57 CH Ư Ơ NG 2. TH Ự C TR Ạ NG HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TH Ư Ơ NG M Ạ I QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NH Ậ P KINH TẾ QUỐC TẾ M ụ c tiêu c ủ a ch ư ơ ng này là rà soát vi ệ c hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam theo tr ụ c th ờ i gian t ừ n ă m 1988 đ ế n nay, ư u tiên xem xét giai đ o ạ n sau n ă m 2001. Ph ầ n 2.1 t ổ ng k ế t quá trình h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam trong lĩnh v ự c th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế theo các th ể ch ế qu ố c t ế mà Vi ệ t Nam tham gia. Ph ầ n 2.2 xem xét th ự c tr ạ ng hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam. Ph ầ n 2.3 đ ánh giá vi ệ c hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam. 2.1. Quá trình h ộ i nh ậ p th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế của Vi ệ t Nam 2.1.1. Đ ặ c đi ể m th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế của Vi ệ t Nam T ă ng tr ư ở ng th ư ơ ng m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam trong th ờ i gian v ừ a qua đ ư ợ c đ ánh giá là m ộ t y ế u t ố tích c ự c góp ph ầ n t ă ng tr ư ở ng GDP t ạ i Vi ệ t Nam. T ổ ng kim ng ạ ch xu ấ t nh ậ p kh ẩ u/GDP hi ệ n đ ã v ư ợ t quá 100%, th ể hi ệ n m ứ c độ liên k ế t m ạ nh m ẽ c ủ a Vi ệ t Nam v ớ i n ề n kinh t ế th ế gi ớ i (Hình 2.1). Các đố i tác th ư ơ ng m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam đ ã chuy ể n t ừ Liên Xô và các n ư ớ c Đông Âu (c ũ ) ở giai đ o ạ n tr ư ớ c 1991 sang các n ư ớ c châu Á và các khu v ự c và qu ố c gia khác ở giai đ o ạ n sau 1991 đ ế n nay. Trong giai đ o ạ n t ừ n ă m 2001 đ ế n nay, Vi ệ t Nam đ ã th ự c hi ệ n chuy ể n h ư ớ ng th ư ơ ng m ạ i sang các khu v ự c và qu ố c gia ngoài châu Á nh ư Liên minh châu Âu (EU), Hoa Kỳ. Các đố i tác th ư ơ ng m ạ i hàng đ ầ u c ủ a Vi ệ t Nam là Trung Qu ố c, Nh ậ t B ả n, EU, Hoa Kỳ, Singapore, Đài Loan, Hàn Qu ố c, Thái Lan, Malaysia và H ồ ng Công (thu ộ c Trung Qu ố c). Các đố i tác này chi ế m t ớ i 80% t ổ ng kim ng ạ ch xu ấ t nh ậ p kh ẩ u Vi ệ t Nam trong n ă m 2005, trong đ ó tỷ tr ọ ng t ổ ng kim ng ạ ch xu ấ t kh ẩ u Vi ệ t 58 Tỷ đôla Mỹ Nam v ớ i 5 đố i tác hàng đ ầ u l ầ n l ư ợ t là Trung Qu ố c (12,6%), Nh ậ t B ả n (12,3%), EU (11,7%), Hoa Kỳ (9,8%) và Singapore (9,2%). (Hình 2.2) 50 180.00% 45 160.00% 40 140.00% 35 120.00% 30 100.00% 25 80.00% 20 60.00% 15 10 40.00% 5 20.00% 0 0.00% Xuất khẩu (tỷ đôla Mỹl) Nhập khẩu (tỷ đôla Mỹ) Tăng trưởng GDP Tổng xu ất nhập khẩu/GDP Hình 2.1. T ă ng tr ư ở ng xu ấ t nh ậ p kh ẩ u và t ổ ng XNK/GDP t ạ i Vi ệ t Nam Ngu ồ n: Tính toán c ủ a tác gi ả (2007) trên s ố li ệ u c ủ a T ổ ng c ụ c Th ố ng kê và Th ờ i báo kinh t ế Vi ệ t Nam 100% 80% 60% 40% 20% 0% Các nước khác Trung Quốc Nhật Bản EU Hoa Kỳ Singapore Đài Loan Hàn Quốc Thái Lan Malaysia Hồng Công (TQ) Hình 2.2. C ơ c ấ u th ư ơ ng m ạ i Vi ệ t Nam theo khu v ự c 1995-2005 Ngu ồ n: Tính toán c ủ a tác gi ả d ự a trên s ố li ệ u c ủ a T ổ ng c ụ c th ố ng kê (2006) 59 2.1.2 Các giai đo ạ n h ộ i nh ậ p th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế của Vi ệ t Nam Quá trình h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam đ ã g ầ n 20 n ă m. Vi ệ t Nam đ ã là thành viên chính th ứ c c ủ a ASEAN, APEC, ký k ế t Hi ệ p đ ị nh th ư ơ ng m ạ i Vi ệ t Nam - Hoa Kỳ, đ ang đ àm phán đ ể tr ở thành thành viên chính th ứ c c ủ a WTO. Quá trình này có th ể tóm t ắ t nh ư ở B ả ng 2.1. Quá trình h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế v ề th ư ơ ng m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam g ắ n k ế t ch ặ t ch ẽ v ớ i quá trình đổ i m ớ i chính sách nói chung và chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế nói riêng. Các giai đ o ạ n h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế v ề th ư ơ ng m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam đ ư ợ c li ệ t kê chi ti ế t ở Ph ụ l ụ c 6, Ph ụ l ụ c 7 và Ph ụ l ụ c 8. Các giai đ o ạ n h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế v ề th ư ơ ng m ạ i ở Vi ệ t Nam có th ể đ ư ợ c khái quát hoá nh ư sau 18 : Giai đo ạ n th ă m dò h ộ i nh ậ p (1988-1991): Đ ặ c đ i ể m c ủ a giai đ o ạ n là vi ệ c Vi ệ t Nam th ự c hi ệ n đổ i m ớ i, t ă ng c ư ờ ng th ư ơ ng m ạ i v ớ i các n ư ớ c bên ngoài kh ố i SEV. Giai đo ạ n kh ở i đ ộ ng h ộ i nh ậ p (1992-2000): Đ ặ c đ i ể m c ủ a giai đ o ạ n là Vi ệ c Nam đ àm phán, ký k ế t các hi ệ p đ ị nh đ a ph ư ơ ng bao g ồ m hi ệ p đ ị nh khung v ớ i liên minh châu Âu, tr ở thành quan sát viên c ủ a GATT, b ắ t đ ầ u đ àm phán gia nh ậ p WTO, tham gia sáng l ậ p Di ễ n đ àn Á - Âu, tr ở thành thành viên chính th ứ c c ủ a APEC, ASEAN, bình th ư ờ ng hoá quan h ệ v ớ i Hoa Kỳ và ký hi ệ p đ ị nh th ư ơ ng m ạ i Vi ệ t Nam - Hoa Kỳ. Giai đo ạ n t ă ng c ư ờ ng h ộ i nh ậ p (2001-nay): Trong giai đ o ạ n t ừ n ă m 2001 đ ế n nay, Vi ệ t Nam tích c ự c th ự c hi ệ n các cam k ế t đ ã ký k ế t trong giai đ o ạ n kh ở i độ ng h ộ i nh ậ p, gi ả i quy ế t các v ấ n đ ề phát sinh trong vi ệ c đ ẩ y m ạ nh h ộ i nh ậ p (nh ư đ ư ơ ng đ ầ u v ớ i các cáo bu ộ c bán phá giá, tr ợ c ấ p; các tranh lu ậ n 18 Cách phân chia giai đ o ạ n và tên c ủ a các giai đ o ạ n là do tác gi ả t ự đ ặ t. 60 trong n ư ớ c v ề l ộ trình h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế ) và tích c ự c đ àm phán gia nh ậ p WTO. B ả ng 2.1. Quá trình t ự do hoá th ư ơ ng m ạ i ở Vi ệ t Nam N ă m Quá trình t ự do hoá th ư ơ ng m ạ i 1992 Hi ệ p định khung v ớ i Liên minh châu Âu 1993 Gia nh ậ p H ộ i đồ ng h ợ p tác h ả i quan 1994 Quan sát viên c ủ a GATT 1995 Thành viên chính th ứ c c ủ a ASEAN 1996 Đ ư a ra danh m ụ c AFTA + Sáng l ậ p di ễ n đ àn Á – Âu (ASEM) 1997 B ắ t đầ u đ àm phán gia nh ậ p WTO 1998 Thành viên chính th ứ c c ủ a APEC 2000 Ký k ế t Hi ệ p định Th ươ ng m ạ i Vi ệ t Nam - Hoa Kỳ 2001 Hi ệ p định th ươ ng m ạ i Vi ệ t Nam - Hoa Kỳ chính th ứ c có hi ệ u l ự c 2002 Danh m ụ c CEPT chi ti ế t (Common Effective Preferential Tariff Scheme); Kỳ đ àm phán WTO t ạ i Geneva 2003 S ử a đổ i và b ổ sung CEPT: Ngh ị định 78/2003/NĐ-CP 2004 S ử a đổ i và b ổ sung CEPT; Thu ế nh ậ p kh ẩ u trong ch ươ ng trình khung ASEAN – Trung Qu ố c (2004-2008) 2005 S ử a đổ i b ổ sung CEPT 2005-2013; đ i ề u ch ỉ nh các công c ụ h ạ n ng ạ ch, h ạ n ng ạ ch thu ế quan, quy trình xét mi ễ n thu ế , gi ả m thu ế , hoàn thu ế 2006 K ế t thúc đ àm phán đ a ph ươ ng v ớ i các đố i tác trong quá trình gia nh ậ p WTO. Thành viên chính th ứ c c ủ a WTO t ừ ngày 11 tháng 1 n ă m 2007. Ngu ồ n: Tác gi ả (2007) 2.1.3. H ộ i nh ậ p v ớ i ASEAN Vi ệ t Nam tham gia ch ư ơ ng trình AFTA t ừ ngày 1 tháng 1 n ă m 1996. Vi ệ t Nam đồ ng ý c ắ t gi ả m thu ế quan xu ố ng m ứ c 0% vào n ă m 2015 và ch ậ m nh ấ t là 2018. Chính ph ủ Vi ệ t Nam th ự c hi ệ n ch ư ơ ng trình AFTA theo hai giai đ o ạ n và áp d ụ ng h ệ th ố ng thu ế ASEAN t ừ ngày 1 tháng 7 n ă m 2003. Trong giai đ o ạ n 2003-2006, Vi ệ t Nam chuy ể n h ầ u h ế t các m ặ t hàng v ề m ứ c thu ế su ấ t 0-5%. M ứ c m ụ c tiêu là 0% vào n ă m 2015 (B ả ng 2.2 và B ả ng 2.3). 61 G ầ n đ ây, Vi ệ t Nam đ ã đ ẩ y nhanh ti ế n độ th ự c hi ệ n AFTA. ASEAN-6 có m ứ c thu ế trung bình vào n ă m 2003 là 2,39% (so v ớ i 6,38% vào n ă m 1997). Vi ệ t Nam có m ứ c thu ế su ấ t trung bình là 6,32% vào n ă m 2003 so v ớ i 9,92% vào n ă m 1996 và 7,51% vào n ă m 2000 [76]. B ả ng 2.2. Các n ộ i dung c ơ b ả n của AFTA Cam k ế t Th ờ i gian L ư u ý Danh m ụ c c ắ t gi ả m ngay (IL): 0-5% Danh m ụ c lo ạ i tr ừ t ạ m th ờ i (TEL): 0- 5% Danh m ụ c nh ạ y c ả m (SL): 0-5% Danh m ụ c lo ạ i tr ừ hoàn toàn (EL) Ngu ồ n: Tác gi ả (2007) 2003-2006 2003-2006 2003– 2006 2013 Chuy ể n d ầ n sang Danh m ụ c c ắ t gi ả m ngay (IL) vào n ă m 2003 theo 5 l ầ n b ắ t đ ầ u t ừ 2000 và gi ả m t ớ i m ứ c 0-5% vào n ă m 2006 Bao g ồ m các s ả n ph ẩ m nông nghi ệ p ch ư a qua ch ế bi ế n và chuy ể n d ầ n sang danh m ụ c c ắ t gi ả m (IL) vào 2003- 06 và đạ t m ứ c 0-5% vào 2013 Hàng hoá tho ả mãn Đi ề u kho ả n XX c ủ a GATT. Đi ề u kho ả n này cho phép s ử d ụ ng các lý do nh ư an ninh qu ố c gia, đạ o đ ứ c, s ứ c kho ẻ c ủ a ng ườ i và độ ng v ậ t, các đ i ề u kho ả n v ề giá tr ị l ị ch s ử , mỹ thu ậ t và kh ả o c ổ . Trong khuôn kh ổ ch ư ơ ng trình h ợ p tác công nghi ệ p ASEAN (AICO), các nhà s ả n xu ấ t trong kh ố i có th ể th ự c hi ệ n liên k ế t ch ế t ạ o s ả n ph ẩ m công nghi ệ p trong ASEAN và h ư ở ng thu ế su ấ t ư u đ ãi CEPT. B ả ng 2.3. Mục tiêu c ắ t gi ả m thu ế theo AFTA của Vi ệ t Nam C ắ t gi ả m thu ế t ớ i N ă m Mục tiêu 0-5% 2003 2005 2006 80% 100% + Linh ho ạ t 60% 0% Ngu ồ n: Tác gi ả (2007) 2010 2015 80% 100% 2.1.4. H ộ i nh ậ p v ớ i APEC Vi ệ t Nam tr ở thành thành viên chính th ứ c c ủ a APEC vào tháng 11 n ă m 62 1998. M ụ c tiêu c ủ a APEC là th ự c hi ệ n t ự do th ư ơ ng m ạ i và đ ầ u t ư vào n ă m 2010 đố i v ớ i các n ư ớ c phát tri ể n và 2020 đố i v ớ i các n ư ớ c đ ang phát tri ể n. B ả ng 2.4. Mục tiêu c ơ b ả n của APEC vào n ă m 2020 Cam k ế t L ư u ý T ự do hoá th ươ ng m ạ i và đầ u t ư 9 nguyên t ắ c: đầ y đủ ; phù h ợ p v ớ i WTO; không phân bi ệ t đố i x ử ; so sánh đư ợ c; rõ ràng; ổ n định; b ắ t đầ u và th ự c hi ệ n liên t ụ c theo m ộ t l ị ch trình; linh ho ạ t; và h ợ p tác. T ấ t c ả các tr ở ng ạ i đư ợ c d ỡ b ỏ đề u ph ả i đư ợ c áp d ụ ng cho t ấ t c ả các n ướ c ch ứ không ch ỉ v ớ i các thành viên c ủ a APEC Ngu ồ n: Tác gi ả (2007) Vi ệ t Nam đ ặ t m ụ c tiêu t ă ng c ư ờ ng quan h ệ kinh t ế , m ở r ộ ng th ị tr ư ờ ng xu ấ t kh ẩ u, thu hút đ ầ u t ư tr ự c ti ế p n ư ớ c ngoài, nâng cao tính c ạ nh tranh c ủ a n ề n kinh t ế Vi ệ t Nam khi tham gia APEC. M ụ c tiêu l ớ n nh ấ t c ủ a Vi ệ t Nam là t ă ng tr ư ở ng nhanh và ổ n đ ị nh. Hi ệ n t ạ i, các qu ố c gia trong APEC chi ế m 70% xu ấ t kh ẩ u c ủ a Vi ệ t Nam, 75% FDI và 50% vi ệ n tr ợ (ODA). APEC đ ang tr ợ giúp Vi ệ t Nam c ả i thi ệ n môi tr ư ờ ng đ ầ u t ư ; nâng cao n ă ng l ự c ra nh ậ p WTO; hài hoà hoá các th ủ t ụ c h ả i quan, tiêu chu ẩ n hàng hoá. APEC có ba tr ụ c ộ t chính (1) K ế ho ạ ch hành độ ng qu ố c gia (The National Action Plan - IAP); (2) K ế ho ạ ch hành độ ng h ợ p tác (The Cooperation Action Plan -CAP); và (3) H ợ p tác kinh t ế và công ngh ệ (Technology and Economic Cooperation -ECOTECH) (B ả ng 2.4). Vi ệ t Nam s ẽ th ự c hi ệ n IAP vào n ă m 2005. Đi ề u này có nghĩa là Vi ệ t Nam ph ả i minh b ạ ch hoá chính sách th ư ơ ng m ạ i và đ ầ u t ư . Vi ệ t Nam đ ã th ự c hi ệ n m ộ t s ố ch ư ơ ng trình c ủ a CAP nh ư th ủ t ụ c h ả i quan, s ở h ữ u trí tu ệ , và kinh doanh du l ị ch. H ợ p tác kinh t ế trong APEC m ớ i ch ỉ d ừ ng ở trao đổ i thông tin và quan đ i ể m v ớ i t ư cách là m ộ t t ổ ch ứ c liên chính ph ủ . 63 2.1.5. Hi ệ p đ ị nh Th ư ơ ng m ạ i Vi ệ t Nam - Hoa Kỳ Các cam k ế t c ơ b ả n c ủ a Vi ệ t Nam đ ư ợ c th ể hi ệ n ở B ả ng 2.5. Vi ệ t Nam và Hoa Kỳ ký k ế t Hi ệ p đ ị nh th ư ơ ng m ạ i song ph ư ơ ng vào n ă m 2000 và chính th ứ c có hi ệ u l ự c vào ngày 10 tháng 12 n ă m 2001. Ba v ấ n đ ề chính c ủ a Hi ệ p đ ị nh là th ư ơ ng m ạ i hàng hoá, s ở h ữ u trí tu ệ và th ư ơ ng m ạ i d ị ch v ụ . Theo Hi ệ p đ ị nh này, hai bên c ầ n th ự c hi ệ n quy ch ế đ ãi ng ộ qu ố c gia (thu ế và phí n ộ i đ ị a, th ư ơ ng m ạ i, v ậ n t ả i, phân ph ố i, l ư u kho và tiêu chu ẩ n kỹ thu ậ t; quy ề n kinh doanh xu ấ t nh ậ p kh ẩ u hàng hoá). Trong th ờ i gian t ừ 2 đ ế n 7 n ă m, Vi ệ t Nam ph ả i d ỡ b ỏ các hàng rào phi thu ế theo tiêu chu ẩ n c ủ a WTO. Các bi ệ n pháp t ự v ệ đ ư ợ c s ử d ụ ng khi hàng hoá c ủ a m ộ t bên gia t ă ng nhanh chóng làm r ố i lo ạ n th ị tr ư ờ ng c ủ a bên kia. B ả ng 2.5. Cam k ế t c ơ b ả n của Vi ệ t Nam trong Hi ệ p đ ị nh Th ư ơ ng m ạ i Vi ệ t Nam - Hoa Kỳ Cam k ế t của Vi ệ t Nam v ớ i Hoa Kỳ Th ươ ng m ạ i hàng hoá: Gi ả m thu ế Th ờ i h ạ n Ghi chú Hoa Kỳ gi ả m thu ế nh ậ p kh ẩ u hàng hoá nh ậ p kh ẩ u hàng nông nghi ệ p và công nghi ệ p t ừ Hoa Kỳ, d ỡ b ỏ t ừ t ừ các rào c ả n phi thu ế theo các tiêu chu ẩ n c ủ a WTO. S ở h ữ u trí tu ệ : Tuân theo các tiêu chu ẩ n c ủ a WTO v ề b ả o v ệ quy ề n s ở h ữ u trí tu ệ và ch ấ p nh ậ n các tiêu chu ẩ n khác nh ư tín hi ệ u v ệ tinh, nhãn hi ệ u th ươ ng m ạ i, b ằ ng phát minh sáng ch ế . Th ươ ng m ạ i d ị ch v ụ : Tuân theo các nguyên lý và quy định c ủ a GATS (Hi ệ p đ ị nh chung v ề Th ươ ng m ạ i d ị ch v ụ ). Ngu ồ n: Tác gi ả (2007) 2 - 7 n ă m 18 tháng 2 - 10 n ă m Vi ệ t Nam bình quân t ừ 35% xu ố ng 4,9%. Các nhà đ ầ u t ư Hoa Kỳ đ ượ c th ự c hi ệ n đầ u t ư vào m ộ t s ố ngành nh ư vi ễ n thông, tài chính, ngân hàng, phân ph ố i, xây d ự ng, và du l ị ch. 64 2.1.6. Gia nh ậ p T ổ ch ứ c th ư ơ ng m ạ i th ế gi ớ i (WTO) Vi ệ t Nam trình b ả n B ị vong l ụ c v ề chính sách th ư ơ ng m ạ i c ủ a Vi ệ t Nam vào tháng 9 n ă m 1996. WTO đ ã th ự c hi ệ n nhóm h ọ p vào ngày 7 tháng 11 đ ể k ế t n ạ p Vi ệ t Nam là thành viên chính th ứ c. Vi ệ t Nam tr ở thành thành viên chính th ứ c k ể t ừ ngày 11 tháng 1 n ă m 2007. B ả ng 2.6. Chu ẩ n b ị của Vi ệ t Nam trong vi ệ c gia nh ậ p WTO H ệ th ố ng N ộ i dung thay đ ổ i Ch ấ p nh ậ n b ị coi là n ề n kinh t ế t ế th ị tr ườ ng không mu ộ n h ơ n ngày 31 tháng 12 n ă m 2008 M ứ c thu ế bình quân gi ả m t ừ 17,4% t ớ i 13,4% trong 5-7 n ă m M ứ c thu ế bình quân v ớ i hàng nông s ả n gi ả m t ừ 23,5% xu ố ng còn 20,9% trong vòng 5-7 n ă m M ứ c thu ế bình quân v ớ i hàng công nghi ệ p gi ả m t ừ 16,8% xu ố ng còn 12,6% Cam k ế t v ề th ư ơ ng m ạ i T ự do hoá các ngành d ị ch vụ trong vòng 5-7 n ă m Các m ặ t hàng nông s ả n, xi m ă ng, s ắ t thép, v ậ t li ệ u xây d ự ng, ô tô, xe máy, v ẫ n đư ợ c duy trì b ả o h ộ ở m ứ c nh ấ t định Bãi b ỏ hoàn toàn các tr ợ c ấ p b ị c ấ m nh ư tr ợ c ấ p xu ấ t kh ẩ u và n ộ i địa hoá (b ả o l ư u 5 n ă m v ớ i các ư u đ ãi đầ u t ư đ ã c ấ p tr ướ c khi gia nh ậ p WTO) Không tr ợ c ấ p n ố ng s ả n nh ư ng đư ợ c b ả o l ư u quy ề n đư ợ c h ưở ng ư u đ ãi c ủ a các n ướ c đ ang phát tri ể n trong 5 n ă m; duy trì m ứ c tr ợ c ấ p không quá 10% giá tr ị s ả n l ượ ng; b ả o l ư u kho ả n h ỗ tr ợ kho ả ng 4.000 tỷ đồ ng/n ă m. Ngân hàng n ướ c ngoài mua t ố i đ a 30% c ổ ph ầ n c ủ a công ty Vi ệ t Nam Các doanh nghi ệ p n ướ c ngoài trong lĩnh v ự c khai thác h ỗ tr ợ d ầ u khí đư ợ c thành l ậ p công ty 100% v ố n n ướ c ngoài sau 5 n ă m k ể t ừ khi gia nh ậ p Cho phép thành l ậ p liên doanh vi ễ n thông v ớ i đ a s ố v ố n n ướ c ngoài không g ắ n v ớ i h ạ t ầ ng m ạ ng Doanh nghi ệ p 100% v ố n n ướ c ngoài v ề phân ph ố i đ ượ c thành l ậ p k ể t ừ ngày 1 tháng 1 n ă m 2009 và không m ở c ử a các ngành x ă ng d ầ u, d ượ c ph ẩ m, sách báo, t ạ p chí, b ằ ng hình, thu ố c lá, g ạ o, đư ờ ng và kim lo ạ i quý Công ty ch ứ ng khoán 100% v ố n n ướ c ngoài đư ợ c thành l ậ p sau 5 n ă m k ể t ừ khi gia nh ậ p Các công ty c ủ a Hoa Kỳ đư ợ c thành l ậ p chi nhánh b ả o hi ể m phi nhân th ọ sau 5 n ă m k ể t ừ ngày gia nh ậ p Ngân hàng con 100% v ố n n ướ c ngoài đư ợ c thành l ậ p tr ướ c ngày 1 tháng 4 n ă m 2007’ Ngu ồ n: T ổ ng h ợ p c ủ a tác gi ả gi ả t ừ [70] 65 Vi ệ t Nam và Hoa Kỳ đ ã ký đ ư ợ c tho ả thu ậ n chính th ứ c k ế t thúc đ àm phán WTO vào ngày 31 tháng 5 n ă m 2006. Vi ệ t Nam đ ã hoàn thành đ àm phán đ a ph ư ơ ng v ớ i đố i tác. Vi ệ t Nam đ ã tr ở thành thành viên c ủ a WTO vào ngày 11 tháng 1 n ă m 2007. Thông tin v ề đ àm phán gia nh ậ p WTO và cam k ế t c ủ a Vi ệ t Nam có th ể tìm th ấ y t ạ i các trang web d ư ớ i đ ây: WTO: http://www.wto.org/english/thewto_e/acc_e/a1_vietnam_e.htm Uỷ ban qu ố c gia v ề h ợ p tác Kinh t ế Qu ố c t ế : http://www.nciec.gov.vn B ộ Th ư ơ ng m ạ i Vi ệ t Nam: http:www.mot.gov.vn Đi ể m khác bi ệ t c ơ b ả n c ủ a WTO v ớ i các t ổ ch ứ c qu ố c t ế khác đ ó là đ ể tr ở thành thành viên c ủ a WTO, Vi ệ t Nam c ầ n đ àm phán chi ti ế t các m ứ c thu ế , cam k ế t m ở c ử a th ị tr ư ờ ng c ủ a Vi ệ t Nam v ớ i các thành viên và đ ạ t đ ư ợ c s ự đồ ng ý c ủ a t ấ t c ả các thành viên c ủ a WTO. N ế u Vi ệ t Nam không th ự c hi ệ n cam k ế t, Vi ệ t Nam ph ả i ch ị u các kho ả n ph ạ t b ằ ng ti ề n. Vi ệ t Nam c ũ ng không th ể ‘rút lui’ khi đ ã tr ở thành thành viên c ủ a WTO (tr ừ tr ư ờ ng h ợ p v ớ i Hoa Kỳ). N ế u Vi ệ t Nam không mu ố n th ự c hi ệ n các cam k ế t c ủ a mình, Vi ệ t Nam ph ả i ti ế p t ụ c th ự c hi ệ n đ àm phán m ộ t l ầ n n ữ a. Bên c ạ nh vi ệ c đ ư ợ c h ư ở ng quy ch ế t ố i hu ệ qu ố c vô đ i ề u ki ệ n, nh ữ ng ư u đ ãi mà Vi ệ t Nam đ ư ợ c h ư ở ng khi tr ở thành thành viên chính th ứ c c ủ a WTO là đ ư ợ c áp d ụ ng quy ch ế gi ả i quy ế t tranh ch ấ p th ư ơ ng m ạ i, đ ư ợ c tham gia đ àm phán th ư ơ ng m ạ i đ a ph ư ơ ng trong khuôn kh ổ WTO, đ ư ợ c h ư ở ng ch ế độ độ ư u đ ãi thu ế quan ph ổ c ậ p (GSP) vì là n ư ớ c đ ang phát tri ể n. 2.2. Th ự c tr ạ ng hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế của Vi ệ t Nam trong đi ề u ki ệ n h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế Ph ầ n này làm rõ th ự c tr ạ ng hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam trong đ i ề u ki ệ n h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế theo khung phân tích đ ã nêu ra trong ch ư ơ ng 1. Tr ư ớ c h ế t, ph ầ n này làm rõ nh ậ n th ứ c v ề m ố i quan h ệ 66 gi ữ a t ự do hoá th ư ơ ng m ạ i và b ả o h ộ m ậ u d ị ch trong quá trình hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam. Ti ế p theo xem xét vi ệ c hoàn thi ệ n các công c ụ c ủ a chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế và vi ệ c ph ố i h ợ p hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế . Ph ầ n này c ũ ng lu ậ n gi ả i k ế t qu ả tính toán l ợ i th ế so sánh hi ệ n h ữ u và GTAP vào đ ánh giá vi ệ c hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế ở Vi ệ t Nam. 2.2.1. Nh ậ n th ứ c v ề m ố i quan h ệ gi ữ a t ự do hoá th ư ơ ng m ạ i và b ả o h ộ m ậ u d ị ch theo các giai đo ạ n h ộ i nh ậ p 2.2.1.1. Giai đo ạ n th ă m dò h ộ i nh ậ p (1988-1991) Trong giai đ o ạ n này, Vi ệ t Nam th ự c hi ệ n công nghi ệ p hoá không rõ ràng nh ư ng có xu h ư ớ ng thay th ế nh ậ p kh ẩ u và c ở i b ỏ d ầ n các h ạ n ch ế xu ấ t kh ẩ u, th ự c hi ệ n hoàn thi ệ n các chính sách tài chính, thu ế nh ư m ở c ử a sàn giao d ị ch ngo ạ i h ố i vào n ă m 1991, ban hành thu ế xu ấ t nh ậ p kh ẩ u, thu ế tiêu th ụ đ ặ c bi ệ t, thu ế doanh thu, thu ế l ợ i nhu ậ n vào n ă m 1990. Chính sách xu ấ t nh ậ p kh ẩ u và các quy đ ị nh v ề th ư ơ ng m ạ i đ ư ợ c thông thoáng h ơ n theo đ ó các doanh nghi ệ p t ư nhân đ ư ợ c tr ự c ti ế p tham gia vào th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế vào n ă m 1991 và thành l ậ p các khu ch ế xu ấ t. Tuy nhiên, m ộ t s ố hàng hoá v ẫ n b ị gi ớ i h ạ n xu ấ t kh ẩ u ở m ộ t s ố ít công ty và các t ổ ng công ty xu ấ t kh ẩ u v ẫ n ph ả i đ ă ng ký nhóm hàng hoá xu ấ t kh ẩ u v ớ i c ơ quan qu ả n lý nhà n ư ớ c. 2.2.1.2. Giai đo ạ n kh ở i đ ộ ng h ộ i nh ậ p (1992-2000) Tính đ ế n n ă m 2000, các doanh nghi ệ p tham gia vào th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế ở Vi ệ t Nam v ẫ n ch ủ y ế u là các doanh nghi ệ p nhà n ư ớ c. Chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam có xu h ư ớ ng thay th ế nh ậ p kh ẩ u. Đ ặ c đ i ể m n ổ i b ậ t trong vi ệ c hoàn thi ệ n chính sách th ư ơ ng m ạ i qu ố c t ế c ủ a Vi ệ t Nam ở giai đ o ạ n này là không có m ộ t l ị ch trình gi ả m thu ế c ụ th ể [9, tr.51]. [...]... kinh doanh 2. 2.4 Thực trạng phối hợp hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Tại Việt Nam, việc hoạch định chính sách thương mại quốc tế do Bộ Thương mại chủ trì Về mặt bản chất, việc xây dựng và thực hiện chính sách 85 thương mại quốc tế đang được thực hiện tại Việt Nam (như đã phân tích ở các phần trước) song về mặt tên gọi, Bộ Thương mại hiện... chốt cài bằng thép không gỉ Bảng 2. 8 Số vụ kiện Việt Nam bán phá giá Năm 1997 1998 1999 20 00 20 01 20 02 2003 20 04 20 05 20 06 Tổng Số vụ 1 0 1 1 0 3 0 7 7 2 22 Nguồn: Tổng hợp của tác giả (20 07) Số liệu 20 06 tính đến ngày 30 tháng 6 Canada kiện Việt Nam hai vụ liên quan tới giày dép và tỏi Thuế chống 81 phá giá áp dụng cho tỏi của Việt Nam là 1,48 CAD/kg EU kiện Việt Nam về giày dép, bột ngọt, xe đạp,... cuối của quá trình sản xuất và phân phối 21 Tỷ lệ nội địa hoá ở ngành xe máy, điện tử và ô tô lần lượt là 75%; 3 0-4 0%; và 5-1 0% [156] 91 2. 3 Đánh giá việc hoàn thiện chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 2. 3.1 Đánh giá nhận thức về mối quan hệ giữa tự do hoá thương mại và bảo hộ mậu dịch của Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chính sách thương. .. 20 08 0% Các mặt hàng có thuế suất MFN của Việt Nam 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 >30% 20 % 15% 10% 5% 0% 1 5-3 0% 10% 10% 5% 0% 15% với ASEAN 6 và Trung Quốc; >30% đối với Việt Nam) ; nhóm thuế suất trung bình ( 5-1 5% với ASEAN 6 và Trung Quốc; 1 5-3 0% đối với Việt Nam) ;... 2. 2 .2 Thực trạng hoàn thiện các công cụ thuế quan 2. 2 .2. 1 Thuế xuất nhập khẩu Thuế xuất nhập khẩu của Việt Nam thay đổi theo hướng phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam tham gia Hiện tại, các văn bản về hệ thống thuế của Việt Nam được Bộ Tài chính xuất bản cũng như bản mềm có thể được truy cập từ trang web của Tổng cục hải quan Mutrap [55, tr .28 29] cho thấy biểu thuế hàng hoá nhập khẩu của Việt. .. Kỳ vào năm 20 02 Thị trường Hoa Kỳ tiêu thụ khoảng 136 ngàn tấn (300 triệu pound) cá tra, cá basa mỗi năm Sau khi hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ được ký kết, cá tra, cá basa của Việt Nam dành được một thị phần đáng kể tại Hoa Kỳ với sự tham gia của 52 doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam Trước năm 20 01, Hoa Kỳ là nhà nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam về cá tra và cá basa Năm 20 01 và 20 02, Hoa Kỳ... tế quốc tế Chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam đã chuyển từ thay thế nhập khẩu sang hướng vào xuất khẩu Điều này thể hiện ở sự thay đổi của chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam qua các giai đoạn hội nhập Kể từ năm 1988, chính sách thương mại quốc tế của Việt Nam chuyển dần từ thay thế nhập khẩu sang hướng vào xuất khẩu với việc khuyến khích các khu vực kinh tế tham gia vào hoạt động xuất... sách thương mại đa biên, Vụ Kế hoạch và Đầu tư, Vụ Pháp chế, Cục Quản lý thị trường, Cục Quản lý cạnh tranh, Cục xúc tiến thương mại và Viện Nghiên cứu Thương mại trong đó Vụ Chính sách thương mại đa biên là vụ trực tiếp tham gia vào việc hoạch định và đàm phán thương mại của Việt Nam với các tổ chức quốc tế Phần “Tổ chức thực hiện” trong Đề án Phát triển xuất khẩu giai đoạn 20 0 6 -2 010 của Bộ Thương mại. .. khẩu ô tô cũ Cam kết cắt giảm thuế của Việt Nam trong ASEAN Lộ trình các hàng hoá thực hiện cắt giảm CEPT thể hiện ở các văn bản Nghị định định số số 78 /20 03/NĐ-CP ngày 1 tháng 7 năm 20 03; Nghị 151 /20 04/NĐ-CP ngày 5 tháng 8 năm 20 04; Nghị định số 21 3 /20 04/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 20 04 và Nghị định số 13 /20 05/NĐ-CP ngày 3 tháng 2 71 năm 20 05 18.0% 16 .20 % 16.0% 14.0% 12. 0% 10.0% 7.10% 8.0% 7.70% 7.30%... sách thương mại quốc tế để chỉ các chính sách công cụ và biện pháp mà Bộ sử dụng để điều chỉnh các hoạt động thương mại quốc tế của Việt Nam Các văn bản được coi là chiến lược và quy hoạch về phát triển thương mại quốc tế của Việt Nam phải kể đến bao gồm chính sách xuất nhập khẩu và chính sách hội nhập Ngoài ra, những nội dung trong chính sách thương mại nội địa cũng có liên quan tới các hoạt động thương . 4.0% 2. 0% 2. 50% 0.0% MFN CEPT1999 CEPT2000 CEPT2001 CEPT20 02 CEPT2003 CEPT 20 04 CEPT2005 CEPT2006 Hình 2. 3. Thu ế su ấ t bình quân của. tháng 7 n ă m 20 03; Ngh ị đ ị nh s ố 151 /20 04/NĐ-CP ngày 5 tháng 8 n ă m 20 04; Ngh ị đ ị nh s ố 21 3 /20 04/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 n ă m 20 04 và Ngh ị