Việt nam Thái Lan Cách lựa chọn khác trình hội nhập khu vực yếu tố Trung Quốc Kenichi Ohno (VDF & GRIPS) 24/3/2005 Bối cảnh VDF Bộ Công nghiệp hợp tác với việc nghiên cứu sách kể từ VDF bắt đầu hoạt động Sự hợp tác nhằm mục đích nghiên cứu phương pháp, cách thức, nội dung việc điều chỉnh sách cơng nghiệp bối cảnh hội nhập tồn cầu VDF trình bày quan điểm với Ngài Bộ trưởng Hoàng Trung Hải vị lãnh đạo Bộ Công nghiệp vào ngày 25/2/2004 VDF Bộ Công nghiệp tổ chức chuyến khảo sát Thái Lan từ 28/2 đến 4/3/2005 Nội dung trình bày: Thái Lan làm nào? Tổng quan Tự hoá theo chiều dọc hỗ trợ chung Xác định vị quốc gia Hoạch định sách với tham gia khu vực tư nhân Quy hoạch tổng thể ngành ô-tô Thúc đẩy công nghiệp phụ trợ (SI) doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) Vấn đề “trần thuỷ tinh” Tại lại chọn Thái Lan để so sánh? Quy mô dân số tương đồng (61 triệu dân) Mức thu nhập $2.291 mức mục tiêu phù hợp với Việt Nam cho năm 2020 (từ mức $481) Tỷ lệ hàng chế tạo xuất cao (76%) Nổi bật với hai loại sản phẩm cơng nghiệp Hàng điện tử Ơ-tơ xe máy Đề xuất VDF (Tháng 2/2004): Các mục tiêu cho VN đến 2020 Thu nhập tương đối—gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình (Trung Quốc + ASEAN4) Cơ cấu xuất khẩu—Hàng chế tạo chiếm từ 75% trở lên Lựa chọn vị đứng đầu—Việt nam trở thành nhà xuất thứ giới số mặt hàng công nghệ cao dựa sở tích tụ sản xuất cơng nghiệp chất lượng cao Các ngành phụ trợ—một lượng lớn linh phụ kiện đầu vào sản xuất nước (nhưng 100%) Các dịch vụ hỗ trợ—lao động nước có kỹ tham gia chủ yếu hoạt động thiết kế, quản lý sản xuất, tiếp thị để thay dần người nước Xuất hàng chế tạo 100% Japan Nhóm dẫn đầu Taiwan 80% Korea Thái Lan Nhóm thø hai Singapore 60% China 40% Malaysia Nhãm ®i sau Thailand 20% Philippines ViÖt nam Indonesia 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 1982 1981 1980 1979 1978 1977 1976 1975 0% Nguån: ADB, Key Indicators of Developing Asian and Pacific Countries, 2003/2001/1993; IMF, International Financial Statistics Yearbook 1990 Đối với Nhật bản, Japan Statistical Yearbook 2003/2002/1999, Statistics Bureau/Statistical Research and Training Institute, Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications, Japan Vietnam Những hạn chế Thái Lan mà Việt nam nên tránh: Đô thị hố khơng kiểm sốt được: Tập trung q mức Bangkok Tắc nghẽn giao thông Khoảng cách thu nhập thành thị-nông thôn không thu hẹp Ngay sau 40 năm tăng trưởng với dẫn dắt khu vực FDI, Thái Lan: Thiếu nhân cơng có tay nghề cao, khả sử dụng kỹ thuật thấp Các ngành phụ trợ yếu (các nhà sản xuất linh phụ kiện chủ yếu từ khu vực FDI) Chủ đề Tự hố theo chiều dọc hỗ trợ chung Chính phủ Thủ tướng Thaksin (2001-05, 2005-09) Ra đinh từ xuống (khác với phủ trước) Thủ tướng yêu cầu Bộ làm việc cụ thể Nền kinh tế hoạt động doanh nghiệp Dựa kết Thực đáp ứng nhanh Đưa hiệu hấp dẫn để tiếp thị cho Thái Lan Cải cách hành để nâng cao hiệu Các định hướng sách chủ yếu Tự hoá tối đa Tiến tới hội nhập khu vực toàn cầu đề xuất tự thương mại FDI Không phân biệt đối xử với doanh nghiệp hoạt động Thái Lan (bất kể nước hay nước ngoài) Tăng lực nước Không thúc đẩy xuất mà tăng giá trị sản xuất nước tạo việc làm Chính sách thúc đẩy SME SI khơng mang tính phân biệt (dù doanh nghiệp nước hay nước ngoài, lớn hay nhỏ) Chủ đề Xác định vị quốc gia Làm để giải thách thức từ Trung Quốc? Làm tận dụng hội nhập khu vực giới? Câu trả lời Thái Lan rõ ràng (ở mức khái quát) Các ngành mũi nhọn với giá trị gia tăng sản xuất nước cao Tìm kiếm điểm thị trường tồn cầu (tránh cạnh tranh trực tiếp với Trung Quốc) Chủ đề Quy hoạch tổng thể ngành ô-tô Sự bùng nổ ngành ô-tô Thái Lan Sản lượng xuất tăng nhanh Từ thay nhập sang hướng vào xuất Các FDI ngành coi Thái Lan sở cung ứng toàn cầu Lý Những đánh giá có lợi Thái Lan từ q trình phục hồi nhanh chóng sau khủng hoảng tài Châu Á Tự hố FDI thương mại đoán WTO, AFTA, FTAs Các vấn đề tồn Nguồn nhân lực yếu (kỹ sư, quản lý) Năng lực kỹ thuật SME nước cịn thấp Quy mơ thị trường ô-tô ASEAN, 2003 triệu xe triệu xe/năm 0.8 0,54 triệu + 0,21 triệu cho xuất Xuất Ngành ô-tô Thái Lan phát triển 40 năm 0.6 Nội địa 0.4 0.2 0.043 triệu Vietnam Philippines Indonesia Malaysia Thailand Năm nay, Thái Lan kỳ vọng xuất 1,1 triệu xe Triệu xe Sản lượng ô-tô 1.2 1.0 Thailand 0.8 0.6 0.4 0.2 Vietnam 0.0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Prel Nguồn: Quy hoạch tổng thể ngành ô-tô Việt Nam (tháng 9/2004); Trang chủ Viện nghiên cứu ô-tô, xe máy Thái Lan, ước lượng tác giả So sánh giá ô-tô, 2004 Loại 1500cc dùng thành phố 50000 Với việc thực tăng thuế tiêu thụ đặc biệt vào năm 2007 40000 30000 20000 10000 Korea Thailand Philippines Malaysia Taiwan China Indonesia Vietnam Bangladesh Singapore Myanmar Nguồn: JETRO, The 14th Survey of Investment-Related Cost Comparison in Major Cities and Regions in Asia (March 2004) Chú thích: Phần màu xám có chấm dựa dự tính JAMA Việt nam hồn tồn thực Thuế tiêu thụ đặc biệt vào năm 2007 Quy hoạch tổng thể ngành ơ-tơ Thái Lan, 2002-2006 Chính phủ khu vực tư nhân soạn thảo, thực điều chỉnh Giai đoạn soạn thảo: khoảng năm Ô-tô, xe tải xe máy xem xét Khơng có chỉnh sửa (điều chỉnh thường xun nên khơng cần chỉnh sửa) Quy hoạch tổng thể soạn thảo năm với phương pháp, khác mục tiêu Nội dung Quy hoạch tổng thể Thái Lan Phân tích tình hình giới Phân tích tình hình nước Các điểm mạnh yếu Thái Lan Tầm nhìn/Mục tiêu Mục tiêu số lượng Chiến lược—Cơ quan Thông tin Kinh doanh, Phát triển nguồn nhân lực, mở rộng thị trường khu vực thương mại tư do, quản lý nhà nước có hiệu quả, sở hạ tầng, cụm cơng nghiệp, dây chuyền cung, chuẩn mực hố, cơng nghệ, quản lý Các kế hoạch hành động chi tiết Đề xuất VDF (tháng 2/2004): Các gợi ý nội dung quy hoạch tổng thể Nhật Bản thiết kế sách cơng nghiệp theo kiểu Quy hoạch tổng thể ngành ô-tô Thái Lan làm tương tự Tình hình giới Tình hình nước Kế hoạch hành động A Vị đất nước kinh tế giới Mục tiêu chủ yếu đất nước gì? Kế hoạch hành động B Kế hoạch hành động C Kế hoạch hành động D Mục tiêu Quy hoạch tổng thể Thái Lan cho năm 2006 Sản lượng ô-tô: triệu xe Xuất khẩu: 40% sản lượng ô-tô Sản lượng xe máy: triệu xe Xuất khẩu: 20% sản lượng xe máy Xuất linh phụ kiện chất lượng cao, tổng giá trị 200 tỷ baht Tỷ lệ nội địa hoá 60% (mục tiêu, khơng bắt buộc) Chú thích: kết ước tính cho năm 2005 vượt mục tiêu này: Ơ-tơ—sản lượng (1,1 triệu xe), xuất (0,42 triệu xe) Xe máy—sản lượng (3 triệu xe), xuất (0,8 triệu xe) Xuất linh phụ kiện (220 tỷ baht) So sánh Quy hoạch tổng thể ngành ô-tô Thái Lan Quy mô Giai đoạn Tầm nhìn chung Mục tiêu số lượng Chi tiết hành động Mục tiêu nhà sản xuất Khoảng 300 trang 2002-2006 (tương tự Kế hoạch năm) Trở thành "Detroit of Asia” Việt Nam 63 trang (Phê duyệt Thủ tướng-15 trang) 2010 với tầm nhìn đến 2020 Đóng góp cho cơng nghiệp hố đại hố; hội nhập khu vực; sử dụng công nghệ cao Sản lượng, xuất nội địa hố Cho tồn ngành Ma trận, bao gồm kế hoạch hành động, số với 180 trang Không Cho phận biện pháp sách liệt kê trang, cụ thể hoá sau Chỉ rõ DNNN, Bộ, vùng Chủ đề Thúc đẩy SI SME Sau 40 năm, ngành công nghiệp nước Thái Lan yếu Đấu thầu linh phụ kiện ô-tô Thái Lan Doanh nghiệp nước 25% Linh phụ kiện công nghệ thấp Doanh nghiệp FDI Thái Lan 45% Nhập 30% Linh phụ kiện công nghệ cao Nguyên vật liệu thô sử dụng ngành sản xuất linh phụ kiện TẤT CẢ ĐỀU NHẬP KHẨU Thông tin từ Nomura Research Institute, tháng 7/2004 Các biện pháp cho SME Các trung tâm khoá đào tạo Thiết bị kiểm định (cho ơ-tơ, chất lượng sản phẩm…) Hình thành “các cụm công nghiệp” Các SME tham gia sản xuất Hệ thống “đào tạo nơi sản xuất” Doanh nghiệp FDI lớn giúp SME nước Một số ý kiến phê phán việc làm chưa đủ; phủ cần phải làm nhiều để nâng cao lực nước Chủ đề Vấn đề “Trần thuỷ tinh” Ngày nay, không chấp nhận việc thúc đẩy công nghiệp bảo hộ NHƯNG…mở cửa hồn tồn liệu có cải thiện ngành? Khơng nước ASEAN nội lực hố quản lý công nghiệp công nghệ - khác với Hàn Quốc Đài Loan Ngay gia nhập WTO FTAs biện pháp mạnh có cần thiết khơng? Bằng cách nào? Trình bày VDF (tháng 2/2004): Phá vỡ “Trần thuỷ tinh” Sáng tạo Hấp thụ công nghệ Tích tụ GIAI ĐOẠN Sản xuất đơn giản với hướng dẫn nước Việt Nam GIAI ĐOẠN Có ngành phụ trợ, cần hướng dẫn nước GIAI ĐOẠN Làm chủ cơng nghệ quản lý, sản xuất hàng hoá chất lượng cao GIAI ĐOẠN Đủ lực để cải tiến thiết kế sản phẩm với vai trò đầu tầu Nhật Bản, Mỹ, EU Hàn Quốc, Đài Loan Thái Lan, Malaysia Không nước ASEAN phá vỡ rào cản vơ hình giai đoạn Những kinh nghiệm Việt nam học Thái Lan: Xác định vị quốc gia tiếp thị có tính chiến lược Các kênh liên kết chặt chẽ với khu vực tư nhân Thành lập Viện Uỷ ban để làm tốt Gợi ý từ nội dung cách thức quy hoạch tổng thể Việt nam rút kinh nghiệm từ yếu Thái Lan Nội lực hố cơng nghệ! Cải thiện nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hố! Đây mục tiêu dài hạn nên cần phải có nỗ lực thích hợp giai đoạn đầu cơng nghiệp hố THE END ... cho VN đến 2020 Thu nhập tương đối—gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình (Trung Quốc + ASEAN4) Cơ cấu xuất khẩu—Hàng chế tạo chiếm từ 75% trở lên Lựa chọn vị đứng đầu? ?Việt nam trở thành nhà... lớn hay nhỏ) Chủ đề Xác định vị quốc gia Làm để giải thách thức từ Trung Quốc? Làm tận dụng hội nhập khu vực giới? Câu trả lời Thái Lan rõ ràng (ở mức khái quát) Các ngành mũi nhọn với giá... nghiệp nước Thái Lan yếu Đấu thầu linh phụ kiện ô-tô Thái Lan Doanh nghiệp nước 25% Linh phụ kiện công nghệ thấp Doanh nghiệp FDI Thái Lan 45% Nhập 30% Linh phụ kiện công nghệ cao Nguyên vật liệu thô