong trạng thái phát triển với tốc độ nhanh và thực tế, nó đã tạo ra những lực lợng sản xuất nhiều hơn lực lợng sản xuất của tất cả các thế hệ trớc kia gộp lại. Kinh tế thị trờng và hoạt động của nó tuân thủ những quy luật kinh tế khách quan. Tuy nhiên, khi vận động theo cơ chế thị trờng, các ngân hàng thơng mại, các doanh nghiệp không thể thực hiện tốt chức phận của mình trớc xã hội với sự điều khiển của bàn tay vô hình, cũng nh không thể tránh khỏi những rủi ro trong quá trình kinh doanh đi đến phá sản, thậm chí dẫn đến suy thoái toàn bộ nền kinh tế nếu nh không có một chính sách tiền tệ quốc gia cùng với hệ thống công cụ của nó. Đây là một trong những chính sách kinh tế vĩ mô quan trọng nhất của mọi quốc gia, đặc biệt chính sách tiền tệ còn đợc coi là linh hồn đối với toàn bộ hoạt động của Ngân hàng Trung ơng. Một chính sách tiền tệ với mục tiêu ổn định tiền tệ sẽ đảm bảo khả năng thanh toán, phát huy khả năng kinh doanh, thực hiện mục tiêu tăng trởng kinh tế, công bằng xã hội, đã đóng một vai trò thực sự quyết định trong nền kinh tế hiện đại. Với Việt Nam, trong điều kiện nền kinh tế chuyển đổi vận hành theo cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc, việc nghiên cứu để lập và thực thi chính sách tiền tệ là một đòi hỏi bức xúc cả về lý luận và thực tiễn. Nếu nh trong nền kinh tế chỉ huy tập trung, Ngân hàng Quốc gia điều hành chính sách tiền tệ bằng các công cụ trực tiếp, các chỉ tiêu pháp lệnh thì trong nền kinh tế thị trờng, với hệ thống ngân hàng hai cấp và các trung gian tài chính đa dạng, Ngân hàng Quốc gia phải điều hành chính sách tiền tệ bằng các công cụ kinh tế thích hợp. Đó là công cụ lãi suất tín dụng, tỷ lệ dự trữ bắt buộc, nghiệp vụ thị tr - ờng mở, tái cấp vốn, hạn mức tín dụng, tỷ giá hối đoái Việc sử dụng công cụ nào, mức độ nào là tuỳ thuộc vào quan điểm của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn cụ thể. Do giới hạn về thời gian nên trong phạm vi của đề án không thể phân tích hết mà chỉ đề cập khái quát các công cụ của chính sách tiền tệ, còn chủ yếu tập trung đi sâu vào công cụ lãi suất tín dụng. Với phạm vi nghiên cứu nh vậy, cơ cấu và nội dung đề tài đợc thể hiện bao gồm 3 chơng: Chơng I : Tầm quan trọng của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô. Chơng II : Đánh giá vai trò của chính sách tiền tệ ở Việt Nam giai đoạn 1986 đến nay. Chơng III : Phơng hớng và giải pháp nâng cao vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết kinh tế vĩ mô ở Việt Nam thời kỳ 2004 2010. Do đề án đợc thực hiện theo nhận thức chủ quan của tôi nên không tránh khỏi có nhiều hạn chế và thiếu xót, mong nhận đợc sự góp ý của các thày cô giáo và các bạn để đề án thêm hoàn thiện. Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo - TS. Nguyễn Thị Kim Dung, ngời đã giúp đỡ và tận tâm hớng dẫn tôi hoàn thành đề án này. Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 5 Chơng i Tầm quan trọng của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô I - Cơ sở khách quan cho sự can thiệp của Chính Phủ vào nền kinh tế 1.1. Nền kinh tế thị trờng và những khuyết tật của nó 1.1.1. Khái niệm nền kinh tế thị tr ờng Nền kinh tế thị trờng là nền kinh tế hàng hoá phát triển cao, đợc đánh dấu bởi các nét đặc trng sau đây: Quá trình lu thông vật chất trong nền kinh tế xã hội đợc thực hiện chủ yếu bằng phơng thức mua bán. Ngời tham gia mua bán có quyền tự do nhất định trên ba mặt: nội dung mua bán, đối tác mua bán và giá cả trao đổi. Đánh giá u điểm của kinh tế thị trờng là một quá trình, ban đầu phái tân cổ điển mà điển hình là W.A.Smith đã đề cao tính u việt của kinh tế thị trờng thuần tuý. Nhng thực tiễn cạnh tranh của nền kinh tế thị trờng thuần tuý đã chứng tỏ những u điểm đó là ảo tởng, hoặc nếu có cũng chỉ là những u điểm không đáng kể. 1.1.2. Các thất bại thị tr ờng - cơ sở để Chính Phủ can thiệp vào nền kinh tế Độc quyền thị trờng Khi thị trờng chỉ do một hay một số ít các tổ chức thống trị thì nguy cơ tồn tại một thế lực độc quyền, chi phối thị trờng là rất lớn. Các tổ chức có quyền lực độc quyền có thể tạo thêm lợi nhuận siêu ngạch cho mình bằng cách tăng giá, bán với giá cao hơn và cung cấp mức sản lợng thấp hơn thị trờng cạnh tranh. Ngời mua phải mua với giá cao hơn rất nhiều nhng lại phải chấp nhận chất lợng hàng hoá thấp hơn, phải cạnh tranh nhau để có đợc hàng hoá. Và rất nhiều ngời do không đủ khả năng chi trả nên không có điều kiện tiêu dùng hay tiếp cận hàng hoá đó. Ngoại ứng Đây là trờng hợp xảy ra khi tác động của một giao dịch trên thị trờng có ảnh hởng đến một đối tợng thứ ba ngoài ngời bán và ngời mua, nhng những tác động này không đợc tính đến. Ví dụ, khói xả từ các phơng tiện giao thông hoặc nhà máy gây ô nhiễm môi trờng, nhng những tổn hại đó không đợc tính thành chi phí cho các Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 6 chủ phơng tiện và nhà máy, do vậy họ không có ý thức giảm bớt hoạt động của mình vì lợi ích chung. Hàng hoá công cộng Trong nhiều trờng hợp thị trờng không thể cung cấp những hàng hoá hoặc dịch vụ hữu ích cho xã hội, đặc điểm của hàng hoá này là không dễ gì ngăn cản những cá nhân không đóng góp tài chính để cung cấp chúng, tiêu dùng chúng. Ví dụ, ngay cả khi ai đó từ chối góp tiền cho ngân sách quốc phòng thì anh ta vẫn đợc bảo vệ chừng nào hệ thống quốc phòng của quốc gia đó còn hoạt động. Điều đó có nghĩa rằng, các hãng t nhân nếu sản xuất và cung cấp hàng hoá công cộng thì sẽ gặp khó khăn rất lớn trong việc tạo doanh thu để bù đắp chi phí. Đây đợc coi là luận cứ mạnh nhất chứng minh cho sự cần thiết phải có Chính Phủ đứng ra can thiệp vào nền kinh tế. Thông tin không hoàn hảo Ngời tiêu dùng thờng yêu cầu Chính Phủ phải can thiệp vào thị trờng vì họ không có đủ thông tin về việc mua sắm hàng hoá hoặc tham gia những công việc nhất định. Đôi khi một bên nào đó tham gia thị trờng có thông tin đầy đủ về các đặc tính sản phẩm hơn bên kia. Chẳng hạn trong thị trờng y tế, ngời bán (bác sĩ) có nhiều thông tin hơn ngời mua (bệnh nhân ); trong thị trờng bảo hiểm ngời mua biết rõ về xác suất xảy ra rủi ro hơn ngời bán (công ty bảo hiểm). Khó khăn trong việc thu thập đủ thông tin đã có ảnh hởng tiêu cực đến hoạt động của nhiều thị trờng, khiến các nguồn lực đợc phân bổ quá nhiều hoặc quá ít cho thị trờng đó so với mức hiệu quả xã hội. Ngoài ra nó còn tạo động cơ cho bên có thông tin đầy đủ hơn lợi dụng lợi thế này để thu lợi cho mình trên sự thiệt thòi của bên kia. Bất ổn định kinh tế Sự vận hành mang tính chất chu kỳ của nền kinh tế đã khiến lạm phát và thất nghiệp trở thành những căn bệnh kinh niên của nền kinh tế thị trờng và gây nhiều tổn thất cho xã hội. Việc Chính Phủ chủ động sử dụng các chính sách tài khoá và tiền tệ để cố gắng ổn định hoá nền kinh tế là những nỗ lực để đạt đến trạng thái toàn dụng nhân công. Mặc dù các chính sách ổn định hoá của Chính Phủ nhiều khi không tiêu hao nhiều nguồn lực của xã hội, nhng lại trợ giúp đắc lực để thị trờng hoạt động hiệu quả hơn. Những nguyên nhân trên đây về các thất bại của thị trờng cho thấy, bản Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 7 thân thị trờng có thể đa đến những kết cục phi hiệu quả nếu không có sự can thiệp của Chính Phủ. Nhng ngay cả khi nền kinh tế đã vận hành có hiệu quả thì vẫn còn hai lý do nữa để Chính Phủ có thể can thiệp, đó là phân phối lại thu nhập và hàng hoá khuyến dụng. 1.2. Vai trò của Chính phủ trong sự phát triển kinh tế 1.2.1. Vai trò của Chính phủ Trong mô hình kinh tế, Chính phủ (G) cũng là một tác nhân kinh tế nh các tác nhân ngời tiêu dùng (C), ngời sản xuất (I) và ngời nớc ngoài (X M) trong việc tạo ra giá trị sản lợng: Y = C + I + G + (X M) Tuy nhiên trong nền kinh tế hỗn hợp Chính phủ có vai trò quan trọng. Về ph- ơng diện là tác nhân kinh tế, Chính phủ vừa là ngời tiêu dùng (C) cũng vừa là ngời sản xuất (I) và do đó cũng có tham gia vào hành vi xuất nhập khẩu (X M). Do vậy Chính phủ thực tế có tham gia vào tổng cung và tổng cầu, điều hoà tiền tệ giá cả. Những mối quan hệ này cho thấy vai trò rất lớn của Chính phủ trong hoạt động của thị trờng. Về phơng diện ngời quản lý nền kinh tế vĩ mô, chính phủ thông qua thể chế, các chính sách và công cụ để tạo ra điều kiện cho sự ổn định và sự phát triển. Mặt khác, việc mở rộng kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có sự can thiệp của Nhà nớc không chỉ vì thị trờng có những khuyết tật, mà còn vì xã hội đặt ra mục tiêu mà thị trờng dù có hoạt động tốt cũng không thể đáp ứng đợc. Theo Samuelson, Chính phủ cần tạo ra môi trờng ổn định để các doanh nghiệp và hộ gia đình có thể tiến hành sản xuất và trao đổi sản phẩm thuận lợi, đa ra định hớng cơ bản về phát triển kinh tế cho từng thời kỳ và sử dụng các công cụ nh thuế quan, tín dụng, trợ giá để hớng dẫn các ngành, doanh nghiệp hoạt động. Chính phủ duy trì công ăn, việc làm ở mức cao bằng cách đa ra các chính sách thuế, chi tiêu và tiền tệ hợp lý, đồng thời khuyến khích một tỷ lệ tăng trởng hợp lý, chống lạm phát và giảm ô nhiễm môi tr- ờng. Chính phủ thực hiện phân phối lại thu nhập, các hoạt động phúc lợi công cộng nh cung cấp phúc lợi cho ngời già, ngời tàn tật và ngời thất nghiệp. Để thể hiện vai trò đó chính phủ thực hiện các chức năng của mình. 1.2.2. Chức năng của Chính phủ Bảo đảm các lợi ích công cộng của xã hội, thực hiện điều chỉnh quyền và tài sản của công dân bảo đảm dân chủ và công bằng xã hội. Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 8 Đó là bảo đảm trật tự, an ninh quốc phòng, bảo đảm phát triển các sự nghiệp phúc lợi công cộng của xã hội nh giáo dục đào tạo, y tế, văn hoá, bảo hiểm và bảo vệ môi trờng. Quy định các quyền của công dân, bảo đảm cho cá nhân, tổ chức một sự tự do hoạt động kinh tế, chống lại sự độc quyền, bảo đảm sự ổn định về sở hữu các tài sản để có thể phát huy đ ợc mọi khả năng về nguồn vốn, công nghệ và nhân lực cho sự phát triển. Phân bổ nguồn lực, tăng cờng và hoàn thiện các quan hệ thị trờng tạo thuận lợi cho sự tăng trởng nhanh chóng. Mục tiêu kinh tế trọng tâm của Chính phủ là hỗ trợ việc phân bổ nguồn lực để nâng cao hiệu quả kinh tế, đạt mức nh xã hội mong muốn. Chính phủ đứng ra cung cấp các loại hàng hoá công cộng, điều tiết các luồng đầu t vào các ngành, các vùng theo quy hoạch chung, khắc phục thất bại của thị trờng liên quan đến tính phi hiệu quả nh độc quyền, ngoại ứng hay thông tin không hoàn hảo. Bên cạnh đó phải bổ sung những mặt yếu mà thị trờng không thể tạo ra đợc, nh các ngành sản xuất có tính chất xơng sống của nền kinh tế, phân bố đúng đắn nguồn nhân lực giữa thành thị và nông thôn, phát triển các cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Mặt khác thị trờng _ nơi quan hệ cung cầu đợc thực hiện thông qua giá cả _ đã tạo động lực thúc đẩy sản xuất, phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực. Do vậy phải quy định chính sách và luật để mở rộng hơn nữa quy mô thị trờng, tạo ra sự giao lu thơng mại nhằm kích thích sự đổi mới công nghệ và tăng thêm đầu t, dẫn tới sự tăng trởng nhanh. Phân phối lại thu nhập. Ngay cả khi bàn tay vô hình của thị trờng có hiệu quả thì nó vẫn có thể tạo ra những sự phân phối thu nhập rất bất bình đẳng. Khi quốc gia còn ở mức phát triển thấp, những nguồn lực sẵn có dành cho việc phân phối lại còn rất hạn chế. Nh- ng khi đã phát triển cao hơn thì cùng với sự thịnh vợng chung, Chính phủ cũng có khả năng dành nhiều nguồn lực hơn để cung cấp các dịch vụ cho ngời nghèo. Đây đợc coi là chức năng kinh tế lớn thứ hai của Chính phủ. Phân phối lại thu nhập th- ờng đợc thực hiện thông qua chính sách thuế khoá và chi tiêu. ổn định kinh tế vĩ mô, tổ chức và phối hợp hoạt động trên phạm vi quốc gia, lựa chọn và vạch ra kế hoạch, thúc đẩy có hiệu quả sự phát triển. Ngày nay khi khoa học kinh tế đã phát triển mạnh, loài ngời đã có nhận thức đầy đủ hơn về nguyên nhân gây ra lạm phát, thất nghiệp và các bất ổn định kinh tế khác, cũng nh khả năng can thiệp của Chính phủ để khắc phục các hiện tợng đó. Vì Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 9 thế Chính phủ hiện nay có trách nhiệm không để tái diễn các cuộc suy thoái hoặc khủng hoảng trầm trọng nh những năm 30 nữa. Công cụ để Chính phủ thực hiện chức năng này là các chính sách tài khoá, tiền tệ và sự giám sát chặt chẽ thị trờng tài chính. Ngoài ra Chính phủ còn tập trung vào hoạch định các chính sách thúc đẩy tăng trởng dài hạn. Căn cứ vào những mục tiêu và nhiệm vụ đề ra, Chính phủ đa ra các chế độ, tổ chức bộ máy làm việc ở các cấp, phối hợp và điều hoà hoạt động của chính quyền phù hợp với bộ máy kinh tế chung. Đại diện cho quốc gia trên trờng quốc tế. Trong những năm gần đây, thơng mại và tài chính quốc tế đã trở nên hết sức quan trọng. Do đó Chính phủ đóng vai trò thiết yếu là đại diện cho quyền lợi quốc gia trên các diễn đàn quốc tế và đàm phán các hiệp định cùng có lợi với quốc gia khác trên thế giới. Các lĩnh vực thơng mại xuất hiện trên các diễn đàn kinh tế quốc tế ngày nay là: Tự do hoá thơng mại giảm dần các rào cản nhằm khuyến khích chuyên môn hoá và phân công lao động quốc tế; Các chơng trình hỗ trợ quốc tế giúp cải thiện đời sống cho ngời nghèo ở các nớc khác; Phối hợp các chính sách kinh tế vĩ mô giữa các quốc gia để chống lại lạm phát, thất nghiệp và khủng hoảng 1.3. Các công cụ của Chính phủ để can thiệp vào nền kinh tế thị trờng Trong nền kinh tế vĩ mô có bốn lĩnh vực đóng vai trò trọng tâm và cũng là bốn mục tiêu tổng quát: Đó là sản lợng cao, tạo nhiều công ăn việc làm, ổn định mức giá thị trờng tự do và cân bằng cán cân ngoại thơng. Để đạt đợc các mục tiêu đó, thực hiện chức năng của mình Nhà nớc có thể sử dụng nhiều công cụ chính sách khác nhau. Mỗi chính sách lại có những công cụ riêng biệt. Dới đây là các công cụ kinh tế vĩ mô chủ yếu 1.3.1. Chính sách tài khoá Chính sách tài khoá nhằm điều chỉnh thu nhập và chi tiêu của Chính phủ để hớng nền kinh tế vào một mức sản lợng và việc làm mong muốn. Chính sách tài khoá có hai công cụ chủ yếu là chi tiêu của Chính phủ và thuế. Chi tiêu của Chính phủ có ảnh hởng trực tiếp tới quy mô của chi tiêu, do đó có thể trực tiếp tác động đến tổng cầu và sản lợng. Thuế làm giảm các khoản thu nhập do đó làm giảm chi tiêu của khu vực t nhân, từ đó tác động đến tổng cầu và sản lợng. Thuế cũng có thể tác động đến đầu t và sản lợng về mặt dài hạn. Trong thời gian ngắn (1 đến 2 năm) chính sách tài khoá có tác động đến sản lợng thực tế và lạm phát phù hợp với các mục tiêu ổn định kinh tế. Về mặt dài hạn Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 10 chính sách tài khoá có thể có tác dụng điều chỉnh cơ cấu kinh tế, giúp cho sự tăng trởng và phát triển lâu dài. 1.3.2. Chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ nhằm chủ yếu tác động đến đầu t t nhân, hớng nền kinh tế vào mức sản lợng và việc làm mong muốn. Vì chính sách tiền tệ chỉ có khả năng tác động vào thị trờng tiền tệ, qua đó tác động đến tổng cầu và sản lợng nên việc kiểm soát tiền tệ của Ngân hàng Trung ơng tập trung vào hai công cụ chủ yếu là lợng cung về tiền và lãi suất. Khi Ngân hàng Trung ơng thay đổi lợng cung về tiền, lãi suất sẽ tăng hoặc giảm, tác động đến đầu t t nhân, do vậy ảnh hởng đến tổng cầu và sản lợng. Việc gia tăng cung tiền thực tế sẽ làm tăng sản lợng cân bằng và làm giảm lãi suất cân bằng, và ngợc lại. Chính sách tiền tệ có tác động quan trọng đến GNP thực tế về mặt ngắn hạn, song do tác động đến đầu t nên nó cũng ảnh hởng lớn đến GNP tiềm năng về mặt dài hạn. Chính sách tiền tệ có thể đợc tiến hành độc lập với chính sách tài khoá. Khi cần mở rộng sản xuất thì thực hiện chính sách tiền tệ mở rộng, khi chống lạm phát cao hoặc kiềm chế nó thì thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ. 1.3.3. Chính sách thu nhập Chính sách thu nhập gồm hàng loạt các biện pháp (công cụ) mà Chính phủ sử dụng nhằm tác động trực tiếp đến tiền công, giá cả để kiềm chế lạm phát. Chính sách này sử dụng nhiều loại công cụ, từ các công cụ có tính chất cứng rắn nh đông giá, đông lơng, những chỉ dẫn chung để ấn định tiền công và giá cả, những quy tắc pháp lý ràng buộc sự thay đổi giá cả và tiền lơng đến những công cụ mềm dẻo hơn nh việc hớng dẫn, khuyến khích bằng thuế thu nhập 1.3.4. Chính sách kinh tế đối ngoại Chính sách kinh tế đối ngoại trong các nớc thị trờng mở là nhằm ổn định tỷ giá hối đoái và giữ cho thâm hụt cán cân thanh toán ở mức có thể chấp nhận đợc. Chính sách này bao gồm các biện pháp giữ cho thị trờng hối đoái cân bằng, các quy định về hàng rào thuế quan bảo hộ mậu dịch và cả những biện pháp tài chính tiền tệ khác nhằm tác động vào hoạt động xuất khẩu. II - Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết vĩ mô nền kinh tế 2.1. Khái niệm và đặc trng của chính sách tiền tệ Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B [...]... vẫn còn tồn tại ở nông thôn Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 33 CHƯƠNG III Phơng hớng và giải pháp nâng cao vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết kinh tế vĩ mô ở Việt Nam thời kỳ 2004 - 2020 I Một số hạn chế còn tồn tại của chính sách tiền tệ trong thời gian vừa qua và nguyên nhân... cầu AD Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 22 CHƯƠNG II Đánh giá vai trò của chính sách tiền tệ ở Việt Nam giai đoạn từ 1986 đến nay I - Quá trình điều hành chính sách tiền tệ qua các giai đoạn ở Việt Nam nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế vĩ mô: Để phù hợp với quá trình đổi mới nền kinh tế đất nớc,... nền kinh tế Chính vì vậy, chính sách tiền tệ phải là một bộ phận trung tâm của chính sách kinh tế tài chính quốc gia Chính sách tiền tệ là công cụ thuộc tầm vĩ mô Để đạt đợc các mục tiêu kinh tế vĩ mô đã đợc hoạch định, Chính phủ cần sử dụng một hệ thống công cụ Nếu xét riêng về chính sách kinh tế, có bốn chính sách thông dụng đợc sử dụng: chính sách tài khoá, chính sách tiền tệ, chính sách kinh tế. .. nền kinh tế đã chuyển sang một trạng thái mới: chính sách kinh tế của đất nớc ta đã chuyển sang mục tiêu tăng trởng kinh tế cao Do đó mục tiêu của chính sách tiền tệ là ổn định kinh tế vĩ mô và đảm bảo sự tăng trởng cao của nền kinh tế Mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô bao hàm nghĩa rộng hơn nhiều so với mục tiêu kiểm soát lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô nghĩa là tốc độ tăng trởng kinh tế ở mức đồng đều trong. .. phát và khắc phục tình trạng quá nóng của nền kinh tế 2.1.2 Đặc trng của chính sách tiền tệ Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 12 Qua khái niệm về chính sách tiền tệ, có thể rút ra một số đặc trng cơ bản sau: Chính sách tiền tệ là một bộ phận hữu cơ cấu thành chính sách tài chính quốc gia Trong. .. thực hiện các mục tiêu của các chính sách kinh tế ở những nớc mà NHTW trực thuộc Chính phủ thì sự phân biệt chính sách tiền tệ của NHTW và chính sách tiền tệ quốc gia không có ý nghĩa gì Trong trờng hợp này chính sách tiền tệ mà NHTW thực hiện là chính sách tiền tệ quốc gia Trong một khoảng thời gian, chính sách tiền tệ (CSTT) có thể đợc hoạch định theo hai hớng: Chính sách tiền tệ mở rộng: Theo hớng này,... yếu tố để hình thành nên giá cả của tiền vay, mặt khác Nhà nớc sử dụng nó để điều tiết nền kinh tế thông qua chính sách tiền tệ Vai trò của lãi suất tín dụng trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô Xét trên tầm vĩ mô, lãi suất tín dụng là công cụ quản lý kinh tế của Nhà nớc, thực hiện chính sách tiền tệ, góp phần thực hiện mục tiêu kinh tế xã hội của đất nớc Vai trò này của lãi suất tín dụng đợc thể... hiện chức năng phát hành tiền và điều hoà lu thông tiền tệ thì chính chủ thể đó phải trực tiếp vạch ra và thực thi chính sách tiền tệ Chủ thể đó không ai khác ngoài NHTW Mục tiêu tổng quát của chính sách tiền tệ là ổn định giá trị đồng tiền và góp phần thực hiện một số mục tiêu kinh tế vĩ mô khác Bất kỳ một nền kinh tế nào, vai trò ổn định tiền tệ và nâng cao sức mua đồng tiền trong nớc cũng luôn đợc... một tỷ lệ tăng trởng kinh tế dự kiến phù hợp với điều kiện nội tại của nền kinh tế nớc đó Trên cơ sở đó, căn cứ vào tốc độ tăng trởng kinh tế hiện tại là thấp hay cao để sự điều tiết của chính sách tiền tệ sẽ hớng vào khuyến khích hay kìm hãm tốc độ tăng trởng kinh tế Trờng hợp cần khuyến khích tăng trởng kinh tế, NHTW sẽ thực hiện chính sách tiền tệ mở rộng nhằm tăng khối lợng tiền tệ, làm cho lãi... trọng, đặc biệt trong thời kỳ đầu khi nguồn bảo đảm trong nớc còn thấp 1.4.2 Các quan điểm xây dựng chính sách tiền tệ Để xây dựng một chính sách tiền tệ phù hợp với tình hình của đất nớc phải dựa trên các quan điểm sau: Đề án môn học kinh tế phát triển Đặng Minh Ngọc - Lớp KTPT 43 B Đề tài Vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết hoạt động kinh tế vĩ mô - 24 Một là, chính sách tiền tệ phải đợc xây . hớng và giải pháp nâng cao vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết kinh tế vĩ mô ở Việt Nam thời kỳ 2004 - 2010 I - Một số hạn chế còn tồn tại của. nay. Chơng III : Phơng hớng và giải pháp nâng cao vai trò của chính sách tiền tệ trong điều tiết kinh tế vĩ mô ở Việt Nam thời kỳ 2004 2010. Do đề án đợc thực