c Vit Nam trong u kin kinh t th ng Nguyn Th  Khoa Lut Lu ThS.  Lut kinh t; : 60 38 50 ng dn:  o v: 2010 Abstract. Tc Vit Nam. Tip c khoa hc tin nhng nn cu kin nn kinh t th ng  Vic hi nhp vi khu v ging kt qu c, nhng nn ch, bt cp cc. Kin ngh n h thng c. Keywords. Lut kinh t; Kinh t th ng; t Vit Nam; c Content MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài  c bit quan trng, n thit yu ca s s ng. n nay c ca ng biu hii c v s ng ln chng; m nguc, thic, khan hit hin  nhii phi mi mnh m c. M Lu  c   ,   TN&MT ng dn.  thc ting cho thy t v c c nhiu bt cp, c bing ni dung v qu  do v p vy, vic c trt v c, t  ra nhng gi thit v c  c ta hit sc cn thit. V cv c t s m bt cp, chn p. Trong khi xu th hi nhp kinh t, quc t mnh m i h thng c c ph ch ng gi v n thuc sn nghip ca t chcn pht ra. Ch i vi t v  s khin nhiu doanh nghip ng  cn kim nguc tr  trm tr. y, vin trng  t v  c ca Vit Nam,  ht sc cn thitc bin hin nay.  n chng cho vinh la ch “Pháp luật tài nguyên nước Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường” t hc c 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Nhu v nc ,   ng th v c Vi u mt trong nhng nh nhnh. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận văn Ving th c Vit v rt phc tng ln nhi ch t ra mm v u mt s v sau: - Tc Vit Nam; - Tip cu c s khoa hc tin nhng ni dung c bn c luc trong iu kin nn kinh t th trng  Vit Nam  tng bc hi nhp vi khu v gii; - Nhng kt qu t c, nhng nn ch, bt cp c lu  c; - Kin ngh n h thc. 4. Phạm vi, cơ sở phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của Luận văn Lu yu tnh ca Lu mt s i lut v t m  Vit Nam. C s phn u  a lun vt h-  Nin, nht bin cht lch s. Phn c s dng ph t, h thng ho kinh nghim ca mt s  gii, tham kho nhn ca mt s  v vn  u. 5. Những kết quả nghiên cứu mới của Luận văn          u m      c Vit Nam. Lu kin t c: - n v m, n   khoa hu  phn sau. - Thc trc  Vin gi  -  xut phng h     n h thng     c. 6. Kết cấu của Luận văn n m u, kt lun, danh mu tham kho, lu vi kt c Tc Vit trong qun o v dc Chng 2. c Vit Nam Chng 3. Thc tit s kin ngh  n h thng  c Vit Nam CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI NGUYÊN NƢỚC VIỆT NAM VÀ VAI TRÒ CỦA PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ, BẢO VỆ, KHAI THÁC, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC 1.1. Tài nguyên nƣớc của Việt Nam - Nguồn tài nguyên hữu hạn và ngày càng khan hiếm 1.1.1. Khái niệm tài nguyên nƣớc c i tn  nhi  nh tu 2 Lut TNN TNN bao gc mc c bi c Ci ch t Nam. ng nguc phu chnh ct    n thuc ph u chnh c t c bit thuc quyn kinh t, thm la - c quy t v bo v  ng bin c bo v theo quy ch bo v  1.1.2. Hiện trạng tài nguyên nƣớc của Việt Nam 1.1.2.1. Số lƣợng nƣớc * Tài nguyên nƣớc mặt Tc m c ta khong 830-840 t m 3 lc sinh ra  ph Vit Nam  37%, c t ng 63%.      i theo th .         m 2030% t     mt s ng b thi. * Tài nguyên nƣớc dƣới đất T, tng tr ng ct trong c  khong 63 t m 3 .  nhc tp trung  st ging.  i, mc t  m m mt s ng cng 30 m.  TP H c t i 30 m. 1.1.2.2. Chất lƣợng nƣớc Theo s liu khng c i, H H ng, Hu  u lc mt  tt c    chuc u m hn loi A hu ht   1n 2 ln so vn (xem Bi 1.1). Biểu đồ 1.1. Chất lƣợng nƣớc sông (BOD) và chỉ số hệ động thực vật  ) t  nhi nhim mn, ng bng, ming bu Long. Mc thc hin  nh  c ngm  i. Nng     2 - 8 lng bng ng  m Asen cao nht c c sinh hot c  ch yt (chim khong 70-80%). 1.1.3. Tài nguyên nƣớc Việt Nam và yêu cầu phát triển bền vững n bn v tt yu trong tin ci. Ti Hi ngh nh th gi Rio de Janeing v kinh t,       ng nht v   n bn vm chung cc gia, ci.  Vit Nam, g , i vi s  hin mong mu lc tip co v TNN, thc hin bn vng. Chin kinh t - n 2001 - i hng t bo v nhim v quan tru cc. Tin, Th  t nh s -TTg ban  ng Chin bn vng  Vim v bo v TNN. Thc hin  s 21, trong s t tTN&MT) TNN  lng  c v TNN t tm cao mi. 1.2. Pháp luật tài nguyên nƣớc - Công cụ hữu hiệu để quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc ở Việt Nam trong nền kinh tế thị trƣờng 1.2.1. Pháp luật tài nguyên nƣớc - Lĩnh vực pháp luật mới N, Lut TNN c Quc hu lc thi  t ,   nh s -CP ng dn t. N c v ng dn c th, mt s c thc t. Phn p B TN&MT  c v TNN mi ng chuyn bic. Ch trong mt thi gian ngn (t  2003 t), tng cn quy pht o  a Lut TNN c sng. T  nghii bu bit TNN c hin theo lut. n t mi. 1.2.2. Những nguyên tắc cơ bản 1.2.2.1. Tài nguyên nƣớc thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nƣớc thống nhất quản lý c ghi nhn tu 17 Hi c th  Lut TNN nh: "TNN thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý” u 1).    c th hi  t trong h th   t v TNN.  nh quy ca t ch dng TNN, x c thnh nhng h phng hp ph dng TNN nh thm quyn quc v TNN,  c, quy ho nh nhng bio v TNN ng n 1.2.2.2. Quản lý tài nguyên nƣớc theo lƣu vực sông kết hợp với quản lý theo địa giới hành chính TNN    -  TNN   1.2.2.3. Đảm bảo hài hoà lợi ích giữa các địa phƣơng với các ngành kinh tế, giữa thƣợng lƣu và hạ lƣu TN&MT TN&MT  khai TNN .  -   TNN. G  . trong TNN   1.2.2.4. Quản lý tổng hợp tài nguyên nƣớc  TNN TNNTNN  TNN  TNN  TNN. TN&MT TNN  TNN   1.2.2.5. Quản lý tài nguyên nƣớc phải kết hợp chặt chẽ với quản lý các loại tài nguyên thiên nhiên khác TNN  mt thit vt n. y, trong qucn ph kt hp ch gi quTNN vn  1.2.3. Vai trò, ý nghĩa của pháp luật tài nguyên nƣớc 1.2.3.1. Pháp luật quy định những quy tắc xử sự của tổ chức, cá nhân khi tác động vào tài nguyên nƣớc t v u tia  ng rt ln trong vi dng TNN. V  u ch bo v TNN hiu qu bng quy tc x s i vi TNN bu chi thc hin. 1.2.3.2. Pháp luật quy định trách nhiệm pháp lý buộc các chủ thể thực hiện nghiêm chỉnh quy định của pháp luật tài nguyên nƣớc Song song vi vic x s chung khn TNN lunh nhng ch  th i vi t chc x s    bu th phi thc hi nh ct. Bc  tc x s  th  1.2.3.3. Pháp luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc Vic quc v TNN c kc t thc hin  vic c, bi, i ph kt hp cht ch gic v TNN vc v  qun t TNN i ph th quc p t . Bng vic nh nhim v, quyn hn c quc v TNN, png c bit ln trong vic t ch ho. 1.3. Tham khảo pháp luật về tài nguyên nƣớc của một số quốc gia trên thế giới 1.3.1. Pháp luật tài nguyên nƣớc của Hà Lan T , t v s dc t i v cc, trong  tc c dc t phc v cho c cng. T   n nay,   chuyn t   p cn theo   p ct tng hp, . Luc t  c tin m, nh c tt c t chhong khai , s dng c t hoc x tr lc t ng bt buc phi xin c 1.3.2. Pháp luật tài nguyên nƣớc của Trung Quốc , Trung Quc baBn thc thi ch  cp gic, n , c thay th bng Quy ch c dng TNN   TNN. Trung Qu  c Trung QuLut TNN (c si, b sung ) u cho vic Trung QuTNN  o qut  thu theo lu  do v TNN m CHƢƠNG 2 PHÁP LUẬT TÀI NGUYÊN NƢỚC VIỆT NAM 2.1. Vai trò của Nhà nƣớc trong quản lý, bảo vệ, khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc ở Việt Nam hiện nay 2.1.1. Thẩm quyền quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc 2.1.1.1. Thẩm quyền quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc ở Trung ƣơng   thng nht qun l c v TNN i hong bo v, khai  dng TNNng, khc phc hu quc gm vi c c (khou 58). Hng quc gia v TNN  trong nhng quynh quan trng v TNN m bo s phi hp cht ch gic bo v, kha s dng TNN.  B TN&MT ch thc hin ch c v TNN. Trc c v TNN c giao cho B p vn  t t NN&PTNT). T nchc v TNN c chuyn giao cho B TN&MT vi 12 nhim v c th nh ti Ngh nh s -CP n 04/3/2008 chm v, quyn hu t chc ca B TN&MT.   thc hin chc v TNN theo s  (xem Bng 2.1). Bảng 2.1. Thẩm quyền quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc trƣớc và sau khi thành lập Bộ TN&MT Thẩm quyền Bộ/ Ngành – trƣớc khi thành lập Bộ TN&MT Bộ/ Ngành – sau khi thành lập Bộ TN&MT Quc v  c B NN&PTNT B TN&MT i B NN&PTNT B NN&PTNT  ng l C  nh Qu vt rng) Qu dt p) B NN&PTNT B NN&PTNT Quy hoch s dt Tng C B TN&MT Hc t v qu c  ban Qut B TN&MT Thẩm quyền Bộ/ Ngành – trƣớc khi thành lập Bộ TN&MT Bộ/ Ngành – sau khi thành lập Bộ TN&MT Nam, B NN&PTNT ch  c i din cho  C B ng B ng Thu th li ng thu c mt, c ngm, chc Tng Cc KTTV B NN&PTNT B KHCN&MT B p   B   Chc B KHCN&MT B NN&PTNT B Y t B TN&MT B Y t Thu n, v cha B p B NN&PTNT (v h cha l B thng, B NN&PTNT, trong  TN&MT   cn   ho  phi h tr quc t B  B K ho B  B K ho  thu B n ti B n ti  nh i vc sch B Y t B Y t -   2.1.1.2. Thẩm quyền quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc ở địa phƣơng : UBND)     TNN   TNN).  t TNN .  H: TNN , TNN   :        . 2.1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc 2.1.2.1. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch, chính sách về bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nƣớc Quy hoch, k hoch v TNN  ng c   m quyn nh ng, chng, s vng cc trong phm vi tc, t   dng TNN m    u qu. B TN&MT      chi c, quy hon, k ho vic bo vn, khai  dng TNN; lp nhim v t quy ho nh; UBND cp tnh lp nhim v t quy hoch c i vi tnh. Thc hin Lut TNN t s lung  chc thc hin nhic v bo vn TNN. 2.1.2.2. Ban hành quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn về tài nguyên nƣớc H thng quy chun k thut quc gia v c bao gm nhi chu   : Quy chun k thut quc gia v ch  c mt QCVN 08:2008/BTNMT, Quy chun k thut quc gia v ch  c ngm QCVN 09:2008/BTNMT, Quy chun k thut quc gia v c thi sinh hot QCVN 14:2008/BTNMT Quy chun k thut quc gia v  c ph  thm quynh hi TN&MT n k thut quc gia v  c (khou 2 Ngh nh s -CP). Hi quy chun v ng   nh trong Quy nh s -BTNMT nh s 16-a B ng B TN&MT n k thut quc gia v ng. 2.1.2.3. Điều tra cơ bản, kiểm kê, đánh giá hiện trạng tài nguyên nƣớc Ni dung ca honh  nhi ti khon  u 57u 60 Lut TNN; kho u 2 Ngh nh s 2-CP; khou 3 Ngh nh s -CP. HoNc nc nhu ca vi dc ca t ch, t   hoch c th   u pho v,  dng TNN. Hon trng TNN  chc,    dc mm b tit kim, hiu qu c hio vp vi thc trng TNN trong tng th th. Theo quy nh ti khou 2 Quynh s -c qu TNN m tng hp s liu, qun, kiTNN  d d liu v TNN. UBND cp tnh t chc thc hin viu tra, ki TNN t p c ng dn c,  quan (khou 60 Luc). 2.1.2.4. Cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên nƣớc Giv TNN c m quyn cp cho t ch m bu th  dng h, hiu qu TNN. Theo khon u 3 Lut TNN, giy p TNN bao gm git, gi dng TNN, giy  c th ng phm vi bo v  li. t TNN ng hp , thm quyn c, thi hn ca gi, thu h gi. 2.1.2.5. Quyết định biện pháp, huy động lực lƣợng, vật tƣ, phƣơng tiện phòng, chống, khắc phục hậu quả lũ, lụt, hạn hán, xử lý sự cố công trình thủy lợi và các tác hại khác do nƣớc gây ra Ni dung nh  nhinhau c quc gia v TNN , Chinn 2001 - 2010, Luu, ng l th  -  quyt  UBND p thc hin ng, khc phc hu qu  hung khn cp, khi h thu b uy hing Th  quyt nh bin hai tnh, t trc thuc T   duyt (khou 36; khou 40; khon 1, khon u 41 Lut TNN). - UBND cp tnh  chung t cho t   ng s c a bn b lng, vt  u kin cn thit kh ch ng khc phc s c hung khn cp, khi h thu b uy hing, ch tch UBND cp tnh  quyn quynh bic Th ng  n hc, vn ca bt k t ch khc phc s c (khou 37; khou 40; khou 41 Lut TNN). 2.1.2.6. Thanh tra thực hiện pháp luật về tài nguyên nƣớc, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về tài nguyên nƣớc * Thanh tra thực hiện pháp luật về tài nguyên nƣớc m quan trng ln trong vim bo thc hi chnh ct v TNN. Hong thanh tra vic cht v TNN c thc hin ba B TN&MT.  v TNN c tic: thanh tra theo k ho hot xut. *Xử lý vi phạm pháp luật về tài nguyên nƣớc X t v TNN ng cm quyn nh di v th t TNN. Ni dung c th hiu 71 Lut TNN. Vic x t v TNN  a, hn ch c  th  dng TNN. * Giải quyết tranh chấp về tài nguyên nƣớc Hong gii quyt tranh chp v TNN m quyn tin c, bo v quyn li cc, bo v TNN ng thi, d  i vi nh    t TNN. Tranh chp v TNN  ginc va i doanh nghip. u 62 Lut TNN  nh     m quyn gii quyt tranh chp  UBND cp loi gi TNN   V th tc gii quyt tranh chp c thc hin theo th tc gii quyp   chp t ting; Tranh chi vi s chng kin c;   vic gii quyt tranh chc thc hin tc v TNN ho p v TNN n quc gii quy  quc t. 2.2. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc 2.1.1. Khái niệm quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc Quyn ca t ch dng TNN  t cho  dc thc hin nh  dng TNN. N ca t ch dng TNN  s t bu dc phi ti dng nhm bo v TNN n hn quyn, lc, c ch 2.1.2. Quyền của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc Quyn ca t ch dng TNN nh tu 22 Lut TNN, u 17 Ngh nh 149/2004/N-CP, c th: -  dng TNN t, sn xup, ng thy, hi sn, sn xut mui, th thao, gich, y t, u khoa h . nh ct. - ng li t vi dng TNNc chuy tha k, th ch dng  n TNN nh ct. - c bng thit hng hp gi dng TNN b thu hc thi hc gia, lng nh ct. - Khiu ni, khi kin tm quyn v m quyn  dng TNN  - c bo h quyn li h dng TNN. 2.1.3. Nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc - a v bo v TNN   nh c th trong Lut TNN, Ngh nh s -CP, Ngh nh s -  t s      bao g: + T chc thc hihong  n hi ti tr ng, chng nguc u 9, 15, 17 Lut TNN). + T cha cht, x n i thc hi bo v TNN t; T ch g phm v  thung so v ng chu 12 Lut TNN). n thc hiu hiu vi pht h th php thi vn thm quy x , chTNN th  c phi chc hin trng TNN i ng thit hi i b thit hnh ct (khou 10 Lu c). + Vi n ph  dng nguc cho thu n phy n hu tit m quyt u 16 Luc). + T chc hin hong thu ph hon giao ti bn x thm, c u 16 Lut TNN). - S dng TNN phi m bt kim, hiu qu, p vi quy hoch, k ho dng, bo vin nguc  nnm quyt p vi gi dng TNN  c cp m b khou 23 Lut TNN). - Phi cung c TNN m quy kim  ng, chng nguc m c khou 23 Lut TNN). [...]... thống pháp luật về sở hữu đối với các loại tài sản mới như cổ phiếu, trái phiếu, sở hữu trí tuệ, tài nguyên nước và khoáng sản”, Hà Nội 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Đỗ Cao Đàm (2008), Chuyên đề: “Phân tích, so sánh Luật tài nguyên nước của Việt Nam với Luật Tài nguyên nước của Trung Quốc”, dự án “Đánh giá tình hình thực thi Luật Tài nguyên nước phục vụ sửa đổi Luật Tài nguyên. .. các nghĩa vụ ghi trong giấy phép (khoản 2 Điều 23 Luật TNN) 2.3 Trách nhiệm pháp lý của các tổ chức, cá nhân khi có hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nƣớc 2.3.1 Vi phạm pháp luật về tài nguyên nƣớc Vi phạm pháp luật về TNN là hành vi trái pháp luật, có lỗi do các chủ thể có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện xâm hại các quan hệ xã hội được pháp luật TNN bảo vệ Vi phạm pháp luật về TNN có thể... sách kinh tế, tài chính trong quản lý tài nguyên nƣớc Pháp luật TNN Việt Nam lại chưa coi trọng đúng mức vai trò của các công cụ kinh tế, tài chính trong quản lý TNN Hiện tại, ngành nông nghiệp sử dụng nước nhiều nhất (hơn 70%) nhưng lại được miễn thuế tài nguyên đối với sử dụng nước cho sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thủy sản…, điều này không khuyến khích được người dân áp dụng mô hình sử dụng nước. .. thống pháp luật về tài nguyên nƣớc ở Việt Nam 3.3.1 Thu hẹp đối tƣợng đƣợc miễn thuế tài nguyên đối với tài nguyên nƣớc Để vừa bù đắp một phần cho ngân sách nhà nước, vừa khuyến kích khai thác, sử dụng nước tiết kiệm, tái sử dụng nước, bảo vệ TNN, chúng ta cần xem xét thu hẹp đối tượng được miễn tuế tài nguyên đối với TNN 3.3.2 Coi giấy phép về tài nguyên nƣớc là tài sản Việc coi giấy phép về TNN là tài. .. ngành nước Việt Nam, Hà Nội Trung tâm quốc tế về quản lý môi trường (2007), Phân tích ô nhiễm từ các ngành công nghiệp chế tạo ở Việt Nam, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Môi trường, tr 191-222, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường ĐH Luật Hà Nội (2000), Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật, ... Tài nguyên và Môi trường, kỳ 2 - tháng 3/2010, tr 28-29 Đỗ Hồng Phấn (2005), “Một số vấn đề về mục tiêu tài nguyên nước , Báo cáo tham luận tại Hội thảo xây dựng chiến lược quốc gia về tài nguyên nước, Hà Nội Nguyễn Viết Phổ, Vũ Văn Tuấn, Trần Thanh Xuân (2001), Tài nguyên nước Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Thị Phương (2007), Nước - Nguồn sống đang bị đe dọa”, Tạp chí Tài nguyên và Môi trường. .. tình hình công tác quản lý nhà nước về tài nguyên nước năm 2009, Hà Nội 18 Cục Quản lý tài nguyên nước (2008), Tài liệu tập huấn “Đánh giá trữ lượng nước dưới đất”, Hà Nội 19 Cục Quản lý tài nguyên nước (2010), Thống kê giấy phép của Văn phòng một cửa, Hà Nội 20 Việt Dũng (2010), “Nghịch lý trong sử dụng nước tưới cà phê ở Đắk Lắk”, Diễn đàn các nhà báo Môi trường Việt Nam 21 Đảng đoàn Quốc hội (2009),... thác TNN thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên (Điều 1 Luật Thuế tài nguyên) Căn cứ tính thuế tài nguyên là sản lượng tài nguyên tính thuế, giá tính thuế và thuế suất (Điều 4) Tùy từng mục đích sử dụng nước mà có thuế suất khác nhau như đối với khai thác nước để sản xuất điện là 2-5%, sử dụng nước cho các mục đích khác là 3-8% + Việc nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải được thực hiện theo Nghị... về trách nhiệm pháp lý của các tổ chức, cá nhân trong việc bảo vệ tài nguyên nƣớc Thứ nhất, đối với quy định của pháp luật hành chính Hiện nay Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính sửa đổi, bổ sung năm 2008 tại điểm d và đ khoản 2 Điều 14 quy định rất chênh lệch mức phạt tiền cao nhất giữa môi trường, các loại tài nguyên khác (500 triệu đồng) và tài nguyên nước (100 triệu đồng), trong khi nước là thành... cản trở hoặc làm thiệt hại tới lợi ích hợp pháp của các chủ thể khác trong khi khai thác, sử dụng TNN (điểm d khoản 1 Điều 23 Luật TNN, khoản 3 Điều 18 Nghị định số 149/2004/NĐ-CP) - Khai thác, sử dụng nước phải nộp thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đối với nước thải theo quy định của pháp luật + Việc nộp thuế TNN được thực hiện theo Luật Thuế tài nguyên và Nghị định số 50/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 .  Pháp luật tài nguyên nước Việt Nam trong điều kiện kinh tế thị trường t hc c 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Nhu. 1.2. Pháp luật tài nguyên nƣớc - Công cụ hữu hiệu để quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc ở Việt Nam trong nền kinh tế thị trƣờng 1.2.1. Pháp