THUẾ VÀ CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG Nguyễn Hồng Thắng, UEH Thuế nhập khẩu = Thuế tiêu dùng + Trợ cấp sản xuất nội địa Nội dung • Được và Mất trong ngoại thương từ góc độ thặng dư người tiêu dùng và người sản xuất. • Phân tích tác động kinh tế và tác động phúc lợi của chính sách thuế nhập khẩu – Trường hợp nền kinh tế nhỏ – Trường hợp nền kinh tế lớn • Suất bảo hộ hiệu dụng (Effective Rate of Protection) Được và Mất trong ngoại thương từ góc độ thặng dư người tiêu dùng và người sản xuất Phần 1 Nhắc lại chủ nghĩa trọng thương (Mercantilism) • Chủ nghĩa trọng thương cũ (trước Thế kỷ 19) – Cho rằng phúc lợi quốc gia tùy thuộc vào việc giữ vàng. – Nhập khẩu là xấu vì vàng ra; Xuất khẩu thì tốt vì vàng vào • Chủ nghĩa trọng thương hiện hành: “gold” = jobs! • Ngoại thương được xem như zero-sum game → Lợi ích của người xuất khẩu là mất mát của người nhập khẩu (exporter’s gain is importer’s loss). • Adam Smith & Wealth of countrys (1776) – Hàng nhập khẩu rẻ hơn hàng thay thế trong nước → Hàng nhập khẩu làm tăng tiêu dùng. – Xuất khẩu tạo ra thu nhập để trả cho hàng nhập khẩu – Trade is win-win situation! • Hume: More gold = higher prices, not more wealth. Thặng dư của người tiêu dùng • Thặng dư của người td (CS) – “Demand” = Marginal Benefit (MB) – (MB – Giá bán) = Lợi ích ròng → CS! – Tổng CS = Diện tích vùng giữa đường cầu và giá cân bằng (vùng a) • Giá thay đổi – Giả sử giá giảm từ p 1 xuống p 2 – CS ↑: tiêu dùng nhiều đơn vị hàng hơn (Q 2 > Q 1 ) tại mức giá thấp hơn. – Tổng CS ↑ = vùng b • Giá cân bằng tăng lên thì sao? • Nhập khẩu ảnh hưởng ntn đến CS? • Xuất khẩu ảnh hưởng ntn đến CS? Thặng dư của người sản xuất • Giá bán = Lợi ích gộp (gross benefit) • Đường cung = Chi phí biên (marginal cost) • Thặng dư người sx (PS) = (Giá bán – Chi phí) • Tổng PS = Diện tích vùng dưới giá và trên đường cung (tại p 1 , PS = vùng c) • Giá thay đổi – price falls → sell less at a lower price → total PS falls! – price rises ~ PS? • Nhập khẩu, xuất khẩu tác động như thế nào đến PS? Cân bằng ngoại thương • Lượng cầu nội địa > Lượng cung nội địa; Phần lệch = Import Demand (MD) • Lượng cung nội địa > Lượng cầu nội địa; Phần lệch = Export Supply (XS) • Cân bằng ngoại thương (Trade Equilibrium): Quốc gia 2 Quốc gia 1 Lượng cầu hàng nhập tại quốc gia 1 Lượng cung hàng xuất tại quốc gia 2 = Người thắng, kẻ thua trong ngoại thương • P A = Giá tự cấp tự túc (autarky price) = Giá tiền ngoại thương (pre-trade price) • Nhập: P M = Giá nhập – Lượng nhập = Q 2 – Q 1 – PS ↓ by area c; CS ↑ by areas c + d – Net countryal gain area d, but losses to producers! • Xuất: P X = Giá xuất – Lượng xuất = Q 2 – Q 1 – Changes in PS, CS? – Net gains? Who loses? • Người thắng cổ vũ tự do ngoại thương; Kẻ thua ủng hộ bảo hộ mậu dịch. S D D D P A P M a b c d Q P P X Q 2 Q 1 “Free trade maximizes world output and benefits all countries.”  Tuy nhiên trên thực tế các quốc gia đặt ra những hạn chế lên dòng chảy hàng hóa trong thương mại giữa các nước.  Vì những hạn chế này nhằm đối phó với thương mại hay ngoại thương của một quốc gia, nên chúng được gọi là chính sách thượng mại hay ngoại thương (trade or commercial policies).  Có vẻ những hạn chế thương mại thường được thiết kế hướng đến phúc lợi quốc gia, nhưng trên thực tế chúng thường được cổ vũ bởi những nhóm đặc biệt thụ hưởng lợi ích từ những hạn chế này.  Về mặt lịch sử thuế nhập khẩu là một hình thức hạn chế ngoại thương quan trọng nhất. Ngày nay, có nhiều loại rào cản thương mại khác (phi thuế quan) như: hạn ngạch nhập khẩu (import quotas), kiềm chế xuất khẩu tự nguyện (voluntary export restraints), chống chuyển giá (antidumping actions).  As tariffs were negotiated down during the postwar period, the importance of non-tariff trade barriers has greatly increased. Phân tích tác động kinh tế và tác động phúc lợi của chính sách thuế nhập khẩu Phần 2 - Trường hợp nền kinh tế nhỏ - Trường hợp nền kinh tế lớn [...]... và d là mất trắng, phản ánh sự sản xuất và tiêu dùng kém hiệu quả • Vùng c là phần giá trị chuyển từ người tiêu dùng trong nước sang chính phủ • Vùng e là phần giá trị chuyển từ người sản xuất nước ngoài cho chính phủ trong nước • Phân phối gánh nặng thuế nhập khẩu – Một phần thuế nhập khẩu chuyển về đằng trước vào người tiêu dùng trong nước – Phần còn lại của thuế nhập khẩu chuyển ngược đằng sau vào... country?; (4) Prohibitive tariff? Tác động của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn Lợi ích và chi phí của thuế nhập khẩu Khái niệm và phương pháp tính thặng dư tiêu dùng, thặng dư sản xuất có thể được sử dụng để tính lợi ích và chi phí của thuế nhập khẩu Thuế nhập khẩu tái phân phối thu nhập từ người tiêu dùng trong nước sang người sản xuất trong nước mặt hàng đó và thu nhập từ nhân tố dồi dào của đất nước... Tác động phân phối/phúc lợi (Distributional/Welfare Impact): – PS ↑ bằng vùng a ; chính phủ thu được bằng vùng (c+e); CS ↓ bằng vùng (a+b+c+d) – Phúc lợi chuyển từ người tiêu dùng sang người sản xuất trong nước và chính phủ trong nước – Net Welfare = (+ e – b – d) – e is terms of trade gain for importer; Tác động của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn • Giá do người tiêu dùng trong nước trả tăng... Organisation for Economic Co-operation and Development MFN: Most Favoured country) Tác động của thuế nhập khẩu lên tiêu dùng, sản xuất và thu ngân sách P PA Pw+ T Pw I α β λ ω Trường hợp nước nhập khẩu là nền kinh tế nhỏ The Stolper-Samuelson Theorem Sự gia tăng giá tương đối của một mặt hàng (kết quả của thuế nhập khẩu) sẽ làm tăng lợi nhuận của nhân tố được dùng nhiều trong ngành sản xuất mặt hàng... của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn Đường cung PX S PX d Sw + 0 (a) Cung nội địa X PX S d Sd + w = 0 X (b) Cung bởi Rest of World 0 X (c) Tổng cung Tác động của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn Px Sd E Thặng dư người td pw Sd + w Thặng dư người sx Dd G 0 q1 qw X Tác động của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn PX Sd E Sd+w + t I pd pw H t Sd+w C F Dd G 0 q1 q3 q2 qw X Tác động của thuế. .. (PX) so với giá hàng Y (PY) và làm biến dạng một phần tiêu dùng Bằng cách chia tổng mất mát trong thặng dư tiêu dùng trên số công việc “tiết kiệm được” trong ngành bị đánh thuế, ta có thể tính được chi Tariffs, concl • Thuế nhập khẩu làm tăng giá nội địa của cả hàng trong nước lẫn hàng nước ngoài • Terms-of-trade gain: thúc đẩy người xuất khẩu giảm thấp giá nhập khẩu đã gộp thuế (force exporter to lower... applying to foreign direct investment) Phần 3 Suất bảo hộ hiệu dụng (Effective Rate of Protection ERP) Suất bảo hộ danh nghĩa và suất bảo hộ hiệu dụng (Nominal Rate of Protection & Effective Rate of Protection) • Đánh thuế nhập khẩu hàm ý bảo hộ sx nội địa Thuế suất theo biểu do chính phủ quy định gọi là Suất bảo hộ danh nghĩa -NRP • Bên cạnh suất bảo hộ danh nghĩa, cần xem xét tác động thực của sự bảo... + t Thặng dư người td Thặng dư người sx I H t Sd+w C F Dd G 0 q1 q3 q2 qw X Tác động của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn PX Sd E Sd+w + t pd pw p’w H I b a F c t d Sd+w C e Dd G QT 0 q1 q3 q2 qw X Tác động của thuế nhập khẩu trong nền kinh tế lớn • Tác động kinh tế (Economic Impact): – Giá trong nước gồm thuế nk ↑ → Lượng cung trong nước ↑ & Lượng cầu trong nước ↓ → Lượng nhập khẩu còn QT – Người... exporter to lower tariff-exclusive price of import) – Quốc gia nhỏ chỉ có đường cung hàng xuất vào nước mình co giãn hoàn toàn nên không có khả năng cải thiện terms-of-trade – Sự trả đũa nước ngoài (Foreign retaliation) buộc bạn phải hạ thấp giá xuất khẩu, loại bỏ terms-of-trade gain, thậm chí cả lượng ngoại thương • Deadweight Loss: inefficiently high domestic production, inefficiently small consumption... quả, hay deadweight loss, của thuế loss nhập khẩu Với thuế nhập khẩu, thành phần sản xuất của chi phí bảo hộ, deadweight loss, nảy sinh vì một số nguồn lực nội địa được chuyển từ ngành sản xuất hàng có thể xuất khẩu Y đang hiệu quả hơn sang ngành sản xuất hàng có thể nhập khẩu X vốn kém hiệu quả Thành phần tiêu dùng của chi phí bảo hộ, or deadweight loss, nảy sinh vì thuế nhập khẩu làm tăng nhân tạo . THUẾ VÀ CHÍNH SÁCH NGOẠI THƯƠNG Nguyễn Hồng Thắng, UEH Thuế nhập khẩu = Thuế tiêu dùng + Trợ cấp sản xuất nội địa Nội dung • Được và Mất trong ngoại thương. trọng thương cũ (trước Thế kỷ 19) – Cho rằng phúc lợi quốc gia tùy thuộc vào việc giữ vàng. – Nhập khẩu là xấu vì vàng ra; Xuất khẩu thì tốt vì vàng vào • Chủ