Đề tài tham dự thi Sinh viên nghiên cứu khoa học năm 2008 Một số giải pháp nhằm thực thành công mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, kinh tế Việt Nam tăng trưởng với tốc độ cao Sự tăng trưởng kinh tế làm giảm đáng kể tình trạng nghèo đói (giảm tỷ lệ đói nghèo từ 58% năm 1993 xuống cịn 19.5% vào năm 2004, 16% năm 2006), tỷ lệ số người nghèo ( theo tiêu chí thiếu lương thực) giảm từ 25% xuống 11% vào năm 1993 năm 2000 Cuộc sống người dân nói chung có thiện đáng kể Mặc dù vậy, phát triển không đồng đều, tăng lên thu nhập khơng đồng bất bình đẳng thu nhập ngày tăng Khoảng cách chênh lệch nông thôn thành thị, người Kinh người dân tộc thiểu số ngày nới rộng Điều làm giảm đáng kế chất lượng hiệu đường lối tăng trưởng giảm nghèo mà Việt Nam theo đuổi Hiểu trăn trở với thực trạng đó, đề tài sâu nghiên cứu thực trạng thực mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam, đặc biệt trọng đến bất bình đẳng thu nhập người giàu người nghèo, người Kinh người dân tộc thiểu số vùng tồn quốc Hy vọng nghiên cứu đóng góp phần vào việc thúc đẩy trình tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu thực với mục đích đem đến nhìn tổng quan tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam, từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng giảm nghèo http://svnckh.com.vn 2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể nghiên cứu trả lời câu hỏi sau: - Tăng trưởng giảm nghèo gi? Tại phải hướng tới mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo? - Thực trạng đói nghèo thay đổi bối cảnh có tăng trưởng kinh tế Việt Nam? - Các yếu tố làm hạn chế tăng trưởng hướng tới giảm nghèo Việt Nam? - Phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng giảm nghèo Viêt Nam nào? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Người nghèo Việt Nam tác động tăng trưởng họ - Khả tham gia vào trình tạo nên hưởng lợi từ tăng trưởng người nghèo Việt Nam - Các thành phần tham gia vào trình thực mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam + Chính phủ hệ thống sách chi tiêu cơng phủ + Các tổ chức tài vi mơ hỗ trợ tín dụng cho người nghèo + Những người, tổ chức quan thực cơng tác xóa đói giảm nghèo 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Nội dung nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu nội dung tăng trưởng giảm nghèo, yếu tố làm hạn chế tăng trưởng giảm nghèo giải pháp nhằm thúc đẩy tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam - Không gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu chất lượng tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam http://svnckh.com.vn - Thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo Viêt Nam giai đoạn có tăng trưởng kinh tế từ sau Đổi đến nay, đặc biệt từ năm 1990 đến năm 2006 Phƣơng pháp nghiên cứu Để nghiên cứu nội dung trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: - Phương pháp phân tích thu thập thơng tin thứ cấp - Phương pháp diễn dịch, quy nạp, phân tích - tổng hợp để hệ thống hoá vấn đề lý luận đánh giá thực trạng tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam Kết cấu đề tài nghiên cứu Bài nghiên cứu kết cấu gồm chương, chương trả lời câu hỏi nêu phần 2.2.2 Mục tiêu cụ thể Mỗi chương gồm có ba phần: phần mở đầu – giới thiệu chung nội dung, nhiệm vụ chương mối quan hệ với chương khác tồn nghiên cứu, phần nội dung chương phần tóm tắt cuối chương http://svnckh.com.vn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TĂNG TRƢỞNG GIẢM NGHÈO Chương có nhiệm vụ đưa sở lý luận vấn đề tăng trưởng giảm nghèo, làm tiền đề cho chương sau nghiên cứu Nội dung chương gồm có: - Khái niệm nghèo đói số đánh giá tình trạng nghèo đói - Khái niệm, tầm quan trọng tăng trưởng giảm nghèo số đánh giá tăng trưởng giảm nghèo - Mối quan hệ tăng trưởng giảm nghèo bất bình đẳng I Khái niệm nghèo đói Một số quan điểm nghèo đói Nghèo đói tình trạng thiếu thốn nhiều phương diên Khơng có định nghĩa nghèo đói mà khái niệm nghèo khổ định nghĩa nhiều khía cạnh khác 1.1.Định nghĩa đói nghèo Quan điểm trường phái phúc lợi: Theo trường phái này, xã hội có tượng đói nghèo hay nhiều cá nhân xã hội khơng có mức phúc lợi kinh tế coi cần thiết để đảm bảo sống tối thiếu hợp lý theo tiêu chuẩn xã hội [8, trang 177] Quan điểm trường phái nhu cầu Xem “Cách ghi tài liệu tham khảo” mục “Danh mục tài liệu tham khảo”, trang 58 http://svnckh.com.vn Đây quan điểm đói nghèo thường nhiều quốc gia, có Việt Nam, sử dụng Khái niệm đưa Hội nghị chống đói nghèo khu vực châu Á – Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Bangkok, Thái Lan vào tháng 9/1993, theo “nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương” [15, trang 152] Quan điểm trường phái lực Theo trường phái này, phạm vi đói nghèo mở rộng Giá trị sống người không phụ thuộc vào độ thoả dụng hay thoả mãn nhu cầu bản, mà khả mà người có được, quyền tự đáng kể mà họ hưởng, để vươn tới sống mà họ mong muốn.[8, trang 179] Nhìn chung, theo WB, định nghĩa nghèo đói ngày mở rộng, từ năm 1980 đến nay, người bị coi nghèo bị thiếu thốn lực hội, bao gồm tiêu dùng, dịch vụ xã hội, nguồn lực tính dễ bị tổn thương 1.2 Phƣơng pháp đánh giá nghèo khổ Để đánh giá nghèo khổ, nước sử dụng hai khái niệm đói nghèo, nghèo khổ tuyệt đối nghèo khổ tương đối 1.2.1 Nghèo khổ tuyệt đối Khái niệm Nghèo khổ tuyệt đối nhằm “biểu thị mức thu nhập (chi tiêu) tối thiểu cần thiết để đảm bảo nhu cầu vật chất để người “tiếp tục tồn tại”.[15, trang 153] Thước đo nghèo khổ tuyệt đối cho biết số người sống ngưỡng nghèo định không thay đổi theo thời gian không gian Mỗi nước sử dụng thước đo đói nghèo tuyệt đối riêng, phù hợp với trình độ phát triển chuẩn mực xã hội Nhìn chung, có hai loại http://svnckh.com.vn thước đo đói nghèo tuyệt đối sử dụng Việt Nam, chuẩn nghèo giới WB quy định chuẩn nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo WB Chuấn nghèo tuyệt đối WB quy định 1USD/ngày/người 2USD ngày/người tính theo ngang giá sức mua ( PPP) năm 1993 Trong đó, ngưỡng 1USD/ngày/người thường sử dụng cho nước phát triển, chủ yếu châu Phi; ngưỡng 2USD/ngày/người thường dùng cho kinh tế có mức thu nhập trung bình Đơng Á Mỹ Latinh [1, trang 28] Chuẩn nghèo Việt Nam Chuẩn nghèo Việt Nam thay đổi theo thời gian Theo Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg ngày 27/9/2001 chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2001 – 2005 80.000đ/người/tháng (tương đương 0.17 USD/ngày) khu vực nông thôn; 100.000đ/người/tháng ( tương đương 0.21USD/ngày) khu vực đồng bằng; 150.000đ/người/tháng (tương đương 0.32 USD/ngày) khu vực thành thị Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8/7/2005 quy định chuẩn nghèo quốc gia giai đoạn 2006 – 2010 khu vực nơng thơn, hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo Còn khu vực thành thị, hộ có mức thu nhập bình qn từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo 1.2.2 Nghèo khổ tƣơng đối Nghèo tương đối xét tương quan xã hội Đó tình trạng sống mức tiêu chuẩn chấp nhận địa điểm thời gian xác định http://svnckh.com.vn Một ngưỡng hay dùng để đo lường ngưỡng nghèo khổ tương đối 50% hay 60% mức thu nhập trung bình đầu người kinh tế Một ví dụ khác nghèo tương đối tình trạng mức thu nhập/chi tiêu thấp 25% so với mức thu nhập/chi tiêu trung bình xã hội Nghèo tương đối thể bất bình đẳng phân phối, mà số người xã hội không hưởng không cung cấp số tiềm lực vật chất phi vật chất mà họ xứng đáng hưởng tương ứng với sung túc xã hội Các số đánh giá tình trạng nghèo đói quốc gia 2.1.Chỉ số đếm đầu ngƣời (HCI – Headcount Index) Chỉ số đếm đầu người thước đo sử dụng phổ biến để đánh giá nghèo khổ thu nhập, cho biết số người sống chuẩn nghèo 2.2.Tỷ lệ đếm đầu ( HCR – Headcount Ratio) Theo WB, tỷ lệ đếm đầu quốc gia tỷ lệ phần trăm tổng số người sống chuẩn nghèo quốc gia chia cho tổng số dân quốc gia 2.3 Khoảng cách nghèo (PG – Poverty Gap) Khoảng cách nghèo - số thể mức độ trầm trọng tình trạng đói nghèo quốc gia - phần chênh lệch mức chi tiêu người nghèo ngưỡng nghèo Khoảng cách nghèo tính tỷ lệ phần trăm so với ngưỡng nghèo [15, trang 157] Nó cho biết lượng ngân sách cần thiết để giúp người nghèo khỏi nghèo đói Ví dụ, khoảng cách nghèo quốc gia 0.2 Như có nghĩa số tiền cần phải chuyển cho người nghèo để nhấc họ lên ngưỡng nghèo 20% ngưỡng nghèo Nếu thu nhập bình quân đầu người quốc gia lần ngưỡng nghèo số tiền người nghèo cần có để nghèo 10% thu nhập bình quân http://svnckh.com.vn Khoảng cách nghèo cho biết tính chất mức độ nghèo đói khác nhóm dân cư khác Ví dụ, khoảng cách nghèo nơng thơn cao khoảng cách nghèo thành thị với mức tăng thu nhập, vùng nông thôn cần nhiều thời gian so với vùng thành thị để khỏi đói nghèo (cũng có nghĩa mức độ nghèo đói nơng thơn trầm trọng thành thị) II Tăng trƣởng giảm nghèo Khái niệm tầm quan trọng tăng trƣởng giảm nghèo 1.1.Khái niệm Tăng trưởng giảm nghèo (Poverty-alleviating growth) tăng trưởng kinh tế gắn liền với xóa đói giảm nghèo, tăng trưởng hướng tới giảm nghèo Tăng trưởng giảm nghèo bao gồm hai khía cạnh: - Tăng trưởng kinh tế: gia tăng tổng sản phẩm quốc nội, tổng thu nhập quốc dân thu nhập quốc dân tính đầu người - Giảm nghèo: cải thiện số đánh giá tình trạng nghèo đói quốc gia (HCI, HCR PG giảm) Bên cạnh đó, hiệu giảm nghèo cịn đánh giá khía cạnh giảm nghèo tương đối, thể tình trạng bất bình đẳng giảm ( hệ số Gini giảm; số Theil giảm; tốc độ giảm nghèo đồng nhóm người, vùng, ) 1.2.Tầm quan trọng tăng trƣởng giảm nghèo Để thấy tầm quan trọng tăng trưởng giảm nghèo cần phải xem xét tăng trưởng thơng qua lăng kính phát triển Phát triển khái niệm chuẩn tắc, người đưa tiêu chuẩn khác để đánh giá trình độ phát triển quốc gia Quan điểm truyền thống phát triển theo giáo sư Todaro – quan điểm phổ biến trước năm 1970 - cho phát triển bao gồm khía canh: (1) Tăng trưởng; http://svnckh.com.vn (2) Thay đổi cấu, (3) Sự cải thiện số xã hội: tăng tỷ lệ người biết chữ, số năm học, điều kiện y tế, điều kiện nhà Từ năm 1970, khái niệm phát triển bao gồm khía cạnh: (1) Tăng trưởng; (2) Thay đổi cấu; (3) Trực tiếp giải vấn đề nghèo đói, thất nghiệp bất bình đẳng Sau này, Dudley Seers G Myrdal đưa tiêu chuẩn phát triển : suất lao động cao hơn, mức sống cao hơn, công xã hội kinh tế, thống độc lập quốc gia, dân chủ tới tầng lớp thường dân, điều kiện giáo dục việc làm tốt hơn, Các khái niệm phát triển khơng hồn tồn giống nhau, tựu chung lại, chúng bao gồm khía cạnh tăng trưởng kinh tế nhằm hướng tới giảm nghèo, giảm bất bình đẳng Theo đó, tăng trưởng kinh tế, xét cho cùng, để phục vụ, thỏa mãn tốt nhu cầu ngày cao người Nói cách khác, người mục tiêu cuối trình tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng kinh tế khơng có ý nghĩa khơng làm cho sống người tốt đẹp (“what is the meaning of growth if it is not translated into the lives of people? ” - UN, Human Development Report, 1995) Điều lần Liên hiệp quốc khẳng định lại qua mục tiêu tiên niên kỷ ( MDGs) , xóa đói giảm nghèo mặt coi thách thức chủ yếu toàn cộng đồng giới Mặc dù quốc gia phát triển, có Việt Nam, ý thức tầm quan trọng tăng trưởng giảm nghèo thực thành công mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo quốc gia q trình đơn giản Chính vậy, cộng đồng giới nước phát triển phải tìm cách thúc đẩy nâng cao hiệu tăng trưởng hướng tới giảm nghèo, người nghèo thực hưởng lợi nhiều từ tăng trưởng kinh tế http://svnckh.com.vn Tóm tắt cuối chương Để đạt thức đẩy tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam, trước hết cần phải xác định phương hướng tác động vào trình tăng trưởng giảm nghèo phải chấp nhận mức độ bất bình đẳng định, trì nguyên tắc phân phối công để thúc đẩy tăng trưởng đồng thời phải cố gắng nâng cao thu nhập cho người nghèo Trong phân phối cần phải xác định rõ nguồn vốn dùng cho mục đích thực phân phối để đảm bảo mục đích Trong cố gắng nâng cao thu nhập cho người nghèo, cần phải tăng cường khả tham gia sâu vào trình tạo nên hưởng lợi từ tăng trưởng họ Giái pháp tăng cường tín dụng vi mô, giáo dục sở hạ tầng , đường giao thông nông thôn giải pháp cần đẩy mạnh http://svnckh.com.vn 55 Kết luận Cơng phát triển kinh tế kết hợp với xóa đói giảm nghèo Việt Nam đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều vấn đề cịn tồn tại, kìm hãm giảm hiệu trình thực mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam – tình trạng bất bình đẳng ngày trở nên sâu sắc người giàu người nghèo, vùng miền dân tộc Kinh dân tộc thiểu số Với trình độ phát triển Việt Nam nay, việc chấp nhận mức độ bất bình đẳng định cần thiết để đảm bảo kinh tế tiếp tục tăng trưởng, nhờ có tăng trưởng kinh tế cao có sức mạnh vật chất để hỗ trợ cho người nghèo thoát khỏi đói nghèo.Tuy nhiên, khơng tình trạng bất bình đẳng trở nên sâu sắc, điều đe dọa bền vững tăng trưởng làm trầm trọng tình trạng đói nghèo Để thực thành công mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo, điều cốt lõi phải thực phân phối phân phối lại theo nguyên tắc công bằng, hiệu kết hợp cố gắng tăng thu nhập thực tế cho người nghèo Đây cơng việc khó khăn, lâu dài, cần phải có đường lối, chiến lược dài hạn, tổng thể Chính phủ tích cực cố gắng tham gia tất quan Chính phủ, địa phương, tổ chức, đồn thể http://svnckh.com.vn 56 Danh mục tài liệu tham khảo Bộ Kế hoạch đầu tư – Trung tâm thông tin dự báo kinh tế - xã hội quốc gia; 2007; Tăng trưởng xóa đói giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu, thách thức giải pháp ; Hà Nội Giovanni Andrea Cornia ; 2004; Inequality, growth, and poverty in an era of liberalization and globalization; Oxford University Press Ngân hàng phát triển châu Á; 2004; Making market work better for the Poor: The Participation of the Poor in Agricultural Value Chains: A Case study of Tea ● Final Report ngày 14/10/2004 ● Nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo – Tham luận số 01 – Chuỗi giá trị ngành chè Việt Nam: Triển vọng tham gia người nghèo (Tháng 11/2004) Nguồn: http://www.markets4poor.org/?name=publication&op=viewDetailNews&id=62 4 Nguyễn Thị Hoàng Vân –– Giám đốc điều hành Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm ( CEP); 2007; Tác động việc Việt Nam gia nhập WTO đến thị tường Tài vi mô – Hội thảo Vụ chiến lược phát triển Ngân hàng; Thành phố Hồ Chí Minh ngày 17/4/2007 Nicholas Minot, Michael Epprecht, David Roland-Holst, Trần Thị Trâm Anh Lê Quang Trung; 2003; Đa dạng hóa thu nhập Nghèo vùng Núi Trung du Bắc Bộ Việt Nam – Hình thức, xu hướng kiến nghị http://svnckh.com.vn 57 sách; International Food Policy Research Institute – Japan bank for International Coorperation; Hà Nội Nicholas Minot (IFPRI), Bob Baulch (IDS) Michael Epprecht (IFPRI) – phối hợp với nhóm tác chiến lập đổ đói nghèo liên Bộ; 2003; Đói nghèo bất bình đẳng Viêt Nam – Các yếu tố khí hậu, nơng nghiệp khơng gian – Viện Nghiên cứu sách lương thực Quốc tế Viện nghiên cứu Phát triển; Hà Nội Oxfam ; 2002; The Tea Market: a Background Study, Draft paper prepared for Make Trade Fair campaign Nguồn : http://www.maketradefair.com/assets/english/TeaMarket.pdf PGS TS Phạm Văn Vận, ThS Vũ Cương, Bộ môn Kinh tế Công cộng trường Đại học Kinh tế Quốc dân; 2005; Giáo trình Kinh tế công cộng; NXB Thống kê, Hà Nội Rolph van der Hoeven and Anthono Shorrocks – United Nations University; 2003; Perspectives on Growth and Poverty; United Nations University Press; Tokyo 10.Sài Gòn tiếp thị - Số ngày 14/1/2008 11.Sami Bibi - CIRPÉE ; Tháng 11/ 2006; Growth with equity is better for the poor Nguồn: http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=949846 12.Viện Khoa học xã hội Việt Nam; 2007; Vietnam Poverty Update Report 2006 – Poverty and poverty reduction in Vietnam 1993 – 2004; NXB Chính trị quốc gia; Hà Nội 13.Vietnamnet http://vasc.com.vn/chinhtri/2007/08/732794/ 14.VnExpress http://www.vnexpress.net/GL/Doi-song/2007/04/3B9F525A/ http://svnckh.com.vn 58 15.GS.TS Vũ Thị Ngọc Phùng; Bộ môn Kinh tế Phát triển trường Đại học Kinh tế Quốc dân; 2006; Giáo trình Kinh tế phát triển ; NXB Lao động-Xã hội; Hà Nội 16.Vu Tuan Anh, Shozo Sakata ; 2006; Actors for poverty reduction in Vietnam; Institute of Developing Economies – Japan External Trade Organization; Hà Nội 17.Tổng cục thống kê; 2006 ; Kết khảo sát Mức sống hộ gia đình năm 2004 ; Hà Nội 18.Website Bộ Kế hoạch Đầu tư: http://www.mpi.gov.vn/ 19.Website WB- Ngân hàng giới: ● http://devdata.worldbank.org/AAG/vnm_aag.pdf? ●http://siteresources.worldbank.org/DATASTATISTICS/Resources/eap_wdi.pd f ●http://www.worldbank.org.vn/TV/topic/pdf/mucluc.pdf ●http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2008/06/15/ 000333037_20080615231348/Rendered/PDF/441610Revised010Vietnamese01 PUBLIC1.pdf 20.Website Tổng cục Thống kê: http://www.gso.gov.vn/ 21.Website Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp nông thôn http://www.agro.gov.vn/ * Cách ghi tài liệu tham khảo: Bài nghiên cứu sử dụng cách ghi tài liệu tham khảo sau: [x, trang y], x số thứ tự tài liệu tham khảo danh muc, y số thứ tự trang có chứa thơng tin tham khảo tài liệu Trong trường hợp tài liệu http://svnckh.com.vn 59 không đề số trang trích dẫn nguồn tài liệu [x] với x số thứ tự tài liệu danh mục MỤC LỤC Nội dung Trang Lời mở đầu Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài nghiên cứu Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TĂNG TRƢỞNG GIẢM NGHÈO I Khái niệm nghèo đói Một số quan điểm nghèo đói 1.1 Định nghĩa đói nghèo 1.2 Phương pháp đánh giá nghèo khổ 1.2.1 Nghèo khổ tuyệt đối 1.2.2 Nghèo khổ tương đối Các số đánh giá tình trạng nghèo đói quốc gia 2.1 Chỉ số đếm đầu người - HCI 2.2 Tỷ lệ đếm đầu - HCR 2.3 Khoảng cách nghèo - PG II Tăng trƣởng giảm nghèo http://svnckh.com.vn 60 Khái niệm tầm quan trọng tăng trưởng giảm nghèo 1.1 Khái niệm 1.2 Tầm quan trọng tăng trưởng giảm nghèo Các số đánh giá tăng trưởng giảm nghèo 2.1 Các số đánh giá tăng trưởng kinh tế 2.2 Các số đánh giá hiệu giảm nghèo 10 III Mối quan hệ tăng trƣởng giảm nghèo bất bình 10 đẳng Chƣơng THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG VÀ GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM I Tình hình tăng trƣởng kinh tế Việt Nam 14 II Thực trạng đói nghèo Việt Nam giai đoạn có 15 tăng trƣởng kinh tế Chỉ số HCR – Tỷ lệ đếm đầu 15 Chỉ số PG – Khoảng nghèo 17 III Thực trạng bất bình đẳng Việt Nam giai đoạn 18 có tăng trƣởng kinh tế Bất bình đẳng thu nhập 18 1.1 Hệ số Gini 18 1.2 Khoảng cách thu nhập/ chi tiêu 19 Bất bình đẳng vùng, miền 20 2.1 Tỷ lệ nghèo theo vùng 20 2.2 Tốc độ giảm nghèo theo vùng 21 2.3 Khoảng cách nghèo vùng 22 2.4 Chi tiêu bình quân đầu người vùng 22 Bất bình đẳng dân tộc 23 http://svnckh.com.vn 61 3.1 Tỷ lệ nghèo đói tốc độ giảm nghèo dân tộc 23 3.2 Khoảng cách nghèo dân tộc 23 3.3 Chi tiêu bình quân dân tộc 24 IV Đánh giá trình tăng trƣởng dẫn tới giảm nghèo 24 Việt Nam Chƣơng CÁC YẾU TỐ HẠN CHẾ TĂNG TRƢỞNG HƢỚNG TỚI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM I Bất bình đẳng điều kiện kinh tế ban đầu 26 II Bất bình đẳng phân phối thu nhập phân bổ nguồn 28 vốn Phân phối thu nhập khơng bình đẳng 28 1.1 Phân phối thu nhập theo nguyên tắc công 28 1.2 Phân phối lại không hiệu việc giảm bất bình đẳng 29 1.2.1 Phân phối lại thu nhập không hiệu việc giảm bất 29 bình đẳng 1.2.2 Phân phối lại tài sản khơng hiệu việc giảm bất 30 bình đẳng Phân bổ nguồn vốn khơng bình đẳng 32 2.1 Vốn tư nhân phân bổ khơng bình đẳng 32 2.2 Vốn hỗ trợ phát triển thức ODA phân bổ khơng 32 bình đẳng 2.3 Vốn Nhà nước sử dụng không hiệu việc 33 giảm bất bình đẳng III Sự tham gia hạn chế ngƣời nghèo vào trình tạo 34 nên hƣởng lợi từ tăng trƣởng Khả tham gia hạn chế người nghèo 34 http://svnckh.com.vn 62 1.1 Người nghèo khả tham gia vào việc tạo nên 34 tăng trưởng 1.2 Người nghèo tham gia hạn chế vào việc tạo nên 35 tăng trưởng Các yếu tố hạn chế khả tham gia người nghèo 37 2.1 Thiếu vốn 37 2.2 Thiếu hiểu biết kinh tế 37 2.3 Thiếu thông tin thị trường tiêu thụ 37 2.4 Thiếu kiến thức kỹ thuật, công nghệ thiếu giống 38 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẠT ĐƢỢC MỤC TIÊU TĂNG TRƢỞNG GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM I Phƣơng hƣớng thúc đẩy trình tiến tới tăng trƣởng 40 giảm nghèo Việt Nam II Các giải pháp nhằm đạt đƣợc mục tiêu tăng trƣởng 40 giảm nghèo Việt Nam Phân phối thu nhập cách công 41 Phân bổ nguồn vốn cách hiệu kết hợp phát triển tất 41 vùng 2.1 Nguyên tắc phân bổ vốn 41 2.2 Cách thức phân bổ vốn 42 2.2.1 Vốn Nhà nước 42 2.2.2 Vốn tư nhân huy động dễ dàng từ tư nhân 43 2.2.3 Vốn ODA 43 Các giải pháp nhằm nâng cao thu nhập cho người nghèo http://svnckh.com.vn 44 63 3.1 Hỗ trợ để người nghèo khỏi vịng luẩn quẩn đói nghè 44 3.2 Tăng cường khả tham gia hưởng lợi từ tăng trưởng 45 người nghèo 3.2.1 Hỗ trợ tín dụng cho người nghèo 45 3.2.2 Hỗ trợ mặt giáo dục cho người nghèo 49 3.2.3 Xây dựng phát triển hệ thống đường giao thông nông 50 thơn Phân phối lại thu nhập, tài sản lợi ích người nghèo 51 4.1 Phân phối lại thu nhập 51 4.2 Phân phối lại tài sản – đất 52 Kết luận 55 Danh mục tài liệu tham khảo 56 http://svnckh.com.vn 64 Danh mục hình vẽ Trang Hình Vòng tăng trưởng thu nhập người giàu 27 Hình Vịng luẩn quẩn đói nghèo 27 Hình Chuỗi giá trị ngành chè Việt Nam 35 Danh mục đồ thị Trang Đồ thị Tỷ lệ nghèo Việt Nam theo chuẩn quốc tế 16 Đồ thị Tỷ lệ nghèo theo chuẩn quốc gia giai đoạn 1993 - 2002 17 Đồ thị Khoảng cách nghèo Việt Nam 18 Đồ thị Khoảng cách thu nhập Việt Nam 20 Đồ thị Chi phí, lợi nhuận phần giá trị gia tăng chuỗi giá 36 trị ngành chè xanh Phú Thọ Đồ thị Chi phí, lợi nhuận phần giá trị gia tăng chuỗi giá 36 trị ngành chè xanh Thái Nguyên Danh mục bảng biểu Bảng Trang Thay đổi tỷ lệ đói nghèo giai đoạn có tăng 11 trưởng kinh tế 74 quốc gia phát triển (1980 – 1990) Bảng Các số kinh tế Việt Nam năm 1996, 2005, 14 2006 Bảng Các số thể tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt 15 Nam giai đoan 1986 – 2006 Bảng Hệ số Gini Việt Nam tính theo chi tiêu 19 Bảng Tỷ lệ nghèo đói theo vùng năm 2004 21 http://svnckh.com.vn 65 http://svnckh.com.vn 66 http://svnckh.com.vn 67 http://svnckh.com.vn 68 http://svnckh.com.vn 69 ... TẠI VIỆT NAM Chương tập trung tìm giải pháp để thực thành công mục tiêu tăng trrưởng giảm nghèo Việt Nam Các giải pháp đề chương tương ứng với yếu tố hạn chế tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam nêu... tới tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam Phần thứ hai giải pháp cụ thể để đạt mục tiêu I Phƣơng hƣớng thúc đẩy trình tiến tới tăng trƣởng giảm nghèo Việt Nam Để thúc đẩy tăng trưởng giảm nghèo Việt Nam, ... sau: - Tăng trưởng giảm nghèo gi? Tại phải hướng tới mục tiêu tăng trưởng giảm nghèo? - Thực trạng đói nghèo thay đổi bối cảnh có tăng trưởng kinh tế Việt Nam? - Các yếu tố làm hạn chế tăng trưởng