Xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường trung học cơ sở tại Hải Phòng Nguyễn Anh Thuấn Trường Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: : PGS.TS. Lê Đức Ngọc Năm bảo vệ: 2008 Abstract: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng các trường trung học cơ sở (THCS): giới thiệu các khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài; nêu lên cơ sở khoa học về xây dựng các tiêu chí đánh giá hoạt động quản lý của hiệu trưởng các trường THCS (phương pháp, vai trò, chức năng, yêu cầu về đánh giá). Khái quát về giáo dục đào tạo của các trường THCS tại thành phố Hải Phòng (đội ngũ cán bộ quản lý, đội ngũ giáo viên, số lượng học sinh; cơ sở vật chất, các tổ chức liên quan đến công tác quản lý của Hiệu trưởng trường THCS). Nghiên cứu và đánh giá chung về hoạt động quản lý của Hiệu trưởng trường THCS tại Hải Phòng. Đưa ra những tiêu chí đánh giá cụ thể về công tác quản lý của Hiệu trưởng trường THCS tại Hải Phòng Keywords: Hiệu trưởng; Quản lý giáo dục; Trường trung học cơ sở; Hải Phòng Content 1. Lý do chọn đề tài Thực hiện Luật giáo dục 2005 và Nghị định số 75/2006/NĐ-CP ngày 02 tháng 8 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang đẩy mạnh công tác đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo nhằm nhanh chóng tạo bước chuyển biến về chất lượng giáo dục. Có thể nói đánh giá chất lượng giáo dục đang là một vấn đề cả xã hội quan tâm vì: Đánh giá chất lượng giáo dục tốt đem lại một kết quả đánh giá khách quan, chính xác và toàn cảnh về chất lượng của giáo dục, trên cơ sở đó các nhà quản lý giáo dục sẽ đưa ra được những quyết sách đúng đắn về phát triển giáo dục. Đánh giá chất lượng giáo dục nhà trường là một công cụ để chứng minh nhà trường, và hệ thống giáo dục đã thực hiện, nghĩa vụ, trách nhiệm xã hội của mình như thế nào trước công chúng. Việc đánh giá đúng thực chất chất lượng giáo dục, các điều kiện đảm bảo chất lượng là điều tiên quyết để các giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục có tính khả thi và tạo sự đồng thuận trong xã hội. Nếu đánh giá đúng chất lượng học tập, rèn luyện của học sinh, đánh giá đúng thực chất đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục thì mới có thể đề ra các biện pháp cải tiến phù hợp. Hiện nay, đánh giá chất lượng giáo dục Trường trung học cơ sở là một khâu quan trọng trong công tác quản lí giáo dục trung học cơ sở nói riêng và quản lý giáo dục nói chung, giúp cho các nhà quản lý giáo dục xác định được mặt mạnh và mặt yếu để đưa ra các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục. Điều này rất quan trọng, là vì: hiện nay chúng ta đã bỏ kỳ thi tốt nghiệp trung học cơ sở. Thế nhưng, trong công tác đánh giá chất lượng giáo dục Trường trung học cơ sở thì việc đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở là một yêu cầu cần thiết. Hiện nay, qui trình, nội dung đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở còn nhiều hạn chế: chưa toàn diện, chưa thống nhất, định tính, chưa thật khách quan, và còn nhiều yếu tố chủ quan, chung chung. Để qui trình, nội dung đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở khoa học hơn, khách quan hơn giảm thiểu yếu tố chủ quan, toàn diện hơn, bao quát toàn bộ các lĩnh vực quản lý của hiệu trưởng, khắc phục hạn chế, tồn tại, thúc đẩy và phát triển năng lực quản lý của Hiệu trưởng cần phải có một bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở từ đó hiệu trưởng mới có thể đánh giá được những mặt mạnh mặt yếu của mình, giúp hiệu trưởng nhà trường không ngừng nâng cao năng lực quản lý của mình. Chính vì lí do trên, tôi đã chọn đề tài nghiên cứu: “ Xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng ". 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu lý luận về đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường phổ thông. - Thực trạng đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. - Đề xuất bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay. 5. Giả thuyết khoa học Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở đề xuất sẽ góp phần trực tiếp nâng cao chất lượng quản lý của hiệu trưởng nhà trường và góp phần gián tiếp nâng cao chất lượng giáo dục của Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. 6. Phạm vi đề tài nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng chủ yếu trong năm học 2007 - 2008 và xu hướng những năm tiếp theo. Trên cơ sở đó, chúng tôi xây dựng bộ tiêu chí và được thử nghiệm đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng một số Trường trung học cơ sở trên địa bàn các quận, huyện: Hồng Bàng, Dương Kinh, Kiến Thụy của thành phố Hải Phòng. 7. Phương pháp nghiên cứu 7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Nghiên cứu tổng quan các khái niệm, lý thuyết khoa học và chính sách giáo dục trong phạm vị công tác của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở ở nước ta. - Khái quát hóa lí luận để xây dựng những khái niệm cơ bản. - Phân tích, đánh giá so sánh các đặc điểm và xu thế nổi bật trong lý luận và thực tiễn đánh giá hiệu trưởng hiện nay dựa trên những căn cứ của Việt Nam. - Phân tích hệ thống trong lĩnh vực đánh giá công tác của Hiệu trưởng Trường trường học cơ sở. 7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan sát: Quan sát các chủ thể quản lý trong tiến trình đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở. - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm. - Phương pháp điều tra bảng hỏi: Được sử dụng trong nghiên cứu thực trạng và khảo nghiệm các tiêu chí đề xuất. - Phương pháp chuyên gia: Xin ý kiến của các chuyên gia về Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở. 7.3. Nhóm phương pháp xử lý số liệu - Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý số liệu. 8. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn trình bày trong 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học. Chương 2: Thực trạng đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. Chương 3: Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC 1.1. Tổng quan về lịch sử nghiên cứu vấn đề Nhiều nghiên cứu gần đây cho rằng hiệu trưởng là người đóng vai trò quan trọng nhất trong sự thành công của một nhà trường. Vì vai trò hiệu trưởng có tầm quan trọng như vậy nên các nước trên thế giới nói chung rất quan tâm đến việc là làm sao đảm bảo được chất lượng nghề nghiệp của hiệu trưởng để đảm bảo sự thành công của nhà trường. Rất nhiều các nhà nghiên cứu đã đề cập đến vấn đề công tác quản lý của hiệu trưởng. Nói tóm lại, các chương trình nghiên cứu đều với mục đích nâng cao chất lượng công tác quản lý của hiệu trưởng để đáp ứng với nhiệm vụ quản lý nhà trường trong giai đoạn hiện nay. Trên thế giới đánh giá hiệu trưởng rất được quan tâm. Người Mĩ cho rằng “có một hệ thống đánh giá hiệu trưởng toàn diện và tốt sẽ là một cách tốt nhất để phát triển nghề nghiệp hiệu trưởng” [23]. Việc đánh giá hiệu trưởng ở Mĩ được quan tâm từ năm 1980, nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại. Một trong những vấn đề tồn tại có thể kể ra là: mục đích đánh giá hiệu trưởng chưa thật rõ ràng [15]. Hơn nữa các tiêu chí đánh giá vẫn chưa đảm bảo rằng đánh giá hiệu trưởng một cách chính xác và đầy đủ. Các tiêu chí đánh giá chưa hoàn thiện, chủ yếu vẫn dựa vào bảng liệt kê và xếp hạng (checklist and rank). Có thể nói đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng nói chung, Hiệu trưởng trường trung học cơ sở nói riêng vẫn còn dựa trên cảm tính chưa mang tính khách quan. Cho đến nay chưa có tài liệu nào đề cập đến đánh giá công tác của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở dựa vào chuẩn được phát triển dựa trên các chức năng và vai trò mà một Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở phải đảm nhiệm theo Điều lệ trường Trung học. Cho đến nay ở Việt Nam đã có nhiều nghiên cứu về hiệu trưởng, tuy nhiên việc đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng nói chung và đánh giá hiệu trưởng trường THCS nói riêng vẫn chỉ được đánh giá như một công chức trong cơ quan hành chính sự nghiệp. Chủ yếu vẫn là đánh giá thi đua, chưa phải đánh giá nghề nghiệp hiệu trưởng. Đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường trung học cơ sở chưa chi tiết và bao quát hết các nội dung công tác quản lý của hiệu trưởng và đánh giá chưa khoa học. Ở Việt Nam chưa có một đề tài nào nói về Xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở nói chung tại Hải Phòng nói riêng. 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý 1.2.1. Khái niệm quản lý Theo Marx, quản lý về bản chất nó là quá trình điều chỉnh mọi quá trình xã hội khác: “Một nghệ sĩ vĩ cầm thì tự điều khiển mình còn dàn nhạc thì cần nhạc trưởng” Nói một cách tổng quát nhất, có thể xem “quản lý là một quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục đích của quản lý”. 1.2.2. Chức năng quản lý Quản lý có các chức năng sau: - Chức năng hoạch định; - Chức năng ra quyết định; - Chức năng tổ chức; - Chức năng truyền thông; - Chức năng thúc đẩy và động viên nhân viên; - Chức năng chỉ huy, lãnh đạo; - Chức năng kiểm soát. Như chúng ta đều biết, đối với một công việc cụ thể, các chức năng này lồng vào nhau khi triển khai quản lý. 1.2.3. Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý, nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà tìm điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ thống giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất. 1.2.4. Hiệu trưởng 1.2.5. Quản lý của hiệu trưởng Quản lý trường học được hiểu là quá trình thực hiện các chức năng quản lý để điều hành, điều chỉnh các hoạt động của nhà trường các hoạt động của nhà trường nhằm đạt tới các mục tiêu đã xác định. Trong khi làm công tác quản lý nói chung, quản lý trường trung học cơ sở nói riêng, người Hiệu trưởng phải làm công tác kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá, những công việc đó là cụ thể hoá của nhiệm vụ, quyền hạn, chức năng của Hiệu trưởng trường THCS. 1.2.6. Nhiệm vụ và quyền hạn của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở 1.2.7. Chức năng quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở + Nhóm chức năng quản lý + Nhóm chức năng lãnh đạo + Nhóm chức năng cộng đồng 1.3. Cơ sở khoa học về xây dựng các tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở 1.3.1. Các khái niệm về đánh giá Theo Đặng Bá Lãm thì “Đánh giá là một quá trình có hệ thống bao gồm việc thu thập, phân tích, giải thích thông tin nhằm xác định mức độ người học đạt được các mục tiêu dạy học (trả lời câu hỏi: Tốt như thế nào?) [9]. Bador Data quan niệm: "Đánh giá là một quá trình liên quan tới việc thực hiện các mục tiêu của dự án trên các mặt, không chỉ kết quả mà cả các thông số gián tiếp như ảnh hưởng của nó (thí dụ ảnh hưởng đến sản xuất công nghiệp), tác động của nó (thí dụ tới thu nhập của nông dân)"; Trần Bá Hoành quan niệm: "Đánh giá là quá trình hình thành những nhận định, phán đoán về kết quả của công việc, dựa vào sự phân tích những thông tin thu được, đối chiếu với những mục tiêu, tiêu chuẩn đã đề ra, nhằm đề xuất những quyết định thích hợp để cải thiện thực trạng, điều chỉnh, nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc"; Đỗ Ngọc Thống quan niệm: "Đánh giá là sự đối chiếu với mục tiêu đào tạo đã đề ra mà xác định mà xác định được chất lượng của kết quả đào tạo và tự đào tạo đối với học sinh trong nhà trường"; 1.3.2. Phương pháp đánh giá Nếu hiểu phương pháp là cách thức để làm một việc nào đó, cách mà một người/một tập thể cảm thấy thoải mái nhất khi sử dụng nó vì nó phù hợp với cái hướng mà họ tiếp cận vấn đề. (Từ điển giải thích và đối chiếu một số thuật ngữ trong lĩnh vực phương pháp giảng dạy; The VAT Proroject, Hanoi - Sêptmber 1999) thì phương pháp đánh giá là: phương thức tiếp cận mà chúng ta dự kiến thu thập dữ liệu, phân tích dữ liệu và tiến hành viết báo cáo đánh giá. Nói một cách khác phương pháp đánh giá là cách làm thế nào để khẳng định được các kết quả giáo dục đã được thể hiện. Phương pháp bao gồm việc dự kiến đánh giá khi nào và như thế nào. 1.3.3. Chức năng của đánh giá giáo dục 1.3.4. Vai trò của đánh giá giáo dục 1.3.4.1. Vai trò chỉ đạo 1.3.4.2. Vai trò chuẩn đoán 1.3.4.3. Vai trò khích lệ 1.3.4.4. Vai trò giao lưu học hỏi 1.3.5. Chuẩn (Standasds) Chuẩn chứa đựng các tiêu chí kĩ thuật để xử lí và đánh giá kết quả khi so sánh chất lượng của một vật, một người hay một tổ chức với chuẩn và các tiêu chí thể hiện giá trị cần có của người, của vật hay của một tổ chức. Chuẩn là cái người ta mong đợi đạt được [10]. 1.3.6. Bộ tiêu chí + Tiêu chí (Criterion) + Chỉ hiệu (Indicator) 1.3.7. Các khái niệm liên quan khác - Thông tin - Minh chứng - Mô hình đánh giá 1/ Mô hình bù (compensatory) 2/ Mô hình liên kết (Conjunctive Model) 3/ Mô hình phân biệt (Disjunctive Model) - Thang đánh giá + Thang định danh (nominal scale) + Thang định hạng (ordinal scale) + Thang định khoảng (interval scale) - Quy trình đánh giá và đánh giá dựa vào chuẩn 1.3.8. Đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở Giai đoạn chuẩn bị đánh giá Giai đoạn tổ chức đánh giá thu thập thông tin Xử lý và phân tích kết quả đánh giá 1.3.9. Tiếp cận đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở theo chức năng quản lý, vai trò quản lý Phân tích hoạt động của Hiệu trưởng trong các vai trò khác nhau Hoạt động của Hiệu trưởng trong vai trò quản lý Các chức năng Tư tưởng chính trị Kế hoạch Tổ chức Chỉ đạo Kiểm tra Xã hội Các hoạt động 1.1. 1.2. … 2.1. 2.2. … 3.1. 3.2. … 4.1. 4.2. … 5.1. 5.2. … 6.1. 6.2. … 1.4. Những yêu cầu mới về đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở a/ Mở rộng phạm vi đánh giá b/ Ngày càng đánh giá cao đánh giá hình thành và tự đánh giá c/ Coi trọng việc kết hợp giữa đánh giá định tính và định lượng Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA HIỆU TRƢỞNG TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI HẢI PHÒNG 2.1. Vài nét về Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng Thành phố Hải Phòng có 1.507.570 ha diện tích tự nhiên và 1.884.685 nhân khẩu. Có 15 quận, huyện; Trung học cơ sở có 204 trường. Cho đến nay Giáo dục Đào tạo Hải Phòng đã đạt được nhiều thành tự to lớn, đáp ứng được nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho thành phố, đát nước. Trong sự phát triển chung của giáo dục, giáo dục trung học cơ sở đã đóng góp một phần, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý các trường mà đại diện là đội ngũ hiệu trưởng các trường THCS . 2.1.1. Đội ngũ Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng 2.1.2. Đội ngũ giáo viên Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng 2.1.3. Số lượng học sinh Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng 2.1.4. Cơ sở vật chất Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng 2.1.5. Các tổ chức liên quan đến công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. 2.2. Thực trạng đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng 2.2.1. Đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng Công tác đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS hiện nay đang tồn tại như sau: a/ Chưa có một công cụ để đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS (chưa có bộ tiêu chí): Sở Giáo dục và Đào tạo mới chỉ có Mẫu biên bản thanh tra công tác quản lý của thủ trưởng đơn vị (xem phụ lục 5 kèm theo); trong đó nội dung thanh tra đã đề cập đến là: 1-Xây dựng kế hoạch giáo dục; 2-Quản lý hồ sơ nhân sự và bố trí, sử dụng cán bộ, nhà giáo, nhân viên; 3-Thực hiện quy chế dân chủ, giải quyết khiếu nại tố cáo trong đơn vị; 4-Công tác kiểm tra của thủ trưởng đơn vị theo quy định; 5-Tổ chức cho các nhà giáo, cán bộ, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội, thực hiện chế độ chính sách đối với nhà giáo và học sinh; 6-Quản lý hành chính, tài chính và tài sản; 7-Công tác tham mưu, xã hội hoá giáo dục; 8- Quản lý và tổ chức giáo dục học sinh; 9-Phối hợp công tác giữa lãnh đạo đơn vị với các đoàn thể quần chúng, Ban đại diện cha mẹ học sinh. Trong đó cũng có nhận xét ưu điểm, nhược điểm, xếp loại công tác quản lý của thủ trưởng đơn vị. Nội dung đánh giá chủ yếu vẫn nghiêng về công tác thanh tra, kiểm tra, có thể nói nội dung đó chưa phản ánh hết các mặt công tác quản lý của người hiệu trưởng. Một số Phòng Giáo dục và Đào tạo cũng có thiết kế nội dung đánh giá Hiệu trưởng, nhưng chủ yếu vẫn dựa vào Điều lệ trường trung học; tuy nhiên chưa cụ thể hoá các mặt quản lý của Hiệu trưởng. Chủ yếu đánh giá Hiệu trưởng Trường THCS như là đánh giá công chức hàng năm. b/ Thời điểm tiến hành đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS: Đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng thường được thực hiện khi: đánh giá công chức hàng năm; hoặc thanh tra toàn diện, thanh tra đột xuất nhà trường. Hoặc khi có công việc đột xuất liên quan đến khiếu nại tố cáo Hiệu trưởng. Rất hiếm khi đánh giá định kỳ để bổ nhiệm, nâng lương, Thực tế mục đích chủ yếu đánh giá Hiệu trưởng là để đánh giá nhà trường. c/ Người/tổ chức có trách nhiệm đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS: Đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng thông lệ là công việc của cơ quan cấp trên, Đoàn thanh tra của Sở Giáo dục và Đào tạo, Phòng Giáo dục và Đào tạo, cũng có thể là của đoàn kiểm tra của UBND quận, huyện (khi có công việc đột xuất). Đánh giá theo kiểu đánh giá công chức là Hiệu trưởng tự đánh giá, thông qua hội đồng đánh giá (gồm lãnh đạo nhà trường, đại diện công đoàn, đoàn thanh niên) sau đó Phó hiệu trưởng ghi kết luận và xác nhận cho Hiệu trưởng. Không phải là công việc của cán bộ, giáo viên, công nhân viên nhà trường. Do đó dẫn đến kết quả đánh giá chưa được khách quan. 2.2.2. Khảo sát hoạt động đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng Mục đích chủ yếu của đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng theo thứ tự: 1-Đánh giá nhà trường, 2-Xếp loại thi đua, 3-Nâng lương, 4-Thẩm định hiệu trưởng; 5-Đào tạo bồi dưỡng; còn đánh giá để bổ nhiệm chức vụ cao hơn và miễn nhiệm thì chỉ số rất thấp. Điều này cho thấy muốn đánh giá chất lượng nhà trường thì phải có đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng. Việc bồi dưỡng hiệu trưởng trường THCS hiện nay chưa có kế hoạch và chưa rõ ràng. Việc bố trí cán bộ hiện nay chưa thật coi trọng dựa trên chất lượng cán bộ. 2.2.2.2. Nội dung đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS tại Hải Phòng Khi đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng người ta thường đánh giá chủ yếu theo thứ tự các công tác sau: 1-Chỉ đạo, 2-Kế hoạch, 3-Tổ chức, 4-Kiểm tra, đánh giá. Công tác tư tưởng chính trị và xã hội được xem nhẹ hơn. Như vậy có thể xếp lần lượt tầm quan trọng của các công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS là: Chỉ đạo > kế hoạch > tổ chức > kiểm tra, đánh giá > tư tưởng chính trị > xã hội. Việc đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS trước tiên là trách nhiệm của Tập thể cán bộ giáo viên của nhà trường, rồi đến Phòng Giáo dục và Đào tạo. Trách nhiệm đánh giá của học sinh, phụ huynh học sinh đối với hiệu trưởng gần như không hề có. Qui trình đánh giá Hiệu trưởng Trường THCS hiện nay thường theo các bước: Bước 1: Hiệu trưởng tự làm kiểm điểm; Bước 2: Tập thể giáo viên nhà trường đánh giá và góp ý; Bước 3: Phòng Giáo dục và Đào tạo phê duyệt kết quả đánh giá của tập thể nhà trường. Bước 4: UBND quận, huyện xác nhận kết quả đánh giá. Nhìm vào bảng, chúng ta thấy UBND quận, huyện xác nhận kết quả đánh giá xếp thứ 1 vì: Cán bộ giáo viên chỉ được biết kết quả đánh giá Hiệu trưởng khi UBND quận, huyện công bố kết quả xác nhận do vậy khi điều tra khảo sát người ta ngộ nhận rằng đó là công việc đầu tiên phải làm, thực ra đó là công việc cuối cùng trước khi công bố kết quả đánh giá hiệu trưởng. Hiệu trưởng thường được đánh giá vào cuối năm học (51% ý kiến tán thành), cuối học kỳ (30% ý kiến tán thành) hoặc là theo yêu cầu của cơ quan cấp trên. Còn việc đề bạt và bồi dưỡng thì số phiếu rất ít (3% và 2% ý kiến tán thành), chứng tỏ lâu nay, trước khi đề bạt, bồi dưỡng cũng không cần thiết phải dựa vào kết quả của việc đánh giá hiệu trưởng. Kết quả trên cho thấy: Đánh giá hiệu trưởng cốt là để hoàn thiện việc đánh giá nhà trường và nếu có đánh giá thì như là đánh giá một công chức. 2.2.2.3. Căn cứ để đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở Căn cứ chủ yếu theo các thứ tự sau: 1-Điều lệ trường trung học; 2-Hướng dẫn đánh giá công chức hàng năm; 3-Hướng dẫn của Phòng Giáo dục và Đào tạo; 4-Hướng dẫn của Thanh tra Sở, Thực tế cho thấy: Đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS vẫn dựa vào hướng dẫn đánh giá công chức của Bộ nội vụ. Điều lệ trường THCS được cụ thể hoá trong hướng dẫn của Phòng Giáo dục và Đào tạo các quận, huyện hoặc hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường của Sở Giáo dục và Đào tạo. Tuy nhiên các Phòng Giáo dục và Đào tạo, các trường THCS thường dùng hướng dẫn đánh giá của Thanh tra Sở để đề ra tiêu chuẩn đánh giá. 2.2.3. Nhận xét, đánh giá chung về thực trạng đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng a/ Đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS thường được tiến hành vào cuối năm học dưới hình thức đánh giá công chức hàng năm; b/ Nội dung đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS chủ yếu vẫn dựa vào hướng dẫn đánh giá công chức của Bộ nội vụ và hướng dẫn cụ thể hơn: dựa vào yêu cầu của Điều lệ trường THCS được cụ thể hoá trong hướng dẫn của Phòng Giáo dục và Đào tạo các quận, huyện hoặc hướng dẫn thanh tra toàn diện nhà trường của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo. c/ Phương pháp đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS: Hiệu trưởng tự làm bản tự đánh giá theo yêu cầu của Sở Giáo dục và Đào tạo/Phòng Giáo dục và Đào tạo và tự xếp loại theo tiêu chuẩn đề ra. Tập thể cán bộ, giáo viên đóng góp, nhận xét cho hiệu trưởng. Phòng Giáo dục và Đào tạo dựa trên bản tự đánh giá của hiệu trưởng, ý kiến của tập thể giáo viên đưa ra nhận định cuối cùng và xếp loại. Để có thể đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS một cách khách quan, chúng tôi cho rằng cần thiết phải xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng trường THCS, cùng với nó là kĩ thuật, công cụ đánh giá theo hướng chuẩn hoá. Muốn vậy cần xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS dựa trên cách tiếp cận vai trò – chức năng của hiệu trưởng trường THCS. [...]... Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở qua thử nghiệm 1 6 tiêu chuẩn đã bao quát hết công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS; 2 Các tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn thể hiện những công tác cụ thể trong lĩnh vực của tiêu chuẩn; 3 Hiệu trưởng có thể dùng bộ tiêu chí này tự đánh giá công tác quản lý Trường THCS và tự hoàn thiện công việc quản lý của mình; 4 Bộ tiêu. .. sự ủng hộ của các lực lượng trong và ngoài nhà trường nhằm hỗ trợ sự phát triển nhà trường Tiêu chí 6.4 Liên kết, chia sẻ kinh nghiệm, quản lý với các cơ sở giáo dục, cá nhân và tổ chức khác 3.3 Hướng dẫn sử dụng các tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải phòng 3.4 Qui trình đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải phòng 3.5... triển của nền kinh tế trí thức; - Yếu tố Pháp lý - chính trị; - Khía cạnh văn hoá xã hội; - Khía cạnh kinh tế; - Về người học; - Về đội ngũ cán bộ giáo viên 3.2 Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng Bằng những căn cứ và nghiên cứu trên đây, chúng tôi xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS gồm các tiêu chuẩn, tiêu chí. .. công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS trên cơ sở một qui trình dánh giá chặt chẽ 2 Luận văn đã phân tích và làm rõ cơ sở lí luận của việc xây dựng tiêu chí đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS tại Hải Phòng theo hướng chuẩn hoá Qua phân tích, tác giả khẳng định: công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở gồm những mặt công tác: tư tưởng chính trị, kế hoạch, tổ chức,... lí của Hiệu trưởng trường THCS, đó là: Công tác Tư tưởng chính trị, công tác Kế hoạch, công tác Tổ chức, công tác Chỉ đạo, công tác Kiểm tra đánh giá và công tác Xã hội Trong 6 công tác quản lí của hiệu trưởng trường THCS thì đánh giá cao nhất vẫn là công tác chỉ đạo, hoàn toàn phù hợp với công tác quản lí của hiệu trưởng trường THCS Cả 6 công tác trên đều được Hiệu trưởng, cán bộ QLGD và giáo viên đồng... đạo, kiểm tra và xã hội 3 Trên cơ sở khảo sát thực trạng đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS tại Hải Phòng đã bộc lộ nhiều tồn tại: Nhìn chung đánh giá còn mang nặng tính hành chính, thi đua, chưa thực sự là đánh giá chất lượng công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS Hiện nay và về sau đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng theo chuẩn là đánh giá mang tính xu thế và là một... lượng của trường THCS Hiện nay chúng ta chưa có bộ công cụ đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS đảm bảo có cơ sở khoa học, đảm bảo độ tin cậy Ngoài ra, để đánh giá được công bằng, khách quan, còn cần có một qui trình đánh giá trong đó có bộ tiêu chí đánh giá là cốt lõi Vì vậy, luận văn xây dựng được bộ tiêu chí sẽ giúp cho đánh giá khách quan, chính xác, khoa học công tác quản lý của hiệu. .. có thể khẳng định là Bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS trong luận văn đã làm cho việc đánh giá công bằng hơn, khách quan hơn và đánh giá đúng bản chất hơn 7 Bộ tiêu chí và qui trình đánh giá đã đánh giá thử tại một số quận, huyện thuộc địa bàn Hải Phòng Bộ tiêu chí bước đầu cho thấy có thể sử dụng được để đánh giá công tác quản lý của hiệu trưởng trường THCS cho kết quả... cụ thể: Các công việc quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS được đề cập một cách đầy đủ, được đồng tình cao: 100% ý kiến tán thành đánh giá: Nội dung các tiêu chí phù hợp thực tế, nhiệm vụ quyền hạn của Hiệu trưởng Các tiêu chí đảm bảo rõ ràng, đầy đủ các mặt công tác quản lý của Hiệu trưởng Bộ tiêu chí giúp đánh giá được công tác quản lý của Hiệu trưởng và đem lại mức độ tin cậy Bộ tiêu chí phù hợp... lý của mình; 4 Bộ tiêu chí còn giúp cho cán bộ giáo viên, công nhân viên giám sát cũng như tham gia đóng góp công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS; 5 Cán bộ cấp trên có thể dùng bộ tiêu chí này đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường THCS thuận lợi hơn, công bằng hơn, khách quan hơn, khoa học hơn 6- Bộ tiêu chí là cơ sở để xây dựng văn hóa chất lượng của một trường THCS Do điều kiện . quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải Phòng. - Đề xuất bộ tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại. các tiêu chí đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường trung học cơ sở tại Hải phòng 3.4. Qui trình đánh giá công tác quản lý của Hiệu trưởng Trường