THỰC TRẠNG VÀ GIÁP PHÁP PHÁT TRIỂN PHÂN BÓN HỮU CƠ * I THỰC TRẠNG PHÂN BÓN HỮU CƠ HIỆN NAY Về sản xuất phân bón hữu 1.1 Sản phẩm phân bón hữu Phân bón hữu bao gồm hai nhóm: phân bón hữu truyền thống phân bón hữu cơng nghiệp Phân bón hữu truyền thống loại phân bón có nguồn gốc từ chất thải động vật phế phụ phẩm trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông lâm thủy sản, phân xanh, rác thải hữu cơ, loại than bùn chế biến theo phương pháp ủ truyền thống Trong nhóm chia thành nhóm nhỏ là: phân chuồng, phân rác, than bùn, phân xanh phân hữu khác Phân bón hữu cơng nghiệp loại phân bón chế biến từ nguồn hữu khác để tạo thành phân bón tốt so với nguyên liệu thô ban đầu Hiện nay, phân bón hữu cơng nghiệp chia thành loại sau: phân hữu cơ, phân hữu khoáng, phân hữu sinh học phân hữu vi sinh Tính đến tháng 12/2017, số lượng sản phẩm phân bón hữu sản xuất, kinh doanh sử dụng 713 sản phẩm (hữu cơ:32, hữu khoáng: 268, hữu sinh học: 169, hữu vi sinh: 239, hữu cải tạo đất: 5), chiếm 5% so với tổng số sản phẩm phân bón (14.318 sản phẩm), cịn lại 93,7% phân bón vơ (13.423 sản phẩm) 1,3% phân bón sinh học (182 sản phẩm) Như số lượng sản phẩm phân bón sản xuất, kinh doanh, sử dụng nước thuộc loại phân bón vơ gấp 19 lần số lượng sản phẩm phân bón hữu * Báo cáo Hội nghị “Phát triển phân bón hữu cơ” ngày 09/03/2018 1.2 Sản xuất phân bón hữu a) Phương thức sản xuất Ở Việt Nam phân bón hữu sản xuất nước theo hai phương thức ủ truyền thống sản xuất công nghiệp Phương thức ủ truyền thống sử dụng chủ yếu quy mô nông hộ dựa nguồn nguyên liệu chất thải hay phế phụ phẩm trồng thu gom từ chăn nuôi trồng trọt nông hộ Các phế phụ phẩm hữu trộn đều, đồng thời bổ sung thêm nguyên tố khống chế phẩm vi sinh vật sau ủ thành đống với mục đích di trì nhiệt độ hình thành đống ủ để thúc đẩy trình phân hủy chất hữu cơ, đẩy nhanh q trình khống hóa tiêu diệt sinh vật gây bệnh cho người, vật ni, trồng Hiện có nhiều phương pháp ủ khác ủ nóng, ủ nguội, ủ hỗn hợp nóng trước nguội sau hay phương pháp ủ tiến tiến sử dụng chế phẩm EM, ủ nhanh giun, v.v Thời gian phương pháp ủ phân ảnh hưởng đến thành phần hoạt động vi sinh vật phân hủy chuyển hóa chất hữu thành mùn, qua ảnh hưởng đến chất lượng khối lượng phân hữu ủ Việc sản xuất chăn nuôi tập trung, giới hóa trồng trọt kéo theo lượng trâu bị ni nhỏ lẻ nơng hộ làm giảm đáng kể lượng phân hữu sản xuất theo phương pháp ủ truyền thống thay vào đó, lượng phân hữu sản xuất cơng nghiệp có xu hướng gia tăng năm gần Phương thức sản xuất công nghiệp áp dụng sở sản xuất phân bón đầu tư sở hạ tầng, dây chuyền máy thiết bị với quy mô công suất lớn nhỏ khác (từ 20.000 đến 500.000 tấn) b) Năng lực sản xuất phân bón hữu cơng nghiệp Hiện nay, nước có 180 doanh nghiệp cấp Giấy phép sản xuất phân bón hữu cơ, chiếm 24,5% so với tổng số Giấy phép sản xuất mà Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công thương cấp (735 Giấy phép) Tổng công suất sở sản xuất phân bón hữu 2,5 triệu tấn/năm, chiếm 8,5% so với tổng công suất sở sản xuất phân bón nước (29,5 triệu tấn/năm) gần 1/10 so với cơng suất sản xuất phân bón vơ (26,7 triệu tấn/năm) c) Cơng nghệ sản xuất Nhìn chung, sở sản xuất phân bón hữu cơng nghiệp nước đầu tư trang bị công nghệ sản xuất đơn giản hơn, mức đầu tư thấp so với công nghệ sở sản xuất phân bón vơ với cơng suất tương đương Dây chuyền máy thiết bị sản xuất phân hữu cơ bao gồm máy xúc; máy đảo trộn; máy nghiền, sàng; hệ thống sấy; hệ thống bơm phụ gia, phun vi sinh; hệ thống cân đóng gói thành phẩm Phần lớn dây chuyền máy thiết bị tạo nước Một số sở sản xuất phân hữu từ rác thải, chất thải chăn nuôi, phụ phẩm trồng đầu tư lắp đặt dây chuyền thiết bị tiên tiến từ nước phát triển Đức, Bỉ, Hà Lan, Nhật Bản v.v nhà máy sản xuất phân bón hữu Cơng ty TNHH Nông nghiệp công nghệ cao Dabaco, Công ty CP Mơi trường Cơng trình thị Hà Tĩnh, Cơng ty Cổ phần Nước – Mơi trường Bình Dương v.v Các công nghệ sản xuất tiên tiến cho phép rút ngắn thời gian ủ/xử lý nguyên liệu đầu vào qua việc điều chỉnh xác nhiệt độ, độ ẩm, pH thiết bị xử lý kết hợp sử dụng chủng vi sinh vật chức tạo sản phẩm phân bón hữu chất lượng cao Ngồi việc giới hóa, tự động hóa trình thu gom, xử lý, cung cấp, nghiền, sàng gnuyên liệu; q trình sấy, tạo hạt, đóng bao dây chuyền sản xuất đại cho phép nâng cao suất lao động, công suất sản xuất, giảm giá thành sản phẩm d) Nguyên liệu sản xuất Các nguồn nguyên liệu để sản xuất phân bón hữu Việt Nam đa dạng, phong phú bao gồm chất thải từ chăn nuôi, thủy sản, chế biến nông sản, phụ phẩm trồng, than bùn, rác thải sinh hoạt chế phẩm vi sinh, nguyên tố khoáng, chất sinh học bổ sung để nâng cao chất lượng, hiệu sử dụng phân bón Chất thải chăn ni: Tính đến tháng năm 2017 tổng đàn gia súc, gia cầm tập trung Việt Nam có 2.519.411 trâu; 5.496.557 bò; 28.312.083 lợn 341.892.000 gia cầm ước tính thải khoảng 85 triệu chất thải rắn (trâu: 13 triệu tấn, bò: 20 triệu tấn, lợn: 26 triệu tấn, gia cầm: 26 triệu tấn), có 20% chất thải khai thác sử dụng hiệu vào mục đích khác làm khí sinh học, phân bón, thức ăn cho cá…Chất thải chăn ni có hàm lượng chất hữu cơ, nguyên tố khoáng đa lượng cao có chất dinh dưỡng trung vi lượng giúp độ phì nhiêu đất Như 80% chất thải chưa sử dụng hiệu nguồn nguyên liệu có giá trị tiềm lớn để sản xuất phân hữu quản lý, sử dụng hiệu Phụ phẩm trồng trọt: Khai thác sử dụng có hiệu nguồn nguyên liệu từ rơm rạ, thân ngô, đậu tương, phụ phẩm nhà máy đường, v.v để bón lại cho đất theo nguyên lý “cây trồng hút phải trả lại cho đất thứ lượng chủng loại” tái sử dụng phụ phẩm bón cho trồng tiết kiệm 15-20% phân bón, đốt bỏ khoảng 40 triệu rơm rạ, chứa khoảng 100.000 N 50.000 P 2O5, tương đương với 230.000 urê Đó chưa kể 300 – 400 nghìn K 2O, lượng SiO2 cao nhiều nhiều nguyên tố trung vi lượng khác Chất thải từ công nghiệp chế biến nông sản thực vật, động vật: Chất thải công nghiệp chế biến nguồn cung cấp nguyên liệu lớn cho nhà máy sản xuất phân bón hữu Chỉ tính riêng lượng bả cà phê nhà máy Vina Café Nestle Café thải hàng năm xấp xỉ 100.000 Ngoài ra, bã dong giềng, bã mía, bã khoai mì, xương động vật, bã tôm, cua, ghẹ, phụ phẩm nhà máy chế biến thủy hải sản, v.v nguồn nguyên liệu hữu có hàm lượng chất dinh dưỡng lượng mùn cao cho sản xuất phân bón hữu Than bùn nguồn nguyên liệu tự nhiên: Việt Nam có khoảng 7,1 tỉ m than bùn, mỏ tập trung nhiều Đồng sông Cửu Long với chất lượng tính trung bình: C:17,29%; N:1,2%; P 2O5: 0,16%; K2): 0,3%; pH:4,5; độ ẩm 12,8% (Nguyễn Sĩ Quý Nguyễn Đông Hưng) Đây nguồn nguyên liệu cung cấp chất hữu lớn để sản xuất phân hữu Ngoài ra, rong biển quanh bờ biển Việt Nam nguồn nguyên liệu giàu kali, chất dinh dưỡng vi lượng hay quặng photphorit có nhiều tỉnh phía Bắc Thanh Hóa, Hịa Bình, Thái Ngun, Bắc Cạn, Lạng Sơn, Cao Bằng nguồn nguyên liệu bổ sung lân nguyên tố dinh dưỡng trung lượng tong trình sản xuất phân hữu Nguồn rác thải sinh hoạt: Phụ phẩm hữu từ sinh hoạt hộ gia đình, mùn rác, rác thải thành phố.v.v Luợng rác sinh hoạt khổng lồ thải hàng ngày thu gom, phân loại nhà máy sử lý rác tỉnh, thành phố Việt Nam, nguồn nguyên liệu phong phú để sản xuất phân hữu đầu tư cơng nghệ thích hợp Như thấy, nước ta có điều kiện thuận lợi để sản xuất phân bón hữu cơ, đóng vai trị quan trọng việc trì, bảo vệ độ phì nhiêu sức sản xuất đất, góp phần quan trọng cho việc phát triển nông nghiệp ổn định theo hướng canh tác hữu Ngoài sử dụng phân hữu góp phần giảm thiểu phát thải khí nhà kính Tuy nhiên có cân đối lớn giửa lực sản xuất số lượgn sản phẩm phân hữu so với phân bón vơ (chỉ 1/10 công suất 1/19 số lượng sản phẩm) Do cần phải có giải pháp kịp thời để thúc đẩy phát triển sản xuất sử dụng phân bón hữu giai đoạn trước mắt lâu dài Về xuất nhập phân bón hữu a) Xuất Giai đoạn 2015-2017, Việt Nam xuất phân bón hữu đến 34 quốc gia khác với khối lượng tăng mạnh hai năm 2016 2017 Cụ thể, khối lượng xuất năm 2017 xấp xỉ 76.000 tấn, tăng lần so với năm 2015 (12.000 tấn) Về doanh nghiệp xuất khẩu: Năm 2015 có doanh nghiệp xuất phân bón hữu cơ, năm 2016 12 doanh nghiệp, đến năm 2017 có 19 doanh nghiệp tham gia xuất phân bón hữu cơ, chủ yếu Cơng ty Cổ phần hữu hạn VEDAN Việt Nam (gần 68.000 tấn), Công ty TNHH MTV Quế Lâm Phương Bắc (xấp xỉ 3.900 tấn), Công ty cổ phần Sê Công (trên 2.000 tấn) lại doanh nghiệp khác xuất từ 7-504 Về chủng loại: Năm 2015 có 17 sản phẩm phân bón hữu xuất khẩu, năm 2016 tăng lên 56 sản phẩm năm 2017 có tổng cộng 75 sản phẩm phân bón hữu xuất nước ngồi Trong số đó, chủ yếu phân bón hữu (42 sản phẩm với khối lượng xấp xỉ 60.000 tấn), phân bón hữu khống (20 sản phẩm với khối lượng 9.500 tấn), phân bón hữu vi sinh (11 sản phẩm với khối lượng xấp xỉ 6.500 tấn) lượng phân bón khống hữu b) Nhập Khối lượng phân bón hữu nhập năm gần tăng đáng kể Cụ thể, khối lượng nhập năm 2017 khoảng 220.000 tấn, tăng gấp đôi so với năm 2016 (xấp xỉ 102.000 tấn) Trong số đó, phải kể đến phân bón vi sinh vật, khối lượng nhập hẩu năm 2017 (617 tấn) tăng gần lần so với năm 2015 (126 tấn) tăng gần lần so với 2016 (319 tấn) Khối lượng nhập phân bón hữu sinh học năm 2017 (xấp xỉ 117.000 tấn) tăng gần lần so với năm 2016 (xấp xỉ 15.000 tấn) Đặc biệt, năm 2017 Việt Nam bắt đầu nhập phân bón hữu cải tạo đất với khối lượng 105 Thực trạng sử dụng phân bón hữu Người Việt Nam sử dụng phân chuồng từ xa xưa với nần văn minh lúa nước Đặc biệt, vị trí bèo hoa dâu sử dụng làm phân bón hữu đạ xác định từ kỷ 19 Đến chưa rõ công nghệ làm phân ủ (compost) để bón cho ruộng xuất lần đầu Việt Nam từ đến đầu kỷ 20, người ta biết sử dụng phân hoai để bón cho chè, có nghĩa qua q trình ủ Bên cạnh đó, có nhiều phong trào cổ vũ người nông dân sản xuất sử dụng phân hữu “Phong trào làng tốt ruộng”, “Phong trào rừng điền – biển bèo dâu – đồi cốt khí”, phong trào chuồng lợn bậc,.v.v Vào năm thập kỷ 60 đến kỷ 20, nguồn phân khống có hạn nên sử dụng phân chuồng bình quân tấn/ha/vụ Trong giai đoạn 15 năm (1980-1995) việc sản xuất sử dụng phân hữu có giảm sút, từ năm 1995 lại yêu cầu thâm canh, khuyến khích sản xuất, sử dụng tăng lên đáng kể Kết điều tra Viện Thổ nhưỡng – Nơng hóa cho thấy bình quân vụ trồng bón khoảng 8-9 tấn/ha/vụ, ước tính tồn quốc sản xuất, sử dụng khoảng 65-100 triệu phân hữu cơ/năm Thực tế cho thấy đặc điểm gọn nhẹ, tác động nhanh mà phân bón vơ người nơng dân ưa chuộng sử dụng đồng ruộng bất chấp tác hại mà mang đến Theo số liệu FAO, việc sử dụng phân bón cân đối, lạm dụng phân bón vơ dấn tới tượng đất nơng nghiệp suy giảm độ phì nhiêu, số diện tích bị thối hóa nghiêm trọng xói mịn, rửa trơi, đá ong hóa, chua mặn hóa, diện tích thối hóa nặng lên tới 2,0 triệu Bên cạnh tác động xấu đến mơi trường việc lạm dụng phân bón vơ dẫn tới nhiều vấn đề an toàn thực phẩm dư lượng kim loại nặng nitrat sản phẩm nơng nghiệp Hiệu suất sử dụng phân bón thấp việc sử dụng cân đối phân bón vơ hữu Có nghiên cứu rằng, suất trồng hiệu kinh tế cao, ổn định nơi bón phân cân đối tỷ lệ đạm hữu vơ Bón phân hữu cịn làm giảm bớt lượng phân khống cần bón Kết nghiên cứu cho thấy bón 10 phân chuồng/ha giảm bớt 40-50% lượng phân Kali cần bón Ở nghiên cứu khác, hiệu sử dụng phân đạm vơ lúa tăng lên 30-40% bón phân hữu so với khơng bón Một vấn đề khác sử dụng phân bón hữu người dân sử dụng phân bón hữu truyền thống theo kinh nghiệm, thói quen sử dụng phân bón hữu cơng nghiệp theo hướng dẫn chủ yếu người bán hàng nhãn mác sản phẩm Có nghĩa là, chưa có định hướng, tập huấn cho người nơng dân tác dụng phân bón hữu cơ, cách thức phối hợp cân đối phân bón vơ hữu Người nơng dân có hội tiếp cận, tìm hiểu mơ hình sử dụng phân bón hữu cân đối hiệu Một số mơ hình sản xuất - sử dụng phân bón hữu hiệu Mơ hình sử dụng phân bón hữu liên kết nhà (nhà nước – nhà khoa học – doanh nghiệp – người nông dân) để sản xuất lúa gạo hữu đạt chứng nhận quốc tế tỉnh Trà Vinh Mơ hình sản xuất sử dụng chất thải chăn nuôi dạng lỏng làm phân hữu quy mô nông hộ ăn quả, công nghiệp, lương thực rau màu tỉnh Hà Tĩnh, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Giang, Bến Tre, Đồng Nai, v.v Mơ hình cung ứng phân bón hữu liên kết sản xuất, bao tiêu sản phẩm nông nghiệp hữu Tập đồn Quế Lâm Mơ hình sử dụng phân bón hữu liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hữu Tập đồn Lộc Trời Mơ hình nơng nghiệp hữu sử dụng phân bón hữu từ bánh dầu phân cá nước rau Kontum Mơ hình canh tác Điều hữu sử dụng phân chuồng, phân bón rễ hữu vi sinh phân bón sinh học Viện khoa học kỹ thuật nông nghiệp miền Nam Mơ hình sử dụng phân bón hữu chế phẩm vi sinh vật để sản xuất lúa hữu Công ty cổ phần sản xuất kinh doanh An Điền Mơ hình sử dụng phân bón hữu truyền thống, phân bón hữu cơng nghiệp có kiểm soát chất lượng đầu vào để sản xuất rau an toàn cho 14 trang trại tỉnh Hải Dương, Lâm Đồng, Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Kiên Giang, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hà Nam, nam Định tiêu thụ rau sạch, an toàn hệ thống siêu thị địa bàn nước Tập đoàn VINGROUP Thực trạng quản lý phân bón hữu 4.1 Cơ chế sách Do thiếu biện pháp hỗ trợ, khuyến khích sản xuất sử dụng phân bón hữu Việt Nam dẫn đến can đối nghiêm trọng việc sử dụng phân bón hữu vơ dẫn tới hệ lụy xấu môi trường, chất lượng nông sản Chưa có chương trình trọng điểm để khuyến khích phát triển sản xuất, sử dụng phân bón hữu thời gian qua Cho đến thời điểm Chíh phủ ban hành Nghị định số 108/2017/NĐ-CP, ngày 20/09/2017 quản lý phân bón thay Nghị định số 202/2013/NĐ-CP, lần quy định khuyến khích sản xuất, sử dụng phân bón hữu đưa vào văn quy phạm pháp luật cấp Nghị định Các sách cụ thể sau: Đối với phân bón hữu truyền thống tổ chức, cá nhân sản xuất để sử dụng không mục đích thương mại khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 108/2017/NĐ-CP a) b) Nhà nước có sách tín dụng, thuế, quỹ đất cho việc nghiên cứu, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, sản xuất sử dụng phân bón hữu c) Khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến cho việc sản xuất loại phân bón hữu hệ để nâng cao chất lượng hiệu sử dụng Đầu tư xã hội hóa đầu tư nâng cao lực hoạt động thử nghiệm, chứng nhận phù hợp phục vụ công tác tra, kiểm tra, giám sát chất lượng phân bón d) e) Khuyến khích phát triển xã hội hóa dịch vụ cơng lĩnh vực phân bón Như vậy, nói, quy định Nghị định số 108/2017/NĐ-CP bước đầu xác định sản xuất sử dụng phân bón hữu nội dung quan trọng để phát triển nông nghiệp bền vững 4.2 Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến phân bón hữu a) Tiêu chuẩn Tính đến cuối năm 2016, có 24 tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) ban hành có liên quan đến phân bón hữu cơ, tập trung chủ yếu vào phương pháp thử để xác định mật độ, hoạt tính vi sinh vật hàm lượng yếu tố hạn chế phân hữu Bên cạnh đó, có số TCVN có đề cập đến yêu cầu kỹ thuật phân hữu TCVN 7185:2002 phân bón hữu vi sinh vật Chi tiết TCVN thể Phụ lục VII báo cáo Về bản, hệ thống tiêu chuẩn phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng xây dựng từ năm 90 kỷ trước trở lại đây, nhiên thiếu số lượng, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Một số chất sinh học bổ sung phân bón, đặc biệt phân bón amino acid, loại vitamin, chất điều hòa sinh trưởng, v.v.chưa có tiêu chuẩn phương pháp thử kiểm tra, kiểm sốt chất lượng phân bón Đối với vi sinh vật phân bón vi sinh vật/chế phẩm sinh học có phương pháp thử nhóm vi sinh vật cố định đạm, phân giải xenlulo, phân giải lân khó tan,v.v., mà chưa có phương pháp thử đến chủng/loài vi sinh vật Một số tiêu chuẩn, đặt biệt tiêu chuẩn liên quan đến vi sinh vật chưa rà soát, cập nhật, sửa đổi cho phù hợp với thực tế phát triển khoa học công nghệ sản xuất, sử dụng phân bón hữu Việc sử dụng chủng/loại vi sinh vật có ích để phân hủy phế phụ phẩm nơng nghiệp, rác thải, v.v thành phần phân bón hữu trở thành xu cấp thiết Đây yếu tố quan trọng góp phần phát triển phân bón hữu nói riêng sản xuất nơng nghiệp hữu nói chung Các quan quản lý nhà nước cần phải có đầu tư định việc phát triển phương pháp, kỹ thuật thử nghiệm, phân tích để kiểm tra chất lượng phân bón hữu cơ/chế phẩm sinh học có sử dụng vi sinh vật Ngồi việc kiểm tra mật độ cần ý kiểm tra hoạt tính vi sinh vật Cục Bảo vệ thực, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn tiến hành rà sốt lập kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn phương pháp thử tiêu dinh dưỡng, tiêu hạn chế tiêu vi sinh vật phân bón, đặt biệt quan tâm, ưu tiên đến nhóm tiêu phân bón hữu cơ, chế phẩm sinh học, chế phẩm vi sinh, v.v Mục tiêu đến năm 2019 hoàn thiện tiêu chuẩn phương pháp thử để kiểm tra chất lượng phân bón Hiện tại, việc xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng cịn phụ thuộc hồn tồn vào ngân sách nhà nước Trong thời gian tới, cần đẩy mạnh xã hội hóa việc xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật nâng cao hiệu chất lượng, số lượng tiến độ b) Quy chuẩn Đến nay, chưa có quy chuẩn kỹ thuật lĩnh vực phân bón xây dựng Cục bảo vệ thực vật, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn khẩn trương xây dựng hoàn thiện Quy chuẩn kỹ thuật chất lượng phân bón có quy định cụ thể chất lượng phân bón hữu cơ, chế phẩm sinh học, chế phẩm vi sinh Dự kiến trình ban hành tháng 5/2018 4.3 Hệ thống phòng thử nghiệm kiểm tra chất lượng phân bón hữu Để quản lý chất lượng phân bón hữu cơ, chế phẩm sinh học, chế phẩm vi sinh nhằm thúc đẩy nông nghiệp hữu thực bảo vệ lợi ích người nơng dân việc có hệ thống phịng thí nghiệm để kiểm tra chất lượng phân bón yếu tố quan trọng Hiện nay, có 12 phòng thử nghiệm định để thực kiểm tra tiêu chất lượng, yếu tố hạn chế vi sinh vật phân bón hữu cơ, chế phẩm sinh học chế phẩm vi sinh Thông tin chi tiết phòng thử nghiệm Phụ lục báo cáo Số lượng tiêu kiểm tra thay đổi tùy thuộc vào lực phòng thử nghiệm Về bản, số lượng phòng thử nghiệm đáp ứng yêu cầu kiểm tra chất lượng phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề cần phải xem xét, cải tiến để nâng cao hiệu kiểm tra chất lượng phân bón, số phịng thử nghiệm có trang thiết bị cũ kỹ, lạc hậu cịn gặp nhiều khó khăn việc cập nhật phương pháp thử mới; số phịng thử nghiệm cịn có đội ngủ kỹ thuật viên tay nghề chưa ổn định, thay nhân thường xuyên có ảnh hưởng định đến hiệu thử nghiệm Trong số phòng thử nghiệm nói trên, số lượng phịng thử nghiệm thực kiểm tra tiêu vi sinh vật cịn ít, có 4/12 phịng thực nội dung Năng lực kiểm tra tiêu vi sinh vật phân bón, chế phẩm sinh học, chế phẩm vi sinh phòng thử nghiệm hạn chế, cần quan tâm phát triển thêm thời gian tới Một vấn đề gặp phải hệ thống phòng thử nghiệm chất lượng phân bón chưa có phịng thử nghiệm kiểm chứng, đối chứng đủ lực để làm trọng tài Điều gây khó khăn định cho cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt chất lượng phân bón 4.4 Vấn đề nghiên cứu khoa học liên quan phân bón hữu Trong năm vừa qua, có số nghiên cứu liên quan đến phân bón hữu đựơc thực đơn vị nghiên cứu nước cón số lượng Ngồi nghiên cứu hiệu lực, hiệu phân bón hữu cơ, đề tài, dự án nghiên cứu tập trung vào tìm kiếm, tuyển chọn sản phẩm phân hữu cơ, đặc biệt phân hữu vi sinh để phục vụ sản xuất nông nghiệp Một số đề tài có giá trị phải kể đến như: “Nghiên cứu, sản xuất phân hữu vi sinh đa chức đặc chủng cho cao su vùng Tây Bắc từ than bùn phế phụ phẩm nông nghiệp” Viện Thổ nhưỡng Nơng hóa; “Đánh giá ảnh hưởng số loại phân hữu đếnnăng suất hàm lượng nitrat rau đất xám” Viện Khoa học Kỹ thuật Nông nghiệp miền Nam; “ Nghiên cứu phân vùng địa lý sinh thái hiệu lực phân bón Việt Nam” Giáo sư Võ Tịng Xn chủ trì Có thể thấy cơng tác nghiên cứu khoa học lĩnh vực phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng chưa quan tâm đầu tư mức Nhìn lại danh mục nghiên cứu phân bón phần lớn q cũ thơng qua dự án hợp tác quốc tế Trong mười năm 2006-2016 có 03 đề tài nghiên cứu cấp Bộ có liên quan đến phân bón, có đề tài xử lý phế phụ phẩm 01 đề tài vi sinh vật Đối với đề tài cấp nhà nước, thời gian 10 năm kể có 02 đề tài nghiên cứu cấp nhà nước lĩnh vực Bên cạnh đó, việc nghiên cứu chưa liền với thực tế phát triển nghành phân bón, chưa phục vụ hiểu cho cơng tác quản lý nhà nước Hiện thiếu nhiều nghiên cứu mang tính bản, hệ thơng mối liên hệ tính chất đất nhu cầu phân bón đặc thù cho loại đât, vùng đất; nhu cầu phân bón phù hợp, đặc thù với loại đất khác nhau, loại trồng khác giai đoạn sinh trưởng phát triển phân bón việc đánh giá tác động mơi trường tác động đến sức khỏe người thơng qua chất lượng nơng sản cịn chưa quan tâm mức Chưa có nghiên cứu bản, hệ thống hiệu suất sử dụng phân bón, thất thóat dinh dưỡng biện pháp khắc phục Việc chuyển giao tiến kỹ thuật thông qua hệ thống khuyến nơng để khuyến khích, hướng dẫn người dân sử dụng phân bón hữu cịn hạn chế Tính đền thời điểm tại, dự án khuyến nơng phân bón hữu triển khai II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÂN BÓN HỮU CƠ TẠI VIỆT NAM Các kết đạt Trong nhiều năm qua, Việt Nam đạt số kểt định phát triển sản xuất sử dụng phân bón hữu cơ, cụ thể sau: Hành lang pháp lý dần hòan thiện Đặc biệt Chính phủ ban hành Nghị định số 108/2017/NĐ-CP quản lý phân bón, theo hợp cơng tác quản lý nhà nước đầu mối Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai cơng tác quản lý chất lượng phân bón công tác tra, kiểm tra giám sát a) b) Trong nhiều thập kỷ qua, việc khuyến khích, hỗ trợ sản xuất sử dụng phân bón hữu vốn chưa quan tâm mực, đưa vào quy định Nghị định số 108/2017/NĐ-CP ngày 20/9/2017 Chính phủ quản lý phân bón (tr12) c) Bước đầu tiếp cận, ứng dụng chuyển giao số cơng nghệ sản xuất phân bón hữu hệ có hiệu suất sử dụng cao thân thiện với môi trường Đồng thời chọn lọc, nhập nội nhiều chủng vi sinh vật có lợi phân giải chất để sản xuất phân bón hữu vi sinh từ nguồn nguyên liệu có sẵn nước d) Nguyên liệu sản xuât phân bón hữu tương đối dồi sẵn có phế phụ phẩm nông nghiệp, chất thải chăn nuôi, nguồn than bùn nguyên liệu tự nhiên, rác thải sinh hoạt v v đ) Nhà nước người dân quan tâm đến phát triển nông nghiệp hữu cơ, tiền đề điều kiện quan trọng để phát triển sản xuất, sử dụng phân bón hữu thời gian tới Các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật phân bón hữu dần hoàn thiện số lượng chất lượng, bước đáp ứng yêu cầu công tác quản lý chất lượng phân bón e) Các khó khăn, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, nghành phân bón hữu cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế để phát triển hiệu quả, bền vững cụ thể là: a) Người nông dân dần tập quán sử dụng phân bón hữu trước đây, thay vào sử dụng phân bón vơ có tác dụng nhanh, hiệu trước mắt mà chưa ý đến tác hại lâu dài việc lạm dụng phân bón vơ thóai hóa đất, nhiễm mơi trường, dư lượng chất độc hại nông sản, v v b) Số lượng sở sản xuất sản phẩm phân bón vơ thời điểm cao nhiều lần so với phân bón hữu cơ, nguyên nhân gây cân đối nghiêm trọng sản xuất, sử dụng phân bón Cơng nghệ sản xuất phân bón hữu ngoại trừ số sở sản xuất đầu tư công nghệ tiên tiến, đồng bộ, cịn lại nhìn chung cịn thơ sơ, chưa đồng bộ, dây chuyền máy thiết bị giản đơn, tính tự động hóa chưa cao, hầu hết dừng việc sử dụng số vi sinh vật phổ biến để ủ nguyên liệu hữu bổ sung số chất sinh học, chất điều hòa sinh trưởng bản, v.v dẫn đến hiệu suất, hiệu thấp c) d) Chưa có chế, sách cụ thể tín dụng, đất đai, thuế,v.v để khuyến khích sản xuất, sử dụng phân bón hữu đ) Các chương trình khuyến nơng để giới thiệu, đẩy mạnh sử dụng phân bón hữu cịn chưa quan tâm mức Chưa có chương trình cụ thể nhà nước hay doanh nghiệp hỗ trợ người dân sử dụng phân bón hữu Bộ tiêu chuẩn, quy chuẩn để kiểm tra, giám sát chất lượng phân bón chưa đầy đủ, đặc biệt thiếu tiêu chuẩn phương pháp thử đến loài/chủng vi sinh vật nên cịn gặp nhiều khó khăn quản lý chất lượng đăng ký lưu hành e) III MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN PHÂN BÓN HỮU CƠ Mục tiêu 1.1 Mục tiêu chung: Phát triển phân bón hữu bảo đảm hiệu quả, bền vững góp phần thúc đẩy nông ngông nghiệp theo hương nâng cao giá trị gia tăng bảo vệ môi trường 1.2 Mục tiêu cụ thể: a) Sử dụng tối đa phụ phẩm nơng nghiệp để sản xuất phân bón hữu phục vụ tiêu thụ nội địa xuất Tăng lượng phân bón hữu sản xuất cơng nghiệp để sử dụng nước triệu tấn/năm xuất gạo 0,5 triêu tấn/năm b) c) Lựa chọn, nghiên cứu chuyển giao công nghệ sản xuất phân bón hữu tiên tiến phù hợp với điều kiện thực tế nhân lực, trang thiết bị nguyên liệu sẵn có Việt Nam d) Tăng tỷ lệ sản phẩm phân bón hữu so với tổng số sản phẩm phân bón từ 5% lên 10% thời gian tới đ) Khuyến khích, vận động để đảm bảo 50% tổng số đơn vị sản xuất phân bón nước cam kết đầu tư phát triển sản xuất phân bón hữu cơ, đặc biệt đơn vị sản xuất phân bón vơ lớn Trong năm 2018, hồn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn phân bón hữu phục vụ công tác quản lý nhà nước e) g) Xây dựng 03 phịng thử nghiệm kiểm chứng Giải pháp 2.1 Về chế sách Tập trung rà sóat tồn hệ thống văn quy phạm pháp luật phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng để tạo hành lang pháp lý vững cho công tác quản lý phân bón Đưa nội dung cụ thể khuyến khích phát triển sản xuất sử dụng phân bón hữu vào Luật Trồng trọt, bao gồm sách hỗ trợ đất đai, thuế, tín dụng thúc đẩy áp dụng công nghệ Về dài hạn, cần xây đưa sách để khuyến khích ưu tiên sản xuất sử dụng loại phân bón hữu sử dụng nguyên liệu sẵn có nước từ phụ phẩm nông nghiệp, chăn nuôi, rác thải, than bùn, v.v tạo điều kiện thuận lợi điều kiện đầu tư, kinh doanh cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh loại sản phẩm này; có chế, sách hỗ trợ tập huấn, tuyên truyền sử dụng phân bón hữu a) b) Xây dựng quy hoạch quốc gia sản xuất phân bón sở cân đối phân bọn vô hữu cơ, nâng dần tỷ trọng sản xuất sử dụng phân bón hữu c) Xây dựng triển khai dự án điều tra bản, nghiên cứu đặc thù sản xuất sử dụng phân bón hữu vùng miền, đặc biệt trọng đến nguồn nguyên liệu sẵn có địa phương, tính khả thi việc chuyển giao cơng nghệ sản xuất tiên tiến, tập quán sử dụng phân hữu cơ, v.v vùng miền để có sở khoa học xây dựng chiến lược phát triển phân bón hữu nhằm thúc đẩy nông nghiệp hữu d) Trên sở kết rà soát hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn lĩnh vực phân bón, đẩy nhanh tiến độ xây dựng, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện tiêu chuẩn, quy chuẩn phân bón làm tiền đề cho việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng phân bón đ) Rà sốt tổng thể, đánh giá, định bước nâng cấp hệ thống phòng thử nghiệm phân bón, trọng đến tiêu chất lượng phân bón hữu theo quy định pháp luật Đầu tư xây dựng phòng thử nghiệm kiểm chứng ba miền Bắc, Trung, Nam để thực vai trò trọng tài kiểm tra chất lượng phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng e) g) Xây dựng ban hành sách để khuyến khích phát triển chuỗi liên kết sản xuất nông nghiệp liên quan đến sản xuất sử dụng phân bón hữu Xây dựng ban hành sách để khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, tiếp nhận, làm chủ ứng dụng cơng nghệ sản xuất phân bón hữu tiên tiến sở tận dụng nguồn nguyên liệu có sẵn Việt Nam h) 2.2 Về khoa học công nghệ a) Đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao công nghệ sản xuất phân bón hữu tiên tiến, ưu tiên cơng nghệ sạch, thân thiện với mơi trường, cơng nghệ sử dụng ngun liệu có địa phương, công nghệ làm tăng hiệu suất sử dụng phân bón hữu cơ, v.v b) Nghiên cứu, chuyển giao sản phẩm phân bón hữu đáp ứng tiêu chí thân thiện với mơi trường, bảo vệ đất, tác dụng nhanh góp phần tăng suất trồng bền vững Nghiên cứu, nhập nội ứng dụng chủng vi sinh vật phân giải hiệu loại chất để đẩy mạnh việc sản xuất phân bón hữu từ phụ phẩm nông nghiệp, công nghiệp chế biến, rác thải sinh hoạt, v.v c) Tăng cường đầu tư cho nghiên cứu khoa học lĩnh vực phân bón nói chung phân bón hữu nói riêng Khuyến khích triển khai số dự án khoa học trọng điểm nhằm phát triển sản xuất sử dụng phân bón hữu d) 2.3 Về tra, kiểm tra quản lý chất lượng phân bón a) Đổi cơng tác tra, kiểm tra, tuân thủ quy định quản lý phân bón tất khâu từ khảo nghiệm, sản xuất, kinh doanh sử dụng phân bón Tổ chức lực lượng tra chuyên ngành tổng kiểm tra chất lượng phân bón đnag sản xuất, lưu thông thị trường Xử lý triệt để sở sản xuất phân bón khơng đáp ứng điều kiện theo quy định, sản phẩm phân bón chưa công nhận lưu hành b) Tăng cường phối hợp với lực lượng chức Công an, Quản lý thị trường, v.v để ngăn chặn việc sản xuất, kinh doanh phân bón giả, khơng đảm bảo chất lượng c) Tăng cường trách nhiệm quyền địa phương kiểm tra, giám sát sản xuất, kinh doanh sử dụng phân bón d) đ) Củng cố, kiện tồn có chế giám sát, kiểm tra quan kiểm tra nhà nước chất lượng phân bón 2.4 Về tập huấn, tuyên truyền a) Tập huấn - Xây dựng tài liệu tập huấn cho quan quản lý, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh phân bón Đào tạo, tập huấn, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật, nghiệp vụ quản lý cho quan chuyên môn địa phương - - Đổi hình thức hướng dẫn người dân sử dụng phân bón thơng qua mơ hình thực tế, hội thảo đầu bờ Phối hợp quyền địa phương, doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức đoàn thể, đại lý kinh doanh phân bón hướng dẫn người dân kiến thức sử dụng phân bón, đặc biệt ưu điểm việc sử dụng phân bón hữu cơ, sử dụng phân bón theo ngun tắc b) Truyền thơng - Tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, mơ hình mẫu sản xuất, kinh doanh sử dụng phân bón Phối hợp với hiệp hội, hội phân bón, Hội Nơng dân, Hội Làm vườn, v.v đơn vị truyền thông báo, đài, v.v - - Phối hợp với hiệp hội, hội, trường đại học, viện nghiên cứu, v.v tuyên truyền, hướng dẫn người dân tự cản xuất phân bón hữu truyền thống quy mô nông hộ sở tận dụng phụ phẩm nông nghiệp chỗ Thông qua hội thảo đầu bờ, phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền để người dân hiểu vai trò, tác dụng lâu dài việc sử dụng phân bón hữu cơ, thơng qua đẩy mạnh sản xuất, sử dụng phân bón hữu quy mơ nơng hộ - 2.5 Về hợp tác quốc tế a) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phân bón hữu cơ, tham gia tích cực vào thị trường phân bón hữu quốc tế Tranh thủ nguồn lực, kinh nghiệm lực nước phát triển tổ chức quốc tế để phát triển phân bón hữu cơ; tăng cường hợp tác để chuyển giao công nghệ mới, tiên tiến sản xuất phân bón hữu từ nước phát triển, tổ chức quốc tế để áp dụng Việt Nam b) Chủ động tham gia điều ước, thỏa thuận quốc tế đa phương song phương với nước, tổ chức khu vực giới c) d) Chủ động xây dựng thực chương trình, đề tài, dự án hợp tác quốc tế, với nước có khoa học tiên tiến để tranh thủ giúp đỡ kinh nghiệm, nguồn lực, thu hút đầu tư nhằm phát triển ứng dụng có hiệu cơng nghệ sản xuất phân bón hữu nước ta Bộ NN&PTNT  ... Bỉ, Hà Lan, Nhật Bản v.v nhà máy sản xuất phân bón hữu Cơng ty TNHH Nông nghiệp công nghệ cao Dabaco, Công ty CP Môi trường Cơng trình thị Hà Tĩnh, Cơng ty Cổ phần Nước – Mơi trường Bình Dương v.v... trí bèo hoa dâu sử dụng làm phân bón hữu đạ xác định từ kỷ 19 Đến chưa rõ công nghệ làm phân ủ (compost) để bón cho ruộng xuất lần đầu Việt Nam từ đến đầu kỷ 20, người ta biết sử dụng phân hoai