Đang tải... (xem toàn văn)
Bài giảng Kinh tế bảo hiểm - Chương 2: Bảo hiểm xã hội, cung cấp cho người học những kiến thức như: Sự ra đời, bản chất, đối tượng, chức năng; Nguyên tắc và tính chất của bảo hiểm xã hội; Quan điểm cơ bản về BHXH; Hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội, hình thức bảo hiểm xã hội; Quỹ bảo hiểm xã hội; Bảo hiểm xã hội ở Việt Nam (quá trình phát triển, chế độ, hình thức)
8/15/2021 Chương BẢO HIỂM XÃ HỘI Nội dung I Sự đời, chất, đối tượng, chức II Nguyên tắc tính chất BHXH III Quan điểm BHXH IV Hệ thống chế độ BHXH, hình thức BHXH V Quỹ BHXH VI BHXH Việt Nam (quá trình phát triển, chế độ, hình thức) Sự đời, chất, đối tượng chức BHXH 1.1 Sự đời BHXH Là nhu cầu khách quan người lao động Người lao động trung tâm phát triển kt-xh Họ người vừa trực tiếp sản xuất cải vật chất, dịch vụ Họ người tiêu dùng sản phẩm tạo Người lao động đối mặt với rủi ro: Người lao động tử vong (là người trụ cột gia đình) Ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Rủi ro già khơng cịn thu nhập từ lao động Lao động nữ gánh vác trách nhiệm người mẹ, sinh nuôi Rủi ro việc làm 8/15/2021 Các biện pháp thực tế: san sẻ, đùm bọc lẫn nhau, vay, xin, nhờ cứu trợ NN -> Biện pháp hồn tồn thụ động không chắn Sự đời, chất, đối tượng chức BHXH 1.1 Sự đời BHXH BHXH đời từ kỉ 19 1850, thành lập quỹ trợ giúp nỗi đau số bang nước Phổ (CHLB Đức) Đến năm 1883, tiếp tục ban hành luật BHYT BH TNLĐ, sau đạo luật hưu trí 1850, ý tưởng bảo hiểm TNLĐ cho cơng nhân ngành đường sắt Pháp bị giới thượng lưu bác bỏ Nửa đầu kỷ 20, phát triển mạnh mẽ nước Châu Âu Bắc Mỹ Tuyên ngôn nhân quyền LHQ (10/8/1945) “tất người lao động với tư cách thành viên xã hội có quyền hưởng BHXH…” Tổ chức lao động quốc tế ILO ký công ước Geneva (4/6/1952) “BHXH cho người lao động” 1.1 Sự đời BHXH Khái niệm BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ gặp phải rủi ro làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội 8/15/2021 1.2 Bản chất BHXH BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội Mối quan hệ phát sinh sở quan hệ lao động diễn bên (bên tham gia, bên BHXH bên BHXH) Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm ngẫu nhiên khơng hồn tồn ngẫu nhiên, xảy ngồi q trình lao động Phần thu nhập thay thế/bù đắp lấy từ quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người lao động gặp phải rủi ro 1.3 Đối tượng Đối tượng tác động phần thu nhập bị giảm người lao động Đối tượng tham gia Người lao động Người sử dụng lao động Cơ quan quản lý Cơ quan BHXH, bảo trợ Nhà nước 1.4 Chức BHXH Thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động chức gắn với đặc điểm hoạt động bảo hiểm Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH góp phần thực cơng xã hội Góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xã hội đòn bẩy kinh tế cho phát triển xã hội Gắn bó lợi ích người lao động với người sử dụng lao động, người lao động với xã hội phát triển chung xã hội 8/15/2021 Nguyên tắc tính chất BHXH 2.1 Nguyên tắc BHXH Mọi người lao động có quyền tham gia hưởng trợ cấp BHXH Mức hưởng trợ cấp BHXH phải tương quan với mức đóng góp Nguyên tắc số đơng bù số Nhà nước thống quản lý BHXH Kết hợp hài hịa lợi ích, mục tiêu phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước 2.2 Tính chất BHXH Tính tất yếu khách quan đời sống xã hội Ln tồn rủi ro q trình lao động, sản xuất Mất mát ảnh hưởng đến người lao động, sử dụng lao động xã hội BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh khơng đồng theo thời gian không gian Hoạt động lao động diễn ngành, địa phương Rủi ro gắn liền với hoạt động lao động Xác suất khó dự báo trước BHXH vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội, đồng thời cịn có tính dịch vụ Tính kinh tế: liên quan đến thu nhập Tính xã hội: mức sống người lao động gia đình, chia sẻ, bù đắp Tính dịch vụ: cung cấp đảm bảo Quan điểm BHXH Khi thực BHXH, nước phải lựa chọn hình thức cơ chế các mức độ thỏa mãn nhu cầu BHXH phù hợp với tập quán khả trang trải và định hướng phát triển kinh tế-xã hội nước 8/15/2021 Quan điểm BHXH Chính sách Bảo hiểm xã hội phận cấu thành phận quan trọng sách an sinh xã hội Mục đích chủ yếu sách nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động gia đình họ thể tính ưu việt chế độ xã hội Nếu tổ chức thực tốt sách BHXH động lực to lớn phát huy tiềm sáng tạo người lao động trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quan điểm BHXH Người sử dụng lao động phải có nghĩa vụ trách nhiệm đóng Bảo hiểm xã hội cho người lao động Người sử dụng lao động thực chất tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có thuê mướn lao động Sức lao động người lao động coi tài sản, nguồn lực người sử dụng lao động Quản lý sử dụng tốt tạo động lực nâng cao suất lao động Cùng chia sẻ rủi ro với người lao động biện pháp bảo đảm cho tài sản, thu nhập họ Quan điểm BHXH Người lao động bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi BHXH mọi người lao động xã hội hưởng BHXH tuyên ngôn nhân quyền nêu, đồng thời bình đẳng nghĩa vụ đóng góp quyền lợi trợ cấp BHXH Tuy nhiên, nghĩa vụ quyền lợi người lao động BHXH tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, vào mối quan hệ kinh tế, trị, xã hội lịch sử quốc gia Khi sản xuất phát triển, kinh tế tăng trưởng, trị, xã hội ổn định người lao động tham gia hưởng trợ cấp BHXH ngày đông, mức hưởng ngày tăng 8/15/2021 Quan điểm BHXH Mức trợ cấp BHXH phụ thuộc vào yếu tố Tình trạng khả lao động; Tiền lương lúc làm; Ngành nghề công tác thời gian cơng tác; Tuổi thọ bình qn người lao động; Điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ Tuy nhiên, nguyên tắc: mức trợ cấp BHXH phải thấp mức lương lúc làm, thấp phải đảm bảo mức sống tối thiểu Quan điểm BHXH Nhà nước quản lý thống sách Bảo hiểm xã hội, tổ chức máy thực sách Bảo hiểm xã hội BHXH phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội vừa nhân tố ổn định, vừa nhân tố động lực phát triển kinh tế - xã hội, vai trò Nhà nước quan trọng BHXH thực thơng qua quy trình: Từ việc hoạch định sách, giới hạn đối tượng, xác định phạm vi bảo hiểm đảm bảo vật chất việc xét trợ cấp… Nhà nước phải quản lý tồn quy trình cách chặt chẽ thống Hệ thống chế độ BHXH, hình thức BHXH 4.1 Khái niệm Hệ thống chế độ BHXH cụ thể hóa sách BHXH hệ thống quy định cụ thể chi tiết, bố trí, xếp phương tiện để thực BHXH người lao động Theo khuyến nghị tổ chức lao động quốc tế (ILO) nêu Công ước số 102 tháng năm 1952 Giơnevo, hệ thống chế độ BHXH bao gồm Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp cho người sống (trợ cấp người nuôi dưỡng) 8/15/2021 Khái niệm Tùy vào điều kiện kinh tế - xã hội mà nước lựa chọn chế độ thực hiện, Tuy nhiên, phải dựa nguyên tắc Thực chế độ Ít phải thực chế độ (3), (4), (5), (8) (9) 4.2 Đặc điểm chế độ BHXH Các chế độ xây dựng theo luật pháp nước Hệ thống chế độ mang tính chất chia sẻ rủi ro, chia sẻ tài Mỗi chế độ chi trả chủ yếu vào mức đóng góp bên tham gia BHXH quỹ dự trữ Phần lớn chế độ chi trả định kỳ Đồng tiền sử dụng làm phương tiện chi trả toán Các chế độ BHXH cần điều chỉnh định kì để phản ảnh hết thay đổi điều kiện kinh tế xã hội 4.3 Căn xây dựng thực chế độ BHXH Dựa vào sở kinh tế - xã hội Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân, tiền lương thu nhập người lao động, hệ thống tài quốc gia yếu tố sinh học: Tuổi thọ bình quân người lao động, nhu cầu dinh dưỡng, xác suất tai nạn lao động tử vong, độ tuổi sinh đẻ lao động nữ, yếu tố môi trường: môi trường lao động Những sở khoa học định đến loạt vấn đề xác định điều kiện, thời gian mức hưởng trợ cấp chế độ, khả áp dụng chế độ BHXH hệ thống 8/15/2021 4.4 Nguyên tắc xây dựng chế độ BHXH Thời gian hưởng trợ cấp điều kiện hưởng trợ cấp BHXH phụ thuộc trường hợp cụ thể, thời gian đóng phí bảo hiểm người lao động Mức trợ cấp phụ thuộc vào khả tốn quỹ tài BHXH; mức sống chung tầng lớp dân cư người lao động Theo nguyên tắc: mức trợ cấp không cao mức tiền lương tiền công người lao động làm việc tỷ lệ phần trăm định so với mức tiền lương hay tiền cơng 4.5 Hình thức BHXH BHXH bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia, BHXH tự nguyện loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập để hưởng bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH 5.1 Khái niệm Là quỹ tài độc lập, tập trung ngồi ngân sách Nhà nước Mục đích tạo lập quỹ BHXH dùng để chi trả cho người lao động, giúp họ ổn định sống gặp biến cố rủi ro 8/15/2021 5.2 Đặc điểm quỹ BHXH Hoạt động quỹ khơng nhằm mục đích kinh doanh kiếm lời nguyên tắc quản lý quỹ BHXH là: Cân thu – chi Phân phối quỹ BHXH vừa mang tính chất hồn trả, vừa mang tính chất khơng hồn trả số đối tượng hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH thường lớn nhiều so với mức đóng góp họ ngược lại Q trình tích lũy để bảo tồn giá trị bảo đảm an tồn tài quỹ BHXH vấn đề mang tính nguyên tắc Quỹ BHXH hạt nhân, nội dung vật chất tài BHXH Sự đời, tồn phát triển quỹ BHXH phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội quốc gia điều kiện lịch sử thời kỳ định đất nước 5.3 Nguồn hình thành quỹ BHXH Chủ thể tham gia đóng góp Người lao động đóng góp Người sử dụng lao động đóng góp Nhà nước hỗ trợ thêm Các nguồn khác (cá nhân, tổ chức từ thiện ủng hộ; lãi đầu tư quỹ nhàn rỗi) 5.3 Nguồn hình thành quỹ BHXHMức đóng góp BHXH số nước giới Tên nước Nhà nước Tỷ lệ đóng góp người sử dụng lao động so với tiền lương (%) Tỷ lệ đóng góp người lao động so với tiền lương (%) CHLB Đức Bù thiếu CH Pháp Bù thiếu 19,68 11,82 Indonesia Bù thiếu 6,5 3,0 Phillipin Bù thiếu Mailaysia Chi toàn chế độ ốm đau, thai sản 12,75 9,5 Việt Nam (từ 01/01/2010) Bù thiếu 16 Việt Nam (từ 01/01/2012) Bù thiếu 17 Việt Nam (từ 01/01/2016) Bù thiếu 18 8/15/2021 Áp dụng từ 17/2021 đến 30/06/2022 5.3 Nguồn hình thành quỹ BHXH Phương thức đóng góp Hàng tháng, hàng quý, tháng lần Mức đóng góp bên tham gia BHXH có khác nước chế độ, vào Tiền lương thang bảng lương để xác định mức trợ cấp BHXH, từ có sở xác định mức phí đóng Quy định mức phí BHXH trước từ xác định mức hưởng Xác định mức hưởng, từ mức hưởng BHXH xác định mức phí phải đóng 5.4 Sử dụng quỹ BHXH Chi trợ cấp cho chế độ BHXH Chế độ hưu trí tử tuất: bù đắp thu nhập Chế độ thai sản, tai nạn lao động, ốm đau: bù đắp thu nhập, ổn định đời sống, sản xuất Chi phí cho nghiệp quản lý BHXH Chi đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH 10 8/15/2021 a Chế độ ốm đau (tiếp) Thời gian hưởng chế độ ốm đau (tính cho năm): Người lao động ốm đau thông thường Làm việc điều kiện bình thường: Sớ ngày tối đa: 30 (