một số nội dung cơ bản của chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện

10 1K 5
một số nội dung cơ bản của chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Lời mở đầu Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) tảng an sinh xã hội quốc gia Ở nước ta, BHXH thực từ ngày đầu thành lập nước Từ đến sách BHXH khơng ngừng sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước Bảo hiểm xã hội việc tạo nguồn thu nhập thay trường hợp nguồn thu nhập bình thường bị gián đoạn đột ngột hẳn, bảo vệ cho người lao động làm công ăn lương xã hội Trong chế chủ yếu hệ thống an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội trụ cột quan trọng Ðể thực hiệu sách BHXH theo chế mới, ngày 16-21995, Chính phủ thành lập BHXH Việt Nam với chức năng, nhiệm vụ giải chế độ sách, tổ chức thu, chi BHXH; bảo toàn, đầu tư tăng trưởng Quỹ BHXH 15 năm qua, BHXH Việt Nam không ngừng phát triển, đạt kết tích cực lĩnh vực hoạt động Phạm vi, số lượng đối tượng tham gia loại hình BHXH, BHYT bắt buộc bước mở rộng đến người lao động thành phần kinh tế, loại hình BHYT tự nguyện thực tiến tới BHYT cho toàn dân; Loại hình Bảo hiểm thất nghiệp triển khai Thực tế năm gần cho thấy, đối tượng tham gia BHXH, BHYT tăng nhanh Năm 1996 đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2,85 triệu người, đến năm 2009 9.103.039 người Năm 1999 số người tham gia BHYT đạt 13% dân số nước năm 2009 53,3 triệu người, chiếm 62% dân số Ðiều minh chứng cho hướng đắn, phù hợp xu phát triển đất nước, nguyện vọng nhân dân nước Công tác thu, chi BHXH, BHYT quản lý, bảo tồn quỹ BHXH, BHYT đạt tiến rõ rệt, việc giải kịp thời, chế độ, sách cho người lao động nhân dân tham gia, thụ hưởng BHXH, BHYT I MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1/ Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện gồm tất người độ tuổi lao động mà không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc như: cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn ; nông dân ; người lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ cá thể; xã viên góp vốn mà khơng làm việc trực tiếp HTX; người trước tham gia BHXH bắt buộc ngừng tham gia độ tuổi lao động người lao động tự tạo việc làm khác, kể người làm nội trợ gia đình cịn độ tuổi laođộng 2/.Về mức nộp BHXH tự nguyện Người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn mức thu nhập để làm đóng BHXH, thấp lương tối thiểu chung cao 20 lần lương tối thiểu chung phân thành 205 mức để người lao động dể lựa chọn, phù hợp với thu nhập Khi cần, người LĐ xin thay đổi mức thu nhập làm nộp BHXH 3/ Về quyền lợi hưởng Người tham gia BHXHTN hưởng lương hưu BHYT miễn phí đủ điều kiện hưu trí Khi từ trần, kể người tham gia BHXHTN hưởng lương hưu, trợ cấp mai táng phí thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần theo quy định Riêng người tham gia BHXHTN mà dừng đóng chưa đủ điều kiện hưởng lương hưu hưởng trợ cấp lần II TÍNH HỢP LÝ KHI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM TỰ NGUYỆN Có thể khái qt sách BHXH tự nguyện dành cho người lao động khơng có quan hệ lao động (người lao động tự hành nghề người lao động tự do) Người tham gia BHXH tự nguyện thực hai chế độ dài hạn hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện trước hết loại hình BHXH, phản ánh đầy đủ chất BHXH bảo đảm xã hội yếu tố lao động sản xuất - nhìn từ góc độ kinh tế - hoạt động nhằm bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động trước rủi ro xã hội - nhìn từ giác độ xã hội - mà trước hết người lao động phụ thuộc (người lao động khơng có tư liệu sản xuất, người làm cơng hưởng lương, có quan hệ lao động người sử dụng lao động người lao động) sau mở rộng đến người tự hành nghề, người lao động tự hay người làm việc độc lập Người ta nói vắn tắt rằng, BHXH bảo đảm xã hội thực thông qua hệ thống pháp luật người lao động thành viên gia đình họ trước rủi ro phương thức đóng góp tiếp nhận phúc lợi xã hội Tính xã hội BHXH hiểu đồng phương thức đóng - hưởng điều tiết xã hội phạm vi nước Nhà nước đứng chịu trách nhiệm Đồng thời, tính xã hội BHXH cịn thể chỗ khơng có phân biệt người lao động thuộc thành phần kinh tế khác nhau, thuộc loại hình lao động khác (lao động phụ thuộc hay lao động tự do) vậy, chế độ hưu trí, tử tuất đóng góp theo phương thức giống phải hưởng thụ theo phương thức đương nhiên đóng góp khác hưởng thụ khác Tính tự nguyện loại hình BHXH tự nguyện thể chỗ người không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc quyền lựa chọn định tham gia loại hình BHXH Đây lựa chọn cần thiết người lao động Bởi lẽ trước đây, mà phạm vi đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cịn hạn hẹp nhiều doanh nghiệp bảo hiểm tư nhân (bảo hiểm mang tính thương mại) tung thị trường bảo hiểm sản phảm thuộc lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ mang tên bảo hiểm hưu trí để thu hút nhu cầu tham gia bảo hiểm người lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc Thậm chí, người ta cịn quảng cáo bảo hiểm hưu trí xã hội (hay BHXH theo pháp luật Nhà nước) dành cho người hưởng ngân sách nhà nước việc đưa sản phẩm bảo hiểm hưu trí tư nhân nhằm đáp ứng nhu cầu hưởng hưu trí đa phần người chưa tham gia BHXH bắt buộc Cũng cần nói thêm hoạt động bảo hiểm nhân thọ nói chung sản phẩm bảo hiểm hưu trí tư nhân cần thiết xã hội khuyến khích phát triển nước ta, có điều người lao động lựa chọn tham gia hiểu đầy đủ chất Cụ thể, tham gia bảo hiểm hưu trí tư nhân người ta lựa chọn mức đóng cố định tương ứng với sau thời gian đóng góp định nhận mức lương hưu cố định theo danh mục đóng - hưởng tính sẵn Thơng thường lương hưu (ngay mơ hình BHXH nơng dân Nghệ An) tính tổng số tiền đóng vào quỹ BHXH tự nguyện tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư, trừ chi phí quản lý, chia cho số tháng bình quân hưởng lương hưu Riêng bảo hiểm hưu trí tư nhân cịn phải trừ thêm phần lợi nhuận cho doanh nghiệp bảo hiểm trước chia cho số tháng bình qn hưởng lương hưu Cịn tham gia BHXH hưu trí tự nguyện BHXH bắt buộc, “lương hưu điều chỉnh sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trưởng kinh tế” (Điều 53) Đây vừa ưu quyền lợi cho người tham gia BHXH tự nguyện vừa thể tính ưu việt phương thức hoạt động BHXH Phương thức không tuý dựa sở mức đóng để xác định mức hưởng mà gắn kết điều chỉnh với yếu tố kinh tế - xã hội vĩ mô theo thời kỳ Tức mức lương hưu trí BHXH tự nguyện nói chung phải dựa sở quan hệ tương quan với mức đóng thời gian đóng quan hệ tỷ lệ có điều tiết xã hội giai đoạn định, chịu tác động loạt yếu tố kinh tế xã hội có liên quan khác như: tốc độ phát triển kinh tế quốc dân, thu nhập quốc dân hàng năm, dân số, mức sống xã hội tuổi thọ bình quân xã hội Hơn nữa, hoạt động BHXH tự nguyện khơng giữ vai trị điều tiết xã hội hệ mà gắn kết hệ với nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi Người lao động tham gia chế độ hưu trí đóng góp họ hơm để hưởng cho 20 - 30 năm có 40 năm sau đến tuổi hưu; đồng thời, mức sống họ hưởng trợ cấp hưu trí phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội tương lai Chính hoạt động BHXH liên kết lợi ích thành viên xã hội từ hệ sang hệ khác hệ phải có trách nhiệm bảo vệ thể chế trị bảo vệ lợi ích riêng họ kể tương lai Với mối quan hệ này, BHXH người ta thường gọi “hợp đồng trách nhiệm hệ” Cũng quỹ BHXH bắt buộc, quỹ BHXH tự nguyện Nhà nước bảo hộ, không bị phá sản ( Điều điểm 2) Điều thể quán phương thức quản lý quỹ BHXH chỗ dựa vững tạo niềm tin cho người lao động tự tham gia BHXH tự nguyện - họ nhận bảo vệ Nhà nước Nhóm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tính chất độc lập lao động sản xuất kinh doanh tự giác lựa chọn mức thu nhập làm đóng góp BHXH dựa sở kết hoạt động sản xuất kinh doanh thân họ tháng, năm thời kỳ sau đảm bảo sống họ, lựa chọn phương thức đóng góp theo kỳ (hằng tháng, quý, tháng) cho phù hợp Đương nhiên tham gia BHXH tự nguyện người lao động phải tuân thủ đáp ứng đầy đủ quy định mức đóng thời gian đóng đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí tử tuất Sở dĩ phải nhấn mạnh đến tính hồn thiện sách BHXH tự nguyện thực trước hết khắc phục bất hợp lý số mơ hình BHXH tự nguyện trước nước ta Điểm lại sách bảo hiểm mang tính xã hội năm qua cho thấy, thực BHXH HTX tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp theo Quyết định số 292/BCN/LĐ ngày 15/11/1982 Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp Trung ương ban hành kèm theo Điều lệ tạm thời chế độ BHXH xã viên HTX tổ hợp sản xuất tiểu thủ công nghiệp Chính sách trì thời gian ngắn vấp phải khó khăn lớn quản lý, tổ chức thực nguồn chi trả nên tồn đến năm cuối thập kỷ 80 loại hình BHXH chấm dứt Người tham gia BHXH tự nguyện tham gia với mức đóng góp người tham gia BHXH bắt buộc (đương nhiên người lao động khơng có quan hệ lao động - khơng có quan hệ với chủ sử dụng lao động họ phải đóng góp tồn phần người lao động người sử dụng lao động) họ hưởng thụ theo quan hệ tương thích người tham gia BHXH bắt buộc Đây sở kinh tế để đảm bảo bình đẳng người lao động trước sách xã hội có sách BHXH Cũng từ tảng tạo kết nối, liên thông BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, tạo an tâm cho người lao động không bị ảnh hưởng đến quyền lợi chuyển từ loại hình lao động phụ thuộc sang loại hình lao động độc lập Đây nhu cầu khách quan xuất phát từ biến động thường xuyên thị trường lao động nước ta đặt Trong điều kiện kinh tế thị trường nước ta trình phát triển với nhiều diễn biến thay đổi liên tục việc người lao động phải di chuyển tìm kiếm việc làm thuộc thành phần kinh tế này, lúc chuyển sang thành phần kinh tế khác, có quan hệ lao động, lúc phải tự hành nghề để kiếm sống - tác động yếu tố khách quan - điều khó tránh khỏi cho phận lớn lao động xã hội Có thể nói, kết nối liên thơng hai loại hình BHXH bắt buộc tự nguyện phản ánh tính khoa học logic hệ thống sách BHXH nước ta Nếu nhìn từ góc độ phát triển khách quan hệ thống an sinh xã hội, từ nhu cầu đòi hỏi bách BHXH người lao động sách BHXH tự nguyện giải pháp mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH, nhằm thực mục tiêu BHXH cho người lao động Thực tế cho thấy, đến có khoảng 12% tổng số lao động xã hội (trong độ tuổi lao động) tham gia BHXH bắt buộc chủ yếu lao động khu vực quốc doanh, số lại lao động làm việc khu vực quốc doanh, số chiếm khoảng 20% lao động quốc doanh thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc Đây số khiêm tốn so với số người lao động bắt buộc cần phải tham gia BHXH Mặt khác, đặc điểm kinh tế nước ta phát triển chưa cao đặc trưng nước kinh tế phát triển khác - phận lớn lao động cịn làm việc nơng nghiệp hình thức tự quản: họ chia ruộng đất chủ động trồng trọt, chăn nuôi mảnh đất làm thêm nghề phụ, dịch vụ không vào thời vụ; phận lao động khơng nhỏ thành thị hoạt động theo hình thức tự hành nghề, lao động tự họ tham gia sản xuất nhỏ; mở cửa hàng kinh doanh, buôn bán nhỏ hoạt động dịch vụ phục vụ xã hội - loại hình lao động đa dạng phổ biến điểm tập trung dân cư, thị trấn thị xã hay thành phố quan hệ lao động chưa phát triển Riêng nhóm đối tượng chưa có quan hệ lao động cịn chiếm tới 80% nguồn lao động xã hội Chính sách BHXH tự nguyện giải pháp hợp lý cho 80% nguồn lao động xã hội tham gia chế độ hưu trí tử tuất Nếu nhìn rộng việc thực chế độ BHXH từ năm 1995 tạo bước đột phá quan trọng bình đẳng người lao động xã hội Nó phá vỡ hàng rào ngăn cách bất bình đẳng mặt sách xã hội người lao động khu vực Nhà nước với người lao động khu vực Nhà nước, lao động biên chế lao động hợp đồng Đồng thời, xóa bỏ quan niệm “bao cấp” cho rằng, BHXH chế độ ưu riêng có lao động thuộc khu vực Nhà nước trước Đến nay, việc ban hành sách BHXH tự nguyện lại lần tiếp tục phá vỡ phân biệt người lao động phụ thuộc quan, tổ chức, doanh nghiệp với người lao động tự do, tự hành nghề Mọi người lao động có việc làm khn khổ pháp luật cho phép, có thu nhập từ lao động, bình đẳng mặt pháp lý trước sách xã hội Như vậy, người lao động, không phân biệt theo thành phần kinh tế, không phân biệt nghề nghiệp, khơng phân biệt tính chất lao động có việc làm phận lao động xã hội, sản phẩm dịch vụ lao động họ tạo phận cấu thành nên tổng sản phẩm xã hội Đồng thời, thu nhập từ lao động họ tham gia vào trình điều tiết phân phối lại chung tồn xã hội thơng qua hoạt động BHXH Đó sở đảm bảo bình đẳng cho người lao động trước sách xã hội, có sách BHXH Sự phân biệt thành phần kinh tế, loại hình cơng việc nhằm để có sách quản lý cho phù hợp phân biệt sách, chế độ quyền lợi xã hội người lao động KẾT LUẬN Chính sách BHXH tự nguyện mở hội cho số đông người lao động; mặt khác phù hợp với chế thị trường, có chế tham gia, mức đóng, phương thức đóng thuận tiện, đáp ứng nhu cầu đơng đảo người dân Ngành BHXH tiến hành triển khai trực tiếp cho người lao động từ ngày 1/7/2008 quận huyện tồn quốc, dù triển khai có chậm so với quy định, người lao động đóng truy thu từ 1/1/2008 có nhu cầu theo lộ trình Luật BHXH Lý giải cho việc triển khai chậm ngành BHXH thực BHXH bắt buộc cho người lao động triển khai tới đơn vị, triển khai BHXH tự nguyện triển khai tới người lao động, người tham gia, phải xây dựng cho quy trình quản lý Quy trình vừa phải quản lý quỹ chặt chẽ, vừa phải đơn giản, thuận lợi, linh hoạt, xác cho người tham gia, người tham gia hơm nay, đến tận 20 năm họ thụ hưởng Thời gian tới có nhiều người bảo lưu chế độ BHXH bắt buộc tham gia BHXH tự nguyện, vấn đề kỹ thuật để hai quỹ thực liên thông cho người lao động thuận lợi đơn giản thủ tục cho người lao động, quỹ hoạt động độc lập với Do thời gian hạn hẹp, nên đề tài “Tính hợp lý việc thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Việt Nam ” số liệu hạn chế cịn thiếu sót nhiều kính mong hướng dẫn góp ý giáo đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 10 11 ...I MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1/ Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện gồm tất người độ tuổi lao động mà không thuộc... CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM TỰ NGUYỆN Có thể khái qt sách BHXH tự nguyện dành cho người lao động khơng có quan hệ lao động (người lao động tự hành nghề người lao động tự do) Người tham gia BHXH tự nguyện. .. doanh nghiệp bảo hiểm tư nhân (bảo hiểm mang tính thương mại) tung thị trường bảo hiểm sản phảm thuộc lĩnh vực bảo hiểm nhân thọ mang tên bảo hiểm hưu trí để thu hút nhu cầu tham gia bảo hiểm người

Ngày đăng: 17/02/2014, 12:59

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan