Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc A.lời nói đầu Kinh tế trị học môn học có nhiệm vụ nghiên cứu giải thích chất tợng tợng kinh tế khách quan, xác định quy luật kinh tế , chi phối hoạt động đời sống xà hội.Môn kinh tế trị học nghiên cứu quan hệ kinh tế ngời với ngời diễn tất khâu trình tái sản xuất xà hội , quan hệ sản xuất , nghiên cứu không cô lập mà nghiên cứu mối quan hệ thờng xuyên , lực lợng sản xuất cấu trúc thợng tầng.Khi nghiên cứu kinh tế trị học thấy hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam nh nhân tố đảm bảo cho tính định hớng đề tài phong phú thú vị , đà chủ đề nghiên cứu nhiều nhà kinh tế đồng thời lĩnh vực kinh tế trị mà tồn nhiều trờng phái khác đấu tranh với gay gắt.Nh sinh viên khối kinh tế em thấy môn học quan trọng nên em muốn tìm hiểu lĩnh vực để tăng thêm hiểu biết nh nhận thức vấn đề xảy kinh tế đất nớc muốn góp phần nhỏ bé để xây dựng đất nớc vững mạnh Đất nớc ta trải qua nhiều giai đoạn nhiều kinh tế khác với phát triển kinh tế hàng hoá va kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế phù hợp với tình hình đất nớc ta nay.Đảng Nhà nớc ta đà có chủ trơng sách rõ ràng.Theo văn kin Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ :Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hóng xà hội chủ nghĩa.Do cần phải phân tích nhân tố đảm bảo cho tính định hơng XHCN nh xem xét thực trạng công cụ quản lý vĩ mô kinh tế qua xây dựng đề xuất số giải pháp Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc B.Nội dung I Những vấn đề lý luận chung kinh tế thị tròng định híng x· héi chđ nghÜa 1.C¸c kh¸i niƯm Tríc xem xét tìm hiểu kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa ta cần phải nắm rõ đợc khái niệm - Kinh tế tự nhiên : mô hình kinh tế xà hội mà sản phẩm sản xuất để tự đáp ứng nhu cầu ngời sản xuất.Đây mô hình kinh tế xà hội gắn với kinh tế phát triển - Kinh tế hàng hoá : kiểu tổ chức kinh tế xà hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi để bán thị tròng Mục đích sản xuất kinh tế hàng hoá để thoả mÃn nhu cầu trực tiếp ngời sản xuất mà nhằm để bán , tức để thoả mÃn nhu cầu ngời mua đáp ứng nhu cầu xà hội - Kinh tế thị trờng : trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua thị trờng.Kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng không đồng với , chúng khác trình độ phát triển.Về chúng có nguồn gốc chất - Kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thực chất kinh tế hàng hoá , nhiều thành phần , vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng x· héi chđ nghÜa - Kinh tÕ thÞ trêng hệ thống tự điều chỉnh kinh tế , bảo đảm có suất , chất lợng hiệu cao , d thừa phong phú hàng hoá , dịch vụ đợc mở rộng coi nh hàng hoá thị trờng - Cơ chế thị trờng : chế tự điều chỉnh kinh tế thông qua tác động quy luật kinh tế khách quan nhằm mục đích giải vấn đề kinh tế kinh tế : Sản xuất , Sản xuất nh , Sản xuất cho Cơ chế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực mục đích doanh nghiệp , giá thị trờng phạm trù trung tâm , thực chức phát tín hiệu để thực việc điều chỉnh nguồn lực vào mục tiêu kinh tế cụ thể đồng thời điều chỉnh quan hệ cung cầu kinh tế.Cơ chế thị trờng chịu tác ®éng cđa mét hƯ thèng c¸c quy lt kinh tÕ đặc thù 2.Bản chất kinh tế thị trờng Việt Nam Nói kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa cã nghÜa lµ nỊn kinh tế kinh tế bao cấp , quản lý theo kiểu tập trung Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc quan liêu bao cấp nh trớc nhng kinh tế thị trờng tự theo cách nớc t tức kinh tế thị trờng t chủ nghĩa ,và cha hoàn toàn la kinh tế thị trờng xà hội chủ nghĩa.Bởi thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội có đan xen đấu tranh cũ ,vừa có vừa cha có đầy đủ yếu tố xà hội chủ nghĩa.Nền kinh tế thị trờng định hớng xà héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam mét mỈt võa cã tÝnh chÊt chung cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng : Một chủ thể kinh doanh , chủ thể kinh tÕ cã tÝnh ®éc lËp cã qun tù chđ sản xuất kinh doanh Hai giá thị trờng định , hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối thu nhập kinh tế vào ngành lĩnh vực kinh tế Ba kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh quy luật giá trị , quy luật cạnh tranhSự tác động quy luật hình thành chÕ tù ®iỊu tiÕt cđa nỊn kinh tÕ Bèn kinh tế thị trờng đại có điều tiết vĩ mô Nhà nớc thông qua pháp luật kinh tế kế hoạch hoá , sách kinh tế Mặt khác kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở đợc dẫn dắt chi phối nguyên tắc va chất chủ nghĩa xà hội.Do kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có đặc trng chât sau: 2.1 Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trường Trong nhiều đặc tính dùng làm tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trường nước ta so với kinh tế thị tường khác, phải nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nướcvà nhân dân ta lựa chọnlàm định hướng chi phối vận đông phát triển kinh tế Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trường nước ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực ngồi nước để thực cơng nghiệp hố-hiện đại hoá, xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện bước đời sông nhân dân Có nước đặt vấn đề tăng trưởng kinh tế trước, giải cơng xã hội sau Có nước lại muốn dựa vào viện trợ vay nợ Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc nước để cải thiện đời sống nhân dân sau thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ở nước ta thực hiên tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng, lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trưởng kinh tế đơi với cơng xã hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn liền với xố đói giảm nghèo 2.2 Nền kinh tế thị truờng gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Trong kinh tế nước ta tồn loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân(gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư nhân tư bản) Từ ba loại hinh sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước, kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo Các thành phần kinh tế nói tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Vì phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần tất yếu nước ta Chỉ có khai thác nguồn lực kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế, phát huy tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế cuả đất nước nhằm thoả mãn nhu cầu ngày cao nhân dân Trong kinh tế thị trường nhièu thành phần nước ta, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Việc xác lập vai trò chủ đạo nên kinh tế nha nước vấn đề có tính ngun tắc khác biệt có tính chấtgiữa kinh tế thị trưòng định hướng xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quyệt định kinh tế thị trường phải giữ vai trì chủ đaọ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xã hội có sở kinh tế tương ứng với nó, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xã hội mới-xã hội chủ nghĩa nước ta Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Vì kinh tế Nhà nước phải xây dựng phát triển có hiệu để thục tốt vai trị chủ đạo mình; đồng thời Nhà nước phải thực hiên tốt vai trị quản lí vĩ mô kinh tế-xã hội để đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3 Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động chủ yếu Phù hợp với phát triển tư liệu sản xuất thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội, nhiều chế độ sở hữu tồn tại: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu cá nhân hình thức sở hữu kết xâm nhập giũa chúng Mỗi chế đọ sở hữu có ngun tắc (hình thức) phân phối tương ứng với nó, thời kì độ tồn cấu đa dạng hình thức phân phối thu nhập Trong kinh tế thị trường nước ta, tồn hình thức phân phối thu nhập sau đây: phân phối theo vốn hay tài sản đóng góp, phân phối theo tài sản sức lao động, phân phối theo giá trị sức lao động (nó thực doanh nghiệp tư tư nhân doanh nghiệp mà vốn đầu tư nước ngồi, phân phối thơng quỹ tập thể xã hội Sự khác biệt kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa với kinh tế thị trường tư chủ nghĩa chỗ xác lập chế độ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động đặc trưng chấtcủa kinh tế thị trường xã hội định hướng xã hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu, Vì phân phối theo lao động xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Chúng ta lấy phát triển kinh tế thị trường làm phương tiện để t c mc tiờu c bn xõy Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc dng xó hi chủ nghĩa, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; người giải phóng khỏi áp bóc lột, có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Vì vậy, bước tăng trưởng kinh tế nước ta phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Việc phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội tập thể có ỹ nghĩa quan trọng để thực mục tiêu 2.4.Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận động theo yêu cầu quy luật vốn có kinh tế thị trường, quy luật giá trị, quy luật cung-cầu, cạnh tranh…; giá thị trường địnhđối với việc phân phối nguồn lực kinh tế, vào ngành, lĩnh vực kinh tế Trong điều kiện ngày nay, tất kinh tế nước giới đèu có quản lí nhà nước để sửa chữa mức độ đó” thất bại thị trường” Tức chế vận hành kinh tế tất nước chế thị trường cs quản lí nhà nước Nhưng điều khác biệt chế vận hành kinh tế nước ta chỗ Nhà nước quản lí kinh tế khơng phải nhà nước tư sản, mà nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân dân dân đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Sự quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm sửa chữa những” that bại thị trường”, thực mục tiêu xã hội, nhân đạo, mà than chế thị trường không thẻ làm được, đảm bảo cho kinh tế thị trường phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vai trị quản lí Nhà nước xã hội chủ nghĩa quan trọng Nó đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định, đạt hiệu cao, đặc biệt đảm bảo cơng xã hội Nhà nước quản lí kinh tế thị truờng định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trường Thị trường phận cấu thành kinh tế, tồn khách quan, tự vận động theo nhng quy lut Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc cú ca nú Cũn k hoạch hố là hình thức thực tính kế hoạch, sản phẩm chủ quan chủ thể quản lí Kế hoạch chế thị trường hai phương tiện khác để điều hành phát triển kinh tế Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lí kinh tế, chế thị trường tự điều tiết thân kinh tế Sự kết hợp kkế hoạch với thị trường tầm vi mô hay vĩ mô Ở tầm vi mô, thị trường xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh Thông qua biến động quan hệ cung cầu giá thị trường, doanh nghiệp lựa chọnđược phương án sản xuất: sản xuất sản phẩm nào, sản xuất nào, sản xuất cho Cũng nhờ ma doanh nghiệp chọ cấu sản xuất cấu đầu tư cho Thốt li u cầu thị trường, mục tiêu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không thực 2.5.Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế mở, hội nhập Đặc điểm phản ánh khác biệt kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa mà xây dựngvới kinh tế đóng, khép kín trước đổi mới, đồng thời phản ánh xu hướng hội nhập kinh tế nước ta điều kiện toan cầu hoá kinh tế Do tác động Cách mạng khoa học-công nghệ, diễn q trình quốc tế hố đời sống kinh tế, phat triển quốc gia phụ thuộc lẫn Vì vậy, mở cửa kinh tế, hội nhập vao kinh tế khu vực giới tất yếu nước ta Chỉ có thu hút vốn, kĩ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lí tiên tiến nước để khai thác tiềm mạnh nước ta, thực phát huy nội lực, tranh thủ ngoại lực để xây dựng phát triển kinh tế thị trường đại theo kiểu rút ngắn Trong thời gian tới, cần tiếp tục mở rộng đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động tích cực thâm nhập thị trường, trọng thị trường trung tâm kinh tế giới, mở rộng thị phn trờn cỏc th trng Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc quen thuc, tranh th mi hội để mở thị trường mới; cải thiện mơi trường đầu tư nhiều hìng thức thu hút vốn đầu tư nước ngồi Sù kh¸c kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Thứ ,về chế dộ sở hữu.Cơ chế thị trờng kinh tế t chủ nghĩa hoạt động tảng chế độ t hữu t liệu sản xuất,trong công ty t độc quyền giữ vai trò chi phối phát triển toàn kinh tế.Cơ chế thị trờng kinh tế hàng hoá theo định hớng xà hội chủ nghĩa lại hoạt động môi trờng đa dạng quan hệ sở hữu ,trong chế độ công hữ giữ vai trò tảng kinh tế quóc dân,với vai trò chủ đạo kinh tế nha nớc.Tính định hớng xà hội chủ nghĩa đòi hỏi phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải củng cố phát triển kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế có khả đìêu tiÕt, híng dÉn sù ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ hàng hoá nhỏ va t chủ nghĩa.Kinh tế nhà nớc phải đợc củng cố phát triển vÞ trÝ then chèt cđa nỊn kinh tÕ ,ë lÜnh vực an ninh quốc phòng,ở lĩnh vực dịch vụ xà hội cần thiếtmà thành phần kinh tế khác đìêu kiẹn không muốn đầu t lÃi Thứ hai, tính chất giai cấp nhà nớc mục đích quản lý nhà nớc.Trong chế thị tròng t chủ nghĩa,sự can thiệp nhà nớc mang tinh chất t sản khuôn khổ chế độ t sản với mục đích nhằm bảo đảm môi trờng kinh tế-xà hội thuận lợi với thống trị giai cấp t sản ,cho bền vững chế độ bóc lột t chủ nghĩa.Trong chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa ,thì can thiệp nhà nớc xà hội chủ nghĩa vào kinh tế lại nhằm bảo vệ quyền lợi đáng toàn thể nhân dân lao động,thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xà hội công dân chủ văn minh Thứ ba,về chế vận hành.Cơ chế vận hành kinh tế hàng hoá,kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý nhà nớc dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam.Cơ chế đảm bảo tinh hớng dÉn,®iÌu khiĨn nỊn kinh tÕ híng tíi ®Ých x· héi chủ nghĩa theo phong châm nhà nớc đìêu tiết vĩ mô ,thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp.Cơ chế biểu số mặt là:Một là,nhà nớc xà hội chủ nghĩa nhân tố đóng vai trònhân vật trung tâmvà đìêu tiết kinh tế vĩ mô.Hai là,cơ chế thị trờng nhân tố trung tâm kinh tế ,đóng vai trò trung giangiữa nhà nớc doanh nghiệp Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Thứ t,về mối quan hệ tăng trởng ,phát triển kinh tế vơí công xà hội.Trong phát triển kinh tế hàng hoá t chủ nghĩa,vấn đề công đợc đặt mặt trái chế thị trờng đà làm gay gắt vấn đề xà hội ,tạo nguy bùng nổ xà hội,đe doạ tồn chủ nghĩa t bản.Song,vấn đề không giải đợc chế độ t bản.Mục đích giải vấn đề xà hội phủ t sản giới hạn khuôn khổ t chủ nghĩa,chỉ đợc xem phơng tiện để trì chế độ t chủ nghĩa.Trong kinh tế hàng hoá định hớng xà hội chủ nghĩa nhà nớc chủ động giải từ đầu mối quan hệ tăng trởng kinh tế với công xà hội.Vấn đề công xà hội không phơng tiện để phát triển kinh tế hàng hoá mà mục tiêu chế độ xà hội Thứ năm,về phân phối thu nhâp.Sự thành công kinh tế hàng hoá ,kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa không dừng lại tốc độ phát triển kinh tế mà phải không ngừng nâng cao đời sống nhân dân,đảm bảo tốt vấn đề xà hội công bình đẳng xà hội.Đặc trng xà hội kinh tế hàng hoá ,kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thể hiện: Một mặt,xác định tiêu hiệu cần đạt đợc nh:tốc độ tăng GDP/ngời,các tiêu phát triển giáo dục ,y tế ,về xoá đói giảm nghèo,về văn hoá xà hội,đảm bảo môi trờng môi sinhMặt khác nâng cao chức xà hội nhà nớc xà hội chủ nghĩa chế độ bảo hiểm xà hội ,trong sách phân phối thu nhập ,đồng thời có sách đảm bảo xà hội đối tợng đặc biệt(gia đình có công với cách mạng, thơng binh , ngời tàn tật) 4.Những nhân tố đảm bảo tính định hớng xà hội chủ nghĩa việt nam 4.1.Vai trò đìêu tiết nhà nớc 4.1.1Chức nhà nớc Viêt Nam Nhà nớc xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản quản lý kinh tế thị trờng nhằm mục tiêu dân giàu , nớc mạnh , xà hội công bằng, dân chủ văn minh ; đảm bảo cho ngời có sống ấm no tự hạnh phúc Một , Nhà nớc đảm bảo ổn định trị,kinh tế,xà hội,thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ,vì ổn định trị ,xà hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế.Nhà nớc phải tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc đièu luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng ,đặt qui định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Hai là, Nhà nớc định hớng cho phát triển kinh tế va thực đìêu tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định.Nhà nớc xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển , trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực ,Nhà nớc phải sử dụng sách tài sách tiền tệ để tạo ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô Ba là, Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu quả.Nhà nớc phải thực biện pháp nhằm ngăn chặn tac động bên để nâng cao hiệu kinh tế xà hội.Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu hoạt động thị trờng,vì Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trờng Bốn ,Nhà nớc cần hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng thực công xà hội.Sự tác động chế thị trờng đa lại hiệu kinh tế cao nhng không tự động mang lại giá trị mà xà hội cố gắng vơn tới,không tự động đa đến phân phối thu nhập công bằng.Nhà nớc thực phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân.Điều thể rõ rệt tính định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta.Nhà nớc hình thành chế phân phối bao gồm phân phối nguồn lực cho mục tiêu phát triển KT-XH đồng thời định hớng cho hình thức phân phối vật phẩm tiêu dùng cho ngời lao động 4.1.2.Nội dung quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam - Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội.Toàn s phát triển kinh tế phụ thuộc trớc hết vào đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế.Để xây dựng chiến lợc , có khoa học ,cần phân tích thực trạng kinh tế xà hội,xác định rõ mục tiêu phát triển ,lựa chọn phơng án tối u.Muốn vậy,cần thc dân chủ hoá ,khoa học hoá thể chế hoá sách - Kế hoạch.Kế hoạch nói kế hoạch thực mục tiêu định chiến lợc ,nó la triển khai cụ thể hoá định chiến lợc.Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn trung hạn ngắn hạn ,nêu biện pháp phơng thức thực mục tiêu - Tổ chức.Tổ chức nội dung quản lý nhằm đảm bảo thực kế hoạch đà định.Nó bao gồm việc bố trí hợp lý cấu ,xác định rõ chức 10 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc khích đầu t công chúng.Các nguồn vốn đầu t Nhà nớc phân bổ dàn trải không tập trung dứt điẻm công trình.Phân cấp ngân sách nhà nớc đà đợc luật hoá song lúng túng.Tình trạngbao cấp chức năngtrong vận hành tài nhà nớc tiếp diễn gây lÃng phí tham nhũng tiêu cực +,Chính sách tài chính-tiền tệ-tín dụng-đầu t cha có liên kết thống chặt chẽ với chiến lợc tổng thể kinh tế.Phơng thức điều hành thực thi có tình trạng phân tán,manh mún cục bộ.Công nghệ hệ thống tài tiền tệ mức thấp so với khu vực.Môi trờng đầu t hành lang pháp lý nhiều bất cập cha đợc hoàn thiện.Nguồn nhân lực hệ thống tài chính-tiền tệ phát triển cha đồng cần đợc tiếp tục cấp tốc đào tạo lại.Bao trùm lên toàn lĩnh vực tài chính-tiền tệ Việt Nam thiếu vốn dài hạn nghiêm trọng,hiệu đầu t thấp,hệ thống tài thiếu minh bạch,hệ thống giám sát yếu,gây nên nạn tham nhũng lÃng phí 1.3.3.Những nguyên nhân gây bất cập hệ thống tµi chÝnhtiỊn tƯ níc ta +,VỊ nhËn thøc,t cha thấy hệ thống tài tiền tệ nòng cốt xơng sống kinh tế.Vì cha quán triệt đợc nhận thức nên đà xảy bất cập việc hoạch định sách,điều hành thực thi +,Xuất phát từ nhận thức t không đợc đổi liên tục nên hệ thống tài chính-tiền tệ cđa ViƯt Nam cßn cã nhiỊu khËp khƠnh so víi lý luận đại +,Hệ thống kế toán,thống kê phơng pháp điều hành thiếu công khai minh bạch nguyên nhân quan trọng gây nên thất thoát hệ thống tài ngân hàng +,Hệ thống giám sát,thanh tra lỏng lẻo thiếu nghiêm minh có tình trạngchiếu lệ.Kỷ cơng tài thiếu nghiêm minh, thờng thực theo phong trào 1.4 Nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại Việt Nam đà đàm phán trả nợ hạn cho IMF nối lại quan hệ tín dụng với tổ chức tài tiền tệ nh WB, ADB vào tháng 10-1993 sau 15 năm gián đoạn Ngày 17-10-1994 Việt Nam gửi đơn gia nhập ASEAN.Tháng 7-1995 trở thành thành viên thức ASEAN vµ cam kÕt thi hµnh nghÜa vơ cđa thµnh viªn ViƯt Nam tÝch cùc tham gia Khu vùc MËu dịch tự ASEAN(AFTA) từ tháng 1-1996 sở quy định Hiệp định Ưu 21 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc đÃi thuế quan có hiệu lực chung(CEPT), tranh thủ u đÃi để mở rộng thị trờngvà thu hút đầu t trực tiếp nớc Tháng 12-1994 Việt Nam gửi đơn gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO) trình đàm phán để tham gia tổ chức này.Quyết định xin gia nhập WTO định quan trọng có ý nghĩa định định híng chiÕn lỵc héi nhËp kinh tÕ qc tÕ tơng lai Việt Nam.Tháng 3-1996 Việt Nam tham gia với t cách thành viên sáng lập Diễn đàn Hợp tác á-Âu (ASEM) ; tháng 11-1998, Việt Nam tham gia Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu á-TháI Bình Dơng(APEC) cam kết thực mục tiêu chung APEC.v vTiếp theo Việt Nam đà tiến hành ký Hiệp định khung với Liên minh châu Âu(EU),Hiệp định thơng mại Việt Nam-Hoa Kỳ(bắt đầu có hiệu lực từ ngày 11-12-2001).Trong năm 2002, Việt Nam đà tiến hành đàm phán song phơng với 16 quốc gia thành viên WTO, có nhiều đối tác quan trọng nh Mỹ,EU,Nhật Bản,Hàn Quốc,Thuỵ Sĩ, Ôxtrâylia.v.v Theo dự báo số chuyên gia kinh tÕ cïng víi sù chđ ®éng ,tÝch cùc thiện chí không từ phía, vài ba năm tới ,quá trình đàm phán chuẩn bị đợc hoàn tất,khi Việt Nam thức trở thành thành viên đầy đủ WTO Đầu t trực tiếp nớc ngoài(FDI) Việt Nam : năm 1987 Luật đầu t nớc Việt Nam đợc ban hành.Năm 1990, 1992, 1996, 2000 đà đợc đieu chỉnh bổ sung cho phù hợp với tình hình thông lệ quốc tế,cải thiện môi trờng đầu t cho nhà đầu t nớc Tháng 5-1997,Luật thơng mại đà đợc quốc hội thông qua.Nó tạo điều kien cho doanh nghiệp thực có môi trờng cạnh tranh lành mạnh hơn.Đồng thời,nó thúc đẩy nhanh chóng tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế v vTại phiên họp Hội đồng AFTA lần thứ tám,Việt Nam đà công bố danh mục hàng hoá thực CEPT 1.4.1.Những thành tựu trình héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt Nam VỊ thu hút đầu t nớc ngoài:năm 1996 nguồn tài nớc chiếm tỷ lệ 48,1% vào năm 1998 tỷ lệ có giảm nhng chiếm 44%.Trong 10 năm từ năm 1991 đến năm 2000 nguồn vốn nớc chiếm khoảng 40,9% tổng vốn đầu t phát triển kinh tế Hoạt động đầu t trực tiếp từ nớc năm 1988 đến năm 2000,cả nớc cấp phép 3209 dự án với 700 doanh nghiƯp cđa 62 níc vµ vïng l·nh thỉ, tỉng vèn đăng ký 39,4 tỷ USD,vốn thực khoảng 18,9 tỷ 22 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc USD.Tính đến ngày 20-12-2002 đà có 4582 dự án đợc đăng ký cấp giấy phép với số vốn đăng ký khoảng 50,3 tỷ USD vốn thực khoảng 25 tỷ USD vốn nớc chiếm khoảng 98,75%.Từ tháng 10-1993 quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam với cộng đồng nhà tài trợ quốc tế đà đợc nối lại.Tại hội nghị nhà tàI trợ đà cam kết dành cho Việt Nam số vốn lên tới 17,5 tỷ USD 1,2 tỷ USD hỗ trợ cải cách kinh tế Kể từ khai thông lại quan hệ với IMF,WB,ADB tới qua kỳ hội nghị nhà tài trợ Việt Nam đà nhận đợc cam kết viện trợ với tổng mức vốn 17 tỷ USD số vốn đà đợc ký kết hiệp định 12 tû USD bao gåm vèn vay h¬n 10 tû USD viện trợ không hoàn lại tỷ USD Hoạt động xuất nhập có tiến vợt bậc.Năm 2000 Việt Nam đà đạt kim ngạch xuất tính theo đầu ngời 180 USD,vựot qua 170 USD\ngời-tiêu chí để đợc gọi nớc có ngoại thơng bình thờng.Năm 2001 Việt Nam đạt kim ngạch xuất 15,027 tỷ USD nhËp khÈu lµ 16,162 tû USD so víi 0,822 tỷ USD gần 2,16 tỷ USD năm 1986.Năm 2002 nớc ta đà đạt kim ngạch xuất 16,705 tỷ USD nhập đạt 19,733 tỷ USD.Kim ngạch xuất tăng bình quân hàng năm 20% Tình trạng nhập siêu đà giảm từ 3,8 tỷ USD năm 1996 xuống 900 triệu USD năm 2000 1.135 tỷ USD năm 2001.Đến năm 2001 nhập siêu lại lên tới 3,028 tỷ USD.Nớc ta đà có số mặt hàng xuất chủ lực nh dầu thô,cao su,cà phêvới số lợng lớn chất lợng ngày tăng 1.4.2Thực tế trình hội nhập kinh tế quốc tế nớc ta năm qua nhiều hạn chế Sự thiếu quán đồng sách xây dựng môi trờng thể chế để thúc đẩy trình tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp yếu.Nhìn chung lực cạnh tranh toàn kinh tÕ ViƯt Nam hiƯn ®ang vÉn ®øng ë thø hạng thấp bấp bênh giới Công tác chuẩn bị hội nhập kinh tế cho hội nhập kinh tÕ quèc tÕ cha tèt,cha thËt tÝch cùc vµ chủ động.Cải cách đổi nớc chậm cha đồng với nỗ lực hội nhập bên ngoài.Trong năm qua,đồng thời với việc tiến hành hội nhập kinh tế quốc tế, đà tiến hành đổi mơí số lĩnh vực nhng cha theo kịp yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế 1.4.3Nguyên nhân hạn chế : 23 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Hệ thống pháp luật ,chính sách quản lý kinh tế thị trờng Việt Nam số mặt cha đầy đủ,cha đồng quán,cha sát với thực tế khó thực thi,còn hay thay đổi,cha phù hợp thông lệ quốc tế,do cha đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách vĩ mô cha tạo đợc động lực khuyến khích doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh.Nhiều doanh nghiệp Việt Nam có quy mô nhỏ,vốn không doanh nghiệp chậm thích với chế nên lực cạnh tranh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ yÕu ChËm trÔ việc nghiên cứu đa chiến lợc tổng thĨ vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cho c¶ giai đoạn dài với lộ trình mở cửa lĩnh vực nhóm hàng cụ thể.Các chiến lợc cần xác định rõ mục tiêu phơng châm bớc biện pháp cần theo đuổi nh lộ trình chung cam kết mở cửa lĩnh vực cấp độ khác Năng lực đội ngũ cán làm công tác hội nhập kinh tế yếu.Việc đạo thực trình hội nhập kinh tế quốc tế nhiều bát cập 1.5.Cơ chế quản lý kinh tế đợc đồng hoá hoàn thiện bớc đầu Trong năm qua,nhiều đạo luật kinh tế xà hội đợc ban hành đà thể chế,cụ thể hoá đờng lối,chính sách Đảng,Nhà nớc,hình thành khuôn khổ pháp lý cho kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành chế thị trờng,có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa.Cơ chế quản lý kinh tế,hệ thống luật pháp,cơ chế sách đợc đồng hoá hoàn thiện dần,đang phát huy tích cực quản lý kinh tế đời sống xà hội Trong trình triển khai thực Luật,Pháp lệnh,các Chỉ thị,Nghị quyếtđà kịp thời điều chỉnh,bổ sung nội dung phù hợp với tiến trình phát triển,tạo môi trờng vĩ mô thuận lợi để thu hút nguồn lực cho đầu t phát triển kinh tế,xà hội Thị trờng hàng hoá dịch vụ,thị trờng vốn,tiền tệ,thị trờng bất động sản đợc hình thành với chế sách quản lý phù hợp đà tạo thêm động lực cho phát triển,khơi dậy tinh động kinh tế 2.Vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc 2.1.Những thành tựu mà thành phần kinh tế nhà nớc đà đạt đợc Kinh tế nhà nớc lực lợng vật chất quan trọng công cụ để Nhà nớc định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế;tập trung đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội số sở công nghiệp quan trọng.Doanh nghiệp nhà nớc 24 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc giữ vị trí then chốt kinh tế,cần phải xây dựng tổng công ty nhà nớc đủ mạnh để làm nòng cốt tập đoàn kinh tế lớn,có lực cạnh tranh thị trờng nớc quốc tế nh dầu khí,điện than,hàng không,đờng sắt,vận tải viễn dơng,cơ khí,ngân hàng,bảo hiểm,kiểm toán,xuất nhập khẩu,luyện kim,hoá chất Để tăng hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Đảng Nhà nớc ta đà chủ trơng cổ phần hoá nhng doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn để huy động thêm vốn tạo động lực chế quản lý thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả.Chủ trơngtiếp tục xếp đổi phát triển nâng cao hiệu khu vực doanh nghiệp nhà nớcdo hội nghị trung ong 9(khoá IX) đề khâu đột phá sách doanh nghiệp nhà nớcphù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng hội nhập kinh tế quốc tế.Qua báo cáo so sánh 500 doanh nghiệp đà cổ phần hoá đa dạng sở hữu năm cho thấy kết sản xuất,kinh doanh:Vốn điều lệ tăng 50%,doanh thu tăng 60%,lợi nhuận trớc thuế tăng 137% nộp ngân sách tăng 45%,thu nhập ngời lao động tăng 63%,lao động tăng 13%,cổ tức năm 2002 đạt 15,5%.Bộ máy quản lý Tổng công ty nhà nớc đợc kiện toàn số lợng,chú trọng tiêu chuẩn cán chủ chốt.Đến nay,Thủ tớng Chính phủ đà phê duyệt chiến lợc quy hoạch phát triển đến năm 2010 có tính đến năm 2020 Tổng công ty nhà nớc,nhiều Tổng công ty đà đầu t chiếm vị trí hàng đầu nhiều lĩnh vực kinh tế Lợi doanh nghiệp sản phẩm chiếm gần nh tuyệt đối thị trờng nớc nh điện than,viễn thông,thuốc lá,vật liệu nổtình trạng độc quyền đợc tháo gỡ dự thảo Luật chống độc quyền Chính phủ đạo xây dựng đề án thí điểm hình thành tập đoàn Viễn thông,Dầu khí,Địên lực,Xi măng nhng triển khai chậm công ty tiếp tục xếp doanh nghiệp thành viên 2.2Bên cạnh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động hiệu gây tổn thất nặng nề cho ngân sách nhà nớc Năm 2003,tổng số vốn doanh nghiệp nhà nớc(tổng số 4492 doanh nghiệp)sau đánh giá lại có khoảng 189.000 tỷ đồng.Số vốn tập trung chủ yếu vào tổng công ty nhà nớc(khoảng 100.000 tỷ đồng).Theo Bộ Tài năm 2003 tổng số lÃi doanh nghiệp nhà nớc đạt khoảng 20.000 tỷ đồng,nhng số tiền Nhà nớc bỏ vào cho doanh nghiệp nhà nớc dới 25 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc dạng u đÃi vào khoảng 20.000 tỷ đồng.Thế huề!Cùng năm 2003,tổng số nợ phải thu doanh nghiệp nhà nớc la 96.775 tỷ đồng 51% tổng vốn 23% tổng doanh thu;tổng nợ phải trả 207.789 tỷ đồng ngân hàng chiếm 76%.Các khoản nợ tồn đọng nợ luỹ kế doanh nghiệp nhà nớc phát sinh trớc năm 2003 4.638 tỷ đồng,phần lớn nợ khó đòi 2.3Căn vào hoàn cảnh điều kiện cụ thể Việt Nam,có thể nêu ngành vµ lÜnh vùc sau thc doanh nghiƯp nhµ níc : +,Khai th¸c khoa häc kÜ thuËt cao cã ý nghÜa chiến lợc phát triển lâu dài đất nớc +,Khai thác tài nguyên khoáng sản quy mô lớn,sản xuất sản phẩm,cung ứng dịch vụ Nhà nớc độc quyền kinh doanh nh vật liệu nổ,hoá chất độc,chất phóng xạ +,Ngành lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc gia,nh sản xuất tiền chứng có giá,công nghiệp quân quan trọng,những lĩnh vực có liên quan đến an ninh quốc phòng,và hệ thống dự trữ quốc gia,sản xuất sửa chữa vũ khí,khí tài,trang bị chuyên dùng cho quốc phòng an ninh +,Những hạng mục xây dựng sở hạ tầng lớn có lợi ích xà hội tong đối lớn mà trớc mắt quốc doanh không đủ sức không muốn đầu t nh:các công trình trị thuỷ,trồng rng phòng hộ,rừng đầu nguồn,các công trình thuỷ lợi lớn,các công trình sở hạ tầng thành phố +,Hoạt động địa bàn quan trọng chiến lợc,kết hợp kinh tế với quốc phòng Tất doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực phải thuộc kinh tế nhà nớc,Nhà nớc giữ 100% vốn sở hữu III.Các giảI pháp nhằm đảm bảo tính định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng việt nam 1.Nâng cao hiệu quản lý kinh tế nhà nớc XHCN Để phát huy vai trò quản lý Nhà nớc cần thực biện pháp sau: 1.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện pháp luật lĩnh vực sau đây: +,Sử dụng,chuyển nhợng,cho thuê đất.thị trờng bất động sản,thị trờng vốn,thị trờng chứng khoán,chế độ kế toán,kiểm toán,và báo cáo tài công khai bắt buộc 26 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc +,Cải cách DNNN,chuyển đổi sở hữu phận DNNN,khuyến khích đầu t nớc khu vực sản xuất nhỏ: luật kiểm soát độc quyền cạnh tranh +,Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật,hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật xây dựng nhà nớc pháp quyền quản lý kinh tế pháp luật.Luật,pháp lệnh,nghị định văn phát huy hớng dẫn cần đợc soạn thảo cách hoàn chỉnh,đảm bảo chặt chẽ thống hệ thống văn +,Cần bÃi bỏ thủ tục gây phiền hà cho dân,cải tiến thủ tục lÜnh vùc quan hƯ trùc tiÕp víi c¸c doanh nghiệp nh đăng ký kinh doanh,trớc bạ,công chứng +,Cần đề cao trách nhiệm quan kiểm soát việc thực luật pháp,phải có trọng tài nghiêm minh để khuyến khích tác nhân kinh tế làm ăn theo luật pháp 1.2.Đổi phơng thức nội dung kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá kinh tế thị trờng đòi hỏi chuyển từ lối quản lýáp đặt hành vi tiêu pháp lệnhsang lối quản lýhớng dẫn hành vithông qua định hớng chiến lợc chÝnh s¸ch ph¸t triĨn thĨ cịng nh c¸c biƯn ph¸p cã tÝnh chÊt híng dÉn viƯc thc hiƯn kÕ hoạch.Cần giải vấn đề: Một là,thay đổi chức quan kế hoạch nhà nớc Hai là,trong ngành kinh tế,cần lựa chọnvà xây dựng sốđơn vị kinh tế điển hình.Các đơn vị kinh tế với u vốn,kĩ thuật,công nghệ quản lý kinh doanh có ảnh hởng tích cực đến doanh nghiệp khác 1.3.Hoàn thiện sách kinh tế : sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân quan trọng sách tài tiền tệ sách đối ngoại 1.3.1.Về sách tài Nội dung quan trọng sách tài Nhà nớc sách tạo vốn(bao gồm việc sử dụng vốn)và sách điều hoà thu nhập ,thông qua công cụ tài chính(thuế,bảo hiểm,chi ngân sách) Có thể nói,việc tạo vốn giải pháp hàng đầu để phát triển kinh tế thị trờng.Trong năm tới,chính sách tạo vốn nhà nớc nhằm khai thác tiềm vốn nớc,đẩy mạnh hoạt động tài đối ngoại thông qua biện pháp vay nợ viện trợ 1.3.2.Chính sách điều hoà thu nhập: 27 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Phải nhằm giải mâu thuẫn tính nhân đạo CNXH quy luật khắt khe kinh tế thị trờng.Điều phức tạp.Cần phải nghiên cứu thận trọng mức thuế suất thuế hai khâu kích thích hạn chế.Cần đơn giản hoá loại thuế suất,tăng tỷ trọng thuế trực thu,mở rộng diện đièu tiết thu nhập,cải cách hệ thống thuế 1.3.3.Chính sách tiền tệ lÃi suất phải đợc quy định hợp lý Để khuyến khích mở rộng sản xuất sở tính toán hiệu kinh tế doanh nghiệp.Việc quy định lÃi suất ngân hàng phải chuyển sang thực lÃi suất theo ngân hàng.Tạo cạnh tranh kinh doanh tiền tệ,vàng bạc cách khuyến khích ngân hàng nớc mở thêm chi nhánh,phát triển ngân hàng thơng mại cổ phầnvà hợp tac xà tín dụng.Cải cách ngân hàng thơng mại,khắc phục tình trạng tài mong manh ngân hàng thơng mại,đảm bảo thực đầy đủ nguyên tắc hợp tác kinh tế,thực cạnh tranh lành mạnh bình đẳng hệ thống ngân hàng 1.4.Chính sách phát triển đồng yếu tố thị tròng Kinh tế thị trờng thể thống thị trờng:hàng tiêu dùng,dịch vụ,vật t,vốn tài sản,tiền tệ lao động,chất xám.Xét theo khía cạnh yếu tốđầu vào vàđầu racủa trình sản xuất,ta qui thành hai loại thị trờng:thị trờng yếu tố sản xuất.thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ +,Thị trờng yếu tố sản xuất bao gồm thị trờng vốn,thị trờng t liệu sản xuất thị trờng lao động.Hiện nay,ở Việt Nam đà hình thành thị trờng sức lao động,việc đảm bảo quyền làm chủ sức lao động ngời lao động quyền tuyển dụng nhân côngcủa ngời sử dụng sức lao động đòi hỏi phải tính tính đủ gía trị sức lao động +,Thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ thị trờng mà có ngời bán ngời mua t liệu sinh hoạt.Thị trờng đóng vai trò quan trọng kinh tế hàng hoá +,Thị trờng vốn yếu tố kinh tế thị trờng đại;là sở hạ tầng xà hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế giải vấn đề xà hội Mô hình thị trờng vốn Việt Nam phải mô hình đặc thù có kết hợp yếu tố loại hình thị trờng vốnmởvàđóng.Việc tạo lập thị trờng vốn phải gắn với trình phát triển kinh tế Việt Nam 1.5.Xoá bỏ triệt để chế tập trung,quan liêu bao cấp,hoàn thiện chế quản lý kinh tế Nhà nớc 28 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Có chơng trình kế hoạch đào tạo,đào tạo lại bồi dỡng thờng xuyên cán công chức nhà nớc.Thực chế độ bổ nhiệm công chức,tạo điều kiẹn cho công chức nâng cao trình độ chuyên môn sát với dân Cần công khai hoá nội dung chế,phơng thức giám sát quan chức đoàn thể quần chúng nhân dân thực pháp luật,chính sách chế độ Nhà nớc.Cần đẩy mạnh chống tham nhũng Phân cấp mạnh toàn diện cấp hệ thống tài nhà nớc sở gắn trách nhiệm với quyền hạn,nghĩa vụ với quyền lợi Đẩy mạnh cải cách hành chính,xây dựng máy nhà nớc vững mạnh Tăng cờng hiệu lực đổi chế quản lý ngân sách nhà nớc theo hớng triệt để tiết kiệm,nâng cao quyền hạn trách nhiệm Quốc hội,Hội đồng nhân dân cấp việc định thực ngân sách,thực công khai,minh bạch chi tiêu ngan sách Tiếp tục xoá bỏ bao cấp đầu t phát triển.Ngân sách nhà nớc tập trung đầu t vào kết cấu hạ tầng kinh tế-xà hội,cải cách hệ thống sách thuế theo hớng nuôi dỡng nguồn thu,thực công khai minh bạch,giải hàI hoà mối quan hệ lợi ích Nhà nớc doanh nghiệp dân c Xây dựng thực sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô,kiểm soát lạm phát,thúc đẩy sản xuất tiêu dùng,kích thích đầu t phát triển bảo đảm kinh tế tăng trởng cao bền vững 2.Về tăng cờng vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Để cho kinh tế nhà nớc tiếp tục giữ vai vững phát huy vai trò chủ đạo,định hớng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa,chúng ta cần giải vấn đề sau : Thứ nhất,hoàn thiện quản lý,điều tiết Nhà nớc,nh hệ thống pháp luật,sử dụng có hiệu công cụ sách vĩ mô(tài chính,tiền tệ,thuế )để từ hoạch định chiến lợc kế hoạch hoá kinh tế nhà nớc tầm vĩ mô,làm đòn bẩy cho thành phần kinh tế hoạt độngvà đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Thứ hai,tiếp tục xếp đổi phát triển kinh tế nhà nớc,tạo điều kiện thuận lợi để phát huy ngày nâng cao vai trò chủ đạo cđa kinh tÕ nhµ níc nỊn kinh tÕ.TiÕn hµnh cổ phần hoá mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nớc mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn.Các công ty hình thức điển hình hình thức tổ chức kinh doanh mà Đảng Nhà nớc ta khuyến khích phát triển.Chỉ tính riêng 200 doanh nghiệp nhà nớc đà cổ phần hoá hoạt động tốt,nhiều tiêu kinh tế tăng:vốn 29 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc tăng 183%,doanh thu tăng 135,5%,lợi nhuận sau thuế tăng 131%,các khoản nộp ngân sách tăng 153%,lao động tăng 9%,thu nhập bình quân tăng 29%,giá trị cổ tức bình quân đạt 2,6% Thứ ba để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc việc làm đòn bẩy,hớng dẫn,hỗ trợ,tạo động lực hệ thống đồng bộ,thì doanh nghiệp nhà nớc phải thành tố tích cực nhất,là phơng tiện công cụ,lực lợng đầu,mở đờng cho phát triển kinh tế.Doanh nghiệp nhà nớc đà đợc Nghị 10 Bộ Chính trị khoá VII rõ vai trò chủ yếu làLàm nòng cốt nghiệp công nghiệp hoá đại hoá,mở đờng hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển thúc đẩy tăng trởng nhanh lâu bền toàn kinh tế ;cung ứng hàng hoá dịch vụ lĩnh vực trọng yếu ;là công cụ có sức mạnh vật chất để Nhà nớc điều khiển hớng dẫn kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa,góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trờng Thứ t để đổi doanh nghiệp nhà nớc,tạo động lực cho phát triển,bên cạnh nắm giữ ngành lĩnh vực then chốt,xây dựng tổng công ty mạnh để làm nòng cốt tập đoàn kinh tế làm đối trọng cần thiết héi nhËp kinh tÕ qc tÕ Doanh nghiƯp nhµ nớc động lực dầu phát triển cạnh tranh bình đẳng thị trờng,tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh,luôn đầu việc thực pháp luật,chính sách,chế độ,gơng mẫu việc nộp thuế Thứ năm kiện toàn tổ chức,nâng cao hiệu tổng công ty theo mô hình công ty mẹ-công ty con,kinh doanh đa ngành tổng hợp sở ngành chuyên môn hoá,gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh,làm nòng cốt để hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh sè ngµnh vµ lÜnh vùc träng u cđa nỊn kinh tế quốc dân nh viễn thông,hàng không,dầu khí Thứ sáu bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh;thực việc tách quyền sở hữu nhà nớc quan nhà nớc với quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp,xoá bỏ chế độ quan,cấp hành chủ quản;chuyển phận doanh nghiệp nhà nớc sang hoạt động theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Sửa đổi bổ sung sách.Xác định rõ chức quản lý nhà nớc,đào tạo sử dụng cán quản lý doanh nghiệp nhà nớc 30 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc C.Kết luận Nền kinh tế nớc ta vận hành theo chế thị trờng điều nghĩa phát triển kinh tế theo t chủ nghĩa.Mà nớc ta theo đờng xà hội chủ nghĩa.Đó chế độ xà hội mà nhân loại mong đợi.Là nớc sau nên rút học từ nớc trớc để tìm cho riêng đờng phù hợp với quy luật,điều kiện,hoàn cảnh nớc ta Nớc ta phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa vấn đề phát triển doanh nghiệp quan trọng,trong phai nâng cao vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc cụ thể doanh nghiệp nhà nớc.Để làm đợc điều cần phải tăng cờng kiểm tra,tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển góp phần vào việc phát triển kinh tế-xà hội đồng thời tạo nguồn nhân lực thực có lực để đáp ứng nhu cầu đổi Đây đề tài phong phú,nó giúp cho sinh viên chúng em tạo cho kiến thức vững kinh tế thị trờng Việt Nam nh nhân tố đảm bảo cho định hớng XHCN kinh tế thị trờng nớc ta.Để làm tròn trách nhiệm cần nhận thức đắn sâu sắc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với mục tiêudân giàu,nớc mạnh,xà hội công băng dân chủ văn minh Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy giáo thầy đà hớng dẫn em nh đa đề tài vô phong phú bổ ích để em có dịp tìm hiểu mà mìnhh cha đợc biết.Trong làm em chắn nhiều thiếu sót em mong thầy góp ý đánh giá để làm em đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn! Tài liệu tham khảo Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX - NXB trị Quốc gia Tạp chí kinh tế phát triển số 56/ 02/2002 Tạp chí kinh tế phát triển số 66/12/2002 Tạp chí cộng sản số 24/12/2004 Tạp chí Nhà nớc pháp luật số 3/2005 31 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Một số vấn ®Ị kinh tÕ x· héi nỊn kinh tÕ thÞ trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam - GSTS Nguyễn Văn Thờng - NXB Chính trị Quốc gia Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 313/06/2004 Tạp chí kinh tế dự báo số /2004 10 Giáo trình kinh tế trị Mác Lênin 32 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc A.lời nói đầu .1 C.KÕt luËn 31 33 ... kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta quyệt định kinh tế thị trường phải giữ vai trì chủ đaọ cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xã hội. .. qua pháp luật kinh tế kế hoạch hoá , sách kinh tế Mặt khác kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở đợc dẫn dắt chi phối nguyên tắc va chất chủ nghĩa xà hội. Do kinh tế thị. .. 2.4 .Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trường có quản lí nhà nước xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vận động theo yêu cầu quy luật vốn có kinh tế thị trường, quy luật