Đang tải... (xem toàn văn)
Đông Bắc Á là một trong những khu vực có vị trí địa chiến lược quan trọng trên thế giới. Trong thời gian qua, cục diện chính trị an ninh tại khu vực này có nhiều biến động nhanh chóng và khó lường. Từ những điều chỉnh trong chính sách đối ngoại của các nước lớn trong khu vực đến những thay đổi trong quan hệ giữa các chủ thể, tạo nên những nét mới trong bức tranh về chính trị an ninh của khu vực Đông Bắc Á. Bên cạnh đó, các “điểm nóng” trong khu vực với những diễn biến phức tạp tiếp tục là những thách thức đe dọa đến hòa bình và ổn định của khu vực.
Tapchicongsan.org Đông Bắc Á khu vực có vị trí địa - chiến lược quan trọng giới Trong thời gian qua, cục diện trị - an ninh khu vực có nhiều biến động nhanh chóng khó lường Từ điều chỉnh sách đối ngoại nước lớn khu vực đến thay đổi quan hệ chủ thể, tạo nên nét tranh trị - an ninh khu vực Đơng Bắc Á Bên cạnh đó, “điểm nóng” khu vực với diễn biến phức tạp tiếp tục thách thức đe dọa đến hịa bình ổn định khu vực Những điều chỉnh sách đối ngoại nước lớn khu vực Đối với Trung Quốc, nói Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc diễn vào tháng 10-2017 đưa nước bước vào giai đoạn phát triển mới, tác động sâu sắc đến cục diện trị - an ninh khu vực Đơng Bắc Á nói riêng cục diện giới nói chung Thành 40 năm cải cách, mở cửa đưa Trung Quốc trở thành kinh tế lớn thứ hai giới, tạo đà cho bước phát triển trị Báo cáo trị Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc thông qua hai “mục tiêu 100 năm”, cho thấy Trung Quốc muốn vươn lên trở thành cường quốc hàng đầu giới, đóng vai trị chủ đạo vấn đề khu vực toàn cầu Trung Quốc chuyển từ phương châm đối ngoại “giấu chờ thời” sang “tích cực hành động”, theo đó, Trung Quốc điều chỉnh hoạt động đối ngoại theo hướng chủ động liệt nhằm thực mục tiêu chiến lược Từ đó, khẳng định thay đổi tương quan so sánh lực lượng điều chỉnh sách đối ngoại nước lớn thách thức địa - trị khu vực Đông Bắc Á thời gian tới Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường Thủ tướng Nhật Bản Shinzo Abe Hội nghị thượng đỉnh Trung Quốc - Nhật Bản - Hàn Quốc tổ chức thành phố Thành Đô (Trung Quốc), ngày 24-12-2019_Ảnh: AP Tại Hàn Quốc, quyền Tổng thống Mun Chê-in lên nắm quyền từ năm 2017 bước đầu đưa điều chỉnh sách để cải thiện tình hình nước ứng phó với biến động khó lường tình hình khu vực giới Bên cạnh thay đổi đối nội, Tổng thống Mun Chê-in cụ thể hóa sách đối ngoại thơng qua “Chính sách phương Bắc mới” “Chính sách phương Nam mới” Trong đó, Chính sách phương Bắc tích cực đẩy mạnh trao đổi, hợp tác với CHDCND Triều Tiên nước phương Bắc khác Trung Quốc Nga, cịn Chính sách phương Nam tập trung phát triển quan hệ Hàn Quốc với Ấn Độ nước ASEAN lên ngang tầm quan hệ Hàn Quốc với cường quốc Mỹ, Nga, Trung Quốc Nhật Bản (1) Mục tiêu sách nhằm hướng tới kết nối cộng đồng hịa bình, thịnh vượng trách nhiệm khu vực, tạo tảng quan trọng cho tiến trình hịa bình bán đảo Triều Tiên Điều cho thấy vai trò nỗ lực Hàn Quốc gần hai năm qua phủ nhận việc xoa dịu tình trạng căng thẳng khu vực, kết nối bên đàm phán, tạo đột phá tiến trình giải vấn đề phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên Đối với Nhật Bản, tính chất nhạy cảm lịch sử mối ràng buộc quan hệ liên minh với Mỹ(2), Nhật Bản khơng có nhiều hội để thể sức mạnh kinh tế lớn Tuy nhiên, trước trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc mối đe dọa an ninh khu vực mà tiêu biểu tình hình bán đảo Triều Tiên, nước có nhìn nhận lại vai trị sức mạnh mình, có sức mạnh quân Một dấu ấn việc quyền Thủ tướng S A-bê sửa đổi Hiến pháp Nhật Bản, cho phép nước dùng quyền phòng vệ, triển khai lực lượng nước để hỗ trợ đồng minh trước cơng bên ngồi Chính quyền Thủ tướng S A-bê tâm “đưa Nhật Bản trở lại bình thường” để sẵn sàng đảm nhận vai trò lớn việc trì hịa bình ổn định khơng khu vực Đơng Bắc Á mà cịn tồn giới Những điều chỉnh sách Nhật Bản nhằm đưa quốc gia vươn xa hình ảnh cường quốc kinh tế, từ nâng cao vai trị tầm ảnh hưởng trị q trình định hình cấu trúc trị - an ninh khu vực Quan hệ cường quốc ghi nhận diễn biến khu vực Cục diện trị - an ninh khu vực Đơng Bắc Á chịu tác động mối quan hệ cường quốc chủ chốt giới, có quan hệ Mỹ - Trung Quốc Với Mỹ, Đơng Bắc Á có ý nghĩa đặc biệt có hai đồng minh thân cận Mỹ Hàn Quốc Nhật Bản, tồn vấn đề chứa đựng lợi ích Mỹ Quan trọng hơn, Đông Bắc Á khu vực ưu tiên hàng đầu Mỹ chiến lược cạnh tranh với Trung Quốc Với Trung Quốc, Đông Bắc Á địa bàn truyền thống, “sân nhà” mà Trung Quốc phát huy tối đa vị cường quốc khu vực, từ vươn lên cường quốc toàn cầu Trước năm 2017, Mỹ Trung Quốc coi việc ổn định phát triển quan hệ hai nước mục tiêu hàng đầu sách đối ngoại nước, nhiên từ năm 2017, cạnh tranh chiến lược hai cường quốc trở nên gay gắt Minh chứng điển hình cho cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Quốc chiến thương mại hai quốc gia năm 2018 chưa có dấu hiệu dừng lại Chính quyền Tổng thống Đ Trăm thực thi sách thương mại cứng rắn Trung Quốc áp thuế quan cao với hàng hóa nhập từ Trung Quốc, cáo buộc Trung Quốc lấy cắp công nghệ Mỹ, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Để đáp trả, sau lần tăng thuế quan Mỹ, Trung Quốc nâng mức áp thuế quan mặt hàng mà quốc gia nhập từ Mỹ, áp dụng hàng loạt biện pháp phi thuế quan khác Gần hai năm kể từ chiến thương mại diễn ra, thiệt hại bên không nhỏ Mỹ Trung Quốc chưa thể đến thỏa thuận nhằm chấm dứt tình trạng đối đầu căng thẳng Nguyên nhân chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc không nhằm giải vấn đề bất bình đẳng thương mại song phương hay minh bạch vấn đề sở hữu trí tuệ mà thực chất thể chiến lược kiềm chế lẫn hai cường quốc hàng đầu giới Không dừng lại lĩnh vực kinh tế - thương mại, cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Quốc biểu rõ nét thông qua chiến lược nhằm tập hợp lực lượng bên Phía Trung Quốc cho việc Mỹ công bố triển khai “Chiến lược Ấn Độ Dương Thái Bình Dương” nhằm bao vây kiềm chế Trung Quốc, Sáng kiến “Vành đai, đường” Trung Quốc Mỹ xem biện pháp chiến lược nhằm đẩy lùi ảnh hưởng Mỹ khu vực Trên mặt trận quân sự, hai bên tích cực gia tăng chi phí quốc phịng, tăng cường tập trận quy mô lớn Biển Đông biển Hoa Đông nhằm phô diễn sức mạnh quân răn đe lẫn Trong quan hệ Mỹ với Nhật Bản Hàn Quốc, thời gian qua, liên minh tiếp tục khẳng định tính bền chặt Trong bối cảnh quyền Tổng thống Đ Trăm triển khai “Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương”, Nhật Bản trở thành mắt xích quan trọng định thành cơng chiến lược Trong đó, q trình hội đàm tham vấn liên tục lãnh đạo Mỹ Hàn Quốc liên quan đến vấn đề hạt nhân CHDCND Triều Tiên gần hai năm qua cho thấy, Hàn Quốc nhân tố thiếu nỗ lực Mỹ nhằm phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên Quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản mối quan hệ song phương quan trọng, tác động đến cục diện trị - an ninh khu vực Đông Bắc Á Đều nước lớn đường khẳng định vị trí hàng đầu châu Á nói chung Đơng Bắc Á nói riêng nên tính chất cạnh tranh quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản ngày sâu sắc Bên cạnh đó, mối quan hệ hai quốc gia chịu ảnh hưởng vấn đề lịch sử, vấn đề đền Y-a-su-ku-ni, vấn đề tranh chấp quần đảo Sen-ka-ku/Điếu Ngư Tuy nhiên, khoảng năm trở lại đây, quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản có xu hướng cải thiện so với thời kỳ trước Chuyến thăm Trung Quốc Thủ tướng Nhật Bản S A-bê (tháng 10-2018) chuyến thăm dự kiến Nhật Bản Chủ tịch nước Trung Quốc Tập Cận Bình vào đầu năm 2020 cho thấy thiện chí hai bên việc tăng cường quan hệ hợp tác Sự cải thiện quan hệ Trung Quốc - Nhật Bản xuất phát từ nhu cầu thiết thực bên Trung Quốc đối tác thương mại quan trọng Nhật Bản, đồng thời mối quan hệ tốt với Nhật Bản phương cách giúp Trung Quốc giảm bớt rủi ro từ chiến thương mại Mỹ - Trung Quốc Trong đó, quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc thời gian gần lại có xu hướng xấu đi, chạm mức thấp nhấp 50 năm qua kể từ hai nước thiết lập quan hệ ngoại giao Từ năm 2019 đến nay, Hàn Quốc Nhật Bản liên tục có hành động trả đũa lẫn liên quan đến bất đồng việc cuối năm 2018, Tòa án Tối cao Hàn Quốc phán buộc công ty Nhật Bản bồi thường cho nạn nhân Hàn Quốc bị cưỡng lao động Chiến tranh giới thứ hai Trong đó, Nhật Bản khẳng định nước đáp ứng khoản bồi thường cần thiết cho Hàn Quốc theo Hiệp ước hữu nghị mà hai nước ký kết năm 1965 Do bất đồng không giải quyết, Nhật Bản sử dụng biện pháp trừng phạt thương mại để phản đối, hạn chế xuất sang Hàn Quốc số loại vật liệu công nghệ cao dùng lĩnh vực điện tử mũi nhọn Hàn Quốc, đưa Hàn Quốc khỏi “Danh sách trắng” gồm nước hưởng quy chế ưu đãi thương mại Trong đó, Hàn Quốc sử dụng biện pháp an ninh để trả đũa, thông báo định không gia hạn Hiệp định bảo đảm thông tin quân chung (GSOMIA) với Nhật Bản, đình chương trình “Giao lưu cán nguồn” lục quân hai nước Sự căng thẳng quan hệ Nhật Bản - Hàn Quốc khơng ảnh hưởng sâu sắc đến tình hình trị, an ninh, kinh tế hai nước mà cịn tác động khơng nhỏ đến mơi trường hịa bình, ổn định khu vực Đơng Bắc Á vốn gặp nhiều thách thức Đối với quan hệ Hàn Quốc - Trung Quốc, sau Hàn Quốc định triển khai Hệ thống phòng thủ tên lửa tầm cao giai đoạn cuối (THAAD) Mỹ vào năm 2017, kéo theo loạt hành động trả đũa kinh tế từ phía Trung Quốc, quan hệ hai quốc gia lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng Tuy nhiên, kể từ nhậm chức, Tổng thống Hàn Quốc Mun Chê-in có động thái nhằm hàn gắn quan hệ hai nước, xây dựng lịng tin mục tiêu chung trì hịa bình an ninh khu vực Đông Bắc Á Tiêu biểu nỗ lực chuyến thăm Trung Quốc Tổng thống Mun Chê-in diễn vào tháng 122017 đưa quan hệ Hàn Quốc - Trung Quốc trở lại giai đoạn tốt đẹp Bên cạnh hợp tác chặt chẽ kinh tế, vai trò quan trọng Hàn Quốc Trung Quốc tiến trình tìm kiếm giải pháp ngoại giao nhằm phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên nhân tố khiến quan hệ hai quốc gia tiếp tục trì trạng thái ổn định Các “điểm nóng” khu vực chứa đựng nhiều nguy gây ổn định Đối với tình hình bán đảo Triều Tiên, vấn đề thống hai miền tiến trình phi hạt nhân hóa CHDCND Triều Tiên ghi nhận chuyển biến tích cực, song chưa đến giải pháp triệt để bền vững Trong năm 2018, quan hệ liên Triều có bước tiến triển đột phá phản ánh phần mong muốn hòa giải hòa hợp dân tộc nhân dân hai miền kể từ bị chia cắt Chiến tranh Triều Tiên (1950 - 1953) Việc hai nhà lãnh đạo Hàn Quốc CHDCND Triều Tiên tổ chức gặp thượng đỉnh liên tiếp vòng tháng chuyển động chưa có bán đảo Triều Tiên Nội dung tuyên bố chung đưa sau gặp thượng đỉnh thể mối quan tâm tồn diện tinh thần tích cực hai bên việc đề phương hướng chung hành động cụ thể nhằm giải vấn đề tồn quan hệ hai miền lâu Tuy nhiên, kể từ gặp thượng đỉnh liên Triều lần thứ (tháng 9-2018) nay, quan hệ hai miền dường chưa đạt thêm bước tiến so với cam kết mà hai bên đưa trước Người dân Hàn Quốc theo dõi gặp Nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Jongun Tổng thống Hàn Quốc Moon Jae-in Thủ Bình Nhưỡng (Triều Tiên), tháng 9-2018_Ảnh: TTXVN Kể từ khủng hoảng hạt nhân diễn bán đảo Triều Tiên vào năm 1993, vấn đề phi hạt nhân hóa ln “điểm nóng” bàn nghị suốt 20 năm qua Tình hình bán đảo Triều Tiên từ chứng kiến diễn biến thăng trầm, có thời điểm cho thấy triển vọng lạc quan với thỏa thuận tích cực đạt bên, có giai đoạn căng thẳng leo thang đến mức đỉnh đưa tình hình khu vực đứng bên bờ chiến tranh hạt nhân Đặc biệt, kể từ Tổng thống Mỹ Đ Trăm lên nắm quyền vào năm 2017, vấn đề phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên có diễn biến đảo chiều cách nhanh chóng, khó lường Trong suốt năm 2017, giới chứng kiến liên tiếp vụ thử hạt nhân tên lửa CHDCND Triều Tiên kèm theo tuyên bố đầy cứng rắn Tổng thống Mỹ khả áp dụng biện pháp cần thiết để kiềm chế mối đe dọa an ninh đến từ Triều Tiên Tuy nhiên, từ đầu năm 2018 đến nay, tình hình bán đảo Triều Tiên lại thay đổi theo chiều hướng ngược lại Hai hội nghị thượng đỉnh Mỹ - Triều diễn vào tháng 6-2018 tháng 2-2019 Xin-ga-po Việt Nam, với gặp ngắn hai nhà lãnh đạo Khu phi quân (DMZ) vào tháng 6-2019 thể thiện chí hai bên, tạo nên bầu khơng khí tích cực tiến trình đàm phán phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên Tuy nhiên, thời điểm nay, trình đàm phán tình trạng bế tắc với việc khơng có thỏa thuận với bước cụ thể đưa bất đồng quan điểm bên tiến trình thực phi hạt nhân hóa Bên cạnh đó, bế tắc việc giải vấn đề hạt nhân CHDCND Triều Tiên phần vấn đề xung đột lợi ích nhiều quốc gia ngồi khu vực, khơng liên quan trực tiếp đến Mỹ, Hàn Quốc CHDCND Triều Tiên mà nước lớn khác, Trung Quốc, Nga Nhật Bản đặc biệt quan tâm đến vấn đề Bên cạnh hội nghị thượng đỉnh với Mỹ, nhà lãnh đạo Triều Tiên Kim Châng-un thực chuyến thăm đến Nga, hội đàm với Tổng thống Nga V Pu-tin đặc biệt liên tiếp thực nhiều chuyến thăm đến Trung Quốc để trao đổi với Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình Với vai trị “vùng đệm” an ninh phía Đơng Bắc Trung Quốc hội để thơng qua Nga dần lấy lại vị khu vực, Triều Tiên có ý nghĩa quan trọng tính tốn chiến lược hai cường quốc Nga Trung Quốc Do đó, tiến trình phi hạt nhân hóa bán đảo Triều Tiên khơng thể khơng tính đến ảnh hưởng hai quốc gia Bên cạnh thách thức bật, an ninh khu vực Đơng Bắc Á cịn chứa đựng nguy gây ổn định khác, tranh chấp chủ quyền quần đảo Senkaku/Điếu Ngư Nhật Bản Trung Quốc, tranh chấp bãi đá Tô Nham/Ieodo Trung Quốc Hàn Quốc, tranh chấp quần đảo Dokdo/Takeshima Hàn Quốc Nhật Bản Nói tóm lại, cục diện trị an ninh khu vực Đông Bắc Á thời gian vừa qua ghi nhận nhiều diễn biến nhanh chóng phức tạp Các nước lớn khu vực Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc có điều chỉnh mặt đối ngoại theo hướng ngày chủ động công việc khu vực quốc tế, tích cực khẳng định vị trình định hình cấu trúc an ninh khu vực Trong đó, quan hệ cường quốc khu vực cho thấy nhiều thay đổi quan trọng với mặt cạnh tranh hợp tác đan xen, tác động lớn đến vận động cục diện trị - an ninh khu vực Đông Bắc Á Bên cạnh đó, “điểm nóng” khu vực thách thức hàng đầu đe dọa đến ổn định hịa bình khu vực Có thể nói, diễn biến diễn lĩnh vực trị - an ninh khu vực Đông Bắc Á thời gian qua có tác động sâu sắc đến mối quan hệ chủ thể khu vực, góp phần làm cho cục diện trị - an ninh Đông Bắc Á vận động theo chiều hướng mới./ ... diện trị an ninh khu vực Đông Bắc Á thời gian vừa qua ghi nhận nhiều diễn biến nhanh chóng phức tạp Các nước lớn khu vực Trung Quốc, Nhật Bản Hàn Quốc có điều chỉnh mặt đối ngoại theo hướng ngày... động lớn đến vận động cục diện trị - an ninh khu vực Đông Bắc Á Bên cạnh đó, “điểm nóng” khu vực thách thức hàng đầu đe dọa đến ổn định hịa bình khu vực Có thể nói, diễn biến diễn lĩnh vực trị... khu vực Quan hệ cường quốc ghi nhận diễn biến khu vực Cục diện trị - an ninh khu vực Đông Bắc Á chịu tác động mối quan hệ cường quốc chủ chốt giới, có quan hệ Mỹ - Trung Quốc Với Mỹ, Đơng Bắc Á