Đang tải... (xem toàn văn)
Xử lý hành vi vi phạm hành chính về mua, bán chuyển nhượng đất rừng không đúng quy định của pháp luật; Xử lý hành vi vi phạm hành chính về tự ý chuyển đổi đất rừng, thi công công trình khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tiểu luận cuối khố ngồi cố gắng nổ lực thân, nhận giúp đỡ hỗ trợ nhiệt tình đồng nghiệp giảng viên trường Cán quản lý Nông nghiệp PTNT I Trước hết xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Hạt Kiểm lâm Nam Đàn – Hưng Nguyên đồng nghiệp đơn vị tạo điều kiện giúp đỡ tơi thời gian tham gia khóa học Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên – người trực tiếp giảng dạy, giúp đỡ việc bổ sung nâng cao kiến thức chuyên môn bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước suốt khoá học đặc biệt cô giáo chủ nhiệm Tạ Thị Ngọc Hà Do thời gian có hạn nên tiểu luận khơng tránh khỏi sai sót, hạn chế, mong thầy bạn góp ý Xin chân thành cảm ơn! Học viên: Đào Thị Anh CHI CỤC KIỂM LÂM TỈNH NGHỆ AN LỜI NÓI ĐẦU Rừng tài nguyên quý báu đất nước, phận đặc biệt quan trọng mơi trường sinh thái, góp phần phịng chống thiên tai, bảo vệ nguồn gen động vật, thực vật rừng cho hôm cho mai sau Rừng đóng góp to lớn việc bảo vệ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng đất nước, gắn liền với đời sống nhân dân sống dân tộc Cùng với phát triển kinh tế nhu cầu đời sống tinh thần, văn hố giải trí người ngày trở lên thiết Ngày nay, du lịch coi ngành công nghiệp không khói hầu hết quốc gia giới, trở thành nhu cầu thiếu đời sống tinh thần nhiều người Du lịch có nhiều loại hình đa dạng như: Du lịch sinh thái, du lịch biển, khám phá trò chơi mạo hiểm…ở Việt nam du lịch sinh thái hình thức du lịch nhiều người u thích vừa phù hợp với túi tiền nhu cầu cá nhân người Xã Hưng Yên Nam xã miền núi Huyện Hưng Nguyên Rừng xã chủ yếu rừng Phòng hộ bao quanh Đập thủy lợi lớn xã Đập Thạch Tiền Khu vực có nhiều giá trị cảnh quan thiên nhiên, đa dạng hệ sinh thái, giá trị văn hoá, lịch sử nên từ lâu Hưng Yên Nam trở thành điểm du lịch sinh thái tiếng hấp dẫn Khu vực Đập Thạch Tiền Xã Hưng Yên Nam đầu tư, quan tâm tạo điều kiện để phát triển, khai thác tiềm du lịch tương lai tạo khu du lịch sinh thái tiếng tỉnh Tuy nhiên, với phát triển việc suy thối mơi trường sinh thái Việc xây dựng cơng trình hạ tầng khu nghỉ dưỡng quần thể du lịch Hưng Yên Nam phá vỡ phần mơi trường sinh thái, khơng gian rừng phịng hộ Việc đầu tư vào mua đất xây dựng khách sạn, nhà nghỉ chủ đầu tư từ thành phố lớn, Hà Nội nơi khác đổ tạo thành sốt đất Những hộ dân sống lõi khu rừng nhiều cách lấn chiếm đất rừng, lấy diện tích đất lâm nghiệp nhà nước giao quản lý để bán cho nhà đầu tư kiếm lời bất chấp việc vi phạm pháp luật Nguồn nước phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt nhiều hộ dân vùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng; loại thủy sinh vật dần nơi cư trú nhiều suối, ô nhiễm bùn đất chất thải xây dựng cơng trình Sự việc quan thơng tin, báo chí hộ dân phản ánh, quan chức huyện phải vào để xử lý hành vi vi phạm Phần I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1- Hồn cảnh đời tình huống: Thực tiễn cho thấy hoạt động quản lý hành nhà nước, việc giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo công dân cấp, thẩm quyền kịp thời khơng đảm bảo lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân mà cịn góp phần ổn định an ninh-trật tự xã hội Qua đó, góp phần vào việc ngăn chặn trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí cơng tệ nạn xã hội khác, xây dựng khối đại đoàn kết nhân dân, tạo niền tin nhân dân hệ thống máy hành nhà nước Mặt khác, thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo kịp thời giảm thiểu tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp Đồng thời, nhiều cấp, nhiều ngành kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót, lệch lạc, yếu công tác quản lý hành chính, kiến nghị với cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi chế độ sách, pháp luật sát với thực tiễn sống, xử lý nghiêm minh người sai phạm tránh né trách nhiệm Tình quản lý Nhà nước ngạch Kiểm lâm kiểm tra nhằm đánh giá khả vận dụng kiến thức lý luận vào điều kiện thực tiễn hoạt động quản lý Nhà nước hành nói chung ngành Lâm nghiệp nói riêng 1.2- Mơ tả tình huống: Trước năm 1993 gia đình ơng Phan Bùi Nhì có khai hoang diện tích đất rừng khoảng 20 ha, gia đình ơng sử dụng vào việc xây nhà trồng lâm nghiệp theo kế hoạch trồng rừng phịng hộ thuộc Chương trình trồng rừng triệu rừng Gia đình ơng Nhì nhà nước giao đất theo Nghị định số 02/NĐ-CP năm 1996, cấp giấy chứng nhận quyền sử đất năm 2000 Khơng ngồi vịng xốy sốt đất, để có tiền đầu tư xây dựng, cải tạo nhà thành nhà nghỉ Ơng Nhì bán 10 đất cho Công ty TNHH Phú Nguyên Hải để Công ty xây dựng khu du lịch sinh thái, chưa có giấy phép xây dựng, phần đất Ơng Nhì bán cho Cơng ty theo giới nằm phía cao sườn dốc, khơng phẳng, phần đất cịn lại nằm phía thấp phẳng Sau việc mua bán hai bên hồn tất có xác nhận UBND xã Hưng Yên Nam việc mua bán nói trên, Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải tiến hành việc xây dựng theo kế hoạch định Để có mặt xây dựng, Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải phải dùng máy ủi, ô tô, máy xúc san phẳng phần đất, đá diện tích vận chuyển nơi khác Công việc tiến hành khoảng tháng khơng thấy có tô máy xúc vận chuyển đất đá làm việc nữa, mà thấy Công ty TNHH Phú Nguyên Hải đưa nhiều ống nhựa to xếp ngổn ngang khắp nơi tiến hành việc lấy nước từ nguồn nước rừng phịng hộ gần xả vào khu đất san ủi đẩy khu đất cần san lấp xuống vùng trũng phía mà khơng phải vận chuyển tơ, giảm chi phí san lấp Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tiến hành việc san lấp cách nhiều tháng, phía thấp nên tồn khu vườn nhà Ông Nhì bị bùn đất vùi lấp Trước việc làm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải làm ảnh hưởng đến đến sản xuất sinh hoạt gia đình mình, Ơng Nhì có ý kiến phản đối việc làm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải Công ty trả lời Công ty xả nước vào phần đất thuộc sở hữu Công ty đất trôi đâu, ảnh hưởng tới Công ty không quan tâm Với cách trả lời thiếu tránh nhiệm Ơng Nhì làm đơn kiện Cơng ty TNHH Phú Nguyên Hải UBND xã Hưng Yên Nam không giải Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tiến hành xả nước để san lấp Sự việc nhân dân hạ lưu phản ánh nhiều tháng trời, mùa nước đập Thạch Tiền (đập cung cấp nước cho thủy lợi xã bị cạn) Trước tượng bất thường phản ánh nhân dân vùng, UBND huyện đạo, Hạt Kiểm lâm phịng Nơng Nghiệp huyện thành lập đồn kiểm tra có buổi làm việc với UBND xã Hưng Yên Nam, phối hợp kiểm tra khu vực đầu nguồn khu vực đập Thạch Tiền, đoàn kiểm tra sơ đánh sau: Nguyên nhân gây tượng đập Thủy Lợi xã cạn nước, nước đục nhiều rác thải xây dựng chủ đầu tư xây dựng địa bàn chặn dịng suối từ thượng nguồn làm cơng cụ san lấp mặt xây dựng Việc gây hậu nghiêm trọng cho toàn hệ thống nhánh cung cấp nước đập thủy lợi Đoàn kiểm tra đề nghị quan chức năng, quyền địa phương tiến hành biện pháp cấp bách nhằm ngăn chặn hành vi xâm hại tài nguyên, môi trường rừng phá huỷ hệ sinh thái rừng, gây ảnh hưởng trực tiếp tới sản xuất sinh hoạt nhân dân quanh vùng Phần II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1- Mục tiêu phân tích tình huống: - Đảm bảo kỷ cương pháp luật, phù hợp với nguyên tắc mà Hiến pháp nêu: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân - Giảm tối đa mức thiệt hại kinh tế (nếu có), bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích đáng cơng dân - Giải hài hịa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích kinh tế xã hội tính pháp lý - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong trình hoạt động quản lý, quan hành hay cơng chức lãnh đạo định quản lý hành phải đảm bảo yêu cầu sau: - Phải dựa sở pháp luật; - Đúng quy trình thủ tục hành chính; - Đảm bảo nguyên tắc pháp chế; - Kết hợp pháp lý với đạo lý 2.2- Cơ sở lý luận: 2.2.1- Nguyên tắc quản lý nhà nước Nhà nước tổ chức thống trị giai cấp, quan công quyền quản lý xã hội mặt Như vậy, quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan nhà nước thực nhằm thoả mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội Quản lý hành nhà nước thực thi quyền lực nhà nước quan hành pháp, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội theo trật tự pháp luật nhà nước, nhằm thực chức nhiệm vụ nhà nước Trong hoạt động quản lý phải nắm vững nguyên tắc quản lý bản, là: - Nguyên tắc tập trung dân chủ: Nguyên tắc nhằm đảm bảo thống quản lý nhà nước mơi trường nói chung, mơi trường rừng nói riêng từ trung ương đến sở Bộ Nơng nghiệp PTNT thực chức quản lý nhà nước lâm nghiệp (quản lý, bảo vệ, phát triển, sử dụng rừng, bảo tồn thiên nhiên rừng), Bộ Tài nguyên Môi trường thực chức quản lý nhà nước môi trường phạm vi nước, đồng thời thực phân cấp, giao quyền hạn trách nhiệm cụ thể cho địa phương (UBND cấp, quan chuyên môn thuộc UBND cấp) - Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ: Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Tài nguyên môi trường thực quản lý theo ngành, UBND tỉnh thực quản lý nhà nước theo vùng-lãnh thổ Các quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (Sở Tài nguyên môi trường, Sở Nông nghiệp PTNT), tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước lâm nghiệp, môi trường, ….và thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền UBND tỉnh theo quy định pháp luật; sở có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ chủ quản Nguyên tắc nêu đảm bảo cho công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp, môi trường sát với thực tế, đồng thời đảm bảo cho nguyên tắc khác thực tốt - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ: Trong hệ thống trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt nam Đảng cầm quyền, lực lượng lãnh đạo nhà nước Đảng lãnh đạo quản lý nhà nước thông qua nghị quyết, chủ trương, đường lối, sách Căn vào đó, Nhà nước ban hành văn pháp luật để thực chức quản lý Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Tại điều 53 Hiến pháp 1992 quy định “Công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước có tổ chức trưng cầu ý dân” (xem lại hiến pháp năm 2013 thay hiến pháp năm 1992) Nhân dân có quyền tham gia trực tiếp gián tiếp vào trình quản lý nhà nước nói chung quản lý tài ngun mơi trường nói riêng, để nhân dân thực hiệu quyền nhà nước thể chế hóa quyền cách cụ thể, thông qua số luật Luật Đất đai, Luật Tài nguyên môi trường, Luật lâm nghiệp - Nguyên tắc pháp chế: Công cụ quản lý nhà nước chủ yếu hệ thống luật pháp: Luật, luật văn quy phạm pháp luật Nguyên tắc pháp chế địi hỏi tổ chức, cơng dân phải tuyệt đối chấp hành pháp luật, vi phạm pháp luật xử lý công minh, tổ chức cơng dân bình đẳng trước pháp luật Do phương pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nhà nước phải xây dựng hệ thống tổ chức bảo đảm pháp lý cho nguyên tắc pháp chế thực nhằm tăng cường hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 2.2.2- Nội dung công tác quản lý nhà nước: Nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp môi trường giống quản lý nhà nước lĩnh vực khác: - Lập quy hoạch, xây dựng kế hoạch, chương trình - Ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực quản lý - Tổ chức thực hoạt động lĩnh vực quản lý theo mục tiêu, nguyên tắc, quy định nhà nước - Tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ - Nguyên tắc tập trung, dân chủ… 2.3- Phân tích tình huống: Phân tích tình để xác định ngun nhân, hậu lựa chọn phương án giải quyết, gồm vấn đề tóm tắt sau: 2.3.1- Về vi phạm thủ tục chuyển nhượng thẩm quyền Việc mua, bán, chuyển nhượng đất lâm nghiệp ông Phan Bùi Nhì Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải chưa đáp ứng đủ quy định pháp luật chuyển nhượng đất, UBND xã Hưng Yên Nam xác nhận chưa đủ với quy định Luật Đất đai, theo điều 13 phân loại đất khu đất ơng Phan Bùi Nhì thuộc nhóm đất nơng nghiệp (Đất rừng phịng hộ); theo khoản 1.b điều 36 chuyển đổi mục đích sử dụng đất Chuyển đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác; Theo điều 37 thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Khoản 2: UBND huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, giao đất cộng đồng dân cư Khoản quy định UBND xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Vậy UBND xã vượt thẩm quyền mình, thiếu trách nhiệm việc hướng dẫn nhân dân thực quy định pháp luật chuyển nhượng đất đai 2.3.2- Về chấp hành quy định pháp luật đầu tư Việc xây dựng khu du lịch sinh thái, nhà nghỉ, khách sạn chưa có giấy phép xây dựng, diện tích đất Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải chưa phép chuyển mục đích sử dụng tiến hành xây dựng vi phạm vào Lâm nghiệp Luật Đất đai Như Công ty TNHH Phú Nguyên Hải cố tình vi phạm pháp luật nhiều lĩnh vực chấp hành thủ tục đầu tư xây dựng quản lý đất lâm nghiệp Kết hợp với việc giám sát, quản lý quyền địa phương thiếu chặt chẽ, sát tạo điều kiện cho Công ty TNHH Phú Nguyên Hải vi phạm pháp luật 2.3.3- Về trách nhiệm UBND xã Hưng Yên Nam với nhân dân Sau có đơn phản ánh việc Công ty TNHH Phú Nguyên Hải vi phạm pháp luật ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sinh hoạt nhân dân đến UBND xã Hưng Yên Nam không giải trái pháp luật Việc triển khai thi cơng cơng trình lớn người dân biết mà quan quyền địa phương biết, làm ngơ để Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tự ý thi cơng cơng trình Điều cho thấy hành động tắc tránh quan liêu quản lý nhà nước cấp quyền, đặc biệt quyền địa phương 2.3.4- Về vi phạm quy định pháp luật Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thủ tục chuyển nhượng đất đai bảo vệ môi trường quy định rõ Luật lâm nghiệp, Luật đất đai Luật Tài nguyên môi trường Song Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tự ý san lấp mặt bằng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất cách sử dụng máy xúc đào đất vị trí cao chuyển rìa núi sau chặn lại, nắn dòng chảy suối xả nước vào phần đất đào cho đất trơi xuống phía gây tượng bồi lấp suối, phá huỷ hệ sinh thái-thuỷ sinh, chất thải, rác thải gây ô nhiễm môi trường rừng nghiêm trọng, hành động vi phạm vào Luật lâm nghiệp, Luật Tài nguyên môi trường quy định khác pháp luật 2.3.5- Về hậu hành động vi phạm Ngoài sống sinh hoạt, sản xuất người dân quanh vùng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Do việc đẩy bùn từ đất phía xuống Cơng ty TNHH Phú Nguyên Hải dẫn đến ruộng, vườn người dân quanh vùng khó sử dụng không sử dụng bùn, đất, rác thải vùi lấp Mặt khác việc thay đổi, nắn dòng chảy suối khiến người dân thiếu nước canh tác sinh hoạt hàng ngày Từ dẫn đến thiếu lương thực hậu xã hội khác Đây vấn đề cấp thiết cần phải giải để bà nhân dân yên tâm làm ăn sinh hoạt Đồng thời cịn có lịng tin vào pháp luật, vào quan công quyền việc sử lý sai phạm 2.4- Nguyên nhân tình huống: 2.4.1- Về khách quan: Những năm gần nhờ có nhiều sách phù hợp cho phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, phát triển du lịch, đặc biệt sách cho vùng vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc, miền núi Chính phủ, tỉnh Nghệ An nên kinh tế khu vực nông thôn, miền núi ngày khởi sắc Giá trị đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp ngày tăng, thủ tục hành rườm rà, khó hiểu, dẫn đến phát sinh khiếu nại, tranh chấp đất đai ngày gia tăng Việc tuyên truyền pháp luật sở chưa thường xuyên, hiệu dẫn đến người dân chưa hiểu hết trách nhiệm-nghĩa vụ quyền lợi Bộ máy quyền sở, cấp xã, phường, chưa quan tâm mức; Tuyển dụng công chức xã chưa trọng trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, thế, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã vừa thiếu, vừa yếu 2.4.2- Về chủ quan: Cán bộ, công chức người thực thi chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Trong thực tế, với chức trách nhiệm vụ giao, tất cán bộ, công chức hiểu vận dụng đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cách đắn, phù hợp Trong tình đưa đẩy, tránh né trách nhiệm thiếu hiểu biết pháp luật làm cho vụ việc thêm phức tạp Đó nguyên nhân tình trạng khiếu nại, khiếu kiện kéo dài Người dân thiếu hiểu biết pháp luật khơng giải thích từ sở; cán quản lý nhà nước không nắm quy định pháp luật nên tự tiện giải vụ việc không thuộc thẩm quyền Do dẫn đến việc định hành sai 2.5- Hậu tình huống: Như vậy, sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải rõ ràng; Cần giải pháp chế, chế tài Công ty TNHH Phú Nguyên Hải người có trách nhiệm UBND xã Hưng n Nam Nếu khơng nhanh chóng giải dứt điểm mà để tình trạng tiếp tục diễn làm nhiễm tồn hệ thống suối khu vực phía núi, làm nhiễm ảnh hưởng nặng tới môi trường rừng, hệ sinh thái, thuỷ lợi, khó khắc phục Phần III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1- Mục tiêu xử lý tình huống: Mục tiêu việc xử lý tình đưa vụ kiện tranh chấp hộ gia đình ơng Phan Bùi Nhì Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải Để đạt mục đích trên, cần phải vào sở pháp luật Phân tích nguyên nhân hậu vụ việc Từ tìm giải pháp đắn để giải vấn đề Đồng thời qua đúc kết kinh nghiệm quý báu việc giải vụ việc hành quan quản lý hành Nhà nước cho hợp tình, hợp lý Vậy ta phải xác định rõ nội dung sau: + Đối tượng cần giải quyết; + Cấp nào, quan có thẩm quyền giải vụ khởi kiện theo quy định pháp luật; + Quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia vụ kiện xác định nào; + Đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp; + Làm để giải nhanh, có hiệu cao vụ việc hành máy quản lý hành Nhà nước, mang lại hài lịng cho người dân Vì cách giải quyền xã Hưng Yên Nam không theo quy định pháp luật nên mâu thuẫn tranh chấp chưa giải + Giải quyết, xử lý người, tội, pháp luật ; + Thông qua xử lý, để nâng cao nhận thức người dân pháp luật nói chung pháp lệnh xử phạt vi phạm hành nói riêng; đồng thời tạo thói quen tôn trọng nguyên tắc lề lối làm việc số cán bộ, công chức thực thi pháp luật 3.2- Đề xuất phương án xử lý tình huống: Việc ơng Phan Bùi Nhì chuyển nhượng 10 đất cho Công ty TNHH Phú Nguyên Hải vi phạm điều 76 quản lý đất rừng phòng hộ; điều 36 chuyển mục đích sử dụng đất Luật Đất đai năm 2003 Vi phạm điều Luật lâm nghiệp năm 2017, với sai trái việc Công ty TNHH Phú Nguyên Hải san lấp mặt xây dựng làm lòng tin nhân dân vào quan quản lý nhà nước Theo điều quy định hành vi bị nghiêm cấm hoạt động lâm nghiệp Luật lâm nghiệp, việc Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tự ý chặt phá rừng, đào bới, san ủi, đắp đập, ngăn dòng chảy tự nhiên mà không phép quan Nhà nước có thẩm quyền vi phạm huỷ hoại trái phép tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng Điều 37,38 quy định bảo vệ hệ sinh thái rừng, thực vật rừng, động vật rừng: Đó hệ sinh thái rừng bị ảnh hưởng tác động hoạt động sản xuất kinh doanh (san lấp mặt xây dựng khu du lịch) làm cho môi trường rừng, đất đai, khí hậu, nguồn nước bị thay đổi dẫn đến cấu trúc loài thực vật rừng thay đổi số lượng, chất lượng bị suy giảm Điều 56 Luật lâm nghiệp quy định hoạt động kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái rừng phịng hộ, cơng ty khơng lập dự án đầu tư có liên quan trình cấp có thẩm quyền phê duyệt mà tự định đầu tư, tổ chức thực dự án gây ảnh hưởng xấu đến mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học, cảnh quan môi trường rừng Sau việc làm trái pháp luật ơng Phan Bùi Nhì Cơng ty TNHH Phú Nguyên Hải, có kiến nghị đơn thư khiếu nại nhân dân xã Hưng Yên Nam; UBND xã Hưng Yên Nam không kịp thời giải quyết, ngăn chặn, dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài gây xúc nhân dân Để giải việc nói trên, UBND huyện Hưng Nguyên, giao Hạt kiểm lâm chủ trì phối hợp với Phịng Nơng Nghiệp, Tài Ngun UBND xã Hưng Yên Nam tiến hành điều tra sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải trình triển khai xây dựng khu du lịch sinh thái Hưng Yên Nam Báo cáo kết giải việc cho Chủ tịch UBND huyện thời gian 30 ngày, có biện pháp giải quyết, báo cáo lên quan chức việc vượt thẩm quyền Từ kết luận họp UBND huyện Hưng Nguyên thành lập tổ công tác gồm: Ông Võ Trọng Cường- Hạt trưởng Hạt kiểm lâm -Tổ trưởng Ơng Lê Hữu Hà -Trưởng phịng Tài ngun mơi trường-Tổ phó Ơng Hồng Đức Ân-Trưởng phịng Nơng Nghiệp-Tổ phó Ơng Ngun Văn An- Phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm -Uỷ viên Tổ công tác tiến hành điều tra sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải, lập biên vi phạm hành Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải, đình việc san lấp mặt thi công hạng mục cơng trình đợi kết luận quan chức có thẩm quyền, Tổ cơng tác họp đưa phương án tham mưu cho UBND huyện Hưng Nguyên giải * Phương án 1: - Đối với Công ty TNHH Phú Nguyên Hải: + Công ty có sai phạm việc mua bán, chuyển nhượng đất lâm nghiệp, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích đề nghị UBND huyện Hưng Nguyên định đình việc xây dựng trái phép, thu hồi diện tích đất sử dụng sai mục đích quy hoạch sử dụng rừng đất rừng ban đầu Nhà nước quy định + Xử lý vi phạm hành khởi tố hành vi phá rừng phòng hộ trái phép tuỳ theo diện tích mức độ thiệt hại Nhà nước quy định Luật lâm nghiệp văn khác + Xử phạt vi phạm hành khởi tố Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải, có hành vi tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép, tuỳ theo diện tích đất rừng bị đào, xới, chuyển đổi theo quy định Lâm Nghiệp + Xử phạt hành vi vi phạm hành hành vi gây nhiễm môi trường rừng, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây (như hoàn trả lại mặt bằng, trồng lại rừng, trả lại dòng chảy ban đầu cho suối, thu gom loại rác thải q trình thi cơng tạo ra…) + Bồi thường cho hộ gia đình bị thiệt hại trình thi cơng Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải gây tuỳ theo diện tích ruộng, vườn bị bùn, đất rác thải vùi lấp + Xử lý vi phạm hành Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải việc xây dựng khu du lịch sinh thái, nhà nghỉ, khách sạn chưa có giấy phép xây dựng - Đối với UBND xã Hưng Yên Nam: + Đề nghị UBND xã Hưng Yên Nam phối hợp chặt chẽ với quan chức việc điều tra, xác định tính chất, mức độ vi phạm thiệt hại Công ty TNHH Phú Nguyên Hải gây lên tài nguyên rừng, đất rừng toàn thể nhân dân quanh khu vực + Kiểm tra, xem xét tính chất, mức độ trách nhiệm cán bộ, công chức thuộc UBND xã Hưng Yên Nam hành vi xác nhận không thẩm quyền chuyển quyền sử dụng đất, làm ngơ không xử lý vi phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải có khiếu nại nhân dân - Đối với hộ gia đình ơng Nhì + Có hình thức xử lý khiển trách cảnh cáo hành vi chuyển nhượng đất không theo quy định pháp luật + u cầu hướng dẫn gia đình Ơng Nhì việc sử dụng phần đất cịn lại mà gia đình ông quan có thẩm quyền nhà nước giao theo quy định Pháp luật hành * Phương án 2: - Đối với Công ty TNHH Phú Nguyên Hải: + Công ty TNHH Phú Nguyên Hải có sai phạm việc mua bán, chuyển nhượng đất lâm nghiệp, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích đề nghị UBND huyện Hưng Nguyên định đình việc xây dựng trái phép + Xử phạt vi phạm hành khởi tố Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải, có hành vi tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất chưa cấp có thẩm quyền cho phép, tuỳ theo diện tích đất rừng bị đào, xới, chuyển đổi theo quy định Lâm Nghiêp + Xử phạt hành vi vi phạm hành hành vi gây ô nhiễm môi trường rừng, buộc khắc phục hậu hành vi vi phạm gây + Xử lý vi phạm hành Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải việc xây dựng khu du lịch sinh thái, nhà nghỉ, khách sạn chưa có giấy phép xây dựng + Sau Công ty TNHH Phú Nguyên Hải chấp hành đầy đủ hình thức xử lý tiếp tục cho thi cơng, phải có hình thức thi công đảm bảo không ảnh hưởng đến môi trường sinh thái - Đối với UBND xã Hưng Yên Nam: Đề nghị UBND xã Hưng Yên Nam phối hợp chặt chẽ với quan chức việc điều tra, xác định tính chất, mức độ vi phạm thiệt hại Công ty TNHH Phú Nguyên Hải gây lên tài nguyên rừng, đất rừng Phân tích phương án để chọn phương án tối ưu: Phương án 1: Từ kết luận phân tích đây, ta thấy Công ty TNHH Phú Nguyên Hải vi phạm nghiêm trọng quy định nhà nước quản lý sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý xây dựng quản lý môi trường Những hành vi vi phạm cụ thể là: - Việc mua bán, sử dụng đất không tuân thủ quy tắc quản lý hành nhà nước rừng đất rừng Mua bán chuyển nhượng đất không quan chức cho phép phá vỡ quy hoạch tổng thể khu vực Sử dụng đất khơng mục đích - Xây dựng, thi công không cấp phép quan có thẩm quyền Nhà nước - San lấp mặt gây ô nhiễm môi trường rừng hệ sinh thái rừng nghiêm trọng Để tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân nhà nước, làm gương cho chủ đầu tư xây dựng khác phải cương xử lý nghiêm minh Lấy lại lòng tin nhân dân, không để lọt người, lọt tội, đưa truy tố trước pháp luật hành vi sai phạm nghiêm trọng nói Như phương án ta đưa nội dung xử lý cho đủ 03 đối tượng sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải gồm hành vi: Mua bán chuyển nhượng đất không theo quy định pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, tự ý chuyển đổi đất rừng, buộc khắc phục lại hậu q trình thi cơng gây ra, bồi thường cho hộ gia đình bị thiệt hại trình thi cơng gây ra, xử lý hành vi thi cơng chưa quan có thẩm quyền cho phép Đối với UBND xã Hưng Yên Nam kiểm tra, xem xét tính chất mức độ vi phạm trách nhiệm người có liên quan mà đưa hình thức xử lý Hộ ơng Phan Bùi Nhì có hình thức xử lý tun truyền pháp luật để ơng thấy trách nhiệm hành vi sai phạm quản lý sử dụng đất nhà nước giao Phương án 2: Ở phương án này, Công ty TNHH Phú Nguyên Hải đưa xử lý vi phạm hành số hành vi vi phạm Song khơng thu hồi lại diện tích đất Cơng ty TNHH Phú Nguyên Hải sử dụng sai mục đích quy hoạch làm rừng phòng hộ để thực chức phịng hộ đất rừng, khơng xử lý hành vi phá rừng trái phép, không để ý đến việc bồi thường thiệt hại cho hộ gia đình chịu mát bùn đất rác thải Công ty TNHH Phú Nguyên Hải vùi lấp, lại cho phép Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tiếp tục xây dựng Đối với UBND xã Hưng n Nam khơng có hình thức điều tra, kiểm tra xác minh mức độ vi phạm cá nhân có liên quan, để có hình thức xử lý làm gương cho người khác Đối với hộ ơng Phan Bùi Nhì bỏ qua không quan tâm đến hành vi sai trái Ơng Nhì, để có hình thức xử lý tuyên truyền pháp luật sử dụng đất đai Nhà nước giao Tất điều không đảm bảo việc tuân thủ chấp hành pháp luật XHCN, gây lòng tin với nhân dân, hiệu lực quản lý nhà nước quan chức bị coi thường, dẫn đến khiếu kiện kéo dài, gây trật tự anh ninh xã hội ảnh hưởng đến uy tín trị Nhà nước 3.3 Các giải pháp thực phương án chọn: Từ phân tích hai phương án trên, tổ cơng tác định chọn Phương án để xử lý tình này, phương án đưa đầy đủ tình tiết vi phạm Cơng ty TNHH Phú Nguyên Hải, UBND xã Hưng Yên Nam hộ gia đình ơng Nhì Ngay sau tổ cơng tác thành lập trình kiểm tra tổ cơng tác lập biên vi phạm hành với hành vi vi phạm Công ty TNHH Phú Ngun Hải Sau có kết luận thức, UBND huyện Hưng Nguyênvtiến hành xử lý sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hảivtrong việc vi phạm nghiêm trọng quy định nhà nước quản lý sử dụng đất lâm nghiệp, quản lý xây dựng quản lý môi trường; Sai phạm UBND xã Hưng Yên Namvtrong việc chứng nhận chuyển quyền sử dụng đất sai thẩm quyền, không xử lý sai phạm Cơng ty TNHH Phú Ngun Hảivkhi có khiếu kiện dân Để xử lý theo pháp luật hành kịp thời, nhanh chóng nhằm ngăn chặn hậu vi phạm hành gây Mọi biện pháp xử lý hành phải nằm khuôn khổ quy định pháp luật, tuyệt đối không xử lý theo cảm tính ngồi khn khổ khung hình phạt phạt thẩm quyền, thấp cao khung hình phạt Xác định việc mơi trường rừng bị ô nhiễm, tượng bồi lấp suối phá huỷ hệ sinh thái thuỷ sinh làm ảnh hưởng đến đời sống người dân quanh vùng hành vi vi phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hảivgây Các bước giải quyết: Bước 1: Xác định mức độ vi phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải UBND Xã Hưng Yên Nam * Căn vào biên vi phạm hành Tổ cơng tác lập: - UBND xã Hưng Yên Nam vi phạm sau: Chuyển quyền sử dụng đất sai thẩm quyền; Không xử lý khiếu nại nhân dân, làm ngơ trước hành vi sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải - Công ty TNHH Phú Nguyên Hải vi phạm nghiêm trọng với hành vi sau: Mua, chuyển nhượng đất trái phép; Sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích (tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất); Phá rừng phịng hộ trái phép; Xây dựng trái phép; Làm nhiễm môi trường gây hậu nghiêm trọng; Gây thiệt hại cho hộ gia đình quanh khu vực thi cơng - Đối với hộ gia đình ơng Phan Bùi Nhì thực việc chuyển nhượng đất khơng theo quy định pháp luật, thiếu hiểu biết pháp luật chuyển nhượng đất đai Căn Luật lâm nghiệp năm 2017, Luật Đất đai năm 2003, Luật Tài nguyên môi trường, Nghị định số 35/2019/NĐ-CP ngày 25/04/2019 Chính phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lâm nghiệp Bước 2: Chủ tịch UBND huyện Hưng Nguyên định xử lý: - Đối với Chủ tịch UBND xã Hưng Yên Nam: UBND huyện vào Luật tổ chức HĐND UBND cấp, Luật lâm nghiệp, Luật xử phạt vi phạm hành chính, Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn; Xét tính chất mức độ vi phạm thể hồ sơ biên vi phạm hành Tổ cơng tác lập ông Chủ tịch UBND xã; Theo đề nghị Chánh Văn phòng UBND Báo cáo số 05/BC-UBND, Quyết định xử lý ông Chủ tịch UBND xã hình thức hạ bậc lương đề nghị HĐND xã miễn nhiệm chức vụ Chủ tịch UBND xã chờ phân cơng cơng tác xác nhận chuyển quyền sử dụng đất sai thẩm quyền thiếu trách nhiệm việc xử lý đơn thư khiếu kiện nhân dân - Đối với Công ty TNHH Phú Nguyên Hải: UBND huyện vào Luật tổ chức HĐND UBND cấp, Lâm Nghiệp, Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính, Luật đất đai năm 2003; xét tính chất mức độ vi phạm thể hồ sơ biên vi phạm hành tổ công tác lập sai phạm Công ty TNHH Phú Nguyên Hải; Theo đề nghị Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện ông Chánh Văn phòng UBND huyện báo cáo số 05/BC-UBND, Quyết định phạt tiền (nếu diện tích rừng thiệt hại từ 3.000m trở lên mức độ vi phạm phá rừng trái pháp luật vượt mức xử phạt vi phạm hành chuyển sang truy cứu trách nhiệm hình Tội hủy hoại rừng theo quy định Điều 243 Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017) Công ty TNHH Phú Ngun Hải có hành vi sử dụng đất rừng trồng phịng hộ sai mục đích, san ủi mặt phá vỡ trạng khu rừng đặc dụng, gây cân sinh thái; Phạt tiền hành vi phá rừng trồng phòng hộ trái phép; Phạt tiền với hành vi thi cơng chưa có giấy phép; Phạt tiền với hành vi chặn dòng chảy suối xả nước thải, chất thải xây dựng vào rừng gây hậu nghiêm trọng tới hệ sinh thái thuỷ sinh, ô nhiễm môi trường rừng ảnh hưởng tới sản xuất, sinh hoạt người dân quanh vùng Áp dụng thêm hình phạt bổ sung: Đình hoạt động xây dựng Công ty TNHH Phú Nguyên Hải, buộc khắc phục hậu ô nhiễm môi trường rừng, hệ sinh thái thuỷ sinh suối cơng ty chặn dịng, khơi phục dịng chảy tự nhiên suối Bồi thường tồn thiệt hại cho hộ gia đình bị thiệt hại bùn đất rác thải trình thi cơng Cơng ty TNHH Phú Ngun Hải gây ra; Thu hồi tồn diện tích đất mua bán chuyển nhượng trái phép, sử dụng sai mục đích Công ty TNHH Phú Nguyên Hải - Đối với hộ gia đình ơng Phan Bùi Nhì: Xử lý cảnh cáo có hành vi chuyển nhượng đất khơng theo quy định pháp luật đẫn đến xảy sai phạm Giao cho Hạt trưởng Hạt kiểm lâm huyện, Chánh Văn phịng UBND huyện đơn đốc thi hành định Chủ tịch UBND xã Hưng Yên Nam Công ty TNHH Phú Nguyên Hải; Báo cáo kết thực cho Chủ tịch UBND huyện biết giải vướng mắc xảy 3.4- Bài học kinh nghiệm: Qua tình cho thấy nhiều việc đáng tiếc xảy thiếu hiểu biết người dân, coi thường pháp luật Công ty TNHH Phú Nguyên Hải tắc trách quyền địa phương xã Hưng Yên Nam dẫn đến nhiều hậu không lường trước Đồng thời thể phối hợp hoạt động công tác quản lý bảo vệ tài nguyên rừng, đất rừng lực lượng kiểm lâm quyền địa phương cịn lỏng lẻo; Vì cần phải có phối hợp chặt chẽ hơn, tránh lặp lại tình trạng đất rừng bị thay đổi trạng, rừng, môi trường rừng bị ô nhiễm nặng thời gian dài không phát mà biết có phản ánh người dân; Sự việc xử lý kịp thời nhanh gọn pháp luật từ phát sinh giảm nhiều thiệt hại khơng đáng có, nguồn tài ngun q giá đất nước không bị xâm hại, môi trường sinh thái giữ vững, vốn rừng bảo vệ chặt chẽ vững phát triển bền vững Các lực lượng chức có liên quan cơng tác quản lý bảo vệ rừng đất rừng thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra tài nguyên rừng đất rừng từ sớm phát hành vi xâm hại để có hình thức xử lý nghiêm minh từ bắt đầu, điều làm giảm nhiều tình trạng phá huỷ hệ sinh thái rừng môi trường rừng, tượng xâm lấn rừng khó xảy Lập, quản lý kế hoạch, quy hoạch quy định tránh tình trạng chuyển giao sử dụng đất rừng bất hợp pháp, tình trạng gây hậu nghiêm trọng đến hệ sinh thái rừng từ bảo vệ nguồn tài nguyên rừng nguồn gen quý có nơi Phần IV KIẾN NGHỊ Quản lý nhà nước hoạt động quản lý xã hội đặc biệt, nhà nước thực hiện, thông qua máy nhà nước, gắn với quyền lực nhà nước để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ, chức nhà nước, tác động có tổ chức có mục đích nhà nước lên quan hệ xã hội Việt Nam tiến hành công đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, kinh tế chuyển dịch phát triển theo định hướng kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phải tăng cường hoạt động nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, đòi hỏi hệ thống pháp luật phải xây dựng hoàn chỉnh, đồng không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên giai đoạn tới, để tăng cường hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước, cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau đây: - Đẩy mạnh cải cách hành Hồn chỉnh đồng hệ thống pháp luật, hệ thống sách khắc phục hậu rủi ro thiên tai, dịch bệnh gây - Đổi tổ chức máy, phân công, phân cấp, quy định rõ ràng chức nhiệm vụ quản lý nhà nước từ trung ương xuống địa phương - Đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước trao quyền quản lý phải thường xuyên học tập, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, để nâng cao hiệu công tác tốt hơn, từ góp phần xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nhằm đạt mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh - Xây dựng mạng lưới tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đẩy mạnh tổ chức thực có hiệu công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật xuống sở nhân dân để nhân dân hiểu rõ pháp luật, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Thực tốt quy chế dân chủ, công khai, minh bạch - Tăng cường pháp chế, tăng cường công tác kiểm tra, tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng - Nhà nước phải có sách đầu tư thoả đáng hợp lý vào rừng, vùng rừng sản xuất để cung cấp đủ gỗ, củi, nguyên liệu cho ngành công nghiệp sử dụng gỗ Tăng giá thành đầu tư cho đơn vị diện tích, có sách ưu đãi đầu tư cho trồng rừng, phát triển mạnh mẽ rừng sản xuất Đồng thời tích cực đầu tư trang thiết bị khoa học công nghệ cho công tác chế biến sản phẩm gỗ từ rừng trồng Để cung cấp đủ cho nhu cầu ngày tăng xã hội Giảm nạn chặt phá rừng đầu nguồn, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, thúc đẩy hộ cấp đất rừng tích cực giữ rừng gắn bó với rừng khơng tìm cách để chuyển đổi rừng bất hợp pháp - Nhà nước có sách quản lý tốt hơn, chặt chẽ công tác cấp phép xây dựng khu du lịch với quy hoạch hợp lý để góp phần bảo vệ hệ sinh thái rừng Chính nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng lấn chiếm, xả chất thải, rác thải vào rừng làm ô nhiễm môi trường rừng - Công tác quản lý bảo vệ rừng đất rừng công việc vất vả phức tạp nhiều phải hy sinh tính mạng Bởi người có chức có quyền thường tắc trách nể, không chấp hành chấp hành không nghiêm chỉnh theo quy định pháp luật Họ giao trọng trách quản lý nhà nước rừng song họ lại người vi phạm quản lý nhà nước Đề nghị có sách thoả đáng phụ cấp, biên chế lực lượng kiểm lâm bảo vệ rừng (hiện định mức biên chế 1.000ha/công chức kiểm lâm với khối lượng công việc cần từ 3-4 người hồn thành) Đây sở cho việc bảo vệ vốn rừng quý giá ngày tốt Ngoài phải tăng cường nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, cán sở Mở lớp tập huấn cho cán kiểm lâm, lực lượng bảo vệ rừng, cán quyền địa phương để nâng cao nhận thức cán cộng đồng môi trường đặc biệt môi trường rừng Những vụ việc, lực lượng bảo vệ rừng chuyển giao đến người có thẩm quyền phải xử lý nghiêm minh pháp luật, người, tội Từ cơng tác quản lý bảo vệ rừng xã hội hoá Vốn rừng bảo vệ vững phát triển bền vững Phần V KẾT LUẬN Sau định giải tình thực thi, hồi chng cảnh tỉnh cho cịn coi thường pháp luật, ngăn chặn tận gốc hành vi tái phạm, tượng vi phạm pháp luật khác tiếp diễn Bảo đảm pháp luật XHCN tính hợp lý hợp lịng dân Qua tình nêu cho thấy, việc xử lý vi phạm phải vào quy định pháp luật, giải việc thật khách quan, trung thực, thấu tình đạt lý Sự yếu chun mơn nghiệp vụ cán bộ, công chức thi hành pháp luật dẫn đến việc xử phạt không thẩm quyền Tất vụ khởi kiện giải thành công cấp sở cán quản lý hành nhà nước thơng hiểu pháp luật, có kiến thức chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao Ngược lại, làm cho việc hành trở nên rắc rối; phát sinh khiếu nại từ sở, gây đoàn kết xáo trộn nội nhân dân, gây niềm tin nhân dân Bài học Công ty TNHH Phú Nguyên Hải học cho đơn vị, tổ chức cá nhân khác muốn thực hành vi vi phạm đến lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng, lĩnh vực xây dựng, mơi trường Ơng chủ tịch xã phải rút học cay đắng khơng xử lý hành vi vi phạm kịp thời, thân bị uy tín Chủ tịch khố sau quyền sở lấy làm học Các hộ gia đình thuộc xã Hưng Yên Nam rút học đầy kinh nghiệm từ hành vi gia đình gia đình ơng Phan Bùi Nhì dẫn đến hậu Các lực lượng chức bảo vệ rừng kiện toàn, nhận thức sâu sắc ý thức trách nhiệm công việc giữ rừng gốc Xử lý vi phạm nghiêm minh làm cho cá nhân, tổ chức vi phạm hiểu giá phải trả cho hành vi vi phạm đồng thời xây dựng lại niềm tin nhân dân Biện pháp sử lý nghiêm minh mục đích đưa xã hội phát triển theo hướng bền vững Đó sách đắn Đảng, Nhà nước ta Là chất ưu việt chế độ XHCN thời kinh tế thị trường Trong hoạt động quản lý hành nhà nước yêu cầu tiêu chuẩn hóa chức danh cán bộ, cơng chức đẩy mạnh nghiệp đào tạo bồi dưỡng công chức nhà nước thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn cao, hiểu biết pháp luật, có lực tận tụy phục vụ nhân dân cần thiết bách phải trọng tới đội ngũ cán bộ, công chức làm việc sở người thường xuyên trực tiếp làm việc với nhân dân Có chế độ đãi ngộ chế độ thu hút xứng đáng để họ an tâm làm việc hết mình, nâng cao hiệu suất công tác phục vụ nhân dân Phát huy vai trò làm chủ nhân dân tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước chủ trương, đường lối Đảng Đảng phải thường xuyên tổ chức kiểm tra, kiểm soát việc thực chủ trương, đường lối Quản lý nhà nước thực theo pháp luật sở chủ yếu để điều chỉnh quan hệ xã hội Vì vậy, vấn đề thuộc quản lý phải tuân thủ theo quy định pháp luật, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Cần tăng cường tổ chức việc giáo dục pháp luật đến tận sở, làm cho người thông hiểu pháp luật Thực “Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật cho công dân phải thực lúc, nơi, lứa tuổi./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 ngày 20 tháng năm 2012; Luật lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15 tháng 11 năm 2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019; Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lâm nghiệp; Nghị định 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ Kiểm lâm Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định 35/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Lâm nghiệp Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý Nhà nước ngạch Kiểm lâm viên Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước ... huyện đạo, Hạt Kiểm lâm phịng Nơng Nghiệp huyện thành lập đồn kiểm tra có buổi làm việc với UBND xã Hưng Yên Nam, phối hợp kiểm tra khu vực đầu nguồn khu vực đập Thạch Tiền, đoàn kiểm tra sơ đánh... trưởng Hạt kiểm lâm -Tổ trưởng Ơng Lê Hữu Hà -Trưởng phịng Tài ngun mơi trường-Tổ phó Ơng Hồng Đức Ân-Trưởng phịng Nơng Nghiệp-Tổ phó Ơng Ngun Văn An- Phó Hạt trưởng Hạt kiểm lâm -Uỷ viên Tổ công... hành số điều Luật Lâm nghiệp; Nghị định 01/2019/NĐ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ Kiểm lâm Lực lượng chuyên trách bảo vệ rừng; Nghị định 35/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2019 Chính phủ quy định