Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung Trang Lời mở đầu 3 Chương I. THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI HÀ GIANG TỪ 1998 - 2003 6 1.1. Đặc điểm và tình hình phát triển kinh tế xã hội của Hà Giang tác động đến tổ ch
1 T« Minh H Mơc lơc Néi dung Trang Lêi mở đầu Chơng I thực trạng tổ chức quản lý thu thuế Hà Giang từ 1998 - 2003 1.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xà hội Hà Giang tác động đến tổ chức thu thuế thực sách thuế 1.1.1 Một số nét địa lý dân số 1.1.2 Tình hình kinh tế 1.2 Tình hình quản lý thu thuế Hà Giang 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển ngành Thuế 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chøc cđa ngµnh Th Hµ Giang 1.2.3 Tỉ chøc máy quản lý thu 10 1.2.4 Tổ chức quản lý thu 13 Kết thu quản lý thu thuế Hà Giang 17 1.3.1 Kết thu ngân sách địa bàn toàn tỉnh từ 1998 - 2003 17 1.3.2 Kết thu thuế phí ngành thuế Hà Giang 21 thực năm 2003 1.3.3 Những nhiệm vụ công tác quản lý thu 25 1.3.4 Đánh giá chung 26 1.3.5 Yêu cầu đặt với tổ chức quản lý thu thuế 31 Chơng II Phơng hớng đổi công tác quản lý thu thuế Hà Giang 2.1 Phơng hớng chung 37 37 Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 2.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xà hội tỉnh Hà Giang 37 đến năm 2005 2.1.2 Nội dung đổi quản lý thu thuế Hà Giang 39 2.2 Những biện pháp chủ yếu 44 2.2.1 Quan điểm chung 44 2.2.2 Các giải pháp cụ thể 46 2.3 Kiến nghị 52 2.3.1 Về công tác tổ chức 52 2.3.2 Chính sách Đảng Nhà nớc 53 2.2.3 Về sách thuế 54 Kết luận 55 Tài liệu tham khảo 57 Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ Lời mở đầu Chính sách Tài quốc gia phận quan trọng sách kinh tế, tổng thể sách giải pháp Tài - tiền tệ việc khai thác, động viên sử dụng có hiệu nguồn lực Tài phục vơ cho ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi cđa đất nớc Chính sách Thuế nội dung quan trọng sách Tài quốc gia đợc xuất phát từ vai trò quan trọng thuế việc điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế quốc dân, điều tiết hoạt động thành phần kinh tế, ngành, vùng nhằm đảm bảo công bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân xà hội Mặt khác thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc mà nguồn thu ngân sách hàng năm chiếm 18% đến 20% GDP Do vị trí quan trọng thuế, đòi hỏi phải thu đúng,thu đủ, chống thất thu có hiệu vấn đề khó khăn phức tạp, nhng yêu cầu cấp bách vừa nhằm tăng thu cho ngân sách Nhà nớc, vừa khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Những năm gần đây, sách chế quản lý thu thuế đà có nhiều đổi mới, góp phần tăng thu cho ngân sách, khuyến khích sản xuất, kinh doanh hớng Tuy nhiên, kinh tế thành phần kinh tế phát triển tạo nên tính cạnh tranh mạnh mẽ tạo nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế, nhng đồng thời vấn đề quản lý thu thuế nh đảm bảo tính công thành phần kinh tế địa phơng khác lĩnh vực thực nghĩa vụ thuế Ngân sách Nhà nớc vấn đề đặt cần phải nghiên cứu giải Kinh tế Việt Nam có biến đổi ba lĩnh vực mà chủ yếu phát triển kinh tế thị trờng có định hớng Nhà nớc Vấn đề đặt đồng thời cải cách hệ thống sách thuế cho phù hợp với tình hình kinh tế - xà hội giai đoạn đổi kinh tÕ ViÖt Nam Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ Quá trình cải cách sách thu thuế, đà đáp ứng đợc phần tính u viƯt cđa nã NỊn kinh tÕ ViƯt Nam tríc nhu cầu phát triển hội nhập hệ thống sách thuế đà bộc lộ nhợc điểm không phù hợp với tình hình tới Căn vào luật thuế, sách thuế theo quy định hành tổ chức triển khai thực quản lý thu thuế địa phơng, từ đóng góp, bổ sung vào việc hoàn thiện sách thuế tổ chức quản lý thu thuế Đổi tổ chức quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang nhu cầu tất yếu Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tiến hành đề tài nghiên cứu: "Đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang" với mục tiêu sau: Thực trạng quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 1998 đến 2003 Phơng hớng đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn Hà Giang Đối tợng phơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tợng nghiên cứu Là công tác thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang Kết thu thuế đợc phân tích dựa số liệu năm 1998 đến 2003 3.2 Phơng pháp nghiên cứu Sử dụng phơng pháp vật biện chứng, vật lịch sử Phơng pháp thống kê biểu mẫu, phơng pháp so sánh phân tích tổng hợp đợc sử dụng Kho¸ ln tèt nghiƯp Tô Minh Huệ Kế hoạch nghiên cứu Xây dựng đề cơng Thu thập số liệu Thời gian thùc hiƯn Th¸ng 01/04 Th¸ng02 - 03/04 NhËp xử lý số liệu Tháng 04/04 Bản đề cơng Các số liệu đề tài Số liệu đợc nhập Viết báo cáo Tháng 05/04 Đề tài nghiên cứu Sửa chữa in ấn Tháng 05/04 Đề tài hoàn chỉnh STT Nội dung Kết cần ®¹t Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ Chơng I thực trạng tổ chức quản lý thu thuế Tại Hà Giang từ 1998 - 2003 1.1 Đặc điểm tình hình phát triển kinh tế xà hội Hà Giang tác động đến tổ chức thu thuế thực sách thuế 1.1.1.Một số nét địa lý dân số Hà Giang Tỉnh miền núi nằm cực bắc Tổ quốc Việt Nam Nơi ®©y céng ®ång gåm 22 d©n téc anh em ®ang sinh sống, với truyền thống yêu nớc nồng nàn tinh thần đoàn kết, chung sức chung lòng xây dựng bảo vệ quê hơng suốt chiều dài lịch sư cđa ®Êt níc ViƯt Nam -Tỉng diƯn tÝch tù nhiên : 7.884 km2 + Đất nông nghiệp : 1.061km2 + Đất lâm nghiệp : 2.780km2 Trong đó: + Đất cha sư dơng: 3.935km2 - D©n sè: 584.214 ngêi Trong đó: + Dân tộc H' Mông : 31,12% + Dân tộc Tày : 26,14% + Dân tộc Dao : 15,39% + Dân tộc Kinh : 10,93% Biểu đồ 1.1 Cơ cấu dân tộc tỉnh Hà Giang 10,93 31,12 15,39 H' Mông Tày Dao Kinh 26,14 Kho¸ luËn tèt nghiệp Tô Minh Huệ - Đơn vị hành chính: 10 Hun,thÞ x· - 184 x·, phêng, thÞ trÊn, gåm: + Thị xà Hà Giang : xÃ, phờng + Huyện Bắc Mê: 13 xà + Huyện Bắc Quang: 31 xÃ, thị trấn + Huyện Quản Bạ: 12 xà + Huyện Vị Xuyên: 23 xÃ, thị trấn + Huyện Yên Minh: 16 xà + Huyện Hoàng Su Phì: 27 xà + Huyện Đồng Văn: 18 xà + Huyện Xín Mần: 20 xà + Huyện Mèo Vạc: 16 xà 1.1.2 Tình hình kinh tế Kinh tế Hà Giang chủ yếu Nông - Lâm nghiệp, thị trờng tiêu thụ nhỏ hẹp, không thuận lợi cho việc giao lu hàng hoá, thơng nghiệp chủ yếu bán lẻ, sản xuất hàng hoá cha phát triển Thu nhập GDP đầu ngời thấp (năm 2002:1.352.000đ/ngời) Kinh tế mang nặng tính tự cung, tự cấp, kinh tế hàng hoá cha phát triển Toàn tỉnh cha có khu công nghiệp, khu chế xuất, đầu t nớc cha có Chi ngân sách chủ yếu Trung ơng trợ cấp (thu ngân sách địa bàn đảm bảo 12 - 15% chi thờng xuyên) Nên việc tích lũy đầu t mở rộng hẹp, tập trung nguồn lực để xây dựng sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xà hội tỉnh, khai thác tiềm mạnh ba vùng kinh tế, phấn đấu đạt nhịp độ tăng trởng kinh tế nhanh, sản xuất hàng hoá phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm Đảng nhân dân dân tộc Hà Giang Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 1.2 Tình hình quản lý thu thuế Hà Giang 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển ngành Thuế Thuế đời tồn với tồn Nhà nớc phát triển kinh tế xà hội qua thời kỳ tạo hình thành máy Nhà nớc phải có khoản ngân sách ổn định thuế Trên góc độ khác nhau, thuế phần thu nhập mà tổ chức cá nhân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nớc theo luật định để phục vụ nhu cầu chi tiêu theo chức Nhà nớc 1.2.2 Chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức ngành Thuế * Chức Ngành thuế tổ chức thuộc Bộ Tài thực chức quản lý Nhà nớc khoản thu nội địa bao gồm phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách Nhà nớc (gọi chung thuế) theo quy định pháp luật * Nhiệm vụ quyền hạn - Tổ chức đạo, hớng dẫn triển khai thực thống văn quy phạm pháp thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế địa bàn - Phân tích đánh giá công tác quản lý thuế, tham mu với cấp uỷ, quyền địa phơng lập dự toán thu ngân sách Nhà nớc, công tác thuế địa bàn, phối hợp chặt chẽ với ngành, quan, đơn vị liên quan để thực nhiệm vụ đợc giao - Thực quản lý thu thuế theo quy định pháp luật hớng dẫn đạo kiểm tra Chi cục th viƯc tỉ chøc qu¶n lý thu th - Tổ chức thực tuyên truyền cung cấp hoạt động hỗ trợ cho tổ chức cá nhân nép th - Thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p nghiƯp vơ thu thuế theo quy định pháp luật quy định Bộ Tài chính, Tổng cục thuế Lập sổ thuế, kiểm tra việc tính thuế, phát hành thông báo thuế, lệnh thu thuế, , đôn đốc tổ chức cá nhân nộp thuế thực nộp đầy đủ kịp thời tiền thuế vào Kho bạc Nhà nớc - Thanh tra, kiểm tra kiểm soát việc kê khai thuế, hoàn thuế, miễn, giảm thuế, nộp thuế, toán thuế chấp hành sách, pháp luật đối víi tỉ Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ chức cá nhân nộp thu, tổ chức cá nhân quản lý thu thuế, tổ chức cá nhân đợc ủy nhiệm thu thuế Quyết định xử lý vi phạm pháp luật, giải khiếu nại tố cáo thuế theo quy định pháp luật Lập hồ sơ đề nghị quan có thẩm quyền khởi tố tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật th - Tỉ chøc tiÕp nhËn vµ øng dơng tiÕn khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin phơng pháp quản lý đại vào hoạt động cđa Cơc th - Tỉ chøc thùc hiƯn thèng kª, kế toán thuế, quản lý ấn Lập báo cáo tình hình kết thu thuế báo cáo khác phục vụ cho việc đạo điều hành quan cấp trên, Uỷ ban nhân dân đồng cấp quan có liên quan, tổng kết đánh giá tình hình kết công tác Cục th - KiÕn nghÞ víi Tỉng cơc trëng Tỉng cơc thuế vấn đề vớng mắc cần sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật thuế, quy định Tổng cục thuế chuyên môn nghiệp vụ quản lý nội Kịp thời báo cáo với Tổng cục trởng Tổng cục thuế vớng mắc phát sinh, vấn đề vợt thẩm quyền giải Cục thuế - Quyết định đề nghị cấp có thẩm quyền định miễn, giảm, hoàn thuế, truy thu thuế theo quy định pháp luật - Đợc quyền yêu cầu tổ chức cá nhân nộp thuế, quan Nhà nớc, tổ chức cá nhân có liên quan cung cấp kịp thời thông tin cần thiết cho việc cho việc quản lý thu thuế Đề nghị quan có thẩm quyền xử lý tổ chức, cá nhân không thực trách nhiệm việc phối hợp với quan thuế để thu thuế vào ngân sách Nhà nớc - Đợc quyền ấn định số thuế phải nộp thực biện pháp cỡng chế thi hành pháp luật thuế theo quy định pháp luật Đợc quyền thông báo phơng tiện thông tin đại chúng tổ chức cá nhân nộp thuế vi phạm pháp luật thuế - Cục trởng Cục thuế đợc ký văn đạo, hớng dẫn giải thích vấn đề thuộc phạm vi quản lý Cục thuế theo quy định Tổng cục trởng Tổng cục thuế Khoá luận tốt nghiệp 10 Tô Minh Huệ - Quản lý tổ chức máy biên chế, cán bộ, công chức, viên chức, lao động Cục thuế Tổ chức đào tạo bồi dỡng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức Cục thuế theo quy định Nhà nớc - Quản lý sử dụng có hiệu sở vật chất, phơng tiện trang bị kỹ thuật kinh phí hoạt động Cục thuế 1.2.3 Về tổ chức máy quản lý thu Cán công chức ngành thuế Hà Giang đến ngày 31/12/2003 282 ngời đợc bố trí: - Văn phòng cục : 55 ngêi - 10 Chi cơc : 227 ngêi víi c¬ cÊu ph©n bè thĨ nh sau: * Ph©n bè theo d©n téc: + D©n téc Kinh : 214 ngêi + Dân tộc khác : 68 ngời + Dân tộc kinh: + Dân tộc khác; Biểu đồ 1.2 Phân bố dân tộc theo điều tra ngành thuế Hà Giang * Phân bố theo trình độ học vấn: + Đại häc : 55 ngêi Kho¸ ln tèt nghiƯp Tô Minh Huệ 38 + Vùng ba: Thị xà Hà Giang vùng thấp huyện Bắc Quang, Bắc Mê, Vị xuyên Phát triển mạnh dịch vụ (thơng mại, du lịch), công nghiệp ăn (cam, quýt) công nghiệp (chè, đậu tơng, cà phê, trẩu, dâu tằm); Cây lơng thực (lúa) chăn nuôi gia súc, kinh doanh lâm nghiệp Hà Giang năm gần kinh tế hàng năm có mức tăng trởng Đặc biệt sản xuất công nghiệp dịch vụ có tốc độ tăng trởng cao so với nông, lâm nghiệp đà thể phát triển chuyển dịch hớng cấu kinh tế nghị tỉnh Đảng đề ra, góp phần nâng cao đời sống xà hội, củng cố an ninh, quốc phòng địa bàn tỉnh Nhiệm vụ trị hàng đầu ngành thuế Hà Giang hoàn thành toàn diện dự toán pháp lệnh Trung ơng giao hoàn thành vợt mức tiêu phấn đấu tỉnh giao góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xà hội đảm bảo trì hoạt động thờng xuyên quan hành nghiệp địa bàn tỉnh Chính lẽ mục tiêu khai thác hết nguồn thu, quản lý chặt chẽ đối tợng nộp thuế, tính thuế thờng xuyên cải tiến quy trình quản lý thu biện pháp thu nhằm phát huy tối đa nguồn lùc tµi chÝnh, tÝch luü tõ néi bé ngµnh kinh tế tỉnh nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng, toàn dân Hà Giang Có đạo sát cấp uỷ, quyền địa phơng, kết hợp chặt chẽ ngành, đoàn thể , từ công tác tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục đến răn đe, xử lý nghiêm túc trờng hợp vi phạm sách pháp luật Tuy Hà Giang tỉnh nghèo, xây dựng phát triển kinh tế điều kiện khó khăn nh điểm xuất phát thấp kinh tế, dân trí hoàn cảnh tự nhiên Số thu ngân sách địa bàn hàng năm nhỏ, tỷ lệ tự cân đối thu chi ngân sách thấp Trong trình tổ chức quản lý thu ngành thuế Hà Giang số tồn cần phải đổi để đáp ứng với tình hình thực tế 2.1.2 Nội dung đổi quản lý thu thuế Hà Giang: Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 39 Đổi công tác quản lý thu thuế Hà Giang đại hoá toàn diện công tác quản lý thu thuế phơng pháp quản lý, thủ tục hành chính, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, áp dụng rộng rÃi công nghệ tin học, để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý, kiểm soát đợc tất đối tợng chịu thuế, đối tợng nộp thuế, hạn chế thất thu mức thấp nhất, đảm bảo thu thu đủ, thu kịp thời khoản thu vào ngân sách Nhà nớc Nâng cao trình độ quản lý thu thuế đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ - Tăng cờng công tác tuyên truyền, giáo dục cung cấp dịch vụ hỗ trợ ngời nộp thuế để nâng cao tính tự giác trách nhiệm ngời nộp thuế Thông qua phơng tiện thông tin đại chúng dới nhiều hình thức phong phú để tuyên truyền, giáo dục đối tợng nộp thuế nâng cao ý thức tự giác, chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách Nhà nớc theo quy định pháp luật Hớng dẫn kịp thời, đầy đủ để đối tợng nộp thuế nắm đợc nội dung sách thuế, thủ tục kê khai, tính thuế, lập hồ sơ miễn, giảm thuế, toán thuế nộp thuế vào ngân cách Nhà nớc, theo pháp luật Khuyến khích phát triển mạnh mẽ dịch vụ t vấn thuế, kế toán thuế Hớng dẫn đối tợng nộp thuế thực tốt công tác kế toán, quản lý chặt chẽ hoá đơn chứng từ để hạch toán kết kinh doanh xác định nghĩa vụ thuế với Nhà nớc, mở rộng diện nộp thuế theo hình thức kê khai, thu hẹp dần phơng pháp nộp thuế theo hình thức khoán Đề cao trách nhiệm nghĩa vụ đối tợng nộp thuế việc tự tính, tự kê khai tự nộp thuế vào ngân sách Nhà nớc, đồng thời tăng cờng trách nhiệm, quyền hạn kiểm tra, kiểm soát quan quản lý Nhà nớc để đảm bảo luật thuế đợc thực thi nghiêm chỉnh - Tăng cờng công tác tra, kiểm tra thuế nhiệm vụ trọng tâm nhằm ngăn ngừa, phát sử lý kịp thời vi phạm thuế Thanh tra kiểm tra nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý thuế nhằm phát kịp thời sai phạm (tính không số thuế phải nộp, nộp không đầy đủ kịp thời vào ngân sách Nhà nớc) để nh¾c nhë Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 40 giáo dục, ngăn chặn,và phạt trêng hỵp cè ý gian lËn vỊ th díi mäi hình thức Trong giai đoạn công tác tra, kiểm tra cần tập chung đổi nh sau: - Phân loại đối tợng tra, kiểm tra Tập trung tra, kiểm tra đối tợng có nhiều rủi thuế thiếu độ tín nhiệm, thờng xuyên gian lận thuế Các đối tợng thực nghĩa vụ nộp thuế năm kiểm tra toàn diện lần - Việc tra, kiểm tra phải vào sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ, giá bán hàng hoá phải phù hợp với giá niêm yết để xác định đầy đủ khoản phải nộp ngân sách, khoản đà nộp Ngân sách khoản phải nộp Ngân sách Đối với trờng hợp kê khai thiếu, nộp thuế không ®óng thêi gian quy ®Þnh, cã tÝnh gian lËn vỊ thuế bị sử phạt nghiêm minh theo quy định văn pháp luật hành - Tiến hành kiểm tra hoàn thuế, toán thuế Đối tợng nép th tÝn nhiƯm sÏ hoµn th tríc kiĨm sau ngợc lại Việc kiểm tra toán thuế đợc thực trụ sở quan thuế sở tài liệu, báo cáo sở kinh doanh, trờng hợp cần thiết kiểm tra sở kinh doanh - Xây dựng chơng trình hỗ trợ máy tính phục vụ cho công tác kiểm tra, tra thuế - Các thiếu sót sai phạm Doanh nghiệp phải đợc cụ thể rõ ràng để Doanh nghiệp sửa chữa kịp thời - Tăng cờng chế độ trách nhiệm cho cán làm công tác kiĨm tra, tra th + Tõng bíc ¸p dơng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế để tăng cờng hiệu quản lý thuế Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 41 Việc áp công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế cần thiết phù hợp với chủ trơng Tỉnh uỷ Uỷ ban nhân dân tỉnh khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, nên số lợng tổ chức kinh tế, cá nhân kinh doanh ngày nhiều, ngành thuế Hà Giang tăng biên chế lên mÃi đợc để quản lý theo phơng pháp thủ công hiệu Hoạt động Doanh nghiệp ngày đa dạng phức tạp, quy mô kinh doanh ngày phát triển tỉnh, chí xuyên quốc gia, thu nhập cá nhân phát sinh nhiều nơi, không đa công nghệ tin học vào quản lý thuế không quản lý đợc hoạt động kinh doanh thu nhập tổ chức, cá nhân Ngày công nghệ tin học phát triển mạnh giới, nhiều nớc khu vực đà áp dụng tin học vào công tác quản lý thuế Đây thời thuận lợi để ngành thuế bớc áp dụng tin học vào công tác quản lý thuế đem lại hiệu cao Từng bớc áp dụng tin học vào công tác quản lý thuế đáp ứng đợc nội dung quản lý sau: - Quản lý đợc số đối tợng nộp thuế: Thông qua việc đăng ký thuế, cấp mà số thuế, quản lý đợc số lợng đối tợng nộp thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập Doanh nghiệp thuế thu nhập cá nhân - Phục vụ cho việc kiểm tra tờ khai thuế, kiểm tra hồ sơ hoàn thuế, đối chiếu hoá đơn đơn vị mua bán, đa thông tin cần thiết để lập kế hoạch tra, kiểm tra đối tợng nộp thuế - Xử lý thông tin để xác định khoản phải nộp ngân sách, khoản đà nộp ngân sách, xác định nợ thuế tính phạt nộp chậm thuế - Quản lý hoá đơn, chứng từ in ấn, phát hành - Cung cấp dịch vụ hỗ trợ cho ngời nộp thuế qua tin học - Quản lý nhân sự, quỹ lơng toàn ngành thuế - Kết nối mạng tin học quan Thuế, quan Hải quan, Kho bạc, Doanh nghiệp quan liên quan khác để cung cấp khai thác thông tin phục vụ cho quản lý th + Tõng bíc ủ nhiƯm mét sè lo¹i thu cho địa phơng (phờng, xÃ) để chống thất thu giảm chi phí quản lý thuế Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 42 Các loại thu đợc uỷ nhiệm cho địa phơng là: Hộ kinh doanh cá thể nộp thuế giá trị gia tăng theo mức ổn định năm; thuế sử dụng đất, thuế tài sản, thuế hoạt động xây dựng vận tải t nhân, hoạt động nhỏ lẻ, phân tán khác, số loại phí phát sinh xÃ, phờng Việc uỷ nhiệm khoản thu nêu cho Uỷ ban nhân dân xà phờng gắn với quyền chi ngân sách xà quản lý khoản thu có hiệu Chỉ có Uỷ ban nhân dân xà phờng nắm kết hợp đợc nhiều biện pháp hành với biện pháp quản lý th ViƯc ủ nhiƯm mét sè kho¶n thu cho xà phờng nêu tạo điều kiện cho ngành thuế tập chung vào thu loại thuế có số thu lớn, đối tợng nộp thuế lớn Việc thí điểm ủ nhiƯm mét sè kho¶n thu cho phêng, x· thu ®ang cã chiỊu híng tÝch cùc Nhng vỊ sau nµy phân cấp nguồn thu máy tổ chức thu nh áp dụng + Kiện toàn lại hệ thống quản lý thu thuế theo hớng cải cách hành thuế, nâng cao quyền hạn, trách nhiệm hiệu lực máy quản lý thuế * Về tổ chức máy: Tiếp tục trì tổ chức máy quản lý thuế từ Cục xuống Chi cục gắn với địa bàn hành chịu đạo ngành dọc đồng thời chịu đạo quyền cấp số mặt công tác quản lý thuế Tổ chức lại máy từ văn phòng Cục tới Chi cục chủ yếu theo chức quản lý thuế kết hợp với tổ chức quản lý theo loại đối tợng nộp thuế: Doanh nghiệp Nhà nớc, Doanh nghiệp đầu t nớc ngoài, Doanh nghiệp dân doanh đối tợng nộp thuế cá nhân Khi sách thuế thống nhất, ý thức chấp hành luật thuế đối tợng nộp thuế tuân thủ cao chuyển sang hình thức tổ chức quản lý theo quy mô: Doanh nghiệp lớn, Doanh nghiệp vừa nhỏ Riêng đối tợng nộp thuế cá nhân cần có tổ chức riêng để phù hợp với đặc điểm quản lý đối tợng Tổ chức tuyên truyền cung cấp dịch vụ hỗ trợ ngời nộp thuế, tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 43 thuế, tổ chức tin học phải đủ mạnh để đảm bảo đợc nhiệm vụ trọng tâm quản lý thuế giai đoạn tới - Tổ chức lại máy Cục thuế, theo hớng tập trung đạo, điều hành có hiệu lực, hiệu toàn hệ thống dọc Chi cục tỉnh để thực tốt luật, pháp lệnh thuế, cải cách công tác quản lý thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời khoản thu cho Ngân sách tỉnh - Thực tinh giảm biên chế đảm bảo số biên chế theo mức khoán, sử dụng kinh phí khoán hợp lý, tiết kiệm nâng cao chất lợng, hiệu công tác quản lý thuế * Về đội ngũ cán bộ: - Trong năm tới không tăng thêm biên chế, nhng phân bổ lại nguồn lực tập trung vào khâu công việc chính: thực tinh giảm biên chế, nâng cao hiệu đội ngũ cán thuế tất khâu quản lý - Đổi công tác quản lý cán theo hớng quy định rõ trách nhiệm loại cán vị trí công tác Đánh giá cán chủ yếu vào kết công tác, vào số lợng chất lợng công việc đợc giao, coi trọng phẩm chất đạo đức, trị, kịp thời phát xử lý nghiêm trờng hợp vi phạm - Tăng cờng giáo dục nhằm nâng cao phẩm chất đạo đức, nghề nghiệp thuế, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán thuế, thực 10 điều kỷ luật ngành; có chơng trình bồi dỡng đào tạo đào tạo lại toàn cán công chức ngành thuế Nội dung đào tạo lại chủ yếu kiến thức quản lý Nhà nớc, sách thuế, nghiệp vụ quản lý thuế, ứng dụng tin học, ngoại ngữ, đạo đức phong cách ứng xử ngời cán bé th * Tỉ chøc thùc hiƯn: Qu¸n triƯt mơc đích yêu cầu nhằm thực tốt nhiệm vụ thu ngân sách năm 2002 thời gian tới đà đợc Nghị Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao với mục tiêu huy động tối đa nguồn Kho¸ luËn tốt nghiệp Tô Minh Huệ 44 thu để tiếp tục góp nguồn tài lực, phục vụ đắc lực việc thực thắng lợi tiêu kinh tế - xà hội tỉnh Ngành thuế thờng xuyên đạo chi cục phải nắm địa bàn quản lý, theo dõi sát hoạt động kinh tế phát sinh, quản lý tốt tất đối tợng hoạt động sản xuất kinh doanh Tăng cờng vai trò ®¹o cđa cÊp chÝnh qun x· phêng, héi ®ång t vấn thuế sở Phối hợp chặt chẽ với ngành hữu quan, đoàn thể tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật thuế để đối tợng nắm, hiểu rõ chấp hành thực Thờng xuyên tuyên truyền giáo dục đội ngũ cán thuế giữ vững phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, tổ chức học tập nghiệp vụ quy trình quản lý thuế Đào tạo cán có đủ trình độ lực đảm nhận khâu then chốt, trọng rèn luyện phẩm chất cán trực tiếp thờng xuyên tiếp súc với đối tợng nộp thuế Thực chủ chơng tinh giảm máy gọn nhẹ trớc hết phải tập hợp huấn luyện đợc đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ đảm đơng đợc nhiệm vụ giao Lựa chọn cán đa học đào tạo nguồn bổ sung ổn định phục vụ công tác lâu dài cho ngành Xuất phát từ tình hình thực tế công tác thu thuế tỉnh Hà Giang, đề xuất số biện pháp chủ yếu để tổ chức tốt công tác quản lý thu ngân sách 2002-2004 2.2 Những biện pháp chủ yếu 2.2.1 Quan điểm chung Công tác thu ngân sách Nhà nớc công tác trị kinh tế tổng hợp, liên quan đến nhiều thành phần xà hội lợi ích cá nhân cục với lợi ích quốc gia, quyền lợi nghĩa vụ công dân, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Vì công tác thu ngân sách phải đặt lÃnh đạo chặt chẽ Đảng, cấp uỷ, đạo sát hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp Kho¸ ln tèt nghiƯp Tô Minh Huệ 45 Các quan thông tin đại chúng, tổ chức đoàn đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động thực luật thuế chấp hành sách giá Nhà nớc để Doanh nghiệp sở hộ kinh doanh học tập Ngợc lại trờng hợp vi phạm bị xử lý cần nêu phơng tiện thông tin đại chúng để giáo dục đối tợng thực nghĩa vụ nộp thuế Hàng tháng công khai kết thu nộp ngân sách, số thuế tồn đọng Doanh nghiệp quốc doanh, quốc doanh báo, đài phát truyền hình tỉnh Ngành thuế: Phối hợp chặt chẽ với ngành, đơn vị liên quan tập trung tạo bớc chuyển công tác quản lý đối tợng nộp thuế, thực nghiêm túc biện pháp chế tài lĩnh vực hoá đơn, chứng từ tạo điều kiện cho công tác hành thu Góp phần thực hành tiết kiệm chống thất thu, chống tiêu cực, lÃng phí thực tốt luật thuế đà đợc sửa đổi Tăng cờng công tác tra cán quản lý thu đối tợng nộp thuế kiểm tra nghiệp vụ, công tác hành thu, quy trình quản lý thu khu vực từ việc năm đối tợng nộp thuế, yếu tè s¶n xuÊt kinh doanh, kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh ChÊp hµnh kû luËt thu nép tËp trung vµo Doanh nghiệp quốc doanh Chấp hành kỷ luật thu nộp tập trung vào Doanh nghiệp quốc doanh việc chấp hành chế độ sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ Song không gây khó khăn phiền hà cho Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Thờng xuyên đối thoại trực tiếp với Doanh nghiệp (đà có phòng tiếp dân, hỗ trợ đối tợng nộp thuế) Lắng nghe ý kiến phản ánh tiếp thu ý kiến xây dựng, khó khăn, vớng mắc, sở tham gia biện pháp tháo gỡ cho Doanh nghiệp, nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, tăng thu ngân sách cho Nhà nớc Cải tiến thủ tục hành thuế đảm bảo thuế quan thông thoáng, nhanh nhậy chấm dứt tợng tiêu cực quản lý thuế Ngành thuế phối hợp chặt chẽ với ngành Quản lý thị trờng, Công an, Hải quan, Kiểm lâm, Tài Kiên chống buôn lậu, gian lận thơng mại, chốn lậu thuế đảm bảo hàng hoá lu thông bình thờng, đa hoạt động sản xuất kinh doanh vào nề nếp kỷ cơng, sách pháp luật, góp phần làm lành mạnh kinh tÕ cña tØnh Kho¸ ln tèt nghiƯp Tô Minh Huệ 46 2.2.2 Một số biện pháp cụ thể * Đối với khoản thu tơng đối ổn ®Þnh nh thu ë khu vùc kinh tÕ quèc doanh Thu Doanh nghiệp tỉnh Doanh nghiệp quốc doanh địa phơng, thu sở, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, thuế môn bài, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thu thuế nhà đất, thu tiền cho thuê đất, thu tiền cấp giao đất, thu xây dựng sở hạ tầng * Thu thuế giá trị gia tăng, thu nhập Doanh nghiệp Doanh nghiệp quốc doanh Trung ơng Thế mạnh Doanh nghiệp Trung ơng kinh doamh ngành độc quyền nh Bu điện, Điện lực,Vật t xăng dầu giá bán sản phẩm hàng hoá Nhà nớc thống quản lý, cạnh tranh thị trờng để có số thu nộp ngân sách vợt mức đợc giao phải: - Không ngừng đầu t mở rộng kinh doanh, tăng khối lợng sản phẩm tiêu thụ, tăng doanh số - Thùc hiƯn triƯt ®Ĩ tiÕt kiƯm chi phÝ lu thông, chi phí giá thành thực nghiêm túc công tác kế toán, chế độ hoá đơn chứng từ tiết kiệm chi cho xây dựng sửa chữa tài sản cố định, máy móc thiết bị mua sắm trang bị phơng tiện, chống lÃng phí, chi phí môi giới, tiếp thị, quà tặng, tiếp khách chi chế độ định mức từ làm tăng thu nhập Doanh nghiệp * Thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập Doanh nghiệp, tiêu thụ đặc biệt, thuế vốn 45 Doanh nghiệp địa phơng Khu vực Tỉnh tạo điều kiện cho thực chế thông thoáng, không áp đặt tiêu khả thực Tăng cờng bổ xung vốn kinh doanh nguồn: Xin Bộ tài chính, (Tổng cục quản lý vèn vµ Doanh nghiƯp Nhµ níc) tØnh giµnh ngn vèn cho vay u ®·i, cÊp bỉ xung vèn lu ®éng số vợt thu hàng năm Thực sách u tiên bảo hộ tiêu thụ sản phẩm cho công ty địa phơng sản xuất Song đa số Doanh nghiệp địa phơng thành lập sau tách tỉnh, máy móc thiết bị sở vật chất nghèo nàn cha đại, thiếu vốn kinh doanh, trình độ quản lý kỹ thật Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 47 non trẻ, thị trờng nhỏ, phân tán, sức mua dân thấp để thực tốt vai trò chủ đạo kinh tế tỉnh Doanh nghiệp phải: - Nâng cao vai trò trách nhiệm Doanh nghiệp hoàn thành hoàn thành vợt mức tiêu thu nộp ngân sách đợc giao, gắn kết thu nộp ngân sách với việc công nhận sở Đảng, Đảng vững mạnh - Thực tiÕt kiƯm s¶n xt kinh doanh theo kÕt ln cđa Ban thêng vơ tØnh ủ ngµy 22/12/2001 TËp trung giảm chi phí lu thông, hạ giá thành biện pháp nh: Giảm định mức tiêu hao nguyên, nhiên vật liệu, tiết kiệm triệt để xây dựng bản, mua sắm phơng tiện trang bị đắt tiền, chống lÃng phí khoản chi tiếp thị môi giới, quà tặng, tiếp khách không hạch toán vào giá thành sai chế độ tất khoản chi sai, chi vợt, chi chứng từ hợp lệ phải kiên loại trừ khỏi chi phí hợp lý tính thuế - Đối với công ty chế biến nông sản vừa qua đà thực mở rộng sản xuất bia thị xà Hà Giang nguồn vốn tín dụng lâu dài ngân hàng đầu t 1.943 triệu đồng từ công suất 1.500 lít/ngày lên 5.500 lít/ngày Sản xuất tiêu thụ 800.000 lít/năm thu thuế tiêu thụ đặc biệt với mức thuế 50% đạt tổng thu nộp ngân sách thuế tiêu thụ đặc biệt 900 triệu/năm Uỷ ban nhân dân tỉnh cấp lại cho đơn vị 1/2 số nộp ngân sách để giúp đơn vị sớm hoàn thành vốn vay Ngân hàng Để tạo điều kiện cho bia địa phơng phát triển hạn chế việc vận chuyển bia từ tỉnh khác vào tiêu thụ Hà Giang Các ngành Quản lý thị trờng, Thuế phối hợp chặt chẽ tăng cờng kiểm tra vận chuyển bia từ tỉnh vào địa bàn tỉnh trờng hợp vận chuyển không đầy đủ hoá đơn, chứng từ hợp lệ truy thu phạt theo luật định Quản lý chặt chẽ thu thuế đúng, đủ với hộ đại lý kinh doanh bia ngoại tỉnh địa bàn thị xà - Bộ phận quản lý vốn Sở tài vật giá, Cục thuế xem xét giúp đỡ Doanh nghiệp quốc doanh đơn vị có số thu nộp ngân sách lớn 500 triệu đồng nh: Công ty thơng mại tổng hợp, Công ty xuất nhập khẩu, Công ty xi măng, Công ty xây dựng số I, Công ty chè Hùng an, C«ng ty chÕ biÕn Kho¸ luËn tèt nghiệp Tô Minh Huệ 48 nông lâm sản thực phẩm tổ chức sản xuất, xử lý giá đầu vào, đầu hợp lý với yêu cầu nâng cao chất lợng, nâng cao suất, hiệu quả, tiết kiệm chi phí sở tăng thu nộp ngân sách * Thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhËp doanh nghiƯp cđa 125 Doanh nghiƯp ngoµi qc doanh địa phơng gần 80 Doanh nghiệp tỉnh Tạo điều kiện thủ tục hành chế thông thoáng lấy mục tiêu lợi ích kinh tế hàng đầu khuyến khích tổ chức đơn vị quan hệ với quan Trung ơng xin phê duyệt dự án xây dựng phê duyệt bổ sung vốn kế hoạch khối lợng xây dựng hoàn thành địa bàn Tỉnh Trong năm qua khu vực phát triển nhanh, hoàn thành khối lợng xây dựng lớn, nhng công tác hạch toán kế toán, thực chế độ hoá đơn, chứng từ yếu nên công tác quản lý thu khó khăn Việc tập trung cán tăng cờng công t¸c kiĨm tra híng dÉn kÕ to¸n c¸c Doanh nghiƯp chấp hành nghiêm túc pháp lệnh kế toán, thống kê, luật thuế, pháp lệnh thuế việc trọng tâm ngành thuế Hà Giang thời gian tới Chè kinh tế mũi nhọn tỉnh với sản lợng gần 3.000 hàng năm quan Quản lý thị trờng, Thuế thờng xuyên híng dÉn c¸c tỉ chøc kinh tÕ, c¸c Doanh nghiƯp thực đầy đủ chế độ hoá đơn, chứng từ thu mua, vận chuyển đảm bảo thông thoáng Quản lý chặt chẽ đầu vào, đầu với thu mua, tiêu thụ chè yếu tố để tăng thu ngân sách * Thuế môn 159 đơn vị quốc doanh, 125 Doanh nghiệp quốc doanh, 5.000 hộ kinh doanh cá thể, thuế sử dụng đất nông nghiệp 6.352 hộ nông dân, thuế nhà đất 68.470 hộ dân c, tiền thuê đất 121 đơn vị Các khoản thu đợc lập theo luật mức thu hàng năm thờng ổn định, tăng thu khu vực không lớn Biện pháp tăng thu tăng cờng kiểm tra diện tích cha lập bộ, diện tích đến hạn chịu thuế để đa vào quản lý thu thuế, đồng thời thực nghiêm túc quy trình quản lý thu, tổ chức thu triệt để không cã tån ®äng Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 49 * Thuế giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp 4.000 hộ, sở sản xuất kinh doanh c¸ thĨ - BiƯn ph¸p chđ u: + Theo dõi chặt chẽ địa bàn, nắm hộ ngõng, nghØ, míi kinh doanh, kh«ng bá sãt hộ quản lý thu thuế Kết hợp chặt chẽ với quyền sở, kiểm tra phát đa hộ kinh doanh sáng, tối vào quản lý thu thuế, tiến hành ấn định doanh thu tính thuế, thông báo thuế để thu thuế hàng tháng - Để quản lý chặt chẽ doanh thu kinh doanh tập trung đạo đẩy mạnh việc yêu cầu hộ kinh doanh thực chế độ kế toán, lập hoá đơn kiểm tra hộ kinh doanh lập hoá đơn bán hàng Trớc nắt hộ kinh doanh đà thực chế độ kế toán tiếp tục hớng dẫn, động viên họ thực đồng thời tuỳ theo tình hình cụ thể hộ để áp dụng cách xác định giá trị gia tăng cho phù hợp để tính thuế giá trị gia tăng Đối với hộ nhỏ phối hợp với ngành hội đồng t vÊn th tỉ chøc cho c¸c kinh doanh đà hết thời hạn ấn định tự giác kê khai lại doanh thu kinh doanh, tiến hành điều tra xác định cụ thể doanh thu đối chiếu với tài liệu kê khai để tính lại doanh thu cho sát thực tế Những hộ kinh doanh lớn có đủ điều kiện chuyển sang nộp thuế giá trị gia tăng theo phơng pháp khấu trừ vận động hộ kinh doanh tự nguyện đăng ký để đợc nộp thuế theo phơng pháp khấu trừ Chi cục thuế phải tạo điều kiện thuận lợi nhận đơn, xét duyệt, bán hoá đơn giá trị gia tăng, hớng dẫn kê khai nộp thuế cho hộ kinh doanh - Đẩy mạnh kiểm tra hộ xin nghỉ kinh doanh, phát xử lý kịp thời hộ có đơn xin nghỉ nhng thực tế kinh doanh vừa tránh thất thu thuế, vừa ngăn chặn cán thuế lợi dụng việc miễn giảm thuế cho hộ nghỉ kinh doanh để móc ngoặc tham ô tiền thuế - Công khai mức thuế phải nộp, số thuế miễn giảm, số thuế tồn đọng đối tợng nộp thuế để toàn thể nhân dân biết, tham gia với quan thuế cấp quyền thực công bằng, bình đẳng nghĩa vụ nộp thuÕ Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 50 + Thu tiỊn sư dơng ®Êt giao ®Êt - Cấp uỷ quyền huyện, thị xà đạo tham gia quan chức khẩn trơng củng cố hoàn thiện sở hạ tầng nhng nơi có quỹ đất lập khu dân c, lập kế hoạch giao đất cho đối tợng có nhu cầu, đồng thời định kỳ hàng tháng họp hội ®ång t vÊn xÐt cÊp giao ®Êt tr×nh Uû ban nhân dân tỉnh định - Cơ quan thuế cấp phối hợp chặt chẽ với quyền, đoàn thể quan, đơn vị có ngời thực giao đất tạo điều kiện cho đối tợng đợc giao đất nộp đầy đủ số tiền phải nộp vào ngân sách Nhà nớc + Thu xây dựng sở hạ tầng: Quản lý chặt chẽ đóng góp ngày công nhân dân cho công trình làm thu tiền ghi thu ngân sách - Thu đầy đủ kịp thời khoản thu đóng góp tiền vào Kho bạc chống xâm tiêu, chiếm dụng thực công khai, công đóng góp ngời dân + Đối với khoản thu tính kế hoạch không cao phụ thuộc vào yếu tố khách quan nh: Thuế xuất nhập khẩu, thu khác ngân sách, thu lệ phí trớc bạ, thu phí, lệ phí, thu khác * Thuế xuất nhập khẩu: - Thu hút tạo điều kiện thuận lợi cho Doanh nghiệp tỉnh vận chuyển sản phẩm hàng hoá xuất nhập qua cửa tỉnh Cơ quan Hải quan phối hợp chặt chẽ với lực lợng Biên phòng, Thuế quyền cấp quản lý chặt chẽ sản phẩm hàng hoá tổ chức cá nhân xuất nhập khÈu qua cưa khÈu qc gia Thanh thủ, qua c¸c cửa tiểu ngạch ngời nớc kinh doanh chợ biên giới Tham mu cho Tỉnh phát huy mạnh 5/10 huyện thị có cửa tiểu ngạch cửa quốc gia nhìn vào thành tích đà đạt đợc năm 2002 ( Thu 90 tû) ë cưa khÈu Thanh thủ tõ ®ã rót kinh nghiệm tạo điều kiện thông thoáng mềm dẻo cho cửa khác Chính sách nuôi dỡng nguồn Khoá luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 51 thu, khuyến khích xuất loại hàng hoá nông, lâm, thổ sản, tạm nhập tái xuất ôtô, xe máy * Thu khác ngân sách: Theo dõi chặt chẽ khoản thu phát sinh lý nhà, bán tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc, bán tài sản tịch thu khoản thu phát sinh ngành: Quản lý thị trờng, Công an, Kiểm lâm nộp đầy đủ kịp thời vào ngân sách Đôn đốc xử lý thu nộp khoản thu kết d đa vào ngân sách theo luật định + Các khoản thu lệ phí trớc bạ, thuế tài nguyên, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu sổ số kiến thiết - Ngành thuế kết hợp với lực lợng cảnh sát giao thông năm thờng xuyên kiểm tra phơng tiện tài sản mua mới, phơng tiện chuyển nhợng cha chuyển đổi chủ sở hữu để thu kịp thời lệ phí trớc bạ nộp ngân sách Nhà nớc - Ngành thuế quyền sở thực nghiêm nghị đinh 04/1999/NĐ - CP ngày 30/01/1999 cuả Chính phủ phí, lệ phí thuộc ngân sách Nhà nớc Thông t 54/1999/TT - BTC ngày 10/5/1999 Bộ tài hớng dẫn thi hành nghị định 04/1999/NĐ - CP Chính phủ thị 19/1999/ CT - UB ngày 11/6/1999 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh " Về thống quản lý thu phí, lệ phí khoản thu khác thu địa bàn " để đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách Nhà nớc - Đặc biệt nghị định 57/ 2002/ NĐ - CP ngày 3/6/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành pháp lệnh phí, lệ phí có kế hoạch triển khai kịp thời áp dụng đắn vào công tác thu địa bàn 2.3 Kiến nghị Hà Giang đợc Trung ơng chọn làm tỉnh điểm xoá đói giảm nghèo Nhà nớc Trung ơng hàng năm đầu t hàng trăm tỷ đồng cho xây dựng sở hạ tầng, tuyến đờng giao thông từ sở xuống huyện, lỵ đà đợc nhựa hoá Trớc từ tỉnh lên Mèo Vạc (huyện xa 165 km) «t« ph¶i mÊt 12 giê, chØ mÊt - Đến năm 2002, 100% xà tỉnh có đờng ô tô đến trung tâm xà Kho¸ luận tốt nghiệp Tô Minh Huệ 52 Tuy Hà Giang Tỉnh nghèo xây dựng phát triển kinh tế điều kiện khó khăn nh điểm xuất phát thấp kinh tế, dân trí hoàn cảnh tự nhiên, số thu ngân sách địa bàn hàng năm nhỏ đứng thứ 60/61 Tỉnh, thành phố 2.3.1 Về công tác tổ chức Hà Giang có diện tích 7.884 km2 gấp lần diện tích tỉnh Thái bình, giao thông lại nhiều khó khăn, dân trí thấp, cá biệt có cán xà cha biết chữ, nguồn thu phân tán, nhỏ, thu thuế chợ vùng cao từ 2.000 - 5.000đ/hộ phiên chợ Nên thu đợc 1.000.000đ tiền thuế đất Hà Giang phải đầu t nhiều thời gian công sức tỉnh đồng thời Hà Giang tỉnh miền núi khó khăn nhiều mặt tình trạng chung cán có trình độ, cán giỏi chuyên môn không muốn công tác sống địa phơng Hà Giang Vì việc lấy số lợng bù chất lợng đội ngũ cán tỉnh nh Hà Giang tất yếu Vì xét kết thu nộp ngân sách số biên chế đợc duyệt ngành thuế Hà Giang phù hợp, nhng xét cách toàn diện so với tỉnh ngành thuế Hà Giang cần đợc bổ xung tăng cờng thêm lực lợng việc tập trung đầy đủ kịp thời nguồn thu vào ngân sách tốt 2.3.2 Chính sách Đảng Nhà nớc * Về sách miễn giảm Doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể Để khuyến khích u đÃi phát triển kinh tế miền núi, thị số 525/TTg ngày 2/11/1993 số chủ chơng biện pháp tiếp tục phát triển kinh tÕ - x· héi ë miỊn nói cđa ChÝnh phđ nghị định số 20/1998/NĐ - CP ngày 31/3/1998 Chính phủ phát triển thơng mại miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc, Nhà nớc có sách miễn giảm thuế doanh thu, miễn giảm thuế lợi tức hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn miền núi, thực năm 1994,1995,1996 năm 1998 Qua thực tế địa phơng thấy t tởng đạo Nhà nớc Chính phủ đắn nhng vào thực tế cc sèng x· héi thùc hiƯn miƠn gi¶m th theo sách u đÃi miền núi thời gian võa qua th× thÊy viƯc miƠn Kho¸ luËn tèt nghiÖp ... thu? ?? địa bàn tỉnh Hà Giang" với mục tiêu sau: Thực trạng quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang từ năm 1998 đến 2003 Phơng hớng đổi công tác quản lý thu thuế địa bàn Hà Giang Đối tợng phơng pháp. .. sách thu? ?? tổ chức quản lý thu thuế Đổi tổ chức quản lý thu thuế địa bàn tỉnh Hà Giang nhu cầu tất yếu Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tiến hành đề tài nghiên cứu: "Đổi công tác quản lý thu. .. nghiệp vụ thu thuế theo quy định pháp luật quy định Bộ Tài chính, Tổng cục thu? ?? Lập sổ thu? ??, kiểm tra việc tính thu? ??, phát hành thông báo thu? ??, lệnh thu thuế, , đôn đốc tổ chức cá nhân nộp thu? ?? thực
