Biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP ở trường Cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn I Đỗ Tố Uyên Trường Đại học Giáo dục Luận văn ThS ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: GS.TS. Nguyễn Hữu Châu Năm bảo vệ: 2010 Abstract: Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý tài chính trong cơ sở giáo dục đào tạo. Điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I. Đề xuất một số biện pháp quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ-CP. Keywords: Quản lý tài chính; Quản lý giáo dục; Ngân sách Content MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong mọi thời đại, tri thức luôn là nền tảng của tiến bộ xã hội, là sự giàu có của mỗi quốc gia trong chiến lược phát triển đất nước. Điều này càng có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế. Nhiệm vụ và mục tiêu của giáo dục là đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước. Để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2001 - 2015 mà mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ này là: Tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục, ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực, đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ giảng viên vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng hiệu quả, đổi mới phương pháp dạy - học, đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý và phát huy nội lực phát triển giáo dục. Để đạt được mục tiêu đó thì chúng ta phải tăng nguồn tài chính cũng như cơ sở vật chất phục vụ cho giáo dục. Đi đôi với việc tăng cường ngun ti chớnh l phi i mi c ch qun lý. Vỡ nu cú ngun ti chớnh m vic s dng v qun lý khụng hiu qu, khụng ỳng mc ớch s gõy tht thoỏt v lóng phớ v nh hng n cht lng o to. ỏp ng yờu cu i mi v c ch qun lý ti chớnh trong giỏo dc, Chớnh ph ó ban hnh Ngh nh s 10/2002/N - CP ngy 16 thỏng 01 nm 2002 quy nh quyn t ch v ti chớnh cho cỏc n v s nghip cú thu. n nm 2006 Ngh nh 43/2006/N - CP ngy 25 thỏng 4 nm 2006 c ban hnh thay th Ngh nh 10/N - CP. Ngh nh ny quy nh quyn t ch, t chu trỏch nhim v vic thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh i vi n v s nghip cụng lp. Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn I l n v s nghip o to trc thuc B Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn, Trng c thnh lp theo Quyt nh s 406/Q - TTg ca Th tng Chớnh ph ngy 17 thỏng 6 nm 1996. T nm trng c B Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn giao thc hin theo Ngh nh 43/2006/N - CP, c trao quyn t ch, t chu trỏch nhim v vic thc hin nhim v, t chc b mỏy, biờn ch v ti chớnh. Tr-ờng đã xây dựng Quy chế thu chi nội bộ làm căn cứ để thực hiện việc điều hành và quản lý hoạt động tài chính theo các quy định ban hành trong Nghị định . Chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của nhà tr-ờng là: Đào tạo, bồi dỡng và nghiên cứu khoa học quản lý phát triển trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn. Việc thực hiện tự chủ quản lý tài chính trong những năm vừa qua còn bộc lộ một số điều ch-a thuận lợi nh-: nhận thức của cán bộ, viên chức, giảng viên ch-a đầy đủ, ch-a chuẩn mực về công tác tài chính. Kế hoạch thu, chi ch-a chủ động, ch-a phát huy hết hiệu lực, hiệu quả của công tác tài chính đối với các hoạt động của nhà tr-ờng, các định mức khoán chi ch-a đ-ợc điều chỉnh kịp thời để phù hợp với sự thay đổi của thị tr-ờng. Nên việc thực hiện nhiệm vụ công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học. cha thực sự khuyến khích, động viên đ-ợc đội ngũ cán bộ viên chức và giảng viên trong tr-ờng thực hiện tốt nhiệm vụ. Để hoàn thiện và tăng c-ờng hiệu quả của công tác quản lý tài chính trong nhà tr-ờng, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính, đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo, nghiên cứu khoa học và bồi d-ỡng cán bộ công chức cho ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn trong giai đoạn hiện nay, kết hợp với những kinh nghiệm tích luỹ trong quá trình công tác và kiến thức trong quá trình học tập, nghiên cứu tại Tr-ờng Đại học giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả đã chọn đề tài Biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP ở Trờng cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I để nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp, đây cũng là mt ũi hi khỏch quan, mang tớnh cp thit trong giai on hin nay. 2. Mc ớch nghiờn cu Da trờn nhng vn lý lun v thc trng cụng qun lý ti chớnh Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn I, xut mt s bin phỏp c bn v qun lý ti chớnh theo tinh thn Ngh nh 43/2006/N - CP nhm ỏp ng s phỏt trin s nghip giỏo dc o to ca nh trng. 3. Nhim v nghiờn cu 3.1. H thng hoỏ mt s vn lý lun liờn quan n qun lý ti chớnh trong c s giỏo dc o to 3.2. iu tra, kho sỏt, ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý ti chớnh Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn I . 3.3. xut mt s bin phỏp qun lý ti chớnh Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn I . 4. Khỏch th v i tng nghiờn cu 4.1. Khỏch th nghiờn cu Hot ng ti chớnh Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn I. 4.2. i tng nghiờn cu Qun lý ti chớnh Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn I. 5. Gi thuyt khoa hc Trong iu kin hin nay, vic s dng cỏc ngun ti chớnh phc v s nghip giỏo dc o to Trng cỏn b qun lý Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn I s t hiu qu cao hn khi thc hin tt cỏc bin phỏp qun lý ti chớnh theo tinh thn Ngh nh 43/2006/N - CP. 6. Phng phỏp nghiờn cu 6.1. Cỏc phng phỏp nghiờn cu lý thuyt Sưu tầm, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp và hệ thống hoá các lý luận trong các văn bản, tài liệu có liên quan đến công tác tài chính. 6.2. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Điều tra, khảo sát, tổng hợp, so sánh, lấy ý kiến của các chuyên gia…. 7. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 7.1. Ý nghĩa lý luận Nêu được một số vấn đề lý luận cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài chính trong giáo dục - đào tạo theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP. 7.2. ý nghĩa thực tiễn Chỉ rõ được thực trạng, những điểm mạnh, điểm yếu của công tác quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I, các biện pháp đề ra có thể góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và góp phần nâng cao hiệu quả đào tạo. 8. Phạm vi nghiên cứu 8.1. Về nội dung Công tác quản lý tài chính ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển nông thôn I theo tinh thần Nghị định 43/2006/NĐ - CP. 8.2. Về thời gian Tập trung nghiên cứu trong giai đoạn từ năm 2006 đến nay 9. Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương. Chương 1: Cơ sở lý luận của công tác quản lý tài chính trường học Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ-CP ở trường cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn I Chương 3: Một số biện pháp quản lý tài chính theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ-CP ở trường cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn I References 1. Đặng Quốc Bảo. Tập bài giảng “Tài chính trong giáo dục”. Hà Nội, 2009. 2. Đặng Quốc Bảo. Cẩm nang nâng cao năng lực quản lý nhà trường. Nxb. Chính trị quốc gia. Hà Nội, 2007. 3. Bộ Giáo dục và Đào tạo. Các văn Bản pháp luật hiện hành về Giáo dục và Đào tạo. Hà Nội, 2002. 4. Bộ Nội vụ. Quyết định số 13/2006/QĐ-BNV ngày 6 tháng 10 năm 2006 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về “Quy định các chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng quản lý nhà nước đối với cán bộ, công chức”. Hà Nội, 2002. 5. Bộ Tài chính. Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21 tháng 3 năm 2002 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 1 năm 2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Hà Nội, 2002. 6. Bộ Tài Chính. Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ tài chính về việc “Ban hành quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước”. Hà Nội, 2004. 7. Bộ Tài Chính. Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật ngân sách nhà nước năm 2002 (có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2004), Nxb. Tài chính. Hà nội, 2004. 8. Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc. Tập bài giảng “Lý luận quản lý và quản lý giáo dục”. Hà Nội, 2009. 9. Chính phủ. Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 1 năm 2002 về “Chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu”. Hà Nội, 2002. 10. Chính phủ. Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4 tháng 8 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ “Ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức”. Hà Nội, 2003. 11. Chính phủ. Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 11 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ “Ban hành quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách hỗ trợ các dự án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân sách nhà nước, các doanh nghiệp nhà nước, các quỹ có nguồn từ ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp từ nhân dân”. Hà Nội, 2004. 12. Chính phủ. Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 “Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu”. Hà Nội, 2006. 13. Nguyễn Đức Chính. Tập bài giảng “Đánh giá trong giáo dục”. Hà Nội, 2009. 14. Vũ Cao Đàm. Tập bài giảng “Phương pháp nghiên cứu trong quản lý giáo dục”. Hà Nội, 2009. 15. Đảng cộng sản Việt nam. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia. Hà nội, 2006. 16. Trần Khánh Đức. Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỷ XXI. Nxb. Giáo dục. Hà Nội, 2010 17. Đặng Bá Lãm (chủ biên). Quản lý nhà nước về giáo dục, lý luận và thực tiễn. Nxb. Chính trị Quốc gia. Hà Nội, 2005. 18. Luật giáo dục 2005. Nxb. Chính trị quốc gia. Hà Nội, 2005. 19. Nguyễn Thị Mỹ Lộc cùng các tác giả. Cẩm nang quản lý nhà trường. Nxb. Chính trị quốc gia. Hà Nội, 2004. 20. Trường cán bộ quản lý Giáo dục và Đào tạo (chương trình giành cho cán bộ quản lý Trường Đại học và cao đẳng) Quản lý Nhà nước về giáo dục và đào tạo. Hà Nội, 2005. 21. Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I. Quy chế thu, chi nội bộ. Hà Nội, 2008. . Biện pháp quản lý t i chính theo tinh thần Nghị định 43/ 2006/ NĐ-CP ở trường Cán bộ quản lý nông nghiệp và phát triển nông thôn I Đỗ Tố Uyên Trường. thần Nghị định 43/ 2006/ NĐ-CP ở Trường cán bộ quản lý Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn I. Đề xuất một số biện pháp quản lý t i chính ở Trường cán bộ quản