Đang tải... (xem toàn văn)
iới thiệu về thị trường lao động. Những thực trạng phát truyển thị trường lao động ở Việt Nam. Luật về tiền lương tối thiểu làm gia tăng tỉ lệ thất nghiệp và làm việc không hiệu quả. Đưa
Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý A THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG : Khái niệm : Theo Adam Smith thị trường không gian trao đổi người mua người bán gặp thỏa thuận trao đổi hàng hóa dịch vụ Thị trường lao động trao đổi hàng hóa sức lao động bên người sở hữu sức lao động bên người cần thuê sức lao động Thị trường lao động phận tách rời kinh tế thị trường chịu tác động hệ thống quy luật kinh tế thị trường : quy luật giá trị, giá cả, cạnh tranh, độc quyền….Các quy luật tác động chi phối mối quan hệ cung cầu thị trường lao động Vậy cung cầu ? Hình A J1 Cầu lao động lượng lao động mà người thuê thuê mức giá chấp nhận Cầu lao động coi cầuJdẫn xuất cầu gián tiếp Bởi lẽ, xuất phát từ nhu cầu sản phẩm có nhu cầu lao động để sản xuất sản phẩm Cầu lao động khác với lượng cầu lao động Cầu lao động mô tả tồn hành vi người mua mua hàng hóa sức lao E động mức giá tất J mức giá đặt Ở mức giá có lượng cầu xác J3 định C B Cầu sức lao động có liên quan chặt chẽ với giá sức lao động ( tiền lương ), giá J2 tăng ( giảm ) làm cho cầu lao động giảm ngược lại ( tức cầu sức lao động tỷ lệ nghịch với giá sức lao động) Bởi vậy, vẽ đồ thị ( hình 1) đường cầu đường AB Tại điểm đường cầu ứng với lượng tiền lương định số lượng sức lao động định Ví dụ A có mức giá J1; số lượng sức lao động tương ứng Q1; Tại điểm B với mức Q1 J2 nên Q2> giá J2; số lượng sức lao động tương ứng Q2 J1>Q3 Q0 Q2 QQ1 Cung lao động : lượng lao động mà người làm thuê chấp nhận mức giá định Cũng giống cầu lượng cầu Cung lao động mô tả tồn hành vi người làm thuê thỏa thuận mức giá đặt Cung lao động có quan hệ tỷ lệ thuận với giá sức lao động, tiền lương tăng, lượng cung lao động tăng Trên đồ thị hình biễu diễn đường cung CD Tại điểm C với mức giá J3 lượng cung sức lao động Q3 Tại điểm D với mức giá J4 lượng cung sức lao động Q4 giá J4> J3 nên Q4> Q3 Điểm cân : E điểm gặp đường cung đường cầu Tại lượng cầu lượng cung ( tức Q0 ) mức giá J0 gọi mức giá cân Các nhân tố tác động tới cung lao động : Cung thị trường lao động phụ thuộc vào tổng số lao động cung cấp Tổng số lao động phụ thuộc vào quy mô dân số tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động, độ dài thời gian làm việc chất lượng lực lượng lao động Sau xem xét mộ t số nhân tố 2.1 Sự phát triển dân số cung lao động : SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý Dân số sở hình thành nguồn nhân lực Quy mơ nguồn nhân lực phụ thuộc vào quy mô dân số quy mơ dân số thời kỳ lại phụ thuộc vào tăng tự nhiên (số sinh trừ số chết) tăng, giảm học Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số nhanh báo hiệu quy mô lớn tốc độ tăng trưởng nhanh nguồn nhân lực tương lai Cung sức lao động phận sức lao động đưa thị trường phụ thuộc khơng vào quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực, cịn phụ thuộc vào số người (tỷ lệ) tham gia lực lượng lao động Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tính cách so sánh lực lượng lao động thực tế với lực lượng lao động tiềm Lực lượng lao động thực tế phận dân cư tuổi lao động, có khả lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân người chưa có việc làm tìm việc làm Lực lượng lao động tiềm khả lao động xã hội tức người độ tuổi lao động có khả lao động ( nguồn nhân lực có sẳn dân số dân số hoạt động ) ( Labor foree participation rate LFPR) Lực lượng lao động thực tế LFPR = x 100 Lực lượng lao động tiềm Tỷ lệ tham gia xác định tương tự cho nhóm dân số khác : nam, nữ, nữ có gia đình… Rõ ràng tỷ lệ cao ( tiến dần đến 100%) lực lượng lao động thị trường tăng lên khai thác triệt để tiềm nguồn lực người cho phát triển kinh tế – xã hội 2.2 Cung thời gian lao động : Quỹ thời gian người có hạn, người phải lựa chọn để sử dụng quỹ thời gian cách hợp lý Do nhiều nguyên nhân, người có cách lựa chọn khác song thực tế có loại : - Tăng thời gian làm việc, giảm thời gian nghỉ ngơi Đây người ham cơng việc có nhu cầu thu nhập cải thiện mức sống - Tăng thời gian nghỉ ngơi, giảm thời gian làm việc : người có thu nhập cao tuổi cao - Lựa chọn thời gian làm việc nghỉ ngơi hợp lý vừa đảm bảo thu nhập, vừa thỏa mãn nhu cầu vui chơi, giải trí Thứ hai, nhân tố khách quan giới hạn thu nhập thị trường lao động Ta xét nhân tố chủ quan : sở thích cá nhân Một điều rõ xem xét mối quan hệ thu nhập, thời gian làm việc giải trí ta thấy : thu nhập tỷ lệ thuận với thời gian làm việc tỷ lệ nghịch với thời gian giải trí Để mơ tả mối quan hệ thu nhập thời gian giải trí, người ta dùng khái niệm đường bàng quan Đường bàng quan thể kết hợp khác thu nhập thực tế thời gian giải trí mà đưa lại cho cá nhân người lao động ( đường S đồ thị hình ) Với điểm đường bàng quan thể cách kết hợp thu nhập giải trí tức Thu nhập đạt độ thỏa dụng định Tất điểm đường bàng quan có độ thỏa dụng 48 32 16 12 16 SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 24 20 16 12 20 N 24 Tg giải trí Trang Tg làm việc Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý Hình Ta xét nhân tố khách quan : ràng buộc khả thu nhập thị trường lao động Bản thân người chịu giới hạn lượng tiền mà có tiền lương thị trường cho trước không thay đổi Để mô tả khả người ta dùng đường ngân sách Đường ngân sách thể khả thu nhập người lao động mối quan hệ với thời gian làm việc nghỉ ngơi ( giả định người lao động có thất nghiệp từ thị trường lao động Trên đồ thị hình 2, đường N đường ngân sách Sự kết hợp tối ưu ưa thích cá nhân ( chủ quan ) biểu đường bàng quan với thông tin thị trường mang tính khách quan biểu đường ngân sách độ thỏa dụng tối ưu Và vị trí tối ưu điểm tiếp xúc đường ngân sách đường bàng quan ( điểm I) Ảnh hưởng hai nhân tố thu nhập thay tới lựa chọn người lao động - Do ảnh hưởng thu nhập : tăng mức lương dẫn đến tăng thu nhập, người lao động dùng số thu nhập tăng thêm để mua hàng hóa để thỏa mãn nhu cầu, giải trí ( loại hàng hóa ) dẫn đến giảm thời gian làm việc - Do ảnh hưởng thay : Khi mức lương tăng dẫn đến thời gian muốn làm việc tăng Khi mức lương tăng, giá tương đối thời gian giải trí thay thế, tức làm tăng chi phí hội thời gian giải trí Điều có nghĩa mức lương tăng, thời gian giải trí đắt hơn, tăng thời gian làm việc Cầu lao động nhân tố ảnh hưởng đến cầu lao động : Như trình bày, cầu lao động cầu dẫn xuất, có nghĩa lượng cầu loại lao động dựa sở : - Năng suất lao động để sản xuất hàng hóa, dịch vụ - Giá trị thị trường loại hàng hóa, dịch vụ Như vậy, việc xác định cầu lao động dựa hiệu suất biên lao động giá trị ( giá ) hàng hóa, dịch vụ 3.1 Cầu lao động ngắn hạn : Sự phát triển sản xuất mơ tả dạng hàm sản xuất Hàm sản xuất mối quan hệ tương quan khối lượng đầu vào đầu sản xuất Các giả định : - Quá trình sản xuất bao gồm yếu tố đầu vào : vốn (K) lao động (L) - Chỉ có loại lao động - Trong thời gian ngắn có đầu vào cố định ( k : máy móc thiết bị cơng cụ khác ) cịn thời gian dài yếu tố thay đổi TP SR = f(L,K) Trong : TP SR = tổng sản phẩm hãng ngắn hạn Từ hàm sản xuất ngắn hạn ta thấy thay đổi mức độ sử dụng yếu tố sản xuất cách chuyển từ kỹ thuật sản xuất sang kỹ thuật sản xuất khác Nếu xem xét nhu cầu lao động ta thấy tăng lao động đến mức độ quy luật suất biên giảm dần bắt đầu hoạt động, Do đó, nhu cầu thuê nhân công hãng mở rộng ( hay thu hẹp) mức thuê nhân công sản phẩm giá trị biên lao động lớn ( nhỏ ) tiền công người công SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý nhân thuê thêm Trong điều kiện lao động dễ dàng điều chỉnh nhu cầu lao động hãng phải thỏa mãn điểu kiện Tiền công = sản phẩm giá trị biên lao động Có thể biểu diễn đường cầu đồ thị V.3 sau : E W0 MVPL L Giả thiết quy luật suất biên giảm dần có hiệu lực mức thuê nhân công Đường sản phẩm giá trị biên lao động (MVPL) dốc xuống Một hãng có sức cạnh tranh th lao động với mức tiền cơng khơng đổi Wo người chấp nhận phương án thị trường lao động Bên trái L, lợi nhuận tăng việc mở rộng th nhân cơng, MVPL vượt q mức tiền cơng, hay chi phí biên để th thêm nhân cơng Bên phải L, có lợi thu hẹp việc th nhân cơng mức tiền lương vượt q MVPL L mức th nhân cơng tối đa hóa lợi nhuận 3.2 Cầu lao động dài hạn : Hàm sản xuất hãng dài hạn biểu diễn sau : TPLK = f(L,k) Từ việc nghiên cứu hàm sản xuất ta thấy : việc sản xuất khối lượng sản phẩm kỹ thuật có rẻ nhất, việc tăng giá đơn vị sức lao động so với vốn đơn vị vốn đưa hãng đến chỗ chuyển sang dùng kỹ thuật nhiều vốn Ngược lại vốn trở nên đắt kỹ thuật tối thiểu hóa chi phí để sản xuất mức sản lượng phải dùng sức lao động nhiều Hãng thay yếu tố sản xuất mà trở nên tương đối đắt đỏ yếu tố khác Mặt khác, nhu cầu yếu tố sản xuất phụ thuộc vào mức sản lượng giá tương đối yếu tố sản xuất Có thể minh họa ảnh hưởng tăng tiền công sản lượng ( xem hình V.4 ) W1 MC1 MC2 W2 a b c P MR Hình V.4 Hình V.5 Q0 Q1 Q2 Chi phí biên mức tăng tổng chi phí sản xuất thêm đơn vị Doanh thu biên mức tăng tổng doanh thu sản lượng tăng thêm đơn vị Khi tất nhân tố khác không thay đổi, việc giảm mức lương làm giảm giá trịQ biên ( từ MC1 xuống MC2 ) làm tăng mức lợi nhuận tối đa ( MR = Q1 MC ) sản lượng ( từ Q1 đến Q2 ) Trong trường hợp để sản xuất thêm sản phẩm cần tuyển nhiều lao động SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý Việc giảm mức lương từ W1 đến W2 làm tăng tương ứng lao động ngắn hạn ( hình V.5) từ Q0 tới Q1 Trong dài hạn hãng thay lao động với vốn đưa đến có tác động thay Q1Q2 Do đường cầu vẽ tác động hai yếu tố cách nối a c Đường ac đường cầu dài hạn B THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY : Thực trạng cung lao động : Như biết, cung lao động tổng nguồn sức lao động người lao động tự nguyện đem tham dự vào trình tái sản xuất xã hội tức tổng số nhân độ tuổi lao động, có lực lao động số nhân không nằm độ tuổi lao động thức tham gia vào q trình tái sản xuất xã hội Bên cạnh đó, cung lao động xem xét từ giác độ chất lượng sức lao động , tức phẩm chất cá nhân người lao động Trong đó, trình độ học vấn, trình độ đào tạo, kỹ chun mơn, kỷ luật lao động…là yếu tố chính, định chất lượng loại hàng hóa đặc biệt Dưới đây, xem xét yếu tố cung thị trường lao động Việt Nam từ khía cạnh 1.1 Cung lao động xét từ giác độ số lượng : a) Dân số lực lượng lao động : Theo quy định Bộ Luật Lao Động, Việt Nam độ tuổi lao động gồm người từ 15 đến 60 tuổi nam, từ 15 đến 55 tuổi nữ Số liệu Bộ Lao Động – Thương Binh Và Xã Hội cho thấy, đến ngày tháng năm 2002, dân số Việt Nam 79.930.000 người, số người độ tuổi lao động 48.485.538 người, chiếm 60.66% tổng dân số Trong đó, số người tham gia vào lực lượng lao động 40.694.360 người ( tăng 2.99% so với năm 2001) Tỷ lệ tăng dân số trung bình năm thập kỷ qua 1.7%; mức tăng trung bình/năm dân cư độ tuổi lao động nước ta 2.6% So với tốc độ tăng dân số, tốc độ tăng dân số độ tuổi lao động cao nhiều Bảng : Cơ cấu dân số chia theo độ tuổi Tổng Tổng số Tỷ lệ (%) Trong : Dưới tuổi lao động (người) Tỷ lệ (%) Trong tuổi lao động (người) Tỷ lệ (%) Trên tuổi lao động (người) Tỷ lệ (%) Thành thị 2001 78,700,00 2002 79,930,00 23,885,45 30 35 22,828,00 28 56 46,629,75 59 25 48,485,53 60 66 2001 2002 19,880,00 24 87 24 99 4,618,12 23 23 64 29 13,039,29 65 59 Nông thôn 2001 32 06 18,213,16 30.3 57 65 35,447,51 59.0 8,184,80 8,616,45 2,222,58 4 10 10 10 11 10 40 78 72 18 29 Nguồn : Điều tra thực trạng lao động - việc làm, Bộ LĐTB-XH,01/07/2002 SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 2002 60,050,00 75.1 6,389,32 10.6 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý Những số kể cho thấy tốc độ tăng nguồn lao động lớn, kể so với số nước Đơng Nam có điều kiện dân số mức phát triển gần với Việt Nam ( Thí dụ : mức tăng nguồn lao động trung bình năm khoảng thời gian Thái Lan 2.1%, Trung quốc 1.5%, Hàn Quốc 2.3%, Indonesia 2.2%, nước Đông A Ù- Thái Bình Dương 1.8%, nước Châu Âu : 0.8%) Kết năm nước ta có khoảng 1.3 triệu người bước vào độ tuổi lao động Các số cho thấy, Việt Nam có lực lượng lao động lớn, với tỷ lệ tăng hàng năm số người đến tuổi lao động cao Hơn nữa, so với mức tăng việc làm thời kỳ nước ta ( khoảng từ 1.4% đến 2% năm), thấy rõ có phận người lao động độ tuổi lao động khơng thể tìm kiếm việc làm b) Tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động : Do mức tăng dân số thập kỷ qua cao năm gần đây, tỷ trọng dân số trẻ tuổi tăng đáng kể, trở thành nguồn cung lao động tiềm nhóm người độ tuổi lao động Theo số liệu điều tra thực trạng lao động – việc làm năm 2002 Bộ Lao Động – Thương Binh Xã Hội cho thấy thời điểm 1-7-2002, nước có 40.694.360 người độ tuổi lao động có hoạt động kinh tế thường xuyên, so với năm 2001 tăng 467.100 người (bằng 2.49%); nữ có 20.061.462 ( chiếm 49.30%), nam có 20.632.908 ( chiếm 50.7%) Bảng : Cơ cấu lực lượng lao động Việt Nam Đến ngày 01/07/2001 Tổng số (người) Trong : Đến ngày 01/07/2002 Tỷ lệ tăng (%) 40,694,360 2.96 19,894,538 50.38 19,594,362 4.62 I Theo giới Nam (người) Tỷ lệ (%) Nữ (người) Tỷ lệ (%) 39,488,900 20,632,898 50.70 20,061,462 49.30 3.58 9,183,667 23.26 30,329,793 76.81 9,709,967 23.86 30,984,393 76.14 5.42 2.33 II Theo khu vực Thành thị (người) Tỷ lệ (%) Nông thôn (người) Tỷ lệ (%) 2.11 Nguồn : Điều tra thực trạng lao động - việc làm, Bộ LĐTB-XH,01/07/2002 Dựa vào số liệu có, thấy rằng, tỷ trọng nhóm người độ tuổi lao động nước ta tăng với tốc độ nhanh, tỷ lệ tham gia vào lực lượng lao động dân số nhìn chung lại giảm So sánh số liệu cho thấy, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động năm 1989 90.8% đến năm 2002, số 83.9% c) Tỷ lệ nữ lực lượng lao động : Trong tỷ lệ nam giới lực lượng lao động nước tương đương với nước khu vực, tỷ lệ nữ tham gia vào lực lượng lao động lại lớn hẳn Thí dụ : Việt Nam năm 1997-1998 tỷ lệ lao động nữ tham gia vào lực lượng lao động xã hội chiếm 79.5% theo số liệu tổ chức lao động quốc tế (ILO) Philippin, Inđônêxia, Hàn Quốc, tỷ lệ 50% Đặc biệt vùng nông thôn, tỷ lệ tham gia lao động nữ vào lực lượng lao động độ tuổi ngang với nam giới Tại vùng đô thị, tỷ lệ nữ tham gia vào lực lượng lao động có so với vùng nông thôn, cao nhiều so với số nước khu vực SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý 1.2 Cung lao động xét từ giác độ chất lượng : a) Trình độ học vấn người lao động : Tỷ lệ người biết chữ tổng số lực lượng lao động Việt Nam nói chung tương đối cao so với nhiều nước có mức thu nhập tương đương giới có xu hướng tăng lên Bảng cho thấy, trình độ phổ cập giáo dục phổ thơng sở lực lượng lao động ta tương đối cao (80.31%) Tỷ lệ người mù chữ thấp ( 3.75% năm 2002) so với tỷ lệ Thái Lan (4%) nước có trình độ phát triển cao Trong đó, lao động thành thị lao động trẻ tuổi có tỷ lệ phổ cập giáo dục phổ thông cao lao động nông thôn lao động lứa tuổi lớn Bảng : Cơ cấu lực lượng lao động hoạt động kinh tế thường xuyên chia theo trình độ học vấn , 1-7-2002 Chưa biết chữ Chưa TN tiểu học 1,521,96 Số lao động Tỷ lệ (%) Tốt nghiệp tiểu học 6,494,82 3.7 12,953,01 15.9 31.8 Tốt nghiệp THCS 12,232,72 30.0 Tốt nghiệp THPT 7,495,90 18.4 I Theo giới tính 924,83 Nữ (người) Tỷ lệ (%) Nam (người) Tỷ lệ (%) II Theo vùng (%) ĐB Sông Hồng Đông Bắc Tây Bắc Bắc Trung Bộ Duyên hải Nam Trung 3,480,66 4.6 31.6 3,014,15 2.8 29.1 6,605,56 14.6 17.3 6,394,83 32.0 3,470,63 5,837,88 17.3 597,13 Tây nguyên Đông Nam ĐBSCL 6,347,44 4,025,26 30.9 19.5 0.59 5.68 19.95 49.11 24.67 7.75 12.89 28.14 32.98 18.23 18.34 20.97 29.28 16.63 14.78 2.78 10.83 27.13 40.59 18.67 2.79 17.48 38.85 24.84 15.99 9.72 17.36 32.91 23.81 16.2 2.06 16.19 36.39 22.37 22.98 3.34 29.54 43.12 13.42 10.58 Nguồn : Điều tra thực trạng lao động - việc làm, Bộ LĐTB-XH,01/07/2002 b) Tỷ lệ lao động đào tạo nghề nghiệp kỹ : Theo kết điều tra lao động – việc làm Bộ Lao Động – Thương Binh Và Xã Hội đến 1-7-2002, tính chung nước số người đào tạo nghề nghiệp kỹ (có trình độ sơ cấp có chứng nghề trở lên ) chiếm có 19.62% tổng lực lượng lao động Riêng nữ, tỷ lệ cịn thấp có 15.67% Trầm trọng hơn, trình độ chun mơn kỹ thuật lao động khu vực thành thị nơng thơn có chênh lệch lớn Ở khu vực thành thị, tỷ lệ có trình độ chun mơn kỹ thuật 44.6%, nông thôn 11.89% Đặc biệt tỉnh miền núi, nơng-lâm trường, trình độ văn hóa tay nghề cơng nhân thấp nhiều so với nơi khác Hơn nữa, cấu lực lượng lao động đào tạo cịn nhiều bất hợp lý Điều thấy rõ đem so sánh cấu đào tạo ta với cấu đào tạo ( coi hợp lý) số nước khác Bảng cho thấy, số lao động có trình độ trung học chun nghiệp cơng nhân kỹ thuật cịn q thiếu so với yêu cầu Hơn nữa, số chủ yếu tập trung thành phố khu đô thị lớn (Hà Nội, Thành Phố Hồ Chí Minh SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý số thành phố, trung tâm cơng nghiệp lớn khác ) Trong đó, ngành nơng nghiệp chiếm 60.5% tổng số lực lượng lao động nước, chiếm 3.85% số người đào tạo Bảng : So sánh cấu đào tạo nghề nghiệp Đại học Trung học chuyên nghiệp Công nhân kỹ thuật Cơ cấu đào tạo hợp lý 10-15 Cơ cấu Việt Nam 0.98 2.66 Nguồn : Báo cáo Bộ LĐTBXH, 31-07-2002 c) Tình trạng thể lực lao động Việt Nam : Theo số liệu điều tra tình trạng thể lực lao động Việt nam năm 1996, người lao động Việt Nam lực kém, thể qua số cân nặng, chiều cao trung bình, sức bền Cụ thể là, chiều cao trung bình người lao động Việt Nam 1.47m; cân nặng 34.4 kg số tương ứng người Philippin 1.53m, 45.5kg; người Nhật 1.64m; 53.3kg Số người không đủ tiêu chuẩn cân nặng Việt Nam chiếm tới 48.7% Số lượng người lớn suy dinh dưỡng 28%, phụ nữ thiếu máu 40% ( số liệu điều tra năm 2000 ) Các số liệu điều tra năm 2001 người lao động số doanh nghiệp vừa nhỏ cho thấy số người mắc bệnh nghề nghiệp chiếm 54% d) Kỷ luật lao động người lao động : Đại phận người lao động ta chưa đào tạo kỷ luật lao động công nghiệp Phần lớn số họ lao động có xuất thân từ nơng nghiệp nơng thơn, cịn mang nặng tác phong sản xuất nông nhiệp tiển nông, tuỳ tiện giấc hành vi Người lao động chưa trang bị kiến thức kỹ làm việc theo nhóm, khơng có khả hợp tác gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến chia sẻ kinh nghiệm làm việc Điều thấy rõ qua tượng xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ( khu công nghiệp, khu chế xuất ), phải hàng tháng để đào tạo tác phong cho công nhân tuyển đến làm việc xí nghiệp Nhiều vụ việc đình cơng mâu thuẫn chủ – thợ xí nghiệp liên doanh, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có nguồn gốc ban đầu từ vụ vi phạm kỷ luật lao động công nghiệp, từ ý thức kỷ luật lao động thân người lao động Thực trạng cầu lao động : 2.1 Thực trạng cầu lao động : Nước ta nước nơng nghiệp, nghèo, có dân số đơng với tốc độ tăng cịn cao, nguồn lao động dồi dào, suất lao động thấp, cung lao động lớn cầu lao động, kinh tế tồn lực lượng lao động dư thừa nhiều hình thức, tình trạng thiếu việc làm phổ biến Năm 2000 tỷ lệ thất nghiệp thành thị 6.42%, cịn nơng thơn tỷ lệ thời gian lao động sử dụng lực lượng lao động độ tuổi lao động 76.58% Đây vấn đề cấp bách không trước mắt mà cịn có nguy kìm hãm phát triển kinh tế – xã hội lâu dài Vậy cần phải có giải pháp để tăng cầu lao động nước ta Trước hết xem xét trạng xu hướng thay đổi việc làm năm gần Bảng 10 :số người đủ 15 tuổi trở lên có việc làm thường xuyên thời kỳ 1996-2002 Các tiêu chí 1996 1997 1998 SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 1999 2000 2001 2002 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý 34, Tổng số Trong đó: Theo nhóm ngành : 33,978 352 Nông lâm ngư nghiệp Xây dựng, công nghiệp 23,431 589 3,698 ,170 Dịch vụ 6,849 ,593 2,973 ,094 35,6 34,801 79 23,018 61 22, 36, 205 37,677 39,286 22,813 23,835 5,428 5,942 8,426 9,509 3,769 4,011 343 33,554 34,836 218 354 439 22,8 22, 670 4,4 4,049 25 7,734 82 3,533 06 4, 744 8,3 8, 791 Theo thành phần Kinh tế Nhà nước 3,6 31, Ngồi Nhà nước 31,005 128 3, 644 31,8 31,083 84 32, Có vốn đầu tư NN 130 184 Nguồn : Số liệu thống kê Lao động - Thương binh Xã hội 90 Nếu xét tổng thể cấu việc làm thời kỳ thấy rằng: năm 1996 tổng số việc làm 100% nhóm ngành : nơng, lâm, ngư nghiệp 69%, xây dựng công nghiệp 10.9% dịch vụ 20.1% Năm 2002 tỷ lệ tương ứng cho nhóm ngành 60.67%, 15.12% 24.21% Như tỷ trọng việc làm nông, lâm, ngư giảm gần khoảng 9%, tương ứng số việc làm tăng lên xây dựng, công nghiệp dịch vụ thời kỳ năm 1996-2002 Đối với cấu việc làm theo thành phần kinh tế, thấy xu hướng trăng nhóm : nhà nước, ngồi quốc doanh có vốn đầu tư nước ngồi Nếu so sánh tốc độ tăng việc làm trung bình năm thứ tự thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nhanh (43%), sau đến nhà nước (5.35%) ngồi nhà nước (1.64%) Điều giải thích kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi hình thành phát triển vài năm nay, kinh tế ngồi quốc doanh với số lượng lao động đơng đảo dần ý khuyến khích, đặc biệt sau Đại Hội Đảng VIII, việc làm thành phần kinh tế nhà nước nhiều bất cập tinh giảm biên chế q trình cải cách hành máy quản lý Khu vực ngồi quốc doanh, đặc biệt kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp vừa nhỏ khu vực phi kết cấu thành thị, nơi có nhiều khả tạo việc làm ưu quy mơ chi phí thấp để tạo chỗ làm việc, tính chất động lợi ích trực tiếp người lao động trình độ quản lý Tuy nhiên, tiềm thu hút thêm lao động khu vực đối đầu với khó khăn điều kiện mở cửa hội nhập, sản phẩm tính cạnh tranh chất lượng không cao, ngồi môi trường kinh doanh chưa ổn định, cịn nhiều rủi ro, thiếu thơng tin, thiếu hỗ trợ, hạn chế vốn Đối với khu vực nhà nước tạo việc làm gặp thách thức không nhỏ Nhiệm vụ yêu cầu cải cách máy quản lý thủ tục hành đòi hỏi phải tinh giản biên chế, xếp lại số biên chế có, hạn chế nhận thêm lao động Các doanh nghiệp Nhà Nước, măïc dù có nhiều khoản đầu tư sách hỗ trợ, gặp khó khăn sản xuất kinh doanh, trước yêu cầu nâng cao hiệu quả, lực cạnh tranh, chống độc quyền, hội tạo thêm việc làm hạn hẹp Hơn tình trạng dư thừa lao động doanh nghiệp nhà nước vấn đề đáng quan tâm với tỷ lệ lao động dôi dư năm 1999 lên tới 9% Khu vực có vốn đầu tư nước ngồi có tốc độ tăng trưởng trung bình năm cao, khoảng 17% song tỷ trọng GDP thấp, phần lớn tập trung vào ngành công nghiệp nặng, dầu khí, bất động sản, nhữnh ngành cần nhiều vốn, có hệ số bảo hộ cao, khả thu hút lao động không nhiều Sau phải kể đến chất lượng lao động nước ta cịn yếu kém, trình độ tay nghề thấp, cấu SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý ngành nghề không phù hợp với u cầu, tỷ lệ lao động khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật cịn cao, chiếm khoảng 90% lực lượng lao động, đặc biệt nông thôn, vùng sâu vùng xa 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cầu lao động : Lý thuyết kinh tế thị trường rằng, muốn tăng cầu lao động có hai cách, giảm tương đối tiền công hai khai thác yếu tố tác động đến cầu lao động Trước hết thay đổi cấu kinh tế tác động mạnh đến số lượng chất lượng cầu lao động Nước ta với 70% lực lượng lao động làm việc khu vực nông – lâm – ngư nghiệp, có xu hướng giảm cịn chậm sức ép quy mô lớn tốc độ gia tăng dân số cao.Sự chuyển dịch cấu diễn theo hai hướng; là, chuyển phận lao động có khu vực nơng nghiệp sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ; hai là, chuyển nội khu vực từ nông nghiệp sang ngư nghiệp, ngư nghiệp nước ta có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên khuyến khích phát triển theo hướng hàng hóa thương phẩm khai thác thị trường xuất Điều kiện cần để thu hút lực lượng lao động vào công nghiệp dịch vụ yêu cầu trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật tay nghề, vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực có tầm quan trọng đặc biệt giai đoạn Ngồi ra, thay đổi cấu tổng sản phẩm ( GDP) tác động đến cầu lao động, thu nhập đầu người tăng lên làm nhu cầu thay đổi theo hướng chuyển từ hàng hóa nơng nghiệp sang hàng hóa cơng nghiệp dịch vụ, kết làm tăng việc làm khu vực kinh tế Yếu tố thứ hai tác động đến việc làm tăng trưởng kinh tế Như biết hàm sản xuất viết : Q = f(K,L), Q sản lượng, K vốn, L lao động, f biểu thị công nghệ Nếu cơng nghệ giá cố định tăng trưởng kinh tế làm tăng cầu lao động Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế thường kéo theo thay đổi công nghệ thay đổi thường tăng nhu cầu giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, tăng nhu cầu lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật Yếu tố thứ ba lựa chọn kiểu mức độ cơng nghiệp hóa Đảng nhà nước ta xác định đường lối phát triển đất nước công nghiệp hóa, đại hóa Một khó khăn gặp phải làm để cơng nghiệp hóa có khả tạo đủ việc làm cho lực lượng lao động lớn tăng lên nước ta Rõ ràng phải đứng trước lựa chọn “ cơng nghệ với chi phí tối thiểu” để sử dụng lao động nhiều thay nhập áp dụng công nghệ với dung lượng lớn Bởi chiến lược đặt thúc đẩy ngành công nghiệp nhỏ, truyền thống đại, thường có khả tạo việc làm nhiều hơn, khả thi vốn lựa chọn công nghệ Thứ tư yếu tố giá Đây yếu tố ảnh hưởng gián tiếp đến việc làm Như biết, mối liên hệ giá cầu lao động biểu diễn sau: p*Q=W*L + r*K, p mức giá, Q sản lượng đầu ra, W mức tiền công, r lãi suất vốn Giá yếu tố quan trọng việc lựa chọn phương án sản xuất, tác động đến tỷ trọng lao động vốn Ở nước ta nhiều nước phát triển, giá dao động với biên độ lớn, làm sai lệch lớn so với giá trị hàng hóa, sách tài tín dụng, ngân hàng chuyển đổi đại hóa Mặt khác, điều tiết tiền lương, tiền công không tốt làm biến dạng giá cả, chẳng hạn tăng tiền lương khu vực quản lý nhà nước hành nghiệp giữ nguyên biên chế làm tăng tiền lương khu vực khác Thứ năm yếu tố phân phối thu nhập hình thức tiêu dùng Nếu hình thức tiêu dùng để có nhu cầu lớn hàng hóa nước dịch vụ tạo phương pháp sản xuất cần nhiều lao động, tăng nhu cầu tiêu dùng, kết làm tăng nhu cầu lao động Trái lại, nhu cầu tiên dùng hướng tới sản phẩm hàng hóa nhập ngoại, sản xuất phương pháp cơng nghệ cần nhiều vốn, dẫn đến giảm nhu cầu lao động Các hình thức tiêu dùng tác động quan trọng đến nhu cầu lao động Mặt khác, nhu cầu tiêu dùng chịu tác động yếu tố khác, có loại hình phân phối thu nhập xã hội Các hộ gia đình có mức thu nhập trung bình cao thường có xu hướng tiêu dùng thiên hàng hóa nhập ngoại Đối với gia đình nghèo có thu nhập thấp tăng mức tiêu dùng, nên SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang 10 Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý thường tiêu dùng hàng hóa địa phương, khuyến khích sản xuất phát triển, tăng cầu lao động, mở rộng thêm việc làm Thứ sáu sách khuyến khích tự tạo việc làm Đây yếu tố quan trọng đặc điểm nước ta Đảng Nhà Nước khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, có kinh tế tư nhân Điều đòi hỏi thể chế ổn định Tất nhà đầu tư, dù lớn hay nhỏ địi hỏi ổn định để hoạch định xúc tiến dự án đầu tư Sự ổn định đòi hỏi hai phương diện Một là, hệ thống luật lệ điều tiết hoạt động kinh tế tư nhân không thay đổi thường xuyên, trừ hành vi tháo gỡ vướng mắc nâng cao hiệu hoạt động thị trường Hai là, tổng thể kinh tế phải ổn định Mất ổn định kinh tế làm giảm tốc độ tăng trưởng, cản trở tự tạo việc làm, cải thiện tiền công Trên giác độ này, tỷ trọng nhân công phải tự tạo việc làm tăng thời kỳ suy thối, việc làm, tiền công khu vực đại bị cắt giảm Tự tạo việc làm khơng có ý nghĩa không tăng sản lượng nâng cao mức sống Ngồi Nhà nước cần có sách đối xử bình đẳng thành phần kinh tế vay vốn, tỷ giá hối đối, xuất nhập khẩu, đăng ký hàng hóa, thuế….Mặt khác đồng thời với cải cách hành chính, bỏ thủ tục phiền hà, chống hối lộ, tham nhũng, Nhà nước cần thiết phải ý đến sách xã hội phát triển giáo dục, đào tạo, xóa đói giảm nghèo, phát triển sở hạ tầng 3) Các giải pháp, giải cung cầu thị trường lao động Việt Nam : Nét đặc trưng tình hình Việt Nam : kinh tế nghèo, lạc hậu dân số, nguồn lực lại tăng nhanh, tạo sức ép kinh tế Đồng thời, kinh tế chưa đủ điều kiện để sử dụng hết hiệu nguồn nhân lực Vậy phải nghiên cứu hệ thống giải pháp, chọn lọc đưa vào áp dụng Các giải pháp khơng thiết phải cố định mà thay đổi cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội thời kỳ Dưới số giải pháp đáng ý nghiên cứu áp dụng: + Tìm kiếm mơ hình tăng trưởng, phát triển kinh tế có khả sử dụng nhiều nguồn nhân lực phù hợp với điều kiện Việt Nam Khi nghiên cứu, lựa chọn mơ hình tăng trưởng, phát triển có liên quan đến nguồn nhân lực cần xét kỹ yếu tố sau : Vốn đầu tư mối quan hệ vốn đầu tư với việc thu hút nguồn nhân lực Điều rõ ràng, cần đặc biệt ý Vì lẽ, khơng có vốn đầu tư đưa vào sản xuất, nguồn nhân lực bị ứ đọng, khơng có tiền đề vật chất để hoạt động Vốn đầu tư nhiều, tăng nhanh chứng tỏ khả tái sản xuất mở rộng, khả tích lũy kinh tế Nói cách khác, điều kiện có tính chất định để thu hút nguồn nhân lực vào tăng trưởng Kỹ thuật cơng nghệ sản xuất có liên quan đến sử dụng nhiều hay nhân lực Có loại kỹ thuật, cơng nghệ địi hỏi vốn cao ( hàm lượng vốn lớn ), lại sử dụng nhân lực (hàm lượng lao động thấp) Ngược lại, có kỹ thuật, cơng nghệ vốn sử dụng nhiều nhân lực Khơng có phương án tuyệt đối, đáp ứng nhiều yêu cầu lúc : vốn ít, kỹ thuật cao, sử dụng nhiều nhân lực, suất lao động cao Vì thế, nhà kinh tế phải lựa chọn để dùng phương án tối ưu Giá nhân lực rẻ, tạo khả cho lợi cạnh tranh thị trường, ưu rõ ràng số nước chậm phát triển, tạo thuận lợi định cho việc lựa chọn mơ hình, đặc biệt mơ hình tăng trưởng, phát triển theo hướng công nghiệp xuất Tuy nhiên không nên tuyệt đối hóa ưu nhân lực rẻ tình + Tìm kiếm sách tạo cơng ăn việc làm có hiệu nước ngồi nước + Có mục tiêu kế hoạch hóa tăng trưởng dân số theo hướng giảm tốc độ tăng dân số cao Tuy nhiên, việc giảm dân số tác động đến nguồn nhân lực năm Phải sau 15 năm có ảnh hưởng đến nguồn nhân lực; lẽ từ lúc sinh đến lúc bước vào độ tuổi lao động cần phải có thời gian Đây giải pháp mà hầu chậm phát triển áp dụng, có mục đích làm giảm bớt số lượng cung nhân lực SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang 11 Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý C LUẬT VỀ TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU LÀM GIA TĂNG TỶ LỆ THẤT NGHIỆP VÀ SỰ KHÔNG HIỆU QUẢ : Luật tiền lương tối thiểu : Năm 1989, luật tiền lương tối thiểu Mỹ không giống luật nước phát triển khác, ấn định mức tiền lương đơla thống tồn quốc Khơng có khác sở tuổi tác kinh nghiệm làm việc, vài bang, mức lương tối thiểu quy định cao mức lương tối thiểu tồn liên bang Ngược lại, hầu Châu Âu có phân biệt tiền lương người trẻ tuổi Ở Anh, mức lương tối thiểu niên 30% mức lương tối thiểu người trưởng thành Ở Canada, bảng lương tối thiểu tỉnh đưa phủ Trung ương, họ tự tính tốn sở khác biệt vùng địa lý Khơng có khác Mỹ khiến đốn trước gánh nặng ảnh hưởng thất nghiệp luật tiền lương tối thiểu đè lên vùng lương thấp nhóm cơng nhân trẻ Những ảnh hưởng tới nhóm cơng nhân trẻ số người nghiên cứu kiểm nghiệm Một nghiên cứu Y.Brozen tăng liên tục tiền lương tối thiểu hợp pháp thực tế làm tăng lên tỷ lệ thất nghiệp niên Nhưng với thời gian suất lạm phát tăng lên, tiền lương cân niên có xu hướng “ đuổi kịp” với mức lương tối thiểu luật pháp quy định, làm xói mịn hiệu ứng thất nghiệp luật tiền lương tối thiểu Ảnh hưởng luật tiền lương tối thiểu thị trường cạnh tranh minh họa hình Sức lao động loại hàng hóa đặc biệt (L), mà giá thuê mức tiền lương (W) Tiền lương cạnh tranh cân WC lao động LC Bây giả sử phủ áp đặt tiền lương tối thiểu Wo mức cao Wc Với mức tiền lương Wo lao động sẳn sàng cung cấp thị trường Ls, lao động yêu cầu Ld Vì khoảng thất nghiệp mức tiền lương theo luật pháp số lượng BC Ls - Ld Tuy nhiên, vấn đề giảm việc làm sàn tiền lương có mức thấp lượng FE Lc – Ld Vì tiền lương tối thiểu ấn định thị trường cạnh tranh làm giảm việc làm gây mức độ thất nghiệp lớn hơn, việc đưa mức tiền lương tối thiểu có ý nghĩa mức tiền lương tối thiểu cao mức tiền lương cân thị trường tạo Mức tiền lương Điều quan trọng phải nhớ có tranh đa dạng trình độ kỹ lao động Một số công nhân dễ dàng kiếm nhiều mức tiền lương tối thiểu số khác lại thấp Vì vậy, dễ thấy luật tiền lương tối thiểu có ảnh hưởng hồn tồn khác ngường có mức lương cao người có mức lương thấp Những lao động có trình độ lành nghề thấp ( nhận mức lương thấp ) bị ảnh hưởng, biểu diễn hình Mức tiền lương họ tăng, số lao động thuê bị việc Ngược lại, lao động có trình độ lành nghề cao, mức tiền lương cân mức tiền lương tối thiểu w chẳng có ảnh hưởng trực tiếp Khoảng thất nghiệp S B wo wc F E Tác động giảm việc làm D SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Ld Lc Ls Lao động L Trang 12 Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý Hình Chính sách tiền lương tối thiểu Việt Nam : 2.1 Chính sách tiền lương tối thiểu Việt Nam : Quan niệm tiền lương tối thiểu rõ Điều 56 luật lao động nước cộng hòa XHCN Việt Nam sau : “ Mức lương tối thiểu ấn định theo giá sinh hoạt, bảo đảm cho người lao động làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường bù đắp sức lao động giản đơn phần tích lũy tái sản xuất sức lao động mở rộng dùng làm để tính mức lương cho loại lao động khác Chính phủ định công bố mức lương tối thiểu chung, mức lương tối thiểu vùng, mức lương tối thiểu ngành cho thời kỳ sau lấy ý kiến Tổng Liên Đồn Lao Động Việt Nam đại diện người sử dụng lao động Khi số giá sinh hoạt tăng lên làm cho tiền lương thực tế người lao động bị giảm sút, Chính Phủ điều chỉnh mức lương tối thiểu để đảm bảo tiền lương thực tế” Mục tiêu đặt chế độ tiền lương tối thiểu ban hành ngày 23 tháng năm 1993 nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, có luân chuyển tự lao động khả thỏa thuận bên liên quan : đồng thời lưới an tồn chung cho xã hội, khơng bó hẹp khu vực Nhà Nước Đây mục tiêu có tính khái qt hệ thống trả cơng lao động Q trình xây dựng hồn thiện sách tiền lương tối thiểu thời gian qua diễn sau : Đối với khu vực nhà nước, phương pháp xác định mức lương tối thiểu chung là: nhu cầu tiêu dùng tối thiểu tính theo định lượng giá bình quân chung nước; mức lương tối thiểu hành cộng thêm khoản tiền tệ hóa mà Nhà Nước xóa bỏ bao cấp; kết điều tra tiền công thu nhập thị trường số vùng nước kết phúc tra; từ phân tích thực trạng, cấu thu nhập quốc dân sản xuất với quan hệ tiền lương bình quân dự kiến Qua Quốc hội định mức tiền lương tối thiểu chung áp dụng từ tháng 12/1993 120.000 đồng/tháng Ngồi quy định mức phụ cấp đắt đỏ theo vùng từ 0.1 đến 0.3 so với mức lương tối thiểu chung Sau giá sinh hoạt tăng lên : năm 1994 14.4%; năm 1995 : 12.7%; năm 1996: 4.5%; năm 1997: 3.6%; năm 1998: 9.2%; năm 1999: 0.1% năm 2000 : 0.4% nên Chính Phủ điều chỉnh lại mức lương tối thiểu chung nhằm bảo đảm tiền lương tối thiểu : từ tháng 01/1997: 144.000 đồng/tháng; từ tháng 01/2000: 180.000 đồng/tháng từ tháng 01/2001: 210.000 đồng/tháng, năm 2003 : 290.000 đồng/tháng Trong năm tới phải tiếp tục nâng mức lương tối thiểu, chẳng hạn : năm 2005, mức lương 320.000 đồng /tháng, năm 2006 360.000 đồng/tháng, năm 2007 400.000 đồng/tháng… Sở dĩ phải nâng mức lương tối thiểu liên tục để bù trượt giá vào lương nhằm bảo đảm lương thực tế cho người lao động Đối với doanh nghiệp nhà nước từ 01/01/1997, ngồi việc áp dụng mức lương tối thiểu chung, Nhà Nước cho phép điều chỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu theo hệ số ngành vùng để tính vào đơn giá tiền lương, cụ thể : hệ số điều chỉnh theo ngành: 0.8; 1.0 1.2 hệ số điều chỉnh theo vùng : 0.1; 0.2 0.3 Như vậy, từ tháng 01/2001 doanh nghiệp nhà nước tùy vào lợi nhuận suất lao động quyền lựa chọn mức lương tối thiểu khoảng từ 210.000 đến 525.000 đồng/tháng Trường hợp có mức tăng lợi nhuận cao sử dụng nhiều lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật mức lương tối thiểu áp dụng đến 630.000 đồng/tháng Đối với doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp : theo quy định luật lao động, người sử dụng lao động không trả lương cho người lao động thấp mức lương tối SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang 13 Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý thiểu Nhà Nước công bố : Năm 2001 mức lương tối thiểu không trả thấp 210.000 đồng/tháng, năm 2003 : 290.000 đồng/tháng Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, quan, tổ chức nước ngồi quốc tế Việt Nam: mức lương tối thiểu tính theo vùng, ngành có gốc ngoại tệ 30-35-40-45 USD/tháng Từ ngày 01/07/1999 quy định đồng Việt Nam với mức không thấp 417.000 – 487.000 – 556.000 – 626.000 đồng/tháng Như vậy, đến năm 2003 khu vực sản xuất kinh doanh có nhiều mức lương tối thiểu, thấp 290.000 đồng/tháng không giới hạn mức cao nhất, trừ doanh nghiệp nhà nước 2.2 Ưu nhược điểm sách tiền lương Việt Nam : * Ưu điểm : Đánh giá việc thực sách tiền lương tối thiểu 10 năm, từ 1993 tới nay, thấy điều làm : Một là, bước hồn thiện sở lý thuyết lương tối thiểu, xây dựng hệ thống khung lý thuyết tạo điều kiện cho việc xây dựng, áp dụng quản lý lương tối thiểu Việt Nam giai đoạn đổi Hai là, xây dựng mức lương tối thiểu ngày khoa học qua thời kỳ Tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu theo ngành, theo vùng, lương tối thiểu cho khu vực có vốn đầu tư nước ngồi …Hệ thống tiền lương tối thiểu chừng mực định trở thành sở cho việc hoạch định sách tiền lương mang đặc thù Việt Nam giai đoạn nay, bước đầu làm sở cho việc điều tiết quan hệ lao động xã hội tổ chức doanh nghiệp Ba là, hồn thiện dần chế quản lý tiền lương tối thiểu Từ chỗ có mức lương nhất, mở rộng theo ngành, theo vùng theo khu vực, từ chỗ quy định việc điều chỉnh tiền lương tối thiểu thuộc quyền Nhà Nước đến chỗ cho phép doanh nghiệp nâng mức lương tối thiểu điều kiện khuôn khổ định Từ chỗ quy định mức lương tối thiểu cố định đến chỗ điều chỉnh theo biến động giá thị trường… Với kết trên, bước phát huy vai trò tiền lương tối thiểu công cụ Nhà Nước nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động, điều tiết thu nhập người lao động người sử dụng lao động, thu hút điều tiết nguồn nhân lực ngành, vùng… Đã thực “tiền tệ hóa” tiền lương loại bỏ khoản bao cấp, phân phối ngồi tiền lương từ ngân sách nhà nước, điểm thay đổi cải cách sách tiền lương năm 1993 Lần mức lương tối thiểu nhà nước công bố áp dụng khu vực nhà nước khu vực ngồi quốc doanh, làm thay đổi nội dung chất chế độ tiền lương Việc cho phép doanh nghiệp nhà nước ( từ năm 1997 ) áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm ngành, theo vùng so với mức lương tối thiểu chung thúc đẩy doanh nghiệp xếp lại tổ chức sản xuất, tổ chức lao động, tính chi phí tiền lương, tiết kiệm chi phí, tăng tiền lương gắn với tăng lợi nhuận, bước tách tiền lương khu vực sản xuất, kinh doanh tự lo nguồn trang trải với khu vực tiền lương trợ cấp chi từ ngân sách nhà nước * Khuyết điểm : Bên cạnh ưu điểm, thực tiền lương tối thiểu cịn có số nhược điểm Một là, so với sức phát triển kinh tế nước ta thấy, mức lương tối thiểu đảm bảo tái sản xuất giản đơn phần để tích lũy tái sản xuất mở rộng mục tiêu cao thực tế đạt thấp Mặt khác, thời điểm thiết kế, tiền lương tối thiểu xem xét chủ yếu từ khu vực Nhà nước chi từ ngân sách, chưa có liên kết khu vực với khu vực khác, nơi thể rõ vận hành chế thị trường, đặc biệt quan hệ cung – cầu lao động Vì nhìn chung tác dụng mức lương tối thiểu hạn chế Hai là, phương pháp xác định mức lương tối thiểu kết bình quân cách tiếp can, nên “bình quân hóa” yếu tố lương giá sinh hoạt, nhu cầu tập quán tiêu dùng theo vùng chênh lệch tiền công theo vùng hình thành thị trường lao động Ba là, việc quy định mức lương tối thiểu chung có ý nghĩa việc trả lương từ ngân sách nhà nước với việc đóng hưởng bảo hiểm xã hội, khơng có tác dụng việc hình thành chi phí tiền lương sản xuất kinh doanh phụ thuộc vào suất lao động lợi nhuận doanh nghiệp không phụ thuộc vào nguồn ngân sách SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang 14 Thị trường lao động GVHD: TS Nguyễn Như Ý Bốn là, mức lương tối thiểu từ đặt so với nhu cầu người lao động, yêu cầu công việc phải đảm bảo suất lao động không tương xứng, thấp, không đủ chi cho nhu cầu thiết yếu thân người lao động tiền lương khơng phải nguồn thu nhập Việc quy định mức lương tối thiểu phụ thuộc vào khả ngân sách nhà nước, chưa tôn trọng thực tế mức tiền cơng hình thành thị trường kết nghiên cứu khoa học Năm là, việc trì lâu mức tiền lương tối thiểu ấn định thấp (120.000 đồng/tháng từ năm 1993 đến 1996 144.000 đồng/tháng từ 1997 đến hết năm 1999 ) số giá sinh hoạt tăng làm tác dụng tích cực chế độ tiền lương, phát sinh mâu thuẫn khó lý giải thời gian dài kinh tế liên tục tăng trưởng (8-9%/năm) tiền lương thực tế lại giảm sút Vì vậy, thực tế khu vực Nhà Nước khơng có xếp hưởng mức lương tối thiểu Sáu là, chưa phân biệt khác tiền lương tối thiểu doanh nghiệp (yếu tố chi phí sản xuất, phân phối lần đầu phụ thuộc vào suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp) với tiền lương tối thiểu cán bộ, công chức ( phân phối lại hồn tồn phụ thuộc vào khả cân đối ngân sách ) nên đồng ( áp dụng thống nhất) mức lương tối thiểu cán bộ, công chức với đối tượng hưởng lương khác quan hệ lao động theo chế thị trường Bảy là, chưa làm rõ cứ, điều kiện việc xây dựng áp dụng tiền lương tối thiểu chung, vùng, ngành; mức lương tối thiểu tháng, ngày, mức lương tối thiểu doanh nghiệp thành phần kinh tế ( phương pháp xác định không thống doanh nghiệp nhà nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) Tám là, việc điều chỉnh tăng mức tiền lương tối thiểu thường “ áp lực “ xã hội bị coi gánh nặng ngân sách nhà nước Hễ nói đến tăng tiền lương nói đến cân đối ngân sách, dẫn đến trì mức lương tối thiểu thấp, không thực tiến trình cải cách đặt ra; sản xuất kinh doanh đời sống xã hội, tiền lương không coi là động lực phát huy hiệu sản xuất, tăng suất lao động, không gắn với hiệu sản xuất cơng việc khơng kích thích người lao động gắn bó với nghề nghiệp Quan điểm “ngân sách “ bao trùm khu vực sản xuất, kinh doanh, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước biến tiền lương thành yếu tố đơn phạm trù phân phối, tách rời trình độ phát triển sản xuất, suất lao động, lợi cạnh tranh, làm cản trở tính linh hoạt tiền lương chế thị trường, khơng khuyến khích việc sử dụng bố trí lao động hợp lý, tạo chia cắt thị trường lao động khu vực 2.3 Giải pháp cho sách tiền lương tối thiểu nước ta : Điều tiết tiền lương, tiền công tác động đến thị trường lao động Cải cách tiền lương vấn đề thời Trước hết tiền lương tối thiểu, coi cơng cụ điều tiết mạnh kinh tế thị trường Cải cách sách tiền lương tối thiểu nước ta nhằm phát huy vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, dần mở rộng phạm vi áp dụng, xóa bỏ chia cắt khu vực quan hệ lao động hưởng lương dựa sở xác lập rõ ràng mối quan hệ tiền lương tối thiểu với hệ thống tiền lương khu vực kinh tế khác nhau, sách tiền lương tối thiểu với sách bảo hiểm xã hội sách xã hội khác, đảm bảo tính khả thi, khoa học thiết kế phương án tiền lương tối thiểu với bước thích hợp Định hướng xây dựng quan hệ tiền lương cần đáp ứng yêu cầu đảm bảo ổn định trị, xã hội kinh tế, tăng cường vai trò Nhà Nước quản lý biên chế quỹ tiền lương chi từ ngân sách, phải bảo đảm thu nhập hợp lý khu vực khuyến khích người lao động tăng suất, chất lượng hiệu công việc gắn với cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực máy hành SV : Đinh Thị Tường Vi – Lớp Đêm – Cao học 14 Trang 15 ... lượng lao động Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động tính cách so sánh lực lượng lao động thực tế với lực lượng lao động tiềm Lực lượng lao động thực tế phận dân cư tuổi lao động, có khả lao động. .. 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cầu lao động : Lý thuyết kinh tế thị trường rằng, muốn tăng cầu lao động có hai cách, giảm tương đối tiền công hai khai thác yếu tố tác động đến cầu lao động Trước... người lao động Trong đó, trình độ học vấn, trình độ đào tạo, kỹ chun mơn, kỷ luật lao động? ??là yếu tố chính, định chất lượng loại hàng hóa đặc biệt Dưới đây, xem xét yếu tố cung thị trường lao động
