Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt nam Vũ Đức Anh Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: TS Trần Nho Thìn Năm bảo vệ: 2011 Abstract: Làm rõ số vấn đề lý luận công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Đề xuất số giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Keywords: Công chức; Viên chức; Pháp luật Việt Nam Content LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nội dung chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 Tại thời điểm cuối giai đoạn nhìn chặng đường qua, nói, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng có bước tiến rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng bộc lộ hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đóng góp vai trị quan trọng việc nâng cao trình độ, lực thực thi cơng việc công chức, viên chức đáp ứng ngày cao yêu cầu công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hồn thành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, khảo sát kỹ, sâu vào lĩnh vực thấy bộc lộ rõ mâu thuẫn nhu cầu khả Công việc cần giải ngày nhiều, đa dạng phức tạp hơn, căng thẳng áp lực thời gian chất lượng thực thi cơng vụ Trong đó, xem lực cơng chức, viên chức thường tích lũy từ trải nghiệm thân thu hoạch qua đào tạo, bồi dưỡng (dù kinh phí, cơng sức đầu tư cho cơng tác mở loại hình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức hồn tồn khơng phải nhỏ) Là cán làm việc Trung tâm Đào tạo, Tư vấn Chuyển giao công nghệ thuộc Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, qua nghiên cứu, tìm hiểu, nhận thấy hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nước nói chung Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam nói riêng năm qua, bên cạnh thành tích đạt được, cịn bộc lộ nhiều thiếu sót, khuyết điểm cần phải tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đối tượng, chương trình, nội dung, chế độ sách, sở vật chất kỹ thuật, cấu đào tạo nước nước ngoài; giải mối quan hệ đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng tác giả chọn đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt nam” làm luận văn thạc sĩ xuất phát từ yêu cầu thực tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức mong muốn góp tiếng nói vào lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho nơi tác giả làm việc Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức số viết, cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác Nhìn chung, viết, cơng trình đưa số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tuy nhiên, viết, cơng trình đề cập đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, chưa sâu nghiên cứu cách chuyên biệt vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức lĩnh vực khoa học, công nghệ Đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam” cơng trình sâu nghiên cứu cách chuyên biệt về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức lĩnh vực khoa học, công nghệ, bất cập, hạn chế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng từ thực tiễn Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam từ đưa số biện pháp cụ thể nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ luận văn - Mục đích nghiên cứu: Trên sở sở đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức (qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam), nhằm đề giải pháp đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức nước ta nói chung Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam nói riêng - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ số vấn đề lý luận công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; + Đánh giá thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức qua thực tiễn Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam nói riêng; + Đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nước nói chung, chủ yếu qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Chủ yếu phạm vi Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam, có tham khảo kinh nghiệm số nước Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực công chức, viên chức Đảng Nhà nước ta Trên sở phương pháp luận trên, đề tài sử dụng phương pháp nhận thức khoa học cụ thể như: phương pháp trừu tượng khoa học; phương pháp so sánh; phương pháp tổng hợp, thống kê; phương pháp phân tích, đánh giá… Những đóng góp ý nghĩa luận văn Luận văn phân tích rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức lĩnh vực khoa học, công nghệ Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Trên sở đề xuất yêu cầu số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thời gian tới Kết luận văn giúp cho nhà quản lý có thêm thơng tin, vận dụng vào việc tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam nhằm nâng chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xu nhập kinh tế quốc tế Kết cấu của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo; Luận văn bao gồm chương chính, cụ thể sau: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM Trong chương này, tác giả trình bày khái niệm cơng chức, viên chức theo quy định Pháp luật Việt Nam, phân biệt cơng chức, viên chức qua số tiêu chí Nêu lên thực trạng đội ngũ công chức, viên chức thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam 1.1 Khái niệm công chức, viên chức đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức theo pháp luật Việt Nam Ở mục này, tác giả đưa hai nội dung: khái niệm công chức, viên chức đào tạo, bôi dưỡng công chức theo Pháp luật Việt Nam 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức 1.1.1.1 Khái niệm công chức Theo quy định Điều - Khoản Luật Cán bộ, công chức năm 2008 “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.1.2 Khái niệm viên chức Theo quy định Điều Luật Viên chức năm 2010 “viên chức cơng dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.1.3 Phân biệt công chức, viên chức Phần này, tác giả đưa số tiêu chí để phân biệt cơng chức viên chức, là: Thứ nhất, chức năng, quyền hạn; Thứ hai, hình thức tuyển dụng; Thứ ba, lương; Thứ tư, nơi làm việc 1.1.2 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan điểm Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức q trình truyền thụ kiến thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ hình thức khác cho cơng chức, viên chức phù hợp với yêu cầu giải có chất lượng công việc quan nhà nước giao, sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giữ vai trò bổ trợ, tăng cường kiến thức, kỹ để người cơng chức, viên chức có đủ lực đáp ứng hoạt động quản lý, điều hành 1.1.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn cách mạng mới, Đảng ta coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức việc làm thường xuyên, cần ưu tiên nghiệp đổi theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thực chủ trương chung Đảng, thời gian qua Chính phủ xây dựng ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quan trọng nhằm đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xác định bảy nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010; giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức coi hoạt động có tác động trực tiếp đến khâu khác công tác cán 1.2 Mục tiêu, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức 1.2.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 1.2.1.1 Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ, công vụ Để thực tốt nhiệm vụ, cơng vụ mình, bên cạnh kiến thức chun mơn, cơng chức, viên chức cần phải có kiến thức, kỹ phương pháp thực nhiệm vụ công vụ Để đáp ứng mục tiêu trên, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhằm xây dụng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thành thạo chuyên môn, nghiệp vụ; trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tuỵ với cơng vụ; có trình độ, quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy Nhà nước; thực chương trình cải cách hành Nhà nước 1.2.1.2 Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có đủ lực xây dựng hành tiên tiến, đại Công đổi đất nước tiến trình hội nhập quốc tế đặt yêu cầu to lớn cấp bách xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực góp phần đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ Đội ngũ cơng chức, viên chức nhà nước đóng vai trò trực tiếp quan trọng tác động đến trình đổi Trong tiến trình hội nhập kinh tế, địi hỏi đội ngũ cơng chức, viên chức nhà nước phải có trình độ chun mơn cao, có phẩm chất đạo đức vững vàng, tận tụy khả giải công việc nhanh nhạy 1.2.2 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng nước: nội dung đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị; Chun mơn, nghiệp vụ; Kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ quản lý nhà nước quản lý chuyên ngành; Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc Thứ hai, bồi dưỡng nước: Kiến thức, kinh nghiệm, kỹ quản lý hành nhà nước quản lý chuyên ngành Kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế 1.2.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Một là, quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; Hai là, hệ thống đánh giá, báo cáo đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; Ba là, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức; Bốn là, giáo trình, tài liệu đội ngũ giảng viên; Năm là, sở vật chất trang thiết bị; Sáu là, hợp tác quốc tế 1.3 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Việt Nam 1.3.1 Đội ngũ công chức, viên chức lực công chức, viên chức Việt Nam Hiện nay, nước ta có khoảng 2.435.840 cán bộ, cơng chức, viên chức Trong có khoảng 635.840 cán bộ, cơng chức khoảng 1.800.000 cán bộ, viên chức làm việc đơn vị nghiệp Phần lớn cán bộ, công chức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp Cách mạng Kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bước trưởng thành mặt Bên cạnh mặt mạnh, đội ngũ công chức, viên chức nhà nước bộc lộ nhược điểm, đặc biệt lực trình độ chuyên môn Đội ngũ cán công chức, viên chức nước ta chưa có điều kiện để rèn luyện lực cần thiết, chưa trang bị phương pháp mới, đặc biệt quản lý Nhà nước, pháp luật, kỹ thuật nghiệp vụ hành để quản lý cách có hiệu xu hội nhập Một phận thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập thường xuyên, phai nhạt lý tưởng, sa sút đạo đức cách mạng, cá nhân chủ nghĩa, quan liêu, tham nhũng, làm sói mịn lịng tin dân, giảm hiệu lực quản lý, điều hành máy công quyền 1.3.2 Đặc thù công chức, viên chức lĩnh vực hoạt động khoa học, công nghệ Khác với công chức, viên chức hoạt động đơn vị hành nói riêng quan nhà nước nói chung; Cơng chức, viên chức hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ có đặc điểm sau đây: Một là, lao động khoa học, cơng nghệ lao động trí óc; Hai là, lao động khoa học, công nghệ lao động có tính sáng tạo; Ba là, lao động khoa học, cơng nghệ lao động mang tính mạo hiểm cao; Bốn là, lao động khoa học, công nghệ lao động mang tính độc lập cá thể cao; Năm là, lao động khoa học, công nghệ lao động mang tính kế thừa tích luỹ; Sáu là, lao động khoa học, công nghệ coi trọng lý tưởng nghề nghiệp Phân tích, tìm hiểu đặc thù cơng chức, viên chức lao động lĩnh vực nhiệm vụ quan trọng để từ có kế hoạch đắn đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.3.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam Theo thống kê, giai đoạn 2001-2010, khoảng 4,8 triệu lượt cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng Trong năm 2006-2008 cử 42.800 lượt công chức hành chính, lãnh đạo, quản lý cử 27.180 chuyên gia đầu ngành, công chức nguồn đào tạo, bồi dưỡng nước Theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ, Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bước đầu đổi theo hướng phù hợp với đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Song song với trình đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng Việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trọng Đã có phân cấp cụ thể sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Tuy nhiên, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhiều bất cập Nội dung đào tạo bồi dưỡng nặng hình thức tiêu chuẩn cấp, chưa trọng đến bồi dưỡng nâng cao thực hành không gắn với chức trách, nhiệm vụ loại công chức Phương thức đào tạo chưa trọng khuyến khích tính tích cực người học Năng lực, trình độ đội ngũ giảng viên khơng đồng đều, cịn thiếu kiến thức thực tiễn, kỹ sư phạm hạn chế Cơ sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu giảng dạy 1.4 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức số nƣớc giới học kinh nghiệm Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Slovenia Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức sau: - Xây dựng khung pháp lý cho việc đào tạo, bồi dương, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức - Chú trọng xây dựng sở đào tạo, bồi dương đội ngũ giảng viên - Phân loại cơng chức, viên chức thành nhóm đối tượng khác - Hợp tác với nước để đào tạo đội ngũ giảng viên phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng mời giảng viên nước tham gia giảng dạy cho khóa đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 1.4.2 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Cộng hịa Pháp Ở Cộng hồ Pháp phân cấp đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thực cách triệt để Phân loại, đánh giá chất lượng công chức, viên chức để đưa quy định đào tạo, bồi dưỡng cụ thể Các ngành khác có chế độ đào tạo, bồi dưỡng khác Các hình thức đào tạo cơng chức Pháp gồm có: Đào tạo ban đầu cho người tuyển dụng; Đào tạo thi nâng ngạch; Đào tạo thường xuyên (trong cơng chức chọn loại đào tạo phù hợp với cơng tác, nguyện vọng mình) 1.4.3 Bài học kinh nghiệm Việt Nam Từ kinh nghiệm nước kể trên, học bổ ích rút là: Thứ nhất, xây dựng khung pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Xác định rõ mục đích việc đào tạo, bồi dưỡng Thư hai, có phân loại cơng chức, viên chức thành nhóm khác từ đề nội dung khố đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với nhóm đối tượng Thứ ba, trọng công tác xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển đội ngũ giảng viên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ tư, tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ đội ngũ giảng viên phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ đội ngũ cơng chức, viên chức Thứ năm, đơn vị, quan quản lý, sử dụng đội ngũ công chức, viên chức phải đầu tư kinh phí để phục vụ cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực làm việc đội ngũ công chức, viên chức./ CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Trong chương này, tác giả trình bày thực trạng đội ngũ công chức, viên chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Nêu lên kết đạt hạn chế, tồn hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nêu lên nguyên nhân kết hạn chế, tồn 2.1 Đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 2.1.1 Khái quát chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam quan nghiệp thuộc Chính phủ; Tiền thân Viện Khoa học Việt Nam thành lập theo Nghị định 118/CP ngày 20/5/1975 Hội đồng Chính phủ (nay Chính phủ) Hiện tại, theo Nghị định số 62/2008/NĐ-CP ngày 12/5/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, chức chủ yếu Viện nghiên cứu khoa học tự nhiên phát triển công nghệ theo hướng trọng điểm Nhà nước nhằm cung cấp luận khoa học cho công tác quản lý khoa học, công nghệ xây dựng sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội đào tạo nhân lực khoa học, cơng nghệ có trình độ cao cho đất nước theo quy định pháp luật Về cấu tổ chức, Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam có 24 Viện nghiên cứu khoa học, đơn vị nghiệp, quan giúp việc Chủ tịch Viện Thủ tướng Chính phủ thành lập, Viện nghiên cứu cấp sở nhiều đơn vị ứng dụng, triển khai công nghệ địa phương, địa bàn kinh tế trọng điểm, tiến hành hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ theo hướng trọng điểm Nhà nước là:Công nghệ thông tin; Công nghệ sinh học; Khoa học vật liệu; Nghiên cứu biển, hải đảo cơng trình biển; Sinh thái Mơi trường; Tài nguyên sinh học hợp chất thiên nhiên; Kỹ thuật điện tử, thiết bị khoa học tự động hố; Dự báo phịng chống giảm nhẹ thiên tai 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Viện Khoa học công nghệ Việt Nam quan nghiệp khoa học công nghệ hàng đầu nước, trực thuộc Chính phủ Tính đến cuối năm 2010, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 2519 cán bộ, cơng chức, viên chức, có 217 giáo sư, phó giáo sư; 675 tiến sĩ, tiến sĩ khoa học 610 thạc sỹ Ngồi cịn có gần 1200 cán khoa học làm việc đơn vị trực thuộc theo chế độ hợp đồng dài hạn 2.1.3 Đánh giá chung lực công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Mặt mạnh: Một là, Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam có đội ngũ cơng chức, viên chức cán khoa học, công nghệ đơng đảo, đào tạo quy nhiều trường đại học nước Hai là, Đảng Nhà nước ưu tiên đầu tư cho đào tạo, hạ tầng sở, trang thiết bị kỹ thuật, thư viện, hệ thống phịng thí nghiệm, đặc biệt phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam trở thành trung tâm đào tạo cán khoa học, cơng nghệ có trình độ cao đất nước Ba là, nghiên cứu mạnh đội ngũ cán khoa học, công nghệ Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Bốn là, cán lãnh đạo, quản lý cấp Viện Khoa học Cơng nghệ trưởng thành có nhiều kinh nghiệm từ hoạt động thực tiễn, đồng thời lại trang bị tốt kiến thức quản lý hành nhà nước - Mặt hạn chế: Thứ nhất, hẫng hụt đội ngũ công chức, viên chức cán khoa học, cơng nghệ có trình độ cao, chưa đào tạo đội ngũ công chức, viên chức trẻ kế cận, đặc biệt hướng khoa học, công nghệ trọng điểm; Thứ hai, phân bố công chức, viên chức có trình độ khoa học, cơng nghệ Viện chưa thật hợp lý Viện nghiên cứu chuyên ngành hướng nghiên cứu theo khu vực, lãnh thổ; Thứ ba, đội ngũ công chức, viên chức Viện cịn thiếu gắn bó hợp tác hoạt động khoa học; Thứ tư, sô cán khoa học, công nghệ chưa thực n tâm cơng tác, chưa tồn tâm, tồn ý cống hiến cho nghiệp khoa học 2.2 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 2.2.1 Nội dung đào tạo, công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam: Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị gồm có: bồi dưỡng Nghị Đảng, đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp, cử nhân trị Thứ hai, đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước: bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới; bồi dưỡng chương trình cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; đào tạo trung cấp, đại học, sau đại học Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học, hội nhập kinh tế quốc tế kiến thức bổ trợ khác 2.2.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam: Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam thực thơng qua hai hình thức: Đào tạo nước hợp tác quốc tế đào tạo Đối với đào tạo nước: thực thông qua Ban Tổ chức – Cán Trung tâm Đào tạo, Tư vấn Chuyển giao công nghệ Đối với hoạt động hợp tác quốc tế: Hiện nay, Viện có quan hệ hợp tác nghiên cứu khoa học với nhiều nước giới Trong thời gian qua, Viện ký kết hàng trăm dự án, đề án hợp tác nghiên cứu khoa học với quan khoa học nước tổ chức khoa học quốc tế 2.2.3 Quy trình thực chế tài hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Quy trình thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm, Ban Tổ chức – Cán thuộc Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam tổng kết lập báo cáo tình hình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức chung Viện, từ đưa kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức năm tới Dựa kế hoạch đó, Trung tâm Đào tạo, Tư vấn Chuyển giao công nghệ lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chi tiết chương trình đào tạo, nội dung lớp học; thời gian kinh phí đào tạo - Cơ chế tài cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Hàng năm, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Bộ Nội vụ giao tiêu đào tạo, bồi dưỡng 150 suất đào tạo/năm với kinh phí 3,6 triệu đồng/suất Từ năm 2006 kinh phí tăng lên 4,5 triệu đồng/suất Chỉ tiêu kinh phí hàng năm cấp cho đào tạo sau đại học cịn thấp Trong năm trở lại đây, kinh phí hàng năm dành cho đào tạo sau đại học khoảng tỷ Tỷ lệ trung bình cho nghiên cứu sinh triệu/năm học viên cao học triệu/năm 2.3 Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 2.3.1 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Về đào tạo công chức, viên chức: Theo thống kê Ban Tổ chức - Cán bộ, từ năm 1986 đến nay, Viện đào tạo 636 Tiến sỹ 1216 Thạc sỹ Trong đó, 10 năm đầu (1986-1996) đào tạo 173 Tiến sỹ, 21 Thạc sỹ; năm trở lại (1997-2010) đào tạo 463 Tiễn sỹ, 1195 Thạc sỹ - Về bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng lý luận trị (cao cấp, trung cấp); Tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế kỹ thuật ngạch nghiên cứu viên (nghiên cứu viên cao cấp, nghiên cứu viên chính, nghiên cứu viên); nhiều lớp bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật ngạch chuyên viên (cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên); Mở lớp bồi dưỡng sở hữu trí tuệ, hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời cử nhiều công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nước 2.3.2 Những hạn chế, yếu hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Viện khoa học Công nghệ Việt Nam Thứ nhất, gắn kết công tác đào tạo, bồi dưỡng với việc quy hoạch, bố trí, sử dụng công chức, viên chức thiếu chặt chẽ; cử đối tượng đào tạo, bồi dưỡng chưa chuẩn xác Thứ hai, chưa xây dựng hệ thống chương trình đào tạo bồi dưỡng toàn diện, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức Thứ ba, phương thức, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cơng tác quản lý đào tạo bồi dưỡng thực trạng đội ngũ, giảng viên, báo cáo viên chưa theo kịp q trình đổi Thứ tư, chế tài phục vụ công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức bất cập; việc đầu tư xây dựng sở vật chất, cung cấp trang thiết bị phục vụ dạy học thiếu đồng Thứ năm, công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá thi đua, thực chế độ báo cáo nhiều yếu 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt hạn chế, yếu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện khoa học Công nghệ Việt Nam Nguyên nhân thành tựu: - Sự tập trung lãnh đạo, đạo thống nhất, chặt chẽ Ban lãnh đạo Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam phối hợp đơn vị hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Công tác quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức quan tâm - Ý thức, trách nhiệm cao phần lớn công chức, viên chức phấn đấu học tập nâng cao trình độ, lực cơng tác - Cơng sức đóng góp đội ngũ giảng viên báo cáo viên Nguyên nhân hạn chế, tồn tại: - Một số đơn vị cá nhân chưa nhận thức tầm quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng - Thiếu chế, sách đồng gắn kết chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ luật công chức; 10 - Quy mô Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam lớn - Nhiều khóa học, chương trình học chưa huy động đội ngũ công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý có trình độ, kinh nghiệm tham gia giảng dạy; - Một phận công chức, viên chức, đảng viên trây lười, chưa tự giác học tập, bồi dưỡng lý luận, chuyên môn nghiệp vụ rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức - Sự phối hợp đơn vị hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chưa chặt chẽ 11 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VIỆT NAM Trong chương này, tác giả trình bày ba nội dung: u cầu đặt địi hỏi phải đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; Những yêu cầu đặt đổi hoạt động đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam; Một số giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 3.1 Yêu cầu đặt đòi hỏi phải đổi hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Ở phần này, tác giả đưa ba yêu cầu đòi hỏi phải đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 3.1.1 Nhu cầu tăng cường vai trị cơng chức, viên chức bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền hội nhập quốc tế Nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân bối cảnh tồn cầu hố hội nhập quốc tế diễn cách mạnh mẽ Nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập, nhà nước ta phải thay đổi nhận thức toàn diện mặt hoạt động, khơng thể khơng kể đến yếu tố quan trọng đội ngũ cơng chức, viên chức nhà nước Đây nhân tố quan trọng góp phần vào phát triển hành nhà nước Cơng đổi đất nước tiến trình hội nhập quốc tế đặt yêu cầu to lớn cấp bách xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất lực góp phần đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ 3.1.2 Nhu cầu tăng cường kỹ năng, nâng cao lực làm việc tính chun nghiệp cơng chức, viên chức cơng cải cách hành Nước ta thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều điều kiện mà nước ta chưa đáp ứng như: Trình độ phát triển kinh tế thị trường thấp; hệ thống pháp luật thủ tục nhiều chưa phù hợp với thông lệ chung quốc tế, sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập, đội ngũ công chức cịn có nhiều bất cập số lượng chất lượng, cấu phân bổ theo ngành theo lãnh thổ, vừa lớn quy mô, vừa yếu chất lượng, vừa bất hợp lý việc bố trí sử dụng, tạo nên trì trệ hành Sự thành thục kỹ tiêu chí đánh giá tính chuyên nghiệp, tính chun mơn hố cán bộ, cơng chức, viên chức 3.1.3 Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho phù hợp với xu phát triển đất nước - Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nước ta tình trạng lạc hậu, chậm tiến, chưa đại hố cho phù hợp với tình hình - Đội ngũ giảng viên cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa trọng phát triển số lượng chất lượng - Hệ thống sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức chưa đầu tư xây dựng cách đồng 3.2 Những yêu cầu đặt đổi hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 12 Một là: đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo nhu cầu công việc Hai là, đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo tính khoa học tính thực tiễn Ba là, đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo tính phù hợp, đặc thù Bốn là, đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo tính hiệu 3.3 Một số giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Phần này, tác giả trình bày bảy giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 3.3.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Trên sở văn pháp luật Nhà nước quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam cần phải ban hành văn để hướng dẫn, áp dụng quy định Pháp luật vào điều kiện cụ thể Viện cho phù hợp 3.3.2 Xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở quy hoạch cán Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Trên sở công tác quy hoạch cán Viện, phân loại đối tượng cần phải đào tạo, bồi dưỡng nội dung đào tạo, bồi dưỡng Từ đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng mang tính chất dài hạn định kỳ cho đội ngũ công chức, viên chức Viện 3.3.3 Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với công việc đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học công nghệ Việt Nam Hiện nay, chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nước ta áp dụng chung cho tất đối tượng theo học, chưa xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đối tượng công chức, viên chức Để nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nên đổi theo hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác người học, đồng thời phải đổi phương pháp dạy học Mặt khác, cần phải phát huy lợi Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam việc đào tạo sau đại học nhằm cung cấp đội ngũ cơng chức, viên chức có trình độ cao cho Viện cho nước 3.3.4 Xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên đại hoá sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng - Đội ngũ giảng viên phải có khả truyền thụ tạo lập cho học viên có niềm đam mê nghiên cứu khoa học, tư khoa học lực sáng tạo - Tăng cường trang bị thiết bị sở vật chất phục vụ cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng - Cần phải xây dựng, nâng cấp Trung tâm đào tạo, Tư vấn Chuyển giao công nghệ thành đơn vị chuyên trách hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giống Trường, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ, quan ngang Bộ 3.3.5 Xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 13 Giám sát, đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức xem hoạt động thu thập thơng tin cách có hệ thống liên quan đến việc triển khai hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Giám sát, đánh giá nhằm giúp đơn vị quản lý, giảng viên, người thiết kế chương trình đào tạo đối tượng liên quan đến đào tạo xác định chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng, khả truyền thụ kiến thức giảng viên, khả tiếp thu học viên, qua nắm bắt điểm mạnh, yếu để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phân công phân cấp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu 3.3.6 Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Mục tiêu phát triển hợp tác quốc tế đào tạo nhằm: Tiếp cận chuẩn mực giáo dục đại học tiên tiến giới; Đưa hợp tác quốc tế góp phần tích cực thực mục tiêu đào tạo,nghiên cứu khoa học chất lượng cao;Hợp tác quốc tế bình đẳng hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học 3.3.7 Thay đổi nhận thức học viên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Để hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đạt hiệu cao cần phải thay đổi nhận thức đội ngũ công chức, viên chức Đối với thân công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng phải xác định nhiệm vụ học tập để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ giao 14 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức cho phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao Vì vậy, nước nói chung, Viện Khoa học Cơng nghệ Việt nam nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Luận văn thạc sĩ “Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - Qua thực tiễn Viện Khoa học Công nghệ Việt nam” phần đáp ứng yêu cầu Luận văn có số đóng góp chủ yếu sau: - Làm rõ khái niệm công chức, viên chức; nêu số đặc thù đội ngũ công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực khoa học, cơng nghệ; phân tích làm rõ số sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức nước ta Nghiên cứu kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức số nước rút học kinh nghiệm bổ ích nước ta; - Phân tích trạng đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, quan nghiên cứu khoa học lớn nước, có đội ngũ nhân lực mạnh song có mặt yếu chưa tạo điều kiện phát huy lực nghiên cứu sáng tạo; - Đi sâu phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, nêu lên kết đạt được, hạn chế, yếu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chưc; rút nguyên nhân kết qua đạt tồn tại, hạn chế; - Trên sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước yêu cầu đổi hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, luận văn đề xuất giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đào tạo,bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam: Thứ nhất, tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Thứ hai, xây dựng kế hoạch hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sở quy hoạch cán Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Thứ ba, đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với công việc đội ngũ công chức, viên chức Viện Khoa học công nghệ Việt Nam Thứ tư, xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên đại hoá sở vật chất, trang thiết bị đào tạo, bồi dưỡng Thứ năm, xây dựng hệ thống đánh giá, báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thứ sáu, tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Thứ bảy, thay đổi nhận thức học viên hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức công việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức tình hình mới./ 15 References Ban Chấp hành Trung ương (1999), Quy định số 54/QĐ-TW ngày 12/5/1999 chế độ học tập lý luận trị Đảng, Hà Nội Ban Tổ chức Trung Ương, Phân viện Hà Nội (1998), Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ, Tập 1, 2, 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2011), Thông tư số 08/TT-BNV ngày 02/06/2011 hướng dẫn số điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2003), Quyết định số 28/2003/QĐ-BNV ngày 11/6/2003 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn giảng viên quản lý nhà nước giai đoạn 2003 – 2005, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 51/2004/QĐ-BNV ngày 22/7/2004 việc ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng giảng viên lý luận trị giai đoạn 2005 – 2010, Hà Nội Bộ Trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26/7/2004 việc ban hành Quy chế thẩm định chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5-3-2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội 10 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 quy chế công chức, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba BCH TW (khoá VIII), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Công sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH TW (khoá X), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bùi Xuân Đức (chủ biên) (1999), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 quy định Cơng chức nhà nước, Hà Nội 20 Hồng Thị Kim Quế (Chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 22 Quốc hội (2010), Luật viên chức, Hà Nội 23 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2007), Luật hành Việt Nam, trang 181- 203 , Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 24 Thái Vĩnh Thắng (1997), Lịch sử lập hiến Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 25 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhà nước, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 7/5/2001 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 – 2005, Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg ngày 11/7/2003 phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 – 2010, Hà Nội 29 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15-2-2006 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 31 Đào Trí Úc (2006), Mơ hình hóa tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Báo cáo tổng hợp kết qủa nghiên cứu Hà Nội 32 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội 33 Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam, Báo cáo tổng kết thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 xây dựng Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 34 Nguyễn Cửu Việt (Chủ biên) (2005), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 ... động đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam 2.3.1 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam - Về đào tạo công chức, viên. .. động đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở VIỆT NAM. .. đề lý luận thực tiễn công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam Chƣơng