TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ TP.HCM CHƯƠNG TRÌNH BDNV GSTC XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CHUYÊN ĐỀ PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ & QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (LUẬT XÂY DỰNG - LUẬT ĐẤT ĐAI - LUẬT ĐẤU THẦU - LUẬT PCCC - LUẬT ĐẦU TƯ - LUẬT NHÀ Ở - LUẬT DOANH NGHIỆP - LUẬT KINH DOANH BĐS - LUẬT SỞ HỮU TRÍ TUỆ - LUẬT TIÊU CHUẨN VÀ QCKT - LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG…) www.chinhphu.vn Người soạn : PGS TS NGUYỄN VĂN HIỆP www.moc.gov.vn PHÓ GIÁM ĐỐC SXD TP HCM www.mpi.gov.vn nvhiep89@hcm.vnn.vn www.monre.gov.vn nvhiep89@yahoo.com www.mof.gov.vn 0903706108 - 39325923 www.tcxdvn.xaydung.gov.vn www.hochiminhcity.gov.vn www.constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn 2009 PHAÀN I SỰ CẦN THIẾT HIỂU BIẾT PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG I- QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ NÂNG CAO CLCTXD – MỤC TIÊU VÀ Ý NGHĨA: • • • • CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM: − TÍNH ĐỊNH TRƯỚC VÌ CÔNG TRÌNH CHƯA THÀNH HIỆN THỰC, CHỈ CÓ TRÊN BẢN VẼ, PHẢI ĐỊNH GIÁ, CHỌN THẦU − TÍNH ĐƠN CHIẾC (KHÔNG SX HÀNG LOẠT; CÙNG MẪU, CL VẪN DỄ KHÁC NHAU) − TÍNH HIỆP ĐỒNG (PHỐI HP NHIỀU NGÀNH, CHUYÊN NGÀNH) − TÍNH AN TOÀN: NHIỀU NGƯỜI SỬ DỤNG; SỰ CỐ CÓ THỂ GÂY THẢM HỌA − TÍNH QUY MÔ: TÍNH TỔ HP − TÍNH PHỨC TẠP: NHIỀU HẠNG MỤC; KHÔNG CHO PHÉP CÓ THỨ PHẨM, PHẾ PHẨM − TÍNH CỐ ĐỊNH: KHÓ DI DỜI − TÍNH ĐẶC THÙ: C/PHÍ XD HÌNH THÀNH VÀ CHÍNH XÁC HÓA DẦN THEO TỪNG BƯỚC TK PHẢI “LÀM ĐÚNG – LÀM TỐT NGAY TỪ ĐẦU” CÁC KHÂU TRONG ĐT-XÂY DỰNG; PHẢI CÓ QUY TRÌNH KHOA HỌC, KHẢ THI, CH/CHẼ, NHẰM Đ/BẢO THỰC HIỆN CT ĐẠT YÊU CẦU, VỚI GIÁ CHẤP NHẬN ĐƯC RIÊNG VIỆC QL DỰ ÁN, QLÝ CHẤT LƯNG CẦN THÔNG QUA TƯ VẤN QLÝ DA, TVGS CHUYÊN NGHIỆP CÓ NĂNG LỰC PHÙ HP (XÃ HỘI HÓA) GIÚP CĐT – CHẾ TÀI MẠNH ! SONG SONG ĐÓ LÀ VIỆC ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ XD VÀ QLÝ CHẤT LƯNG CTXD PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ, ĐẢM BẢO YÊU CẦU BỀN VỮNG, THẨM MỸ, ĐỘ TIN CẬY CAO MÀ VẪN KINH TẾ CHO NHỮNG CTXD CÔNG TÁC ĐỊNH GIÁ XD CẦN NẮM BẮT NỘI DUNG NÀY ĐỂ ĐỊNH GIÁ PHÙ HP • ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ĐỂ KIỂM SOÁT ĐƯC TIẾN ĐỘ VÀ CHẤT LƯNG LÀ: CON NGƯỜI (QUAN TRỌNG NHẤT) – HAY LÀ NGUỒN NHÂN LỰC THIẾT BỊ NGUYÊN VẬT LIỆU BAN ĐẦU PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN (TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN, TÀI LIỆU PHÁP QUY) VÀ CẢ ĐK ĐỀU PHẢI VẬN HÀNH CÙNG MỨC ĐỘ THƯỜNG XUYÊN • TIÊU CHÍ ĐỂ QLDA LÀ: TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯNG, GIÁ THÀNH, AN TOÀN, MÔI TRƯỜNG • NỘI DUNG QLDA LÀ : KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO, ĐÁNH GIÁ • • TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG QLDA VÀ QLCL TIẾN HÀNH TỪ ĐẦU, XUYÊN SUỐT TỪNG CÔNG ĐOẠN, KIỂM SOÁT ĐƯC; PHƯƠNG CHÂM NGĂN NGỪA SAI PHẠM, TAI NẠN, SỰ CỐ LÀ CHÍNH CHẤT LƯNG CTXD LÀ LI ÍCH BỀN VỮNG CỦA QG, CỦA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ, DO VẬY CÁC HĐXD PHẢI ĐƯC GIAO CHO NHỮNG TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐỦ NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM ĐỂ THỰC HIỆN, PHÙ HP HỘI NHẬP KHU VỰC • CHỊU TRÁCH NHIỆM QL CHẶT VỀ CLCTXD TỪ ĐẦU, PHẢI LÀ CĐT (HAY TVQLDA) VÀ GS • CÓ THÊM LOẠI GCN LÀ ĐẢM BẢO AN TOÀN VỀ KNCL VÀ SỰ PHÙ HP VỀ CLCTXD, DO TƯ VẤN ĐỘC LẬP CÓ NĂNG LệẽC, CAP (VN !) ã QLNN CHặ COỉN HệễNG DAN VÀ KIỂM TRA THỰC HIỆN LÀ CHÍNH, KHÔNG LÀM THAY; PHẢI CÓ CHẾ TÀI ĐỦ MẠNH VÀ ĐẢM BẢO NHỮNG THÔNG TIN CẦN THIẾT THEO PHÁP LUẬT QUY ĐỊNH, ĐẾN ĐƯC CÁC CĐT II- NHỮNG TỒN TẠI TRONG LĨNH VỰC QLDA CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG : • • • • • • • • • • • • • • HÀNG NĂM, VỐN NGÂN SÁCH VẪN CÒN ĐẦU TƯ NHIỀU, XÃ HỘI HÓA CHƯA CAO, KHÓ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NS, THƯỜNG CLCT TRUNG BÌNH VÀ YẾU, KÉO DÀI TIẾN ĐỘ: Ý THỨC TRÁCH NHIỆM TRƯỚC CỘNG ĐỒNG CÒN KÉM; CẢ NỂ, THẤT THOÁT VÀ LÃNG PHÍ CÓ GIẢM, NHƯNG CHƯA NHIỀU CƠ CHẾ THƯỞNG, PHẠT; BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG: CHƯA SÒNG PHẲNG (ĐỔI: NĐ 84/2007/NĐ-CP; NĐ 23/2009/NĐ-CP) CÁC HÀNG HÓA KHÁC, GIÁ THỊ TRƯỜNG; SẢN PHẨM XD THÌ TÍNH TOÁN CHI LI CÁC CHI PHÍ, ĐỊNH MỨC CHI PHÍ VẪN CÒN THẤP, CHƯA TÍNH ĐẾN ĐẦY ĐỦ, CHƯA THEO KỊP GIÁ XD, TƯ VẤN CỦA KHU VỰC, THÔNG LỆ QUỐC TẾ CHÊNH LỆCH LƯƠNG TƯ VẤN TRONG NƯỚC, NƯỚC NGOÀI CÒN QUÁ CAO, BẤT HP LÝ VỐN VÀ CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ CÒN DÀN TRÃI NHỮNG RỦI RO VÀ NHIỀU CHI PHÍ Ở HIỆN TRƯỜNG, “ĐẨY” NHÀ THẦU CHỊU CĐT (HAY TVQLDA) VÀ TVGS CHƯA LÀM HẾT TRÁCH NHIỆM TRONG PHÒNG TRÁNH THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VỐN NS, MỘT SỐ KHÁC CHƯA ĐỦ NĂNG LỰC, CHƯA TẬN TÂM THANH TOÁN CHẬM, QUYẾT TOÁN KÉO QUÁ DÀI: QUAN LIÊU (ĐỔI: NĐ 99/2007/NĐ-CP) VI PHẠM HĐ Ở TẤT CẢ CÁC BÊN, ĐẶC BIỆT LÀ VỐN NS: KHÔNG TÔN TRỌNG NHAU (ĐỔI: MẪU CÁC HĐ) CĐT CHƯA THUÊ GS (ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH VỐN NGOÀI NS); CHƯA Ý THỨC VỀ TƯ VẤN QLCL, QLDA CHO CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ; NGẠI TỐN KÉM CTXD XẢY RA SỰ CỐ KHI XÂY CHEN CÒN NHIỀU: BIỆN PHÁP THI CÔNG NGƯỜI CÔNG NHÂN XD CHƯA ĐƯC BẢO HỘ, BHIỂM ĐẦY ĐỦ (ĐỔI: LXD, LĐT, LLĐ) III- NĂNG LỰC CHỦ THỂ: CHUYỂN ĐỔI DẦN, ĐỂ HỘI NHẬP) III.1 VỀ CĐT CỦA DỰ ÁN VỐN NHÀ NƯỚC: VỐN NSNN: NGƯỜI QĐĐT QUYẾT ĐỊNH CĐT TRƯỚC KHI LẬP DỰ ÁN ĐT • TTCP QĐĐT: CĐT LÀ BỘ NGÀNH TW; UBND TĨNH, THÀNH PHỐ THUỘC TW, DNNN • BỘ TRƯỞNG, CƠ QUAN CẤP BỘ, CHỦ TỊCH UBND CÁC CẤP QĐĐT: CĐT LÀ ĐƠN VỊ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH • NẾU CHƯA XÁC ĐỊNH ĐƠN VỊ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH HAY ĐƠN VỊ ĐÓ KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN LÀM CĐT, NGƯỜI QĐĐT GIAO CHO ĐƠN VỊ CÓ ĐỦ ĐIỀU KIỆN LÀM CĐT • NẾU ĐƠN VỊ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG CT KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN LÀM CĐT, ĐVỊ PHẢI CỬ NGƯỜI THAM GIA CĐT VÀO VỊ TRÍ PHÙ HP TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN DA NGƯỜI THAM GIA PHẢI LÀ NGƯỜI QLÝ, SỬ DỤNG CT VỀ SAU, HAY CÓ CHUYÊN MÔN PHÙ HP VỚI TÍNH CHẤT CỦA DA (THUÊ) • NẾU KHÔNG XÁC ĐỊNH ĐƯC CĐT, NGƯỜI QĐĐT ỦY THÁC CHO ĐƠN VỊ KHÁC ĐỦ ĐIỀU KIỆN LÀM CĐT (CÓ THỂ LÀ CÁC BQLDA DO NGƯỜI QĐĐT THÀNH LẬP, ĐỦ Đ/KIỆN THỰC HIỆN); CÓ THỂ HĐỒNG VỚI TỔ CHỨC CÓ ĐỦ Đ/KIỆN ĐỂ LÀM CĐT HAY ĐỒNG THỜI LÀM CĐT CÁC BQLDA Q, H VẪN TỒN TẠI TIẾP VỐN TÍN DỤNG: CĐT NGƯỜI VAY VỐN VỐN KHÁC: CĐT LÀ CHỦ SỞ HỮU VỐN HAY NGƯỜI ĐỦ Đ/KIỆN THEO QUI ĐỊNH PLUẬT III.2 TƯ VẤN XÂY DỰNG: • THUÊ PHÁP NHÂN, THUÊ NGƯỜI NGẮN HẠN • MỘT CÁ NHÂN THỰC HIỆN NHIỀU DỰ ÁN (GIÁM SÁT, THIẾT KẾ, ĐẤU THẦU…) • KÉM NGOẠI NGỮ; VỐN ÍT • ĐỘC QUYỀN, KHÔNG LÀNH MẠNH TRONG CẠNH TRANH • KHÔNG CHỊU MUA HAY MUA THẤP B/HIỂM SP, KHÔNG MUA BẢN QUYỀN PHẦN MỀM • THIẾT BỊ YẾU, THIẾU • TRÁCH NHIỆM KHÔNG CỤ THỂ, PHẠT VI PHẠM CÒN NHẸ • CHƯA CHUYÊN MÔN HÓA, CHƯA CHUYÊN NGHIỆP HÓA; ÍT DN LỚN, MẠNH • NHẬN CÔNG VIỆC QUÁ NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM • TƯ VẤN QLDA ĐỘC LẬP CÒN YẾU VÀ CHƯA PHỔ BIẾN – TV ĐẤU THẦU YẾU • CHƯA TIẾP CẬN THÔNG LỆ QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC III.3 DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG: • NĂNG LỰC VÀ THIẾT BỊ YẾU, THIẾU • NHẬN VIỆC QUÁ NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM • CHƯA TRANG BỊ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯNG RIÊNG • THAY ĐỔI NHÂN LỰC VÀ THIẾT BỊ SO VỚI HỒ SƠ DỰ THẦU • CHỦ YẾU VẪN LÀ KHOÁN VIỆC, KHOÁN CẢ THIẾT BỊ, KHI THỰC HIỆN • VỐN ÍT; VI PHẠM TIẾN ĐỘ LÀ CHỦ YẾU NHẤT • SẼ CỔ PHẦN HÓA DẦN HẦU HẾT CÁC DNNN, TIẾN ĐẾN TƯ NHÂN HÓA, XHH • CHƯA XÁC ĐỊNH RÕ THẾ NÀO LÀ BÁN THẦU – CÒN NHIỀU ĐẤU THẦU HÌNH THỨC • CHƯA MUA BHYT – BHXH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG IV- HỆ THỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÁC CẤP CÒN BẤT CẬP: • • • • • CHƯA ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA; CÁCH QL CÒN NẶNG BAO CẤP, QUÁ NHIỀU DA SỬ DỤNG VỐN NS HÀNG NĂM LUẬT PHÁP BAN HÀNH CHẬM, VIẾT KHÔNG CHUYÊN NGHIỆP, CHƯA ĐẦY ĐỦ, LẠI HAY THAY ĐỔI, BỔ SUNG, KHIẾM KHUYẾT, THẬM CHÍ CÒN MÂU THUẪN NHAU; XỬ PHẠT CHƯA CÓ TÍNH RĂN ĐE; CHƯA HỘI NHẬP VÀ CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC TRÌNH TỰ ĐT - XD CÒN PHỨC TẠP, NHIỀU TẦNG NẤC, CHẬM CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NỘI DUNG HP ĐỒNG CHƯA CHẶT CHẼ, CHƯA CHUẨN HÓA CAO NGUỒN NHÂN LỰC: - ĐÀO TẠO KHÔNG ĐẦY ĐỦ, KHÔNG BÀI BẢN - TÁI ĐÀO TẠO CHƯA ĐƯC COI TRỌNG - NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN CHƯA ĐÁP ỨNG YÊU CẦU THỰC TẾ – THIẾU THỰC TIỄN - THIẾU HIỂU BIẾT LUẬT PHÁP VÀ ĐẠO ĐỨC NGHỀ NGHIỆP - LÃNH ĐẠO CỦA CHỦ THỂ CÒN CHƯA CẬP NHẬT KIẾN THỨC - LƯƠNG THẤP ! - CHƯA ĐẨY MẠNH THI TUYỂN CÁN BỘ – CÔNG CHỨC V- XÂY DỰNG KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP - SỰ TỒN TẠI: VI PHẠM XÂY DỰNG KHÔNG THỂ XẢY RA TRONG NGÀY, TUẦN, THÁNG MÀ THƯỜNG LÀ NHIỀU THÁNG, CẦN PHẢI QUẢN LÝ HIỆU QUẢ, CÓ TRÁCH NHIỆM: • QUY HOẠCH CHI TIẾT 1/2000 CHẬM ĐƯC PHỦ KÍN NÊN LÚNG TÚNG KHI CẤP PHÉP; • HÀ NỘI VÀ TPHCM CÓ TT CHUYÊN NGÀNH XD CẤP Q, H, P, X: NGUỒN NHÂN LỰC ! • CẦN CÓ SỰ PHỐI HP, NGĂN CHẶN QUYẾT LIỆT, HIỆU QUẢ TỪ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Q, H – NGAY TỪ ĐẦU; • CƠ CHẾ CƯỢNG CHẾ, KHI XẢY RA VI PHẠM, KHÔNG ĐƯC CHẬM, L/TÚNG, NỂ NANG; • BẢN VẼ XIN GPXD CÒN QUY ĐỊNH QUÁ CHI TIẾT - CHƯA NÊU TRÁCH NHIỆM TƯ VẤN RÕ RÀNG VÃ VIỆC ĐIỀU CHỈNH GPXD CHƯA TẠO ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN PHỔ BIẾN; • Ý THỨC CHẤP HÀNH TRẬT TỰ KỶ CƯƠNG TRONG ĐÔ THỊ ĐÔNG DÂN CÒN THẤP TRONG KHI NHU CẦU Ở NGÀY CÀNG CAO NGƯỜI DÂN CẢ ĐÒI XD NHÀ LẦN, DỄ THAY ĐỔI, DẪN ĐẾN SAI PHÉP; • LỰC LƯNG TRÂÏT TỰ ĐÔ THỊ, THANH TRA CHUYÊN NGÀNH XD PHẢI ĐỦ CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ, KINH NGHIỆM VÀ PHẢI BỊ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM KHI THỰC HIỆN KHÔNG TRÒN • GIAO HẾT TRÁCH NHIỆM CHO THANH TRA PHƯỜNG: KHÔNG KHẢ THI; • HÌNH PHẠT PHẢI CÓ TÍNH RĂN ĐE: KHÔNG NÊN CÓ HÌNH PHẠT CHÍNH VÀ HÌNH PHẠT BỔ SUNG RỒI HÌNH PHẠT BỔ SUNG LẠI ÍT THỰC HIỆN ! • GIÁ BĐS QUÁ CAO, NÊN DO “NHU CẦU” TĂNG HIỆU QUẢ LỚN, DỄ DẪN ĐẾN SAI PHẠM; • TỐC ĐỘ ĐÔ THỊ HÓA QUÁ NHANH; • CÁC QUY CHUẨN ĐÃ LẠC HẬU, CHẬM ĐƯC THAY ĐỔI; • XÂY DỰNG KHÔNG PHÉP THƯỜNG DẪN ĐẾN HẠ TẦNG KHÔNG ĐÁP ỨNG VI- HỘI NHẬP: • VN CẦN ĐƯC CHUYỂN GIAO TỪ CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN TẬP QUÁN LÀM ĂN UY TÍN, • TOÀN CẦU HÓA CÒN CÓ NGHĨA LÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TOÀN CẦU, LAO ĐỘNG VIỆT • BAO CẤP • HỘI NHẬP – NHỮNG CAM KẾT: VĂN MINH, NGOÀI VIỆC CẦN VỐN, KỶ THUẬT KHI HỘI NHẬP KT THẾ GIỚI NAM PHẢI ĐỦ SỨC CẠNH TRANH TRONG THỊ TRƯỜNG ĐÓ KT PHI THỊ TRƯỜNG (NME) THỊ TRƯỜNG (ME – TỪ 01/1/2019) KV QUỐC DOANH KHÔNG THỐNG TRỊ; DN VÀ CÁ NHÂN NƯỚC NGOÀI ĐƯC THAM GIA XNK, KHÔNG CẦN PHẢI ĐẦU TƯ VÀO VN; CHO PHÉP NƯỚC NGOÀI ĐƯC MUA CỔ PHẦN TRONG DNVN TỪ 11/2007 RIÊNG NGÂN HÀNG, HẠN CHẾ 30%; QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ TRIỆT ĐỂ; KHÔNG TR CẤP NÔNG NGHIỆP; MINH BẠCH HOÁ TRONG QUẢN LÝ, KINH TẾ; CẢI CÁCH NGÂN HÀNG; QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH, KẾ TOÁN THEO THÔNG LỆ QUỐC TẾ; CẢI CÁCH HÀNH CHÁNH; ĐẨY MẠNH VÀ TẠO ĐIỀU KIỆN ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN NGÀY 01/1/2009, THỊ TRƯỜNG BÁN LẺ PHẢI MỞ CỬA HOÀN TOÀN (DỄ THUA VỀ VỐN, HẬU CẦN VÀ NHÂN LỰC) CAM KẾT VỀ MINH BẠCH CHÍNH SÁCH CAM KẾT VỀ KHÔNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ: ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC – MFN (MOST FAVORED NATION) VÀ ĐỐI XỬ QUỐC GIA – NT (NATIONAL TREATMENT) CAM KẾT VỀ TẠO THUẬN LI CHO MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ CAM KẾT VỀ MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG DỊCH VỤ: DỊCH VỤ KINH DOANH BĐS, DỊCH VỤ CHO THUÊ BĐS, DỊCH VỤ XÂY DỰNG VÀ THI CÔNG CAM KẾT LIÊN QUAN ĐẾN TÀI CHÍNH, CHUYỂN TIỀN RA NƯỚC NGOÀI, KHÔNG QUỐC HỮU HÓA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ • NQ 08/NQ-TW NGÀY 05/2/2007 CỦA BCHTWĐ VỀ HỘI NHẬP KTQT NQ 16/2007/NQ-CP NGÀY 27/2/2007 CỦA CP VỀ HỘI NHẬP KTQT NQ 02/NQ-TV NGÀY 02/4/2007 CỦA TU-TP.HCM VỀ HN KTQT NQ 66/2007/QĐ-UBND NGÀY 02/5/2007 CỦA UBNDTP VỀ HN KTQT 10 X- GIẤY PHÉP XÂY DỰNG: (CHƯA QUY ĐỊNH CHI TIẾT, DỄ DẪN ĐẾN TÙY TIỆN, CHƯA PHÙ HP HỘI NHẬP) • CT (CẢ NHÀ Ở) CÓ DA ĐƯC CẤP QLNN DUYỆT; NHÀ Ở CÓ DA CẤP QLNN DUYỆT, CÔNG TRÌNH TRONG KCN, KCX KHÔNG PHẢI XIN CPXD • CT KHÔNG CÓ DA ĐƯC QLNN DUYỆT, PHẢI CÓ TKCS ĐƯC THẨM ĐỊNH VÀ VẪN PHẢI CPXD, KỂ CẢ CÓ BCKT-KT ĐƯC PHÊ DUYỆT • 15 NGÀY (NHÀ DÂN), 20 NGÀY (CÔNG TRÌNH KHÁC) – PHẢI CÓ QSDĐ, ĐÚNG MỤC ĐÍCH • UBND CẤP XÃ SẼ CẤP GPXD ĐỐI VỚI ĐIỂM DÂN CƯ NÔNG THÔN (CHƯA XÁC ĐỊNH !) • PHẢI XIN GIẤY PHÉP DI DỜI, GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TẠM, PHÁ DỞ, GIA CỐ • KHÔNG QUY ĐỊNH KHẮC KHE VỀ THỦ TỤC HOÀN CÔNG CÔNG TRÌNH XD • VẪN PHẢI CÓ BẢN VẼ MẶT BẰNG MÓNG, CẤP ĐIỆN, CẤP THOÁT NƯỚC ĐẾN CHÂN CT TRONG BẢN VẼ XIN PHÉP XD VÀ ẢNH HIỆN TRẠNG (KHI SỬA CHỮA, NÂNG CẤP) • GPXD PHẢI GHI CĐ SAN NỀN, C CAO TẦNG, C CAO TỐI ĐA, MÀU SẮC (NẾU CÓ) • CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG KHÔNG CUNG CẤP DỊCH VỤ ĐIỆN, NƯỚC KHI PHÁT HIỆN CTXD KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP, ĐỂ NGƯNG THI CÔNG • CẤP GPXD SAI PHẢI ĐỀN; PHÂN CẤP MẠNH VỀ CẤP GPXD • VẪN CÒN LÚNG TÚNG KHI THỰC HIỆN THIẾT KẾ ĐÔ THỊ, THI TUYỂN KIẾN TRÚC, ĐẶC BIỆT ĐỐI VỚI NHỮNG TUYẾN ĐƯỜNG CẦN CẢNH QUAN KIẾN TRÚC ĐẸP • PHÁ DỢ, PHẢI CÓ PHƯƠNG ÁN NHÀ THẦU DUYỆT VÀ PHẢI CÓ THỎA THUẬN VỚI CÁC HỘ LIỀN KỀ (THÔNG TƯ 12/BXD; 15/7/2005) • ĐÃ CÓ QUI ĐỊNH VỀ ĐIỀU CHỈNH, GIA HẠN GPXD VÀ THẾ NÀO LÀ SAI GPXD, Đ/V NHÀ Ở RIÊNG LẺ 103 XI- GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH (XÂY LẮP, THIẾT BỊ): • PHẢI CÓ GS, KHI CT CÓ ĐÔNG NGƯỜI SỬ DỤNG VỀ SAU (NGOÀI NHÀ Ở RIÊNG LẺ • GS PHẢI CÓ CCHN (ĐƯC GIA HẠN, CẤP LẠI, GIÁ TRỊ TRÊN CẢ NƯỚC) • TIÊU CHÍ GIÁM SÁT : CHẤT LƯNG, GIÁ THÀNH, TIẾN ĐỘ, AN TOÀN, MT • NỘI DUNG GIÁM SÁT : KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO, ĐÁNH GIÁ • PHẢI KIỂM TRA ĐỦ ĐIỀU KIỆN KHỞI CÔNG; SỰ PHÙ HP VỚI HSMT, HSDT, • PHẢI MUA BẢO HIỂM NGHỀ NGHIỆP (BẮT BUỘC) • GS KÝ VÀO BVTKTC KHI CĐT YCẦU VÀ PHẢI XÁC NHẬN CÁC BẢN VẼ HOÀN CÔNG • GIÁM SÁT THEO ĐÚNG TIÊU CHUẨN ĐÃ THỐNG NHẤT TỪ ĐẦU TRONG HSMT, HĐ • GIÚP CĐT TỔ CHỨC NGHIỆM THU • TƯ VẤN QLDA HAY BAN QLDA CÓ THỂ GIÁM SÁT, NẾU ĐỦ NĂNG LỰC • CÁ NHÂN GIÁM ĐỐC QLDA, CHTCT, GS KHÔNG ĐƯC NHẬN QUÁ CÔNG VIỆC • GIÁM SÁT KHẢO SÁT : KHÔNG CẦN CÓ CCHN VÀ PHẢI GS CẢ TRONG PTN ! • GIÁM SÁT VIỆC GIÁM ĐỊNH : TÙY CÔNG VIỆC ĐỂ XÁC ĐỊNH CÓ CẦN KHÔNG ? BIỆT THỰ) KHUYẾN KHÍCH GIÁM SÁT ĐỐI VỚI NHÀ Ở RIÊNG LẺ THEO CHỨC DANH, TRONG CÙNG THỜI GIAN (CHO PHÉP DU DI) 104 XII- LỰA CHỌN NHÀ THẦU TRONG HĐXD (LUẬT ĐẤU THẦU ;NĐ 58/2008): • NHÀ THẦU (TV, THI CÔNG) VÀ KỂ CẢ TVĐT PHẢI ĐỦ NĂNG LỰC • LỰA CHỌN QUA GIAI ĐOẠN : SƠ TUYỂN VÀ ĐẤU THẦU, HAY KẾT HP, TÙY NGƯỜI • GIAI ĐOẠN SƠ TUYỂN • CHẤM ĐIỂM (KINH NGHIỆM, KỸ THUẬT, KHẢ NĂNG TÀI CHÍNH) QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ ĐÁNH GIÁ ĐỒNG THỜI (TIẾN ĐỘ, GIÁ, TIÊU CHUẨN SẢN PHẨM, NHỮNG ĐIỀU KIỆN KHÁC) RỒI CHỌN NHÀ THẦU CÓ GIÁ THẤP NHẤT VÀ HIỆU QUẢ CAO NHẤT) SƠ TUYỂN: TỐI THIỂU NHÀ THẦU: ÍT HƠN, KẾT HP GIAI ĐOẠN LÀM MỘT • NHÀ THẦU TV KHÔNG NỘP BẢO LÃNH THỰC HIỆN HP ĐỒNG, NHƯNG PHẢI MUA BH • TRÚNG THẦU, PHẢI CÓ GIÁĐÁNH GIÁ THẤP NHẤT: (PHÁ GIÁ VẪN THẮNG THẦU !) • TỔNG THẦU: THIẾT KẾ, THI CÔNG, TK-TC, EPC, CKTT (TURN KEY) THIẾU LOẠI HÌNH PC • TỔNG THẦU ĐƯC QUYỀN CHỌN THẦU PHỤ ĐỦ NĂNG LỰC, NHƯNG PHẢI ĐƯC CĐT CHẤP THUẬN THAY ĐỔI THẦU PHỤ, PHẢI CO NAấNG LệẽC TệễNG ẹệễNG ã CẹT CO QUYEN CHặ ĐỊNH THẦU PHỤ, NHƯNG PHÃI ĐƯC THẦU CHÍNH ĐỒNG Ý • CĐT ĐÃ ĐƯC QUYỀN CHỈ ĐỊNH XUẤT XỨ VẬT LIỆU, NẾU THẤY CẦN THIẾT, VÀ TRONG • THIẾU HƯỚNG DẪN CHI TIẾT CHO ĐẤU THẦU DỰ ÁN; ĐẤU THẦU EPC, CKTT • ĐÃ CÓ HƯỚNG DẪN HSMT MẪU CHO CÁC HÌNH THỨC ĐT, KỂ CẢ XL QUY MÔ NHỎ HSMT PHẢI GHI THÊM “HAY TƯƠNG ĐƯƠNG” 105 • • THẦU PHỤ KHÔNG ĐƯC GIAO TOÀN PHẦN HAY PHẦN VIỆC CHÍNH CHO NHÀ THẦU KHÁC (LUẬT ĐẤU THẦU QUY ĐỊNH KHÁC) THỂ THỨC THANH TOÁN: TRỌN GÓI, ĐƠN GIÁ CỐ ĐỊNH (THANH TOÁN THEO KHỐI LƯNG THỰC TẾ), GIÁ ĐIỀU CHỈNH: LUẬT ĐẤU THẦU QUY ĐỊNH RÕ RÀNG HƠN VỀ CÁC HÌNH THỨC THANH TOÁN • ĐƠN GIÁ CỐ ĐỊNH ĐƯC THANH TOÁN THEO KHỐI LƯNG THỰC TẾ • KHỐI LƯNG PHÁT SINH >20% KHỐI LƯNG BAN ĐẦU TRONG HP ĐỒNG, ĐƠN GIÁ KHỐI LƯNG PHÁT SINH ĐƯC PHÉP THỎA THUẬN LẠI • CĐT ĐƯC QUYỀN CUNG CẤP VẬT TƯ CHO CÔNG TRÌNH • PHẠT CĐT HAY KHO BẠC KHI THANH TOÁN CHẬM HƠN QUY ĐỊNH (NĐ 99/2007/NĐ-CP) • CẦN ĐỌC KỸ NĐ 58/2008 ĐỂ XỬ LÝ CÁC TÌNH HUỐNG PHỨC TẠP TRONG ĐTHẦU • NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI PHẢI CHỌN THẦU PHỤ VN, NÊU RÕ TRONG HS DỰ THẦU VÀ NẾU VỀ SAU THAY THẾ, PHẢI ĐƯC CĐT CHẤP THUẬN (KHÁC VỚI ĐT TRONG NƯỚC) • KHÁC BIỆT Ở NHỮNG DỰ ÁN ODA, SO VỚI QUI ĐỊNH CỦA VN ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN: ĐẠI DIỆN BÊN CP KÝ LÀ ĐỦ; KHÔNG CẦN THỦ TỤC KHÁC LẬP DỰ TOÁN, ĐỊNH MỨC CAO HƠN TRONG NƯỚC LƯƠNG TƯ VẤN RẤT CAO – GS: (4-5)%, XL; XL GIÁ NƯỚC NGOÀI (1-1,5)%, XL; XL GIÁ VN GS ĐƯC ĐIỀU CHỈNH THIẾT KẾ, XÁC ĐỊNH KHỐI LƯNG PHÁT SINH, KHỐI LƯNG KHUẤT LẤP 106 XIII- THI CÔNG CÔNG TRÌNH: • ĐỦ CÁC ĐIỀU KIỆN MỚI ĐƯC KHỞI CÔNG (VỐN; PHÙ HP HỒ SƠ DT, GPMB XONG) • ĐƠN VỊ THIẾT KẾ CÓ QUYỀN TỪ CHỐI NHỮNG THAY ĐỔI BẤT HP LÝ CỦA CHỦ ĐẦU TƯ; • NHÀ THẦU PHẢI LẬP HTQLCL; PHẢI TỔ CHỨC NGHIỆM THU NỘI BỘ TRƯỚC • ĐTHC: KHÔNG CHO PHÉP ĐƠN VỊ CÙNG TCT; TCT VÀ THÀNH VIÊN; CÔNG TY MẸ – CON, • ƯU TIÊN THỰC HIỆN TỔNG THẦU EPC, CHÌA KHÓA TRAO TAY • HSMT, HSDT LÀ CÁC TÀI LIỆU NGHIỆM THU • CHƯA QUY ĐỊNH RÕ RÀNG, RÀNH MẠCH: THẾ NÀO LÀ BÁN THẦU • TỔNG THẦU THIẾT KẾ, THI CÔNG, THIẾT KẾ-THI CÔNG, EPC, CKTT: NHÀ THẦU TỔNG PHẢI • KHI NGHIỆM THU VỚI NHÀ THẦU PHỤ, PHẢI CÓ GS CỦA CĐT DỰ • KHI NGHIỆM THU VỚI NHÀ THẦU THỰC HIỆN TRƯỚC, PHẢI CÓ ĐẠI DIỆN NHÀ THẦU THỰC • TỰ THỰC HIỆN: KHI CĐT ĐỦ NĂNG LỰC, KINH NGHIỆM TỪ CHỐI THAM GIA NGHIỆM THU DN LIÊN DOANH VỚI BÊN GÓP VỐN CÙNG ĐẤU THẦU CÓ GS RIÊNG CỦA MÌNH, GS NÀY CÓ THỂ KHÔNG CẦN CCHN (THIẾU TỔNG THẦU PC) HIỆN SAU, CÙNG DỰ PHẢI CÓ GS ĐỘC LẬP CĐT KHÔNG ĐƯC GIAO TRÊN 10% KLƯNG CÔNG VIỆC CHO NHÀ THẦU • TỔNG THẦU: RỦI RO CAO, LI NHUẬN CAO 107 XIV- BẢO HÀNH, BẢO TRÌ (TT 08/TT-BXD – 19/11/2006): • LUẬT NHÀ Ở : CHUNG CƯ ≥ TẦNG LÀ 60 THÁNG CHUNG CƯ TỪ ĐẾN TẦNG LÀ 36 THÁNG CHUNG CƯ ≤ TẦNG LÀ 24 THÁNG • BẢO HÀNH ≥ 24 THÁNG (CẤP ĐẶC BIỆT, I), ≥ 12 THÁNG (CẤP II ÷ IV) (KHÁC VỚI LNƠ) • NHỮNG HẠNG MỤC NT THỜI ĐIỂM KHÁC NHAU THÌ KẾT THÚC BH KHÁC NHAU • BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH THEO CẤP, THEO QUY ĐỊNH CỦA NHÀ THIẾT KẾ, NHÀ SẢN XUẤT VÀ ĐẾN HẾT TUỔI THỌ CÔNG TRÌNH • PHẢI NỘP QUY CHẾ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH, CÙNG VỚI HỒ SƠ THIẾT KẾ ĐỂ ĐƯC DUYỆT ĐỒNG THỜI (DUY TU, SỬA CHỮA, VỪA, LỚN (ĐỊNH KỲ)) – CHƯA ĐƯC XEM TRỌNG • GIÁ TRỊ BẢO TRÌ CÓ THỂ ĐẾN 5-7 LẦN GIÁ TRỊ ĐẦU TƯ BAN ĐẦU, NHƯNG THƯỜNG KHÔNG COI TRỌNG • ĐỐI VỚI CHUNG CƯ CHI PHÍ BẢO TRÌ THƯỜNG XUYÊN, CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CHỊU PHẦN • • HẾT THỜI HẠN BẢO HÀNH, NHỮNG HƯ HỎNG SAU ĐÓ KHÔNG DO CHỦ SỬ DỤNG GÂY RA, NHƯNG CÓ NGUYÊN DO TỪ NHỮNG KHÂU THI CÔNG, THIẾT KẾ TRƯỚC ĐÓ, NHỮNG ĐƠN VỊ LIÊN QUAN VẪN CHỊU TRÁCH NHIỆM (GIÁM SÁT LIÊN ĐỚI KHI T/CÔNG CÓ LỖI) CHUNG CƯ XUỐNG CẤP, NẾU CÓ TRÊN 2/3 CHỦ SỞ HỮU ĐỒNG THUẬN PHÁ DỢ, SỐ HỘ CÒN LẠI PHẢI BỊ CƯỢNG CHẾ DI DỜI 108 XV- SỰ CỐ CÔNG TRÌNH: CỐ “LÀM ĐÚNG – LÀM TỐT” NGAY TỪ ĐẦU ĐỂ NGĂN NGỪA • PHÂN BIỆT TAI NẠN LAO ĐỘNG VÀ SỰ CỐ CÔNG TRÌNH: - TNLĐ: XẢY RA ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG DO NHỮNG YẾU TỐ NGUY HIỂM, ĐỘC HẠI TRONG QUÁ TRÌNH LAO ĐỘNG (KỂ CẢ NGHỈ GIỮA CA, TẮM RỬA, ĐI WC, THAY ĐỒ ) GÂY TỔN THƯƠNG BPHÂN, CHỨC NĂNG HAY TÍNH MẠNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG - SCCT: LÀ NHỮNG HƯ HỎNG VƯT QUÁ GIỚI HẠN AN TOÀN CHO PHÉP, LÀM CT CÓ NGUY CƠ SỤP ĐỔ, ĐÃ SỤP ĐỔ PHẦN HAY TOÀN BỘ, HOẶC CT KHÔNG THỂ SỬ DỤNG ĐƯC THEO THIẾT KẾ • ƯU TIÊN TỔ CHỨC CỨU NGƯỜI, TRƯỚC KHI QUAY PHIM CHỤP ẢNH, DÙ NHƯ THẾ CÓ THỂ “PHI TANG” NGUYÊN DO, GÂY KHÓ CHO ĐIỀU TRA, XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN SỰ CỐ • LẬP HỒ SƠ SỰ CỐ TRƯỚC KHI DỌN HIỆN TRƯỜNG (ĐÃ CÓ QUY ĐỊNH CHI TIẾT) • • • • CÓ ĐẦY ĐỦ HỒ SƠ XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN, MỚI THU DỌN HIỆN TRƯỜNG SỰ CỐ PHẢI ĐƯC XÁC ĐỊNH ĐÚNG NGUYÊN NHÂN VÀ KHẮC PHỤC TRIỆT ĐỂ SỰ CỐ DO NGUYÊN NHÂN BẤT KHẢ KHÁNG, Đ/VỊ BẢO HIỂM CHỊU (NẾU MUA B/HIỂM) TƯ VẤN XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC SỰ CỐ, KHÔNG PHẢI LÀ TƯ VẤN THIẾT KẾ, TƯ VẤN GIÁM SÁT ĐƯC TƯ VẤN ĐÓ PHẢI ĐƯC CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐỒNG THUẬN, ĐỂ KẾT LUẬN SAU NÀY, KHÔNG TRANH CÃI NỮA 109 XVI- THƯỞNG PHẠT VI PHẠM HP ĐỒNG: • KHÔNG QUÁ 12% GIÁ TRỊ PHẦN HP ĐỒNG ĐÃ LÀM LI HAY LÀM HẠI • (CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC) • PHẠT CĐT, KHO BẠC, NẾU THANH TÓAN CHẬM (NĐ 99) • CẦN ĐỌC KỸ ĐỂ THẢO HP ĐỒNG THEO MẪU (CÓ Ở TT 06/2007) XVII- THANH, QUYẾT TOÁN TRONG HĐXD (NĐ 99/2007/NĐ-CP): • THANH TOÁN: ≤ 10 NGÀY: • NGÀY, CĐT PHẢI XONG THỦ TỤC • NGÀY, CƠ QUAN CẤP PHÁT, CHO VAY, PHẢI TT • QUYẾT TOÁN HĐ: ≤ 30 NGÀY (TRỪ NGHĨA VỤ BẢO HÀNH), GIỮA A, B • THANH LÝ HĐ: ≤ 45 NGÀY (SAU BẢO HÀNH), GIỮA A, B • QUYẾT TOÁN VỐN ĐT: • ≤ 12 THÁNG (A) • ≤ THÁNG (B) • ≤ THÁNG © KỂ TỪ KHI ĐƯA VÀO KHAI THÁC CHO PHÉP QUYẾT TOÁN THEO TỪNG HẠNG MỤC HAY TOÀN BỘ CÔNG TRÌNH SAU THÁNG KỂ TỪ KHI QUYẾT TOÁN VỐN ĐT, CĐT PHẢI TẤT TOÁN 110 XVIII- XỬ LÝ CHUYỂN TIẾP: (VI PHẠM XÂY DỰNG XẢY RA TRƯỚC 01/07/2004) • NHỮNG CÔNG TRÌNH PHÙ HP QUY HOẠCH, KHÔNG PHÙ HP KIẾN TRÚC: CHO PHÉP TỒN TẠI THEO HIỆN TRẠNG (QĐ 39) • NHỮNG CÔNG TRÌNH KHÔNG PHÙ HP QH: TỒN TẠI TẠM ĐẾN KHI QH THỰC HIỆN • • CẤP GPXD TẠM, PHÙ HP THỜI HẠN THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÃ CẤP GPXD TẠM, MUỐN GIẢI TỎA TRƯỚC HẠN: ĐỀN BÙ • QUY ĐỊNH VỀ DIỆN TÍCH TỐI THIỂU CÒN LẠI CHO PHÉP XÂY DỰNG (CHỐNG “NHÀ SIÊU MỎNG”) – DƯỚI 15M2 VÀ MỘT CẠNH NHỎ HƠN 3M • VẤN ĐỀ LÀ XỬ LÝ HÀNG LOẠT CÔNG TRÌNH TỒN TẠI SAI PHÉP, KHÔNG PHÉP SAU NGÀY 1/7/2004 RA SAO> - CÒN LÚNG TÚNG XIX- THANH TRA XÂY DỰNG: (CẤP TP, QUẬN, HUYỆN, PHƯỜNG, XÃ) • ĐÃ ĐƯC ĐẶT RA, NHẰM NGĂN CHẶN HIỆU QUẢ KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP TỪ ĐẦU • VẤN ĐỀ LÀ ĐÀO TẠO ĐỦ NGUỒN NHÂN LỰC, CHO LỰC LƯNG THANH TRA VIÊN, (CÒN BẤT CẬP) VÀ ĐẢM BẢO ĐƯC HOẠT ĐỘNG HIỆU QUẢ ! • THANH TRA CẢ CÁC DA, TK, DỰ TOÁN, ĐẤU THẦU, THI CÔNG CHẤT LƯNG VÀ GPXD: RẤT RỘNG, CÓ PHẦN TRÙNG LẮP VỚI QLNN VỀ CLCTXD • HIỆN NAY: - HIỆU QUẢ NGĂN CHẶN KHÔNG PHÉP, SAI PHÉP TỪ ĐẦU KHÔNG CAO • ĐÃ QUY ĐỊNH RÕ TRÌNH TỰ CƯỢNG CHẾ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CHỦ ĐẦU TƯ • - CHƯA QLÝ VỀ AN TOÀN, MÔI TRƯỜNG TRONG CT ĐANG TUYỂN DỤNG LỰC LƯNG RỘNG KHẮP, NHƯNG VẪN KHÔNG ĐẠT YÊU CẦU VỀ TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN 111 XX- NHỮNG TỒN TẠI CƠ BẢN CỦA LXD VÀ CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH : • • • • • • NHIỀU QUY ĐỊNH CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC – QUỐC TẾ: CÒN MÂU THUẪN NHỮNG LUẬT KHÁC (ĐẤT ĐAI, ĐẦU TƯ, ĐẤU THẦU, DOANH NGHIỆP, NHÀ Ở) HOẠT ĐỘNG TƯ VẤN CÒN THIẾU NHIỀU LOẠI HÌNH (TV LẬP DT, TƯ VẤN ĐẤU THẦU, QLDA, HP ĐỒNG KINH TẾ, ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯNG CÒN LẠI, KIỂM ĐỊNH KHI CÓ SỰ CỐ ) CHƯA QUY ĐỊNH CẦN CCHN, NĂNG LỰC HÀNH NGHỀ CHƯA QUY ĐỊNH VỀ NĂNG LỰC GIÁM SÁT LẮP ĐẶT THIẾT BỊ GST, GSCN – CẦN CCHN CHƯA QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ “ĐỔI NGỰA GIỮA DÒNG” THƯỞNG PHẠT CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC; CHƯA ĐỦ NGHIÊM, RĂN ĐE MUA BẢO HIỂM NGHỀ NGHIỆP CHƯA THEO THÔNG LỆ QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC • MỘT CÁ NHÂN CÓ NHIỀU NĂNG LỰC, CÓ CCHN, KHÔNG ĐƯC THAM GIA NHIỀU TỔ CHỨC TƯ VẤN KHÁC NHAU ! (RẤT KHÓ KIỂM TRA) • SỐ DỰ ÁN TỐI ĐA MÀ BQLDA, ĐƠN VỊ TV QLDA ĐƯC PHÉP THỰC HIỆN? • • • CƠ CHẾ PMU ? XÃ HỘI HÓA ? NĂNG LỰC CỦA BẢN THÂN CĐT CHƯA QUY ĐỊNH XỬ LÝ CHUYỂN TIẾP CÁC VI PHẠM XD SAU 1/7/2004 (NĐ 108/2007) CỨNG, CHƯA KHẢ THI TIÊU CHÍ THAY ĐỔI TKCS MÀ KHÔNG THẨM ĐỊNH LẠI, KHÔNG XIN PHÉP LẠI ? • CÔNG CHỨC HCNN KHÔNG ĐƯC CẤP CCHN, LÀM SAO CÓ THỂ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THẨM ĐỊNH • TV ĐẤU THẦU, TƯ VẤN LẬP DA PHẢI CÓ CCHN KỸ SƯ ĐỊNH GIÁ – ĐÚNG HAY SAI ? • TKCS RỒI XIN GPXD: BỘ HỒ SƠ KHÁC NHAU: KHÔNG CCHC (NĐ 12/2009/NĐ-CP) 112 • VAI TRÒ CỦA SỞ PCCC TRONG QUÁ TRÌNH MỘT DỰ ÁN CÒN QUÁ NẶNG, HÌNH THỨC! • VAI TRÒ CỦA CÔNG ĐOẠN THỎA THUẬN KT-QH TẠI SỞ QUY HOẠCH – KIẾN TRÚC VÀ HĐKT-QH HIỆN NAY, TRONG QUY TRÌNH ĐT-XD ? (ĐỐI VỚI TP.HCM) CÒN CHƯA RÕ RÀNG • QH QUÁ CHẬM PHỦ KÍN – THỎA THUẬN KT-QH CHO TỪNG ĐỊA ĐIỂM ĐẦU TƯ ! • VẤN ĐỀ THI HAY “XIN” CCHN; HỘI NGHỀ NGHIỆP ĐẢM NHẬN (NHƯ CÁC NƯỚC KHÁC) HAY BXD, RỒI SXD THỐNG NHẤT CẤP ? (NHƯ HIỆN NAY) ? CHỜ LUẬT VỀ HỘI NN • TRÁCH NHIỆM, CỦA TƯ VẤN THẨM TRA ĐẾN ĐÂU, CẦN QUY ĐỊNH CỤ THỂ • CHỐNG KHÉP KÍN ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH VỐN NS ? (BẠN BÈ !) • VAI TRÒ HỘI NN CHƯA ĐƯC COI TRỌNG (CẤP CCHN, BAN HÀNH TIÊU CHUẨN): LUẬT VỀ HỘI NN • VAT (5%, 10%) XÁC ĐỊNH CHUNG RA SAO ? • GIÁ BỒI THƯỜNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP THEO GTT ? (TP.HCM ĐI TRƯỚC) • CẤP GIẤY PHÉP THẦU TƯ VẤN, XÂY DỰNG CHO NHÀ THẦU NƯỚC NGOÀI, KHÔNG CÓ GCNĐT, GPĐT • TỔNG THẦU PC CHƯA QUI ĐỊNH; TỔNG THẦU EPC, CKTT CHẬM ĐƯC HƯỚNG DẪN • CÁCH TÍNH DỰ PHÒNG PHÍ CHƯA KHOA HỌC • KIẾN NGHỊ: BỎ KHÂU TKCS ĐỐI VỚI DỰ ÁN NGOÀI VỐN NHÀ NƯỚC (TKCS + GPXD) BỎ KHÂU LẬP BCKT-KT Đ/V CÔNG TRÌNH TÔN GIÁO (BCKT-KT + GPXD) ĐƠN GIẢN KHÂU THẨM ĐỊNH PCCC (TKCS, TKBVTC, NGHIỆM THU) HIỆN QUÁ NHIỀU ĐƠN GIẢN KHÂU ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC TÀI CHÍNH CỦA CĐT (3 LẦN THEO LUẬT ĐT, LXD, LĐĐ) 113 XXI- CẤP GCN SỰ PHÙ HP VỀ CLCTXD (TT 16/2008TT-BXD NGÀY 5/9/2008) DẪN XUẤT TỪ NĐ 179/2004/NĐ-CP NGÀY 21/10/2004 CỦA TTCP VỀ QUY ĐỊNH QLNN CHẤT LƯNG SẢN PHẨM, HÀNG HÓA: 1- TÊN GỌI: • (2 GIẤY): GIẤY 1: GCN ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐẢM BẢO AN TOÀN CHỊU LỰC GIẤY 2: GCN SPH VỀ CLCTXD 2- ĐỐI TƯNG: • GIẤY 1: CÔNG TRÌNH, HẠNG MỤC KHI CÓ SỰ CỐ DO MẤT KNCL SẼ GÂY THẢM HỌA; DO TẬP TRUNG ĐÔNG NGƯỜI; DO CHỨA VẬT LIỆU NGUY HIỂM; DO CHỊU LỰC CAO; DO TẦM QUAN TRỌNG (ĐỐI VỚI BỆNH VIỆN, TRƯỜNG HỌC CÁC LOẠI TẦNG VÀ DIỆN TÍCH SÀN < 300M2, KHÔNG THỰC HIỆN) • GIẤY 2: KHI CÓ YÊU CẦU CỦA QLNN DỊA PHƯƠNG, CỦA CĐT, CHỦ SỞ HỮU KHI CÔNG TÁC QLCL CỦA CĐT, NHÀ THẦU KHÔNG ĐẢM BẢO, HAY THEO KINH NGHIỆM THỰC TẾ Ở ĐỊA PHƯƠNG HAY KHI CÓ YÊU CẦU CỦA TỔ CHỨC BẢO HIỂM CÓ THỂ THỰC HIỆN CẢ ĐỐI VỚI NHỮNG CÔNG TRÌNH ĐÃ ĐƯA VÀO SỬ DỤNG 3- NỘI DUNG KIỂM TRA: GIẤY 1: • LẬP ĐỀ CƯƠNG KIỂM TRA VỀ KS, TK, THI CÔNG – CĐT THUẬN • TIẾN HÀNH TỪ KHI KHỞI CÔNG • TẬP TRUNG VÀO NHỮNG BỘ PHẬN, KẾT CẤU KHI KHÔNG AN TOÀN SẼ GÂY THẢM HỌA • ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ TIN CẬY• KIỂM TRA CẢ VỀ NĂNG LỰC; SỰ TUÂN THỦ PHÁP LUẬT, QUY TRÌNH • CẦN THIẾT, KIẾN NGHỊ CĐT TỔ CHỨC PHÚC TRA, KIỂM ĐỊNH, QUAN TRẮC, TN • SAU TỪNG ĐT KIỂM TRA, CÓ VĂN BẢN BÁO ĐẾN CĐT VÀ CÁC BÊN 114 GIẤY 2: • BÊN YÊU CẦU PHẢI ĐƯA PHẠM VI, NỘI DUNG CẦN CHỨNG NHẬN • PHẠM VI: SỰ PHÙ HP VỀ CHẤT LƯNG THIẾT KẾ, THI CÔNG, CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH • CÓ THỂ CHỨNG NHẬN MỘT, MỘT SỐ HAY TOÀN BỘ CÁC TIÊU CHÍ CHỊU LỰC, VẬN HÀNH, SO VỚI QC, THI CÔNG HOÀN THIỆN, CƠ ĐIỆN… 4- MỤC ĐÍCH: • GIẤY 1: KIỂM TRA, XÁC NHẬN KS, TK, THI CÔNG CÔNG TRÌNH, HẠNG MỤC TUÂN THỦ • GIẤY 2: ĐÁNH GIÁ, XÁC NHẬN CÔNG TRÌNH, HẠNG MỤC, BỘ PHẬN ĐỰƠC THIẾT KẾ, THI QUY ĐỊNH VỀ QLCL, ĐẢM BẢO AN TOÀN CHỊU LỰC CÔNG PHÙ HP QC, TC VÀ NHỮNG YÊU CẦU KT ÁP DỤNG CHO CÔNG TRÌNH 5- NĂNG LỰC TƯ VẤN: • GIẤY 1, GIẤY ĐỀU NHƯ NHAU: - CÓ HÀNH NGHỀ TK, GS, KIỂM ĐỊNH, PHÙ HP CÔNG TRÌNH CẦN CHỨNG NHẬN- ĐỦ CBKT CHUYÊN NGÀNH PHÙ HP, THEO QUY MÔ CÔNG TRÌNH- CÁ NHÂN CHỦ TRÌ PHẢI ĐỦ NĂNG LỰC THIẾT KẾ KCCT PHÙ HP- KHÔNG CÓ VI PHẠM HĐXD TRONG NĂM GẦN NHẤT- KHÔNG THAM GIA KS, TK, TC, QLDA, GS, CUNG CẤP VẬT TƯ CHO CÔNG TRÌNH ĐƯC CHỨNG NHẬN- ĐỘC LẬP VỀ TỔ CHỨC VỚI CÁC ĐƠN VỊ CĐT VÀ THAM GIA CÔNG TRÌNH 6- NGUYÊN TĂC: • TƯ VẤN CẤP LOẠI GIẤY KHÔNG ĐƯC CÓ CỔ PHẦN HAY GÓP VỐN TRÊN 50% CỦA NHAU (ĐỐI VỚI CĐT); TRÊN 30% CỦA NHAU (ĐỐI VỚI TVKS, TK, TC, GS, QLDA) 115 7- CAÁP GCN: GIAÁY 1: • CHO TỪNG HẠNG MỤC, CẢ CÔNG TRÌNH GIẤY 2: • CHO TỪNG BỘ PHẬN, HẠNG MỤC HAY TOÀN BỘ CÔNG TRÌNH • CHO MỘT SỐ HAY TOÀN BỘ CÁC TIÊU CHÍ VỀ AN TOÀN CHỊU LỰC, VẬN HÀNH, CHẤT LƯNG HOÀN THIỆN, CƠ ĐIỆN… 8- CHỦ ĐẦU TƯ: • CÓ GCN, MỚI ĐƯC ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO KHAI THÁC SỬ DỤNG • KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN CẤP GCN, CHỦ ĐẦU TƯ PHẢI BÁO CÁO QLNN • GỞI HỒ SƠ VÀ GCN (BẢN SAO) ĐẾN QLNN NÀY ĐỂ KIỂM TRA, QUAN LY ã CHặ ẹệễẽC PHEP Sệ DUẽNG CONG TRÌNH, KHI CÓ CNCL THEO QUY ĐỊNH 9- BỘ XÂY DỰNG – BỘ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG: • TỔNG HP ĐĂNG TẢI HÀNH VI VỀ ĐKNL CỦA CÁC TỔ CHỨC KIỂM TRA CẤP GCN 10- SỞ XÂY DỰNG – SỞ CHUYÊN NGÀNH XÂY DỰNG: • HƯỚNG DẪN HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA CẤP LOẠI GCN • TIẾP NHẬN, QUẢN LÝ LOẠI GCN • TỔNG HP TÌNH HÌNH BÁO CÁO BXD 11- CHI PHÍ: • LẤY TỪ CHI PHÍ TVĐTXDCT • KHÔNG QUY ĐỊNH MỨC KHỐNG CHẾ CHO TỪNG LOẠI GIẤY • LẬP DỰ TOÁN, CHỦ ĐẦU TƯ DUYỆT 116 12- CHUYỂN TIẾP: • CÔNG TRÌNH ĐƯC THỰC HIỆN THEO TT 11/2005, TIẾP TỤC LÀM CÔNG TRÌNH DO HĐNTNN • GIẤY 2, NẾU CÓ CHỨNG NHẬN VỀ AN TOÀN CHỊU LỰC THÌ KHÔNG CẦN THÊM GIẤY NGHIỆM THU, KHÔNG CẦN 13- TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ : • LẠ; CÁC NƯỚC ĐỀU KHÔNG CÓ! NÊN HỌC TẬP KHU VỰC, ĐỂ HỘI NHẬP • TỐN THÊM CHI PHÍ, THỜI GIAN, NHIỀU TRƯỜNG HP LÀ HÌNH THỨC • NẾU CĐT KHÔNG CÓ YÊU CẦU CNSPH, VẪN PHẢI MỜI TV CẤP GCN VỀ ATKNCL • NẾU CHỨNG NHẬN KHÔNG PHÙ HP, ĐƯC THANH TOÁN KHÔNG ? • CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG, NÊN ĐỂ NHỮNG ĐƠN VỊ LIÊN QUAN ĐẾN HP ĐỒNG, CHỊU • CẦN CỦNG CỐ CHẤT LƯNG VÀ TRÁCH NHIỆM CAO CỦA TVGS, HƠN LÀ THÊM NHỮNG • CÁC GIẢI THÍCH ĐỂ PHẢI CẤP GCN CÒN CHƯA CHẶT CHẼ, KHOA HỌC, THUYẾT PHỤC • ĐỐI VỚI TƯ VẤN NÀY, TỪ CHỐI KHÔNG CẤP ĐỐI VỚI TƯ VẤN KHÁC, LẠI CẤP ! BẤT CAP! ã CHặ NEN THệẽC HIEN ẹOI VễI NHệếNG CT MÀ CĐT THẤY CÓ VẤN ĐỀ, HAY CÁC BÊN • TVGS LÀ ĐƠN VỊ CẤP GCN SPHCLCT HAY NHẤT, VÌ BÁM SÁT NHẤT, VÀ CHỊU TRÁCH TRÁCH NHIỆM VỚI CĐT; KHÔNG CẦN TƯ VẤN KHÁC XEN VÀO CÔNG ĐOẠN HÌNH THỨC, KHÔNG CẦN THIẾT TRANH CÃI VỀ CL, HAY CÓ KHIẾU KIỆN; KHÔNG NÊN ĐẠI TRÀ NHIỆM TRƯỚC CỘNG ĐỒNG, TRƯỚC CĐT 117 ... THUÊ GS (ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH VỐN NGOÀI NS); CHƯA Ý THỨC VỀ TƯ VẤN QLCL, QLDA CHO CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ; NGẠI TỐN KÉM CTXD XẢY RA SỰ CỐ KHI XÂY CHEN CÒN NHIỀU: BIỆN PHÁP THI CÔNG NGƯỜI CÔNG NHÂN XD CHƯA... ĐẾN ĐẦY ĐỦ, CHƯA THEO KỊP GIÁ XD, TƯ VẤN CỦA KHU VỰC, THÔNG LỆ QUỐC TẾ CHÊNH LỆCH LƯƠNG TƯ VẤN TRONG NƯỚC, NƯỚC NGOÀI CÒN QUÁ CAO, BẤT HP LÝ VỐN VÀ CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ CÒN DÀN TRÃI NHỮNG RỦI RO VÀ... – HAY LÀ NGUỒN NHÂN LỰC THIẾT BỊ NGUYÊN VẬT LIỆU BAN ĐẦU PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN HỆ THỐNG VĂN BẢN (TIÊU CHUẨN, QUY CHUẨN, TÀI LIỆU PHÁP QUY) VÀ CẢ ĐK ĐỀU PHẢI VẬN HÀNH CÙNG MỨC ĐỘ THƯỜNG XUYÊN •