Đang tải... (xem toàn văn)
Theo Nghị quyết Đại hội lần thứ XVIII của Đảng bộ tỉnh đã xác định những phương hướng, mục tiêu, giải pháp cụ thể về các vấn đề như: phát triển kinh tế nhanh, bền vững; xây dựng kết cấu hạ tầng KT – XH; phát triển đô thị theo hướng hiện đại, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của các tổ chức Đảng; xây dựng chính quyền các cấp trong sạch vững mạnh; đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Đại hội nhấn mạnh về phát triển kinh tế nông nghiệp “tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Xây dựng nông thôn mới có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng KT – XH tương đối đồng bộ
ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI GIAI ĐOẠN 2008 – 2015 Tóm tắt: Trong giai đoạn vấn đề xây dựng Nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm Nắm rõ tư tưởng đạo Trung ương Đảng tình hình địa phương, Đảng tỉnh Thái Nguyên tiến hành xây dựng nông thôn phạm vi toàn tỉnh thu nhiều kết quả, tạo tảng vững cho phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Chính vậy, việc tìm hiểu lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên việc xây dựng nơng thơn giai đoạn 2008 – 2015 có ý nghĩa quan trọng vấn đề xây dựng nơng thơn nói riêng phát triển kinh tế nói chung địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, viết khẳng định lãnh đạo tuyệt đối Đảng, quản lý Nhà nước vấn đề huy động sức mạnh toàn dân tộc chung tay xây dựng nông thôn mới, điểm mới, sáng tạo Đảng nhân dân tỉnh Thái Nguyên trình thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Từ khóa: Nơng thơn mới, Đảng tỉnh Thái Ngun, cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặt vấn đề Thái Nguyên cửa ngõ giao lưu phát triển kinh tế vùng Trung du miền núi phía Bắc với tỉnh thuộc đồng Bắc bộ, địa phương có nhiều tiềm để phát triển kinh tế nông nghiệp Với tổng diện tích đất đai 356.282 ha, bao gồm nhiều loại đất đất đồi, đất ruộng, đất núi… cộng với khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, nguồn tài nguyên nước dồi từ sông Cầu sông Công tạo nên điều kiện thuận lợi để Thái Nguyên trở thành tỉnh đầu công tác xây dựng nông thôn theo hướng đại Phương pháp nghiên cứu Bài viết chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic Bên cạnh đó, tác giả cịn kết hợp sử dụng phương pháp điền dã, thống kê, phân tích, so sánh … Kết nghiên cứu thảo luận Từ năm 1986, sau đất nước tiến hành công cuôc đổi , Đảng ta xác định công xây dựng CNH, HĐH nông nghiệp yêu cầu cấp thiết thiếu chiến lược phát triển đất nước, phải đảm bảo cho nông, lâm, ngư nghiệp thực mặt trận hàng đầu Có thuận lợi tài nguyên đất, nước, khí hậu lực lượng lao động dồi dào, nhiều kinh nghiệm công tác nông nghiệp, từ năm 1997, sau tách khỏi Đảng Tỉnh ủy Bắc Thái, Đảng tỉnh Thái Nguyên bắt tay vào đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu lúc Căn vào tình hình chung đất nước, đặc biệt vấn đề kinh tế nông nghiệp, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Với mục tiêu: Xây dựng nơng nghiệp phát triển tồn diện theo hướng đại, sản xuất hàng hố lớn, có suất, chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, đạt mức tăng trưởng 3,5 - 4%/năm; bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Tập trung đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, chuyển phận lao động nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn tăng 2,5 lần so với - Nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn, vùng cịn nhiều khó khăn; tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Hồn thiện đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn; xây dựng nông thôn bền vững theo hướng văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn sắc văn hố dân tộc; đảm bảo điều kiện học tập, chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn gần với thị trung bình - Nâng cao lực phòng chống giảm nhẹ thiên tai, thực bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng Dựa mục tiêu chung Chương trình thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn , để phát triển kinh tế nơng nghiệp tồn diện đồng hơn, Đảng, Chính phủ định ban hành Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn phạm vi nước Trong đó, Thái Nguyên tỉnh đầu việc thực chương trình 3.1 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên Trước thực chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn mới, Thái Ngun có chủ trương, sách CNH, HĐH nơng nghiệp bước đầu thu kết đáng khích lệ trồng trọt, chăn nuôi Dựa tảng chương trình CNH, HĐH nơng nghiệp, lãnh đạo Đảng, Đảng tỉnh Thái Nguyên bước thực chương trình Xây dựng nơng thơn với 143 xã phạm vi toàn tỉnh Trải qua khoảng thời gian từ năm 2008 – 2015, Đảng tỉnh đưa nhiều Chương trình, chủ trương, sách để việc xây dựng nông thôn xã, kể xã khó khăn nhất, đạt 19 tiêu chí đích nhanh Theo Nghị Đại hội lần thứ XVIII Đảng tỉnh xác định phương hướng, mục tiêu, giải pháp cụ thể vấn đề như: phát triển kinh tế nhanh, bền vững; xây dựng kết cấu hạ tầng KT – XH; phát triển đô thị theo hướng đại, nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức Đảng; xây dựng quyền cấp vững mạnh; đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đại hội nhấn mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp “tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Xây dựng nơng thơn có kinh tế phát triển, kết cấu hạ tầng KT – XH tương đối đồng Năm 2011, đạo huyện chọn xã làm điểm xây dựng nơng thôn mới, sau hai năm thực tổ chức rút kinh nghiệm để nhân diện rộng Phấn đấu đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chí nơng thôn Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nội ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản Phấn đấu giá trị sản xuất nơng, lâm nghiệp tăng bình qn hàng năm 6%” Sau Nghị 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 Ban chấp hành trung ương Đảng nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chính phủ, ngày 25/5/2011, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 1282/QĐ-UBND, phê duyệt Chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 Đảng tỉnh coi xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị toàn xã hội Đảng lãnh đạo Xây dựng nông thôn sở kế thừa, tập trung nguồn lực xã hội liên kết thành phần kinh tế nhằm tạo thành sức mạnh tổng hợp, gắn xây dựng nông thôn với nghiệp phát triển KT – XH tỉnh, phấn đấu đến năm 2020 Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp Gắn xây dựng tiêu chí xã nơng thơn với việc xây dựng nông thôn người, gia đình, thơn bản, đạt tiêu chí cách bền vững Tỉnh Thái Nguyên tích cực triển khai thực chương trình xây dựng nơng thơn theo hướng CNH, HĐH, cụ thể hóa Nghị TW (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn tồn địa tỉnh Để cụ thể hóa, Tỉnh ủy Thái Nguyên ban hành chương trình, nghị để thực chủ trương : Chương trình hành động số 25-Ctr/TU ngày 28/10/2008 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Thái Nguyên việc thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nông dân nông thôn; Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 3/2/2010 Tỉnh ủy Thái Nguyên việc thực Nghị Trung ương việc xây dựng nông thôn mới; Quyết định số 174-QĐ/TU ngày 10/2/2010 Tỉnh ủy Thái Nguyên ban hành quy chế làm việc Ban đạo thực Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân nông thôn tỉnh Thái Nguyên; Chỉ thị số 33 – CT/TU ngày 6/5/2010 Tỉnh ủy Thái Nguyên tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng nhiệm vụ đào tạo nghề lao động nông thôn đến năm 2020; Thông báo số 1095 – TB/TU ngày 4/8/2010 Tỉnh ủy Thái Nguyên thay đổi thành phần Ban đạo thực nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 16 – QĐ/TU ngày 9/11/2010 Tỉnh ủy Thái Nguyên thành lập Ban đạo thực nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn… Bên cạnh đó, UBND tỉnh Thái Nguyên số định có vai trị trực tiếp thực chương trình Quyết định số 769/QĐ-UBND việc Ban hành Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 2397/QĐ-UBND việc phê duyệt đề án nâng cấp sở sản xuất giống nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2011 – 2015 tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 2743/QĐ-UBND việc phê duyệt chương trình phát triển nghiệp Y tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015, định hướng đến 2020; Nghị số 70/2015/NQ-HĐND quy định hỗ trợ khuyến khích đầu tư xây dựng hạ tầng chợ nông thôntrên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2015 -2020… Như thấy, sách mà Đảng tỉnh Thái Nguyên đưa nói hướng dến việc CNH, HĐH nông nghiệp, đưa nông thôn Thái Nguyên không phát triển nơng nghiệp mà phải đa dạng hóa, tồn diện tất mặt kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng, y tế, giáo dục, khoa học cơng nghệ, xóa đói giảm nghèo… 3.2 Những thành tựu, hạn chế, học kinh nghiệm Thành tựu Thứ quy hoạch xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn: Các địa phương, đặc biệt xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2015 tích cực đạo, hồn thiện quy chế quản lý, cắm mốc giới quy hoạch, xây dựng hoàn thiện cơng trình hạ tầng thiết yếu theo kế hoạch: giao thơng, thủy lợi, nhà văn hóa xóm, xã, trường học, trạm y tế Thứ hai phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân Tập trung cao độ thực đồng Đề án "phát triển kinh tế - xã hội, ổn định sản xuất đời sống xóm, đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mơng sinh sống tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020" (gọi tắt Đề án 2037) số đề án, dự án Đề xuất đề án xây dựng hợp tác xã kiểu mơ hình tổ chức sản xuất, phát triển sản xuất liên kết chế biến tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp (nghiên cứu mơ hình HTX chăn nuôi Quý Hiền - Lào Cai) Thứ ba xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn - Trên sở xi măng phân bổ để địa phương thực xây dựng kết cấu hạ tầng theo kế hoạch - Đến tháng 5/2015 số xã đạt tiêu chí kết cấu hạ tầng sau: + Tiêu chí Giao thơng: 36/142 xã (25%); + Tiêu chí Thủy lợi: 69/142 xã (49%); + Tiêu chí Điện: 128/142 xã (90%); + Tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa: 46/142 xã (32%) Thứ tư phát triển giáo dục, y tế, văn hố bảo vệ mơi trường: - Về giáo dục: Đến tháng 5/2015 có 108/142 xã đạt tiêu chí Trường học (76%), 99/142 xã đạt tiêu chí Giáo dục (70%) - Về y tế: Mạng lưới y tế sở quan tâm đầu tư, mở rộng, đáp ứng phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân khu vực nơng thơn Đến nay, có 139/142 xã đạt tiêu chí Y tế ( 98%); tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 80% - Về văn hóa: Cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư trọng; đến tháng 5/2015 có 87/142 xã đạt tiêu chí Văn hóa (61%) - Về môi trường: hướng dẫn chi tiết xử lý rác thải đến xã; doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh có cam kết thực quy định bảo vệ môi trường Người dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 82%; hộ gia đình có nhà tiêu đạt chuẩn 62%; số trường học có cơng trình cấp nước nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 98% Thứ năm xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội - Chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xã tiếp tục chuyển biến tích cực Đến tháng 5/2015 tồn tỉnh có 77 % cán bộ, công chức cấp xã đạt chuẩn theo quy định; thủ tục hành cơng cấp sở cải thiện, gắn với ứng dụng công nghệ thông tin, giải công việc công dân nhanh chóng - Tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn tỉnh ổn định; cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông giảm số; kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi tuyên truyền, truyền đạo trái phép Đến tháng 5/2015 có 128/142 xã đạt chuẩn (90 %) Từ thành tựu mà kết đạt chương trình cao đồng tồn địa bàn tỉnh.Tiêu chí bình qn tồn tỉnh đến tháng 6/2015 đạt 12,65 tiêu chí/xã; tăng 7,78 tiêu chí/xã so với năm 2011 - Số xã đạt chuẩn 19 tiêu chí: 21 xã - Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí: 31 xã - Số xã đạt từ 10-14 tiêu chí: 50 xã - Số xã đạt từ 5-9 tiêu chí: 41 xã Hạn chế Đánh giá chương trình xây dựng nơng thơn đạt nhiều kết quan trọng tồn nhiều hạn chế đặc biệt công tác đạo điều hành đía phương chưa đồng Việc phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nơng nghiệp, xây dựng đời sống văn hóa, bảo vệ môi trường chưa quan tâm mức Một số địa phương chạy theo thành tích nên có biểu huy động sức dân, nợ đọng xây dựng khơng có khả trả, đánh giá chất lượng tiêu chí cịn qua loa Theo Thường trực ban đạo, nguyên nhân hạn chế là: Xuất phát điểm đa số xã cịn thấp, khí nguồn lực Nhà nước, người dân doanh nghiệp hạn chế, địa phương miền núi Chương trình triển khai vào thời kỳ suy thoái kinh tế, việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn gặp nhiều khó khăn Về chủ quan, nhận thức phận cán nhân dân xây dựng nông thơn cịn hạn chế, cịn có tư tưởng thụ động, trông đợi vào hỗ trợ Nhà nước, từ ngân sách Trung ương Sự lãnh đạo, đạo nhiều cấp ủy, quyền thiếu sâu sát, liệt, phận lại nôn nóng, chạy theo thành tích; tham gia số tổ chức sở Đảng đồn thể cịn hạn chế Ngồi ra, tiêu chí, chế sách có số điểm chưa phù hợp, vận dụng máy móc hiệu quả, chí gây lãng phí nguồn lực; sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn chậm phát huy hiệu mong đợi Bài học kinh nghiệm Thứ nhất, xây dựng nông thôn thực chất thực nội dung cụ thể để cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Do đó, phải gắn xây dựng nơng thôn với tái cấu nông nghiệp thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Thứ hai, phải thực phát huy vai trị chủ thể người dân Cơng tác tuyên truyền, vận động quần chúng phải giải pháp quan trọng hàng đầu Làm cho dân hiểu, dân tin, dân hưởng ứng tham gia bàn bạc, hiến kế, đóng góp cơng, chủ động thực nhiệm vụ yếu tố định thành cơng Chương trình Thứ ba, phải có quan tâm lãnh đạo, đạo thường xuyên sâu sát, liệt cấp ủy, quyền, tham gia tích cực phối hợp chặt chẽ ban, ngành, đồn thể Trong đó, người đứng đầu cấp ủy quyền có vai trị quan trọng Thực tiễn cho thấy nơi cấp ủy, quyền, đoàn thể thực quan tâm vào thường xun, liệt hồn cảnh cịn nhiều khó khăn tạo chuyển biến rõ nét Thứ tư, phải có cách làm phù hợp với điều kiện địa phương thông qua lựa chọn nội dung, nhiệm vụ ưu tiên, vận dụng sáng tạo chế sách Có phương thức huy động nguồn lực phù hợp Thứ năm, phải có hệ thống đạo, đồng bộ, hiệu quả; có máy giúp việc đủ lực, chuyên nghiệp, sát thực tế yếu tố quan trọng đảm bảo cho công tác đạo có hiệu Và cuối cùng, phải lồng ghép sử dụng có hiệu hỗ trợ ngân sách Nhà nước nguồn lực đa dạng; việc huy động, đóng góp người dân phải thực sở thực tự nguyện, bàn bạc dân chủ không gượng ép sức dân Kết luận Những kết mà nhân dân Thái Nguyên làm năm 2008 -2015 xây dựng nông thôn cho thấy lãnh đạo đắn Đảng tỉnh, nỗ lực nhân dân dân tộc, địa phương tỉnh Trong suốt trình đó, Đảng tỉnh nhân dân Thái Ngun quán triệt đảm bảo đưa chủ trương đường lối Đảng sâu vào thực tế Để đạt kết cao nữa, bên cạnh khắc phục hạn chế khó khăn tỉnh, điều quan trọng việc chung tay góp sức cấp quyền nhân dân đồn kết thực chương trình, nhằm sớm đạt mục tiêu đưa Thái Nguyên thành tỉnh giàu mạnh, văn minh đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Tài liệu tham khảo Đảng tỉnh Thái Nguyên, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, năm 2010 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hànhTrung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên, Ban đạo CTXD nơng thơn mới, Báo cáo tóm tắt kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên năm 2011, 2012,2013,2014,2015 4.Trịnh Trúc Lâm, Địa lý Thái Nguyên, Sở Giáo dục – Đào tạo Thái Nguyên, năm 2008 ... xây dựng nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020 Đảng tỉnh coi xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị tồn xã hội Đảng lãnh đạo Xây dựng nông thôn sở... gia Xây dựng nông thôn phạm vi nước Trong đó, Thái Nguyên tỉnh đầu việc thực chương trình 3.1 Chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên Trước thực chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới, Thái. .. mà nhân dân Thái Nguyên làm năm 2008 -2015 xây dựng nông thôn cho thấy lãnh đạo đắn Đảng tỉnh, nỗ lực nhân dân dân tộc, địa phương tỉnh Trong suốt q trình đó, Đảng tỉnh nhân dân Thái Nguyên quán