Thực trạng quá trình triển khai thí điểm BHYT toàn dân của BHYT Hà Nội ở huyện Sóc Sơn.doc

22 403 0
Thực trạng quá trình triển khai thí điểm BHYT toàn dân của BHYT Hà Nội ở huyện Sóc Sơn.doc

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thực trạng quá trình triển khai thí điểm BHYT toàn dân của BHYT Hà Nội ở huyện Sóc Sơn.doc

Lời mở đầu Bảo hiểm xà hội sách hệ thống An sinh xà hội, cần thiết khách quan quốc gia Đối với Việt Nam Chính sách bảo hiểm xà hội đà đợc Đảng ta hoạch định từ lâu, nhng việc triển khai muộn Khi bớc vào xây dựng nỊn kinh tÕ thÞ trêng héi nhËp víi kinh tÕ giới khu vực nhiều vấn đề nảy sinh cần hoạch định sách Trong vấn đề sách xà hội, cụ thể Bảo hiểm xà hội Qua 30 năm thực sách Bảo hiểm xà hội, đà đạt đợc số thành tựu song tránh đợc tồn Chúng ta phải biết nhìn thẳng vào tồn mà khắc phục, không đợc né tránh hay giải cách qua loa, đại khái Làm cho sách Bảo hiểm xà hội thể công cụ bảo vệ hữu hiệu đối vói ngời lao động Đồng thời thể tính u viƯt cđa chÕ ®é X· héi chđ nghÜa ë Việt Nam Một xà hội dân dân dân Từ tách Quỹ Bảo hiểm xà hội khỏi Ngân sách nhà nớc, tiến hành thu phần ®ãng gãp cđa ngi lao ®éng vµ ngêi sư dơng lao động Công tác thu trở lên vô quan trọng Để thực tốt chế độ Bảo hiểm xà hội Công tác thu phải thực tốt hay có thu tốt chi đủ Vì em chọn đề tài : Một số bất cập Công tác thu bảo hiểm xà hội nguyên nhân giải pháp cho đề án môn học Mục đích đề tài cho ta nhìn tổng quát số bất cập Công tác thu Bảo hiểm xà hội, với nguyên nhân giải pháp đa nhằm làm cho Công tác thu trở lên hoàn thiện Mặc dù em đa khía cạnh Chính sách Bảo hiểm xà hội nhng qua mà thấy đợc bất cập Chính sách Bảo hiĨm x· héi Néi dung Ch¬ng I Giíi thiƯu chung Bảo hiểm xà hội công tác thu B¶o hiĨm x· héi I.B¶o hiĨm x· héi ( BHXH ) 1.BHXH sách nhà nớc BHXH hầu hết đợc áp dụng tất nớc giới Song hiểu đợc BHXH thấy đợc cần thiết khách quan BHXH đời sống Trớc hết, ta cần phải biết BHXH sách xà héi cđa nhµ níc, lµ bé phËn quan träng cÊu thµnh hƯ thèng An sinh x· héi Mµ An sinh xà hội thể truyền thống đoàn kết, giúp đỡ lẫn nhau, tơng thân tơng cộng đồng, thể chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp Vậy An sinh xà hội ? mà đặc biệt BHXH gì? Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), An sinh xà hội bảo vệ thành viên thông qua loạt biện pháp công cụ nhằm chống lại khó khăn kinh tế xà hội, bị ngừng giảm thu nhập gây rủi ro nh ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tuổi già, chết, đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đông Còn BHXH đợc coi xơng sống hệ thống An sinh xà hội Nó bảo đảm thay thế, bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ gặp phải rủi ro làm giảm, thu nhập giảm, khả lao động, việc làm nguyên nhân nh ốm đau, tai nạn, già yếu Việc thực BHXH dựa nguyên tắc chia sẻ rủi ro ngêi tham gia Ngêi tham gia gåm cã ngêi lao động, ngời sử dụng lao động, có hỗ trợ nhà nớc An sinh xà hội nh BHXH cần thiết khách quan xà hội Nhng tuỳ vào điều kiện kinh tế xà hội nớc mà có hệ thống an sinh xà hội thực chế độ BHXH khác Song thực đợc tốt chế độ An sinh xà hội, đặc biệt thực tốt chế độ BHXH ®iỊu kiƯn, ®éng lùc thóc ®Èy tiÕn bé x· héi công xà hội Vì BHXH sách lớn nhà nớc nên đợc nớc quan tâm thờng có hẳn luật riêng cho quy định rõ đối tợng tham gia, mức đóng trách nhiệm bên tham gia Dù đất nớc với chế độ trị nh BHXH thể hiên cần thiết khách quan đời sống Nhiều nớc BHXH đợc áp dụng c¸ch réng r·i x· héi, song cịng cã níc việc áp dụng BHXH hạn chế ví dụ nh Việt Nam Vậy vấn đề đặt phải làm để BHXH vào sống ngời dân Nhng vấn đề dễ song biện pháp, điều phụ thuộc vào nhiều yếu tố song nhìn chung yếu tố quan trọng quan niệm nhà nớc vấn đề tuyên truyền BHXH Nếu trọng việc chắn thu đợc kết tốt Ta thấy rõ tầm quan trọng BHXH biết đợc nhiệm vụ, vai trò chất 2.Chức năng, vai trò, chất, nhiệm vụ BHXH 2.1 Chức năng- vai trò BHXH a.Chức BHXH có chức phân phối giám đốc mà có tính đặc thù nên BHXH cßn cã tÝnh kinh tÕ – x· héi cao Nhng nhìn chung BHXH có số chức sau: Thứ nhất: BHXH thay thế, bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động hay việc làm nguyên nhân nh ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, chết.v.v Bất kỳ sinh phải lớn lên, già chết Muốn tồn ngời phải lao ®éng nhng lao ®éng chØ thùc hiƯn cßn cã khả lao động, lúc ốm đau hay già Ngời lao động tham gia BHXH an tâm sản xuất lo lắng thu nhập bất ngờ gặp rủi ro Thứ hai: BHXH tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Tạo công xà hội Ta đà biết đối tợng tham gia BHXH ngời lao động , ngời sử dụng lao động có hỗ trợ phần nhà nớc BHXH tiến hành phân phối lại ngời giàu ngời nghèo, ngời khoẻ mạnh ngời ốm yếu phải nghỉ việc Từ tạo công xà hội Thứ ba: góp phần kích thích ngời lao động hăng say sản xuất Khi mạnh khoẻ ngời lao động đợc trả lơng cho công việc mình, rủi ro xảy ngời lao động đợc trợ cấp Từ mà họ thấy đợc quan tâm ngời họ đặc biệt ngời sử dụng lao động.Và họ hăng say lao động hơn, kích thích sáng tạo động lực làm tăng suất lao động Thứ t: BHXH gắn lợi ích ngời lao động với lợi ích ngời sử dụng lao động nhà nớc Từ trớc đến nay, ngời lao động ngời sử dụng lao động có mối quan hệ mâu thuẫn nội bên Khi tham gia BHXH ngời lao động hăng say sản suất, tăng suất lao dộng lợi ích ngời sử dụng lao động, nhà nớc đà điều hoà mâu thuẫn nội tạng đó, bảo đảm cho xà hội đợc đảm bảo, thu thuế từ ngời sử dụng lao động dễ dàng Nhà nớc thu đợc lợi ích kinh tế mà thu đợc lợi ích xà hội b.Vai trò Thứ nhất: Vai trò BHXH ngời lao động, ngời sử dụng lao động Từ chức BHXH ®· nªu ë trªn ta thÊy viƯc ngêi lao ®éng tham gia BHXH thực cần thiết Nó điều kiện đảm bảo bảo vệ nguời lao động trớc rủi ro bất ngờ xáy ra, giúp họ ổn định sống, yên tâm sản suất, tạo cho họ niềm tin vào tơng lai vµ mäi ngêi xung quanh Nãi chung BHXH vµ nguêi lao động tách rời có BHXH công cụ bảo vệ hữu hiệu Từ mà ngời sử dụng lao động tăng suất tăng lợi nhuận Thứ hai: Vai trò BHXH nhà nớc kinh tế xà hội BHXH đà chứng minh cần thiết mang đến cho ngời lao động ngời sử dụng lao đông đặc biệt đảm bảo ổn định tÕ bµo cđa x· héi, lµm cho x· héi ngµy phát triển Không có vai trò việc phát triển kinh tế Việc tham gia BHXH đà huy động quỹ tài tơng đối lớn, nguồn tài đợc sử dụng ®Ĩ thùc hiƯn c¸c chÕ ®é BHXH Khi Q BHXH nhàn rỗi đợc đầu t vào kinh tế BHXH biện pháp huy động vốn hữu hiệu cho kinh tế 2.2.Bản chất BHXH Thực chất BHXH đền bù hậu rủi ro xà hội Sự đền bù đợc thực thông qua trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập chung hình thành đóng góp cuả bên tham gia nhằm đảm bảo an toàn xà hội Nh chất BHXH đợc thể nội dung sau: Thứ nhất: BHXH nhu cầu khách quan Qua nhiệm vụ vai trò BHXH trên, ta đà thấy đợc BHXH quan trọng nh sống Nó nhu cầu khách quan ngời lao động mà nhu cầu khách quan cña x· héi Thø hai: BHXH cã tÝnh ngÉu nhiên phát sinh không đồng theo thời gian không gian Các rủi ro ngẫu nhiên sống theo thời gian không gian nên nói việc chi trả chế độ BHXH ngẫu nhiên ( trừ trờng hợp tuổi già), coi BHXH ngẫu nhiên Thứ ba: BHXH võa cã tÝnh kinh tÕ, võa cã tÝnh x· hội, đồng thời có tính dịch vụ Tính kinh tế, xà hội BHXH đà đợc nêu Ngoài BHXH mang tính dịch vụ chỗ BHXH hoạt động sản xuất, muốn đợc hởng chế độ BHXH ngời lao động phải đóng phí tất nhiên phải làm việc doanh nghiệp có đăng ký tham gia BHXH Khi kinh tế ngày phát triển tính dịch vụ xà hội hoá BHXH ngày cao 2.3.Nhiệm vụ BHXH Mỗi nớc thực chế độ BHXH khác nhau, nhng nhìn chung BHXH có nhiệm vụ sau: Chỉ đạo thực công tác thu BHXH, quản lý quỹ, thực biện pháp nhằm tăng trởng quỹ BHXH Tổ chức chi trả chế độ BHXH, tổ chức công tác thống kê, hạch to¸n, kÕ to¸n viƯc thu, chi BHXH Thùc hiƯn lu giữ hồ sơ Có kiến nghị, giải pháp viƯc sưu ®ỉi bỉ xung vỊ møc ®ãng, møc hëng quy định khác BHXH Xây dựng phận thông, tin tuyên truyền, giải thích BHXH đối tợng tham gia Thờng xuyên kiểm tra, kiện toàn tổ chức máy, việc thu chi, nâng cao trình độ cho cán công nhân viên Có biện pháp nhằm tăng số lợng lao động số doanh nghiƯp tham gia BHXH II Q BHXH 1.Ngn h×nh thành Quỹ BHXH quỹ tài độc lập nằm Ngân sách nhà nớc Nó đợc hình thành từ nguồn sau: Thứ đóng góp ngời sử dụng lao động ( thờng vào tổng quỹ lơng) Thứ hai đóng góp ngời lao động ( thờng vào lơng tháng) Thứ ba đóng góp hỗ trợ thêm nhà nớc Thứ t nguồn khác ( lÃi đầu t , tổ chức từ thiện ) Tuỳ vào điều kiện kinh tế xà hội tập quán nớc mà có mức đóng góp khác Ví dụ: ViƯt Nam ngêi sư dơng lao ®éng ®ãng 15% so với tổng quỹ lơng Ngời lao động đóng 5% lơng tháng Nhà nớc đóng cho cán công nhân viên chức quan nhà nớc hỗ trợ ( bù thiếu, đảm bảo thực số chế độ ) Cộng hoà liên bang Đức Ngời sử dụng lao déng ®ãng 16,3% ®Õn 22,6% so víi tỉng q lơng Ngời lao động đóng14,8% đến 18,8% lơng tháng Nhà níc tiÕn hµnh bï thiÕu Malaxia Ngêi sư dơng lao ®éng ®ãng 12,75% so víi tỉng q l¬ng Ngêi lao động đóng 9,5% lơng tháng Nhà nớc chi toàn chế độ ốm đau, thai sản Việt Nam, hàng tháng ngời sử dụng lao động có trách nhiệm đóng BHXH theo quy định trích từ tiền lơng ngời lao động nộp cho quan BHXH Tiền lơng tháng ngời lao động làm để đóng BHXH gồm lơng gạch bậc, chức vụ, hợp đồng, khoản phụ cấp khu vực, đắt đỏ, chức vụ, thâm niên, hệ số chênh lệch bảo lu ( có ) Ngoài hàng tháng tài trích từ ngân sách nhà nớc số tiền chuyển vào quỹ BHXH đủ chi cho chế độ hu trí, trợ cấp sức lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tử tuất, bảo hiểm y tế, ngời lao động thuộc khu vực nhà nớc Quỹ BHXH đợc quản lý thống theo chế độ tài nhà nớc, hạch toán độc lập đợc nhà nớc bảo hộ Việc quản lý Quỹ BHXH, có phân cấp việc thu đóng phận thu cấp đảm nhiệm chịu trách nhiệm toàn diện sau đợc tập trung quản lý thống theo chế độ quản lý tài nhà nớc Mục đích sử dụng quỹ Theo công ớc 102 tháng năm 1952 Giơnevơ Tổ chức lao động quốc tế ( ILO) quỹ BHXH dùng để trợ cấp cho chế độ 1) Chăm sóc y tế 2) Trợ cấp ốm đau 3) Trợ cấp thất nghiệp 4) Trợ cấp tuổi già 5) Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 6) Trợ cấp gia đình 7) Trợ cấp sinh đẻ 8) Trợ cấp tàn phế 9) Trợ cấp cho ngời sống ( trợ cấp ngời nuôi dỡng) Tuỳ vào điều kiện nớc mà tham gia điều kiện gì, nhng phải có năm chế độ là: 3,4,5,8,9 Việt Nam thực năm chế độ : 1) Trợ cấp ốm đau 2) Trợ cấp thai sản 3) Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 4) Trợ cấp hu, sức lao động 5) Trợ cấp tử tuất Để xét hởng BHXH phụ thuộc vào nhiều yếu tố có: Thời gian đóng BHXH, khả toán quỹ, mức sống dân c, lơng ngời lao động, lơng tối thiểu theo quy định nhà nớc Tuy nhiên mức hởng không cao so với tiền lơng nguời lao động họ làm việc Ngoài quỹ BHXH dùng để chi trả cho chi phí quản lý hành chính, Phần nhàn rỗi dùng để đầu t vào kinh tế nhằm sinh lời đảm bảo tăng trởng quỹ Việt Nam, quỹ BHXH đợc giao cho quan BHXH Việt Nam quản lý thu chi đợc thực thông qua việc cấp phát sổ BHXH Việc đầu t tăng trởng Quỹ BHXH phải giải tốt số vấn đề sau: Thứ nhất, phải xác định rõ nguồn đầu t Thứ hai, quy định rõ danh mục đầu t hạn mức đầu t cho danh mục phải đảm bảo anh toàn đảm bảo tăng trởng Quỹ Thứ ba, không hạn chế danh mục đầu t mở rộng thêm danh mục đầu t kinh tế có nghĩa đa dạng hoá danh mục đầu t Thứ t, phải phân tích dự án đầu t cách kỹ lỡng chắn thành lập phận chuyên chịu trác nhiệm hoạt động đầu t tăng tởng Quỹ II vai trò công tác thu BHXH BHXH sách lớn nhà nớc, việc chi trả chế độ BHXH dựa nguyên tắc chia sẻ rủi ro ngời tham gia nguyên tắc có đóng có hởng Việc thu BHXH cần thiết khách quan Nhìn chung nguyên tắc công tác thu BHXH cã mét sè vai trß sau: Thu BHXH ngời tham gia để tạo quỹ tài tập chung để chi trả cho chế độ BHXH, chi phí quản lý hành chính, chi phí khác có liên quan Vậy thu BHXH điều kiện để thực sách BHXH Có thu tốt việc chi trả đạt hiệu Từ kéo theo lợi ích BHXH mang lại kinh tế-xà hội Từ việc xác định dự toán thu, mức thu, biện pháp thu phù hợp, phạm vi đối tợng tham gia để đảm bảo thu đủ chi quỹ BHXH ngày đợc mở Để thực công việc BHXH phải dựa vào số liệu nh số doanh nghiệp, số lao động, mức tăng trởng kinh tế, tiền lơng tối thiểu, mức sống dân c Đặc biệt Việt Nam, Công tác thu đợc triển khai đà xoá bỏ ỷ lại, giảm gánh nặng cho Ngân sách nhà nớc Cung cấp số liệu thống kê cho quan quản lý nhà nớc quan quản lý cấp từ có khoa học để phân tích biến động, Cơ cấu đối tợng tham gia BHXH có sách hợp lý nh mức đóng, mức hởng, công tác quản lý, kiểm tra, kiện toàn máy BHXH sách xà hội nhà nớc, Công tác thu đảm bảo cho BHXH đợc thực thi Công tác thu cho BHXH phát triển trởng thành.Thu BHXH cần thiết khách quan nh sách BHXH Chơng II thực trạng công tác thu BHXH việt nam I.Giới thiệu chung BHXH việt nam Đảng Nhà nớc Việt Nam quan tâm đến chế độ an sinh xà hội đặc biệt sách BHXH tạo điều kiện để BHXH phát triển Sự phát triển BHXH chia làm hai giai đoạn 1.Giai đoạn trớc năm 1995 Ngay sau Cách mạng tháng năm 1945 thành công Đảng đà có số sắc lệnh BHXH cho cán công chức viên chức nhà nớc Song điều kiện đất nớc ta chiến tranh điều kiện thực MÃi ngày 27 tháng 12 năm 1961 Chính Phủ có nghị định số 218/CP ban hành kèm theo điều lệ BHXH tạm thời áp dụng cho cán công nhân viên chức nhà nớc, với chế độ nh: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, sức lao dộng, hu trí tử tuất 10 Trong 30 năm ( 1961- 1993) thực BHXH theo điều lệ tạm thời, Chính Phủ đà sửa đổi bổ xung nhiều lần Song sách BHXH mang nặng tính bao cấp, đối tợng tham gia BHXH cán nhà nớc không đợc mở rộng đến ngời lao dộng doanh nghiệp quốc doanh Cha xây dùng q BHXH, mäi thu chi BHXH phơ thc vµo Ngân sách nhà nớc, chế quản lý phân tán cha tập chung thống nhất, điều thể việc BHXH đợc quản lý hai quan Tổng công đoàn Việt Nam (hiện gọi Tổng liên đoàn lao động Việt Nam) quản lý quỹ BHXH ngắn hạn, Bộ lao động thơng binh xà hội quản lý quỹ dài hạn Tất khoản chi lấy từ Ngân sách nhà nớc, mà đối tợng đợc hởng ngày tăng lên đà tạo gánh nặng cho Ngân sách nhà nớc Giai đoạn từ 1995 đến Năm 1995 với đời luật lao động đánh dấu bớc phát triển vấn dề lao động Các quy định BHXH nh đối tợng tham gia, mức đóng, trách nhiệm đóng ngời lao động ngời sử dụng lao động, chế độ BHXH, quỹ BHXH đợc quy định rõ Ngày 26 tháng năm 1995 Chính Phủ ban hành điều lệ BHXH bắt buộc kèm theo nghị định 12/CP áp dụnh cho công nhân viên chức nhà nớc doanh nghiệp có sử dụng từ 10 lao động trở lên điều lệ BHXH kèm theo nghị định 45/CP áp dụng cho sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp Theo nghị định 19/CP ngày 19 tháng năm 1995 Chính Phủ, BHXH đợc đặt dới đạo trực tiếp Chính Phủ, quản lý nhà nớc Bộ lao động thơng binh xà hội, quan quản lý nhà nớc có liên quan, giám sát Tổ chức công đoàn Theo việc thực BHXH theo nghị định tạo lên nét thay đổi BHXH Việt Nam đối tợng BHXH đợc mở rộng đến ngời lao động làm công ăn lơng doanh nghiệp quốc doanh có sử dụng 10 lao động trở lên, quỹ BHXH tập chung đà đợc hình thành, với nguyên tắc có đóng có hởng đà xoá bỏ t tởng ỷ lại vào Ngân sách nhà nớc Với sách BHXH thống đà tạo đợc công 11 ngời lao động làm việc thành phần kinh tế Vì việc dựa vào lơng để xác định mức đóng BHXH áp dụng ngời lao động làm công ăn lơng Việt Nam tỉ lệ lao động tự nhiều, lơng xác định theo tháng để thực sách BHXH tất ngời lao động khó Điều đáng ghi nhận năm 1996 BHXH tiến hành cấp phát sổ BHXH cho ngời lao động Nhằm quản lý chặt chẽ đối tợng tham gia, tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo công cho ngời lao động, sổ BHXH sơ để giải tranh chấp phát sinh ngời lao động, ngời sử dụng lao động quan BHXH Năm 2003, triển khai thực Nghị định số 01/2003/NĐ-CP Ngày tháng năm 2003 Chính Phủ, áp dụng doanh nghiệp có từ lao động trở lên đà mở rộng đợc đối tợng tham gia song doanh nghiệp tõ mêi lao ®éng trë xng Ýt cã tỉ chøc đoàn thể bận sản xuất kinh doanh khó tập hợp lại để phổ biến Nghị định Trong thời gian tới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng rõ : Khẩn trơng mở rộng hệ thống BHXH An sinh xà hội Sớm xây dựng thực sách xà hội ngời lao động thất nghiệp Việt Nam có chủ chơng tiến tới BHXH tù ngun Do vËy nhiƯm vơ cđa C¬ quan BHXH thời gian tới nặng lề II Thực trạng công tác thu việt nam Bàn công tác thu BHXH Việt Nam ta cần phải nói đến tồn thuận lợi công tác thu BHXH vài năm qua Từ nhìn tổng quan ta thấy đợc BHXH đÃ, làm đợc tơng lai cần phải làm tất nhiên khía cạnh công tác thu BHXH mà Ngay sau Bộ luật lao động có hiệu lực từ ngày tháng năm 1995 phủ đà ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 điều lệ BHXH ngời lao động thành phần kinh tế BHXH lúc đà có bớc chuyển biến rõ rệt Bằng nỗ lực cố gắng lÃnh đạo 12 toàn thể cán bộ, công chức viên chức BHXH đà đạt đợc kết quan trọng, đặc biệt công tác thu BHXH Do đối tợng tham gia BHXH bớc đợc mở rộng số thu BHXH tăng nhanh qua năm Năm 2002 số thu BHXH gấp ba lần số thu năm 1996 Năm 2003 đà thu đợc 11.470 tỷ ®ång b»ng 101,4 % kÕ ho¹ch ®Ị ra, sè lao động tham gia tăng 9,1 % so với năm 2002 Sáu tháng đầu năm 2004 toàn ngành đà thu đợc 4.600 tỷ đồng tăng so với kỳ năm trớc 4,2 % 183 tỷ đồng Dự tính đến năm 2022 Quỹ BHXH ngày tăng trởng tích luỹ lớn Số ngời tham gia ngày tăng lên nh vËy th× dù tÝnh Quü BHXH sÏ cã sè d khoảng 200.000 tỷ vào năm 2022 Sau thực chế Công tác thu BHXH rõ ràng đà đợc tổ chức tốt có hiệu Nhiều doanh nghiệp đà nâng cao đợc ý thức nộp BHXH Đà bớc nâng cao chất lợng đội ngũ cán đáp ứng đợc yêu cầu ngày cao BHXH nh công tác thu ViƯc qu¶n lý Q BHXH tËp chung thèng nhÊt phï hợp với đờng lối đổi của Đảng Nhà Nớc phù hợp với phát triển kinh tế – x· héi cđa níc ta Thn lỵi nh vËy nhng bất cập Theo dự toán Ngân sách năm 2003 BHXH tỉnh , thành phố khối lực lợng vũ trang với tổng thu 11.345 tỷ đồng Sau ba quý triển khai thực toàn quốc đạt 60 % kế hoạch thấp năm 2002 gần % Theo báo cáo tổng hợp BHXH tỉnh thành phố đến ngày 31 tháng năm 2003 toàn ngành thu đợc 5.002.309 triệu đồng đạt 45,4 % kế hoạch năm giảm 6,4% so với kỳ năm 2002 Trong cã 57 tØnh vµ thµnh tû lƯ thu BHXH giảm so với kỳ năm 2002 Có đơn vị giảm từ 10 đến 20 % Nhiều nơi có ý kiến cho dự toán thu cao, việc thực nghiêm chỉnh từ đầu cán vào đầu năm không đợc tốt đến cuối năm chạy theo kế hoạch, phải nh đà muộn Đặc biệt vấn đề trốn nợ đọng BHXH doanh nghiệp quốc doanh phổ biến Theo thống kê năm 2003 nớc có khoảng 50.000 doanh nghiệp quốc doanh với số lao động khoảng 1,5 vạn lao động Tuy 13 nhiên hiƯn chØ cã h¬n 7000 doanh nghiƯp tham gia BHXH chiếm khoảng 15 % Cha có nơi thu đợc 100 % trừ khu vực cán công chức nhà nớc, doanh nghiệp tỷ lệ đóng BHXH cao đạt 80 đến 90 % Tính đến cuối năm 2002 số tiền nợ đọng BHXH doanh nghiệp quốc doanh lên tới 33 tỷ ®ång NhiỊu doanh nghiƯp vÉn trÝch l¬ng cđa ngêi lao động song lại không nộp lên quan BHXH nhằm chiÕm dơng sè tiỊn ®ã HiƯn vÉn cha cã biện pháp để phát xử lý trờng hợp vi phạm nói Công tác tuyên truyền BHXH doanh nghiệp cha đợc thực hiện, hầu nh phần lớn ngời lao động chủ sử dụng lao động hiểu biết BHXH trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH Một số địa phơng việc quản lý mang nặng tính hình thức, giải công việc không triệt để LÃnh đạo tỉnh cha thực quan tâm đến công tác thu BHXH Cán BHXH tiếp cận đến doanh nghiệp cha kịp thời thiếu đồng Việc hớng dẫn thực văn BHXH muộn Các doanh nghiệp dới mời lao động khó tập hợp lại để phổ biến Nghị định số 01/2003 NĐ-CP hầu nh Tổ chức công đoàn Cho nên để tiến hành thu BHXH đơn vị khó thực Công tác kiểm tra tra việc thực BHXH cấp, quan cha thờng xuyên kẻ hở cho doanh nghiệp quốc doanh trốn, nợ BHXH Trên số u nhợc điểm công tác thu BHXH Để thấy rõ vấn đề ta phân tích bất cập xem xét nguyên nhân đâu, từ mà có giải pháp để khắc phục để công tác thu ngày trở lên hoàn thiện III bất cập nguyên nhân công tác thu BHXH Những bất cập 1.1 Vấn đề trốn , nợ đọng BHXH doanh nghiệp quốc doanh 14 Việc trốn đóng BHXH diễn ë c¸c doanh nghiƯp, nhng theo sè liƯu thèng kê ta thấy vấn đề trốn, nợ đọng BHXH khu vực Doanh nghiệp quốc doanh diễn phổ biến Vậy trốn nợ đọng BHXH Doanh nghiệp quốc doanh đâu? Có hàng ngàn lý để biện hộ cho vấn đề phía Doanh nghiệp nói làm ăn lợi nhuận, bất ổn định, sản phẩm không bán đợc hay bận làm ăn nên cha có thời gian để tham gia BHXH v.v Còn phía quan chức lại cho quản lý đợc vấn đề Thực chất thực trạng chấp hành Pháp luật lao động khu vực yếu kém, vai trò quan quản lý nhà nớc hạn chế Vì BHXH bắt buộc đợc luật quy định nhng thực tế việc đốc thu BHXH chủ yếu vận động thuyết phục.Vậy ngời bất lợi nhất? Đó ngời lao động, thực quyền lợi ngời lao động đà đợc đảm bảo? Với số Doanh nghiệp ngày tăng thu hút lợng lao động đông đảo Song việc tham gia BHXH Doanh nghiệp cần phải nói đến Nh Phú Thọ, năm 2003 có khoảng 400 Doanh nghiệp quốc doanh đợc cấp giấy phép hoạt ®éng víi sè lao ®éng lµ 11.673 ngêi ( tÝnh đến 12 năm 2001) Tuy nhiên, năm 1998 có 12 đơn vị với 2.494 lao động tham gia BHXH, số thu BHXH 3,188 tỷ đồng Năm 2002, có 58 đơn vị với 7.113 lao độnh, thu đạt 9,450 tỷ đồng Theo báo cáo tổng hợp BHXH tỉnh thành phố năm 2003, kiểm tra 39 doanh nghiệp Hà Nội phát nợ 10.9 tỷ đồng, Phú Yên có doanh nghiệp nợ 3,8 tỷ đồng, 10 doanh nghiệp Lâm Đồng nợ 3,5 tỷ đồng Kiểm tra Hà Nội phát 4.108 lao động cha tham gia BHXH, Hải Phòng 3.172 lao động, Đà Nẵng có 2.155 lao động, Yên Bái có 1.530 lao động Tại Hà Nội , năm 2002 kiểm tra 222 doanh nghiệp quốc doanh có tới 112 doanh nghiệp đóng BHXH cho gần nửa lao ®éng thùc tÕ Cã nhiỊu doanh nghiƯp ®· thu % lơng ngời lao động nhng không nộp cho quan BHXH, điển hình cho việc né tránh ®ãng BHXH vµ chiÕm dơng BHXH cđa ngêi lao ®éng Công ty trách nhiệm hữu hạn Thiên Hộ (Thành Hå ChÝ Minh 15 ), nÕu tÝnh s¬ bé từ năm 1997 đến ( ngày tháng 12 năm 2003) số tiền chủ sử dụng lao động chiếm dụng ngời lao động 22 tỷ đồng Nhiều doanh nghiệp t nhân làm đề án khả thi để thành lập tuyển dụng lao động, có đa khả tài quan tâm đến sách ngời lao động Song vào hoạt động họ lại tìm cách lách luật, chí nhiều lao động ký hợp đồng miệng Phần lớn lao động không hiểu BHXH coi nh việc đóng BHXH nh loại thuế nên họ không mặn mà việc đấu tranh tìm hiểu xem doanh nghiệp có nộp BHXH cho hä hay kh«ng Nhng cịng cã nhiỊu lao động hiểu họ bị thiệt nhng không dám đấu tranh tất miếng cơm manh áo Nếu giả sử họ có đứng lên đấu tranh có muôn vàn lý để ngời sử dụng lao động ®i viƯc hä Hä chØ lµ sè rÊt Ýt vµ tất nhiên phần thiệt thuộc họ đơn giản Trứng chọi với Đá Một câu hỏi đặt là: Vậy tổ chức công đoàn đâu? Tổ chức công đoàn ngời làm công ăn lơng họ đà hiểu BHXH thực họ đà phục vụ cho lợi ích ngời lao động hay cha, hay họ ngời lao động bình thờng nh ngời lao động khác.Thậm chí nhiều doanh nghiệp dới 10 lao động Tổ chức công đoàn Trong chế thị trờng này, phần lớn chủ sử dụng lao động quan tâm đến lợi nhuận, chăm lo đến lợi ích ngời lao động Khi cha có Nghị định 01/2003/NĐ-CP, số doanh nghiệp l¸ch lt b»ng c¸ch chØ sư dơng díi 10 lao động hợp đồng lao động có thời hạn dới tháng Còn doanh nghiệp lớn thờng không khai báo số lao động sử dụng Một phần việc làm không ổn định, nhiều doanh nghiệp lao động lao động phổ thông, dễ việc làm chuyển đổi loại hình kinh doanh cđa doanh nghiƯp Nhng cịng cã nhiỊu doanh nghiƯp làm ăn có lÃi song cha tham gia đóng BHXH cho ngời lao động Nguyên nhân cha có chế tài xử phạt đủ mạnh doanh nghiệp vi phạm Hay quản lý cha chặt chẽ quan chức năng, phối kết hợp ngành cấp địa phơng 16 Ví dụ Công ty TNHH Kwang Nam (Thành Phố Hồ Chí Minh ), cuối năm 2003 phát nợ BHXH tới 4,8 tỷ đồng Tại doanh nghiệp hoạt động chục năm trời vi phạm Luật lao động nh mà mÃi đến cuối năm 2003 míi ph¸t hiƯn ViƯc kiĨm tra tra thêng xuyên với doanh nghiệp cần thiết Song kiểm tra tốt mà công ty sai phạm chấp nhận nộp phạt lại tái phạm sao?.Phải mức phạt cha đủ cao, hay việc thực biện pháp răn đe cha đủ mạnh điều có quan có thẩm quyền trả lời cách xác hợp lý 1.2.Việc hoạch định, thực sách quan chức Việc tăng tiêu thu BHXH năm 2003 cao 60 % so với năm 2002 mức tăng cao Với Nghị định 01/2003/NĐ-CP đối tợng BHXH đà tăng lên cách đáng kể Song Nghị định ban hành việc hớng dẫn thực chậm Việc triển khai Nghị định cho khu vực phía Nam đợc tổ chức vào tháng năm 2003, thực tế có năm tháng thực Còn đơn vị có sử dụng dới mời lao động khó tập hợp lại để phổ biến Luật lao động Nghị định số 01/2003/NĐ-CP Số lợng cán không đủ để thực nhiệm vụ míi céng víi c¸n bé BHXH cha tÝch cùc, chđ ®éng c«ng viƯc, viƯc thùc hiƯn chØ mang tÝnh hình thức Nhiều tỉnh cho mức dự toán thu cao, triển khai thực dự toán trông chờ, thiếu phấn đấu xa rời thực tế Hàng năm BHXH Việt Nam đà dự báo, tính toán giao dự toán thu sát với tỉnh Nhng cuối năm đề nghị điều chỉnh kế hoạch để vợt số giao ban đầu Nh ngời vạch định sách đà thực xuất phát từ thực tế hay cha? Mở rộng đối tợng tham gia cần thiết, tăng thu cho Quỹ BHXH mà đảm bảo công ngời lao động Nhng vấn đề trốn nợ đọng doanh nghiệp lớn diễn phổ biến doanh nghiệp nhỏ với lao động thủ công, công việc theo thời vụ liệu doanh nghiệp 17 có đóng BHXH cho ngời lao động hay không ? Đặc biệt tính hình thức quản lý thực cán BHXH nh đà nói Còn nhiều thực trạng cần phải nói đến nh việc trích nộp BHXH mức lơng thực tế ngời lao ®éng thùc sù ®· thùc sù hỵp lý cha Trong lơng thực tế ngời lao động không hẳn có khoản lơng cấp bậc, thởng phụ cấp Mà nhiều khoản khác Hiện sống ngày cao đòi hỏi mức trợ cấp phải tăng lên để đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu sống, nên cần tÝnh to¸n kü tØ lƯ thu nép cđa ngêi lao động ngời sử dụng lao động Đây có lẽ vấn đề mà quan chức nên xem xét có kế hoạch cụ thể nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động Nớc ta ®ang cã chđ ch¬ng tiÕn tíi BHXH tù ngun, nhng trớc làm đợc điều vấn đề cần đợc giải cách triệt để Nguyên nhân Bao tồn có nguyên nhân nó, biết nguyên nhân từ nguyên nhân mà có biện pháp tích cực, bất cập đợc giải mà làm cho công việc hoàn thiện Sau số nguyên nhân kể hết đợc nguyên nhân bên trong, nhng góp phần cho cải cách, biện pháp để khắc phục bất cập 2.1 Sự thiếu hiểu biết đông đảo ngời lao động ngời sử dụng lao động Sự hiểu biết đông đảo ngời dân cụ thể ngời lao động BHXH cần thiết Nó điều kiện cần sách BHXH đuợc thực có hiệu Một thực tế dù sách xà hội có cao đẹp đến đâu mà ngời dân không hiểu sách liệu có ý nghĩa không Nếu có hỏi ngời liệu biết BHXH Phần lớn ngời nghĩ bảo hiểm lừa đảo Cũng không phủ nhận r»ng kiÕn thøc vỊ b¶o hiĨm 18 cđa mét sè nguời đà thay đổi, không Bảo hiểm thơng mại không tồn đợc Nhng mà ngời đồng nghĩa BHXH với Bảo hiểm thơng mại.Theo số liệu điều tra Bộ Lao động Thơng binh Xà hội khu vực phi kết cấu có tới 16,87% số ngời đợc hỏi BHXH,73,25% biết lơ mơ chút ít, 9,88% hiểu biết BHXH Nhng phần lớn ngời lao động coi đóng BHXH nh loại thuế mà không nghĩ đến lợi ích nó, Bảo hiểm thơng mại họ nhìn thấy đợc lợi Ých cđa nã ThËm chÝ nh÷ng ngêi cã kiÕn thøc Đại học, Cao đẳng nh Đây nguyên nhân dẫn đến không tích cực tham gia BHXH ngời lao động, đấu tranh quền lợi không đợc đảm bảo Ngời sử dụng lao động quan tâm đến lợi nhuận phần không hiểu BHXH nên cố tình né tránh đóng BHXH cho ngời lao động Tổ chức công đoàn doanh nghiệp quốc doanh hoạt động cha hiệu cha đủ khả đại diện cho quyền lợi đáng ngời lao động BHXH đợc coi xơng sống hệ thống An sinh xà hội, nhng ngời dân không hiểu liệu vai trò có phát huy hết tác dụng hay không Hiện cha có chơng trình nói BHXH, phải BHXH bắt buộc nên không cần tuyên truyền quảng cáo Các báo có đề cập đến BHXH chí có hẳn Tạp chí BHXH, song chØ cã ngµnh míi thêng sư dơng chø Ýt ngời dân lại tìm đọc Tạp chí BHXH Vậy để ngời dân hiểu BHXH, nâng cao ý thức việc tham gia BHXH cần có biện pháp tích cực vấn đề 2.2 Hệ thống Luật Văn có liên quan Phải khẳng định việc cải cách BHXH xây dựng Lt BHXH cã tÇm quan träng rÊt lín Cơ thĨ làm thay đổi suy nghĩ t hình thành thói quyen Làm lành mạnh Ngân sách nhà nớc không ngời dân lúc có t tëng bao cÊp, ta thùc hiƯn chÝnh s¸ch BHXH yêu cầu ngời phải có trách nhiệm với thân Nhng cha có Luật BHXH hoàn chỉnh, mà nằm chơng trình xây dựng pháp luật 19 nhiệm kỳ quốc hội khoá XI Dự kiến cuối năm 2005 trình Quốc héi HiƯn BHXH cßn nhiỊu bÊt cËp vËy cã nên đẩy nhanh tiến trình xây dựng Luật BHXH lên không Qua bất cập Công tác thu đà nêu vấn đề xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ vấn đề cấp bách Mong quan soạn thảo quan có liên quan cố gắng tiếp thu ý kiến đóng góp để sớm hoàn thiện Luật BHXH 2.3 Cơ quan quản lý thực Một số ngành, địa phơng cha quan tâm mức tới công tác thu BHXH theo chế Không có phối hợp đạo cấp ngành Cán trực tiếp thực công tác thu cha thờng xuyên đến với sở, nắm bắt tình hình hoạt động, biến đổi tiền lơng, mức sống Trình độ chuyên môn cha thực đáp ứng, xử lý thông tin cha thực hiệu Việc thực mang tính hình thức, thiếu trách nhiệm Không có kiểm tra giám sát thờng xuyên quan cấp Phải quan nhà nớc nên việc thực cha đợc nghiêm túc nh tồn Cơ quan chức cần phải có biện pháp để cán ý thức đợc công việc mình, nhằm loại bỏ hình ảnh công chức nhà nớc thụ động thiếu trách nhiệm Để Công tác thu ngày đợc hoàn thiện đảm bảo quyền lợi cho ngời lao động 20 Chơng III Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH Qua bất cập nguyên nhân đà trình bày Chúng ta hÃy xem xét số giải pháp để hoàn thiện Công tác thu BHXH, số giải pháp trớc mắt Còn lâu dài quan BHXH có giải pháp thích hợp 1.Thứ Luật BHXH Nh đà trình bày phần trớc, cần hành lang pháp lý chặt chẽ BHXH Luật BHXH Luật BHXH phải quy định rõ phạm vi đối tợng tham gia, đối tợng hởng, chế độ BHXH Nhằm hoàn thiện BHXH, đặc biệt phải quy định rõ xử phạt trờng hợp cố tình trốn đóng, nợ đọng BHXH nhằm chiếm dụng tỉ lệ phần trăm lơng đà trích ngời lao động Luật BHXH phải làm sáng rõ vấn đề mà vớng mắc Phải tổng hợp ý kiến đông đảo ngời lao động, nhằm đảm bảo quyền lợi ngời lao động Thứ hai công tác quảng cáo tuyên truyền Để ngời dân hiểu BHXH cần có tuyên truyền, mà nớc ta tiến tới BHXH tự nguyện vấn đề thực cần thiết Hiện quan BHXH Việt Nam có hẳn phòng ban tuyên truyền, nhng đứng phơng diện ngời lao động bình thờng hầu nh chẳng biết BHXH Không hiểu ban tuyên truyền tuyên truyền đâu, phải tuyên truyền đơn vị cần phải thu 21 BHXH, nhng mà thực tế tồn vấn đề trốn nợ đọng BHXH phổ biến Cũng trách phận công việc tuyên truyền dễ nhiều kinh phí, nhiều công tác tuyên truyền trở lên xơ cứng hệu không cao Vậy làm để BHXH thực đến đợc với ngời dân Có nhiều biện pháp để tuyên truyền, quảng cáo nhng phải chọn phơng tiện thích hợp nhất, đợc đông đảo nhân dân quan tâm BHXH Việt Nam nhận đợc giúp đỡ cộng tác quan báo chí ngành Trung ơng địa phơng, thuận lợi cho việc tuyên truyền BHXH Nhiều hình thức tuyên truyền phong phú đà đợc áp dụng thông qua báo hình, báo viết, báo nói tổ chức thi tìm hiểu sách chế độ BHXH Tổ chức thi sáng tác ca khúc, tranh cổ động BHXH Đầu năm 2003 BHXH Việt Nam đà phối hợp với 13 quan báo chí, đài thực tuyên truyền BHXH với 169 tin, phản ánh báo phóng Đài truyền hình Việt Nam Nhng dù cách trớc mắt tuyên truyền cho ngời sử dụng lao động thấu hiểu việc chậm tham gia trốn nợ đọng BHXH lợi trớc mắt, nhng lâu dài gánh nặng rủi ro kinh doanh chế thị trờng không đợc cộng đồng chia sẻ đặc biệt ngời lao động không an tâm sản xuất ảnh hởng trực tiếp đến hiệu kinh doanh Mặt khác phải làm cho ngời lao động nhận thức đợc quyền lợi tham gia BHXH Qua thống kê việc tuyên truyền nh chăng, việc tuyên truyền có khởi sắc song nhìn chung so với nhiệm vụ đặt Cơ quan BHXH phải đặt kế hoạch tuyên truyền từ đầu năm Hiện quảng cáo truyền hình phổ biến, cần vài phút truyền hình ngày Song điều dễ kinh phí Nhng BHXH sách lớn nhà nớc, vai trò to lớn mang lại nhà nớc phủ nhận Phải cần có quy định pháp luật vấn đề Thứ ba vai trò Tổ chức công đoàn 22 Luật Công đoàn ngày 30 tháng năm 1990 đà đợc hội quốc hội thông qua kỳ họp thứ khoá VII quy định: Công đoàn tham gia xây dựng sách xà hội tham gia với quan Nhà nớc quản lý BHXH theo quy định pháp luật Tại điều rõ: Trong phạm vi chức mình, công đoàn kiểm tra việc chấp hành pháp luật hợp đồng lao động, tuyển dụng, cho việc, tiền lơng, tiền thởng, bảo hộ lao động, bảo hiểm xà hội sách có liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích ngời lao động Theo điều Nghị định 19/CP ngày 16 tháng năm 1995 Chính phủ quy định BHXH Việt Nam đặt dới đạo trực tiếp Thủ tớng Chính phủ, quản lý Nhà nớc Bộ Lao đông- Thơng binh xà hội quan tổ chức có liên quan, giám sát Tổ chức công đoàn Nh việc bảo vệ quyền lợi đối tợng tham gia BHXH vai trò trách nhiệm Tổ chức công đoàn Hiện doanh nghiệp có Tổ chức công đoàn riêng, công đoàn thờng công nhân làm công ăn lơng Việc bảo vệ quyền lợi cho ngời lao động cha đợc thực cách chặt chẽ Một phần không hiểu BHXH, phần bận sản xuất, phần việc tổ chức công đoàn hình thức Thậm chí doanh nghiệp dới 10 lao động Tổ chức công đoàn Trong hoạt động kiểm tra, giám sát thiếu tính chủ động cha đáp ứng đợc đòi hỏi công nhân Trớc thách thức nh vậy, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam phải có biện pháp khắc phục Nh tăng cờng giám sát phối hợp với cấp Công đoàn thực giải đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BHXH ngòi lao động Có chơng trình nâng cao hiểu biết BHXH cho Tổ chức công đoàn cấp sở, đồng thời thực việc tuyên truyền sách BHXH cho ngời lao động chủ sử dụng lao động Tập hợp ý kiến công nhân chế ®é BHXH ®Ĩ bỉ xung sưa ®ỉi, hoµn thiƯn Luật BHXH Phải tiếp tục đổi tổ chức , nội dung phơng thức hoạt động, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh phải nâng cao vai trò bảo vệ quyền lợi ngời lao động Chỉ đạo Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, công đoàn ngành Trung ơng phối hợp với Sở lao động- Thơng 23 binh Xà hội, BHXH đồng cấp việc xây dựng chơng trình phối hợp công tác, tăng cờng kiểm tra, giám sát quan đơn vị, doanh nghiệp quan BHXH việc thu, nộp thực chi trả BHXH Qua ta thấy công đoàn có vai trò quan trọng việc thực sách BHXH Do phải có chủ chơng đờng lối thích hợp để ngày phát huy vai trò công đoàn việc thực BHXH Thứ t máy thực sách BHXH Khi Nghị định số 01/2003/NĐ-CP Chính Phủ đợc ban hành Công việc quan Bảo hiểm xà hội nhiều nặng lề Nhằm thực đợc dự toán thu mà quan cấp giao cho, cần đội ngũ công nhân viên đông đảo, động có trách nghiệm công việc Nhng qua thực trạng trên, quan quản lý phải có biện pháp tích cực Để tăng thu BHXH, quan BHXH phải tăng cờng rà soát doanh nghiệp địa bàn Giám sát chặt chẽ vấn đề tham gia BHXH doanh nghiệp tránh tình trạng trốn nợ BHXH Cần kiểm tra giám sát chặt chẽ có xử phạt cán thiếu trách nhiệm với công việc, thực sai nguyên tắc mà quan BHXH đề Cần có phân cấp tổ chức quản lý thu BHXH cho phù hợp Còn với cán cấp sở phải thờng xuyên rà soát, kiểm tra việc thực hiện, tuyên truyền BHXH với sở tham gia BHXH đặc biệt danh nghiệp quốc doanh Có sách thởng phạt công minh hợp lý, nh cấp trung ơng đa sách thởng hoàn thành tăng dự toán thu BHXH Cơ quan BHXH cần có tổ máy làm việc cách hiệu hơn, cắt giảm số lợng cán phận không quan trọng hay tăng số cán cho Công tác thu BHXH Đổi phơng thức quản lý, nâng cao trình độ cán công nhân viên Có phối hợp ngành việc giám sát thực BHXH sở Bộ máy thc cã vai trß trùc tiÕp viƯc thùc hiƯn tèt hoàn thành dự toán thu BHXH Do cần củng cố cải thiện nâng cấp máy cho ngày hoàn thiện 24 Kết luận BHXH cần thiết khách quan quốc gia nào, vai trò lớn quan trọng phải thực cách nghiêm túc Phải có giám sát chặt chẽ thờng xuyên trình thực thu nh chi, quản lý quỹ hay chi trả chế độ Trong việc thực BHXH Công tác thu giữ vai trò quan trọng, điều kiện ®Ĩ cã thĨ thùc hiƯn c¸c chÕ ®é BHXH, thiếu đợc sách BHXH Vì phải thờng xuyên tra kiểm tra, đánh giá kết đạt đợc không quyên nhìn nhận bất cập tồn Từ có biện pháp cải thiện làm cho công tác thu ngày hoàn thiện góp phần phát huy hết vai trò BHXH Qua phân tích thực trạng Công tác thu BHXH Việt Nam trên, hình dung đợc máy quản lý thực quan BHXH Cũng nh việc tham gia BHXH sở, tồn chủ quan khách quan Công tác thu Theo đánh giá em bất cập Công tác thu cần đợc cải thiện cách ®ång bé song viƯc thùc hiƯn ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hợp lý Cơ quan BHXH cần có quy định quán, thực từ ngoài, từ vấn đề đơn giản đến phức tạp Có phối kết hợp chặt chẽ với Tổ chức công đoàn, Cơ quan báo chí, ngành, cấp có liên quan quan tâm chủ tịch Tỉnh để làm tốt Công tác thu nhằm thực thắng lợi dự toán đà đề 25 Tài liệu tham khảo 1.Giáo trình bảo hiểm Đại học KTQD Hà Nội NXB Thống kê 2000 Tạp chí bảo hiểm xà héi sè 5, 7, 8, 9, 12/20024 Sè 6, 8, 9/2003 Số 1, 2, 6, 7, 10/2004 Các văn khác có liên quan 26 Mục lục Lời mở đầu Néi dung Chơng I Giới thiệu chung Bảo hiểm xà hội công tác thu Bảo hiểm xà hội I.B¶o hiĨm x· héi ( BHXH ) .2 1.BHXH sách nhà nớc II Quü BHXH .6 1.Nguồn hình thành Mơc ®Ých sư dơng quü II vai trò công tác thu BHXH Ch¬ng II thực trạng công tác thu BHXH việt nam 10 I.Giíi thiƯu chung vỊ BHXH ë viÖt nam 10 1.Giai đoạn trớc năm 1995 10 Giai đoạn từ 1995 đến 11 II Thực trạng công tác thu việt nam 12 III bất cập nguyên nhân công tác thu BHXH 14 Nh÷ng bÊt cËp 14 Nguyên nhân .18 Ch¬ng III Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH .21 1.Thø nhÊt lµ vỊ Lt BHXH 21 Thứ ba vai trò Tổ chức công đoàn 22 Thø t lµ bé m¸y thùc hiƯn c¸c chÝnh s¸ch BHXH 24 KÕt luËn .25 Tµi liƯu tham kh¶o 26 Môc lôc .27 27 ... kiện toàn máy BHXH sách xà hội nhà nớc, Công tác thu đảm bảo cho BHXH đợc thực thi Công tác thu cho BHXH phát triển trởng thành.Thu BHXH cần thiết khách quan nh sách BHXH Chơng II thực trạng. .. 2003, triển khai thực Nghị định số 01/2003/NĐ-CP Ngày tháng năm 2003 Chính Phủ, áp dụng doanh nghiệp có từ lao động trở lên đà mở rộng đợc đối tợng tham gia song doanh nghiệp từ mời lao động trở... cho quản lý đợc vấn đề Thực chất thực trạng chấp hành Pháp luật lao động khu vực yếu kém, vai trò quan quản lý nhà nớc hạn chế Vì BHXH bắt buộc đợc luật quy định nhng thực tế việc đốc thu BHXH

Ngày đăng: 23/11/2012, 16:56

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan